Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx manipulace, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Netransparentnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x potvrzení xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemohla xxx, byt jen xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx losování. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x případě, xx x žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2189/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Telaustria Xxxxxxx XxxX x Xxxxxxxxxxxxx XxxX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx XX (X-324/98, Xx. xxxx. x. 1-10745) x xx dne 13.11.2008, Xxxxxxx Brabant SA xxxxx Xxxxxxx x'Xxxxx x Xxxxxx de Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx (X-324/07, Sb. xxxx., s. 1-8457).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX EXMOST xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Hubáčka x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Karla Šimky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SDSEXMOST xxxx. x x. x., xx xxxxxx Údolní 413/66, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 34, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 15.2.2012, č. x. 62 Xx 47/2010-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx Statutární xxxxx Xxxxxx domáhají x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 15.2.2012, x. j. 62 Xx 47/2010-53, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx soud“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. XXXX-X53/2010/XX-10705/2010/310/XXx, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 8.4.2010, č. x. XXXX-X305,306/2009/XX-16120/2009/540/XXx, a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím žalovaného xxxx xxxxx ust. §118 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxx FIRESTA - Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, x. x. xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxx x Xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak x z jakého xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx losování xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxxx, xxxxxx korektním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Losování, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx prováděné x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pohybují xx xxxxxx xxxxx neprokázaných xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nečitelným, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx notáře xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx poukazuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx probíhalo xxxxxxxx x neprůhledné vysoké xxxxxxx, x magnetickým xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx měla xx rukou xxxxxx xxxxxxx (xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx za nesporné), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx losováno, xxxxx xx xxxx x nádoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx magnetů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx napuštěny kovovým xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx kartičky připravovány xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx notáře x xxxxxxxx zájemců, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx losováním náramky xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průhledné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xx průběh xxxxxxxx mohla losující xxxxx xxxxxxxx pohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obálek xx schránek. Xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx losování byl xxxxxxxxx notářský xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zápis xxxxx xxxxxxxxx. Ani přítomnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxxxxxxx zúčastnili xxxxxxxx zájemců, x xx xxxx proti xxxxxxx losování xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx proměňujících xx xxxxxxxxxxxxxx praktikách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx tedy xxxxx x ohledem na xxxxx technologií xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vykládat x xxxxxx transparentnosti. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx považován xx xxxxx x xxxxxx a tedy xxxxxxxxxxxxx, nelze za xxxxxxxxxxxxx považovat v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dojít xxx xxxxx, pokud xx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxxxx a)“] a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx [dále xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxx a) ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, sp. xx. 1 Afs 45/2010, xxxx v projednávaném xxxxxxx na xxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx losování xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx úkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečů xxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx byla losovací xxxxxx kovová, xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx s čísly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx zůstaly přilepeny xx xxx x xxxxxx, a xxxxx xxx vylosovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxx xxxx neváhají xx nich vystavět xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxx neváhá xxx tak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx losování. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx však dalo xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx losování xxxxxxx xx neférový x netransparentní. Xxxxxxxxxx x) proto navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xx své kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxx zadavatel splnil xxxxxxx zákonné podmínky x losování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx největší objektivitu xxxxxxxx, xxxx při xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zájemců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zřetelem xx právní větu xxxxxxxxxx v případě xxx. karlovarské xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx losování, xxxxxxx „hledání“ kartiček. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nezaznamenal žádnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nevzbudil xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx. Domněnky, xxxxx xxxx xxxx x úvahu, jsou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ověření, xxx losující xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx jej xxxx, xxxx xx xxx xx obtížné xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napuštěné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx jednu xxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxx. Xxxxx losující xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx losování xxxx xxxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxx losování xxxxxxxxxxxxx. Xx neférové je xxxxx považovat jednání xxxxxxxxxxx uchazečů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zpochybnit xxxxx proběhnuvší xxxxxxxx. Xxxxx by se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxx xxxxxxxx, byla xx narušena xxxxxx xxxx zadavateli x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx X., x xxx xxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx v xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx b) xx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností napadený xxxxxxxx krajského xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v podaných xxxxxxxxx stížnostech, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx opodstatněné.
Nejprve bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou uplatnil xxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx magnety. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx za prokázané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxxx. Xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soudy x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §75 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nespornou x xxx dokazování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oporu x ust. §120 xxxx. 4 o. x. ř., xxxxx xx na základě xxx. §64 x. x. x. užije x x soudním xxxxxx správním. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx za xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xx svém xxxxxxxx xx straně 8 (xxxx. 1) xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx, že losování xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rukou xxxxxx xxxxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx nesporné. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x to, xx xxxxxxxx měla xxx xx rukou xxxxxx xxxxxxx, žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx straně 5 (xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel a) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx 3 (xxxx. 3) xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx manipulace.“ Stěžovatel x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx považována xx prostředek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx užitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x něj xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správně poznamenal, xx xxxx skutečnost xx mezi účastníky xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevylučují, xxx xxxx podrobil xxxxxxx skutkovou otázku xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx o xxxxxx xxxx k tvrzením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, x xxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx stěžovatelé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxx „transparentnost“ a xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možné xxxxxxxxxx. Xxx xxxx námitka xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxxx se již xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xx xxx 15.9.2010, x. x. 1 Xxx 45/2010-159 (č. 2189/2011 Xx. XXX, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxxx opřel xxxx xxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora (xxxxxxx rozsudky ve xxxxxx X-324/98, Telaustria Xxxxxxx XxxX a Xxxxxxxxxxxxx GmbH xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xx. rozh. x. X-10745, xxx 62; x C-324/07, Xxxxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxxx x’Xxxxx x Xxxxxx xx Bruxelles-Capitale, Xx. rozh. x. X-8457, bod 25). Xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řádně, xxxxx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Tyto xxxxx platí xxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x losování, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.“
Xxxx přitom xxxxx xx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak přitom xxxxxxxx také xxxxxxx xxxx, xxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušujících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čitelnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx interpretace zákonného xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že stěžovatelé xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx učinil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx projednávaný xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či nikoliv. Xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vzbuzují xxxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxx, že k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx citovaném xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx vzejít x z xxxxx xxxxxxxxxxxx působit navenek xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzené skutečnosti xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzbuzují xxxxxxx, objektivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x řádnosti losování.
V xxxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu: Xxxxxxxx kartičky byly xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x kombinaci xxxxxxxxx skutečností významné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zástupců xxxxxxx vzbuzuje xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy x magnetickým silám xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxx domněnku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxx, že losující xxxxx mohla mít x xxxxxxxxx x xxxxxxxx magnety, losovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx popsané xxxxxxxx okolnosti přitom xxxxx takovou domněnku xxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsob xxxxxxxx xxxxxxxx, výběr xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx losující). Xx xxxxx na místě xx ptát, xxxx xxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx dřevěné neprůhledné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nic xxxxx nebránilo xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i x průhledné xxxxxx (xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxx příprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx čitelný a xxxxxxxxxxxxxxx. Xx zadavateli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx losování. Je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, aby zajistil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx sám xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx stěžovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, byť xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx výsledek losování. Xxx učinění závěru, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx netransparentní xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob, jak xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proběhne xxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dojde. X xxxxxxx případě xx ovšem nemohlo xxx xxxxxxxx nezákonné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx, xx losování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx prokázat. Naopak, xxxxx xx losování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x porušení §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx situace, kdy xx xxxx xxxx xxxxx prokázat, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx losování xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx závěry proto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxx xxx losující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče oddělit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx roztokem s xxxxxxxxxxxxxxx kovu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx manipulace xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx snadnost provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxx xxxx dána použitou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zručností xxxxxxxx xxxxx. X každém xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxxxx věci x přes případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx losování xxxx xxxx zmíněné xxxxxxxx okolnosti x xxxx to xxxxx xxx, xxxxx ve xxx vzájemné kombinaci xxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxxxxxxxx losování. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zájemců xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx bijící. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo na xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxx xxxxx. X když xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx, teprve x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx důkladnějším xxxxxxxxx xx x xxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xx, xx žádnou xxxxxxxxxx x transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx notářského zápisu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Allowance s.r.o. xxx X. J. xxxxxx připravil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 1-14 tak, jak xxxx xxxxxxxx uvedeni x Xxxxxxx doručených x xxxxxxxxx žádostí x xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem xx xxxx přítomný xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx §79 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx].
Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx také správně xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vázán, xxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Výrok o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Stěžovatelé xx xxxx úspěch xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.) nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 20. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.4.2012 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 55/2012 Xx.