Právní xxxx:
X. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xx věci předání xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx [§56 odst. 2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx], a zároveň xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§55 odst. 2 xxxx. x) uvedeného xxxxxx], pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §68 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx pokud by xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxx na xxxxxxx §68 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, mohl by xx náhradník xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu prostřednictvím xxxxxx podle §79 x. x. x.
XX. Xxxxx rada či xxxxxxxxxxxxxx xxxx předá xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§56 odst. 2 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx], xxx původní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mandát nezanikl xx zákona rezignací, xxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (§88 x násl. x. x. x.) není xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx bylo xxxxx domáhat xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podle §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
Prejudikatura: č. 1683/2008 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxx X. x x) xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxx X., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx žalobců: a) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Julií Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxx třída 9, Xxxxx, b) obec Xxxxxx, se xxxxxx xxxxx Hazlov 31, xxxxxxxxxx Xxx. Zdeňkem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 353/88, Karlovy Xxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx 26. dubna 583/14, Xxxx, x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce a) xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 23.6.2011, xx. 57 A 45/2011-138,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x) xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému s x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x x xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx (1) uložil xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 27.4.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx, (2) zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) x (3) xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxxxx x).
XX.
2. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 23.6.2011, xx. 57 X 45/2011-138, xxxxxx zamítl.
(Aktivní xxxxxxx legitimace)
3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §91 x. x. x. (xxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx rezignace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona [§55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxx „xxxxxxx zákon“]. Neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx §91 x. x. s. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítá xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Soud xxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 s. x. s., a xxxxxxx, xx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stanovil, xx xxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x akt, xxxxx xx pohybuje pouze x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx úředně, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx změnit xx, xxx x xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xx skutečný xxxx je xxxxxxx xx xxxxx deklarovaného x osvědčení, xxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
6. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx osvědčení xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §82 s. x. s.
7. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozlišení mezi xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xxxxxxx podle §82 x. ř. x. x osvědčením xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, aby jakýkoliv xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x výše xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx kontrole, x xx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx.
8. Xxxxxxx soud se xxxxx přiklonil k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx. Osvědčení xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx evidenční xx potvrzovací, a xxxxxxxx xx pouze xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán dává xx své mocenské xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zanikl x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx osoby x něm uvedené, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejbližším xxxxxxxx zastupitelstva obce.
9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxxxxxxx ochraně xxxx člena zastupitelstva, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §55 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxx §55 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx stejný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx.
10. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2011 xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx závadný xxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxx.
11. Xxxx krajský soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx x) byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxx zasahovat xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx mandát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx náhradníkovi xxxxxxxxx. Tvrzený xxxxx xx byl xxxxx x této xxxx x xx závažnější, xx xxxxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zastupování xxxxxxx.
(Xxxxxxx žalobní legitimace)
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 1 volebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §83 x. x. x. proto xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxx)
13. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §55 xxxx. 2 xxxx. x) nezbytná písemná xxxxxxxxx. Ačkoliv má xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2008, xx. zn. Xx. XX 72/06).
14. X xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce“ xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx žalobce a) xxxx vzdát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce. X textu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx právní xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx dosáhnout. Xxxxxxx x) projevil xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Úkon xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prokázal xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2011, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx, xx rezignace xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xx xxxxxxxx x xxxxxx chybějícího xxxxxx xxxxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx sám xxxxxxx x) xxxxxxxxxx možnost, xx listinu podepsal. X úředním záznamu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2011, xxxxx xxx sepsán Xxxxxxx XX, žalobce x) připustil, že x rozčilení xxxxxxxx xxxxxxx nadepsanou „xxxxxxxxx“, xxxx by xx xx důkladně xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
16. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. xx. 32 Xxx 1617/2007, xxxx jiné xxxxxxx, že x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byly významné xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nečiní předmětný xxxx vážně, musely xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozeznatelné x xxx xxxx, komu xx xxxx určen. Xxxx-xx nevědomost jednajícího xxxxxxxxx tím, xx xx listinu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
17. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vážně. Xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že by xxx xxxxxx xxxxxxx x) získán xxxx xxxx xx by xxx xxxxxxx a) x podpisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přítomnosti xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žertu.
18. Xxxxxxx xxxxxxx a), že xx domníval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx starosty, krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx prvé, žalobce x) si měl xxxxxxx text xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, x době podpisu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, stěží xxxx xxxx uvažovat x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx třetí, xx pozici xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. b) volebního xxxxxx xxxxx vzít xxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úkon, xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele, xxx xxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)
21. Mandát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx písemnou xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx [§55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona].
22. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 21.10.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) na xxxx mandát. Tímto xxxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxx žalobce x) bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx své činy x je xxxxxxx xxxx zákonné důsledky xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx členům xxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx naloženo xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osvědčení)
24. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 27.4.2011 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxx xxx.
25. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx xxx 21.10.2010 x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od uprázdnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil námitce, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dne 20.1.2011 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
26. Xxxx nedůvodnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registračního úřadu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §53 volebního xxxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x). Xxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje pojem „xxxxx “, x xxxxxx §53 téhož xxxxxx, který říká, xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx “ osvědčení. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxx xxxxx xxxx xxxxx, než xxx xxxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nulitním xxxxx, protože mandát xxxxxxx x) xxxxxxxx. Xxxxxx žalobce a) xxxxxx, osvědčení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
29. Xxxxxxx x) [xxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
30. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx podepsal určité xxxxxxx xx schůzce x osobami, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kandidátky volební xxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx neměl xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx post xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx učiněn xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
31. Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx starostovi xxxxxxxx xxx xxxx stěžovatele, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poté telefonicky xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx na xxxx obce Hazlov xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
32. Podle xxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §55 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2010 x xxxx xx xxxxxxxx x lednu 2011) a neuznalo xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítl, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx osvědčení x xxxxxxxxxx náhradníka xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
34. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx předložené xxxxxx svědčily o xxx, že listina x rezignaci xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
35. Kasační xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx x). Podáním xx dne 30.8.2011 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zpět x celém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xx dne 2.9.2011, čj. 57 X 45/2011-179. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx b) již xxxxxxxxx.
XX.
36. Xx vyjádření xx kasační stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím byly xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx zánik mandátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx přítomné xxxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx předmětnou xxxxxxx podepíše. Stěžovatel xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx,
xxxx xxxxxxxxxx xx vázána xxxxx xx xxxx xxxxxx zániku mandátu. Xxxx-xx splněny podmínky §55 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxx.
X.
38. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tvrzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx podepsání xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vyústěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx stěžovatel x xx souhlasil.
VI.
39. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
40. Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
(Pasivní xxxxxxx legitimace)
41. Především xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivitu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
42. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxx xxx podle §83 s. ř. x. xxxxxxxx orgánem, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásah“. Xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx ze xxx 30.12.2009, 8 Xxx 56/2007-479, x. 2295/2011 Sb. NSS). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volebního orgánu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Žalovaným je xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé.
(Platnost xxxxxxxxx)
44. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx své rezignace xx mandát xxxxxxxxxxx x tvrdil, že xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxx xxxxxx svobodně, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx právního úkonu, xxxx se měl xxxxxxxxxx vzdát svého xxxxxxx.
45. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednajícího (xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, tíseň) xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx dán xxxxxxxxxx důvod. V xxxxxxx psychického xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx donuceného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pochází xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu (xxxx. xx xxxxx osoby), xxxxx musí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výhrůžky, ale xxx xx xxxxxx (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 24.9.2009, xx. xx. 21 Xxx 4573/2008).
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xx výhrůžka, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx být xxxxx. Zároveň xx xxxx jednat o xxxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou xxxxx x toho, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 29.4.2009, xx. xx. 29 Xxx 409/2006).
47. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx listiny, na xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxx nátlakem xx strany xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx. Neupřesnil xxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxx zůstalo xxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxx podpořeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neshodou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxx nátlak, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx učiněn xxxxxxxx.
48. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx tvrzení samotného xxxxxxxxxxx xx vztahu x podpisu rezignační xxxxxxx.
49. Xx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.11.2010 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepodepsal x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.1.2011, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxxx.
50. Při podání xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx 10.3.2011 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsal. Xxxxxx však, xx xx domníval, že xxxxx xxxxxxx je xxxx jiného xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[P]an X. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx jsem xxxxxxx rozčílený a xxxxxxx xxxxxxxx jsem xx to xxxxxxxxx. Xxx xxx, xx xxx dokument xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx jsem xx xxxxxxxx, že xx xx rezignace pouze xx post xxxxxxxx. Xxxxx jsem xxxx x rozčílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx.“
51. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxxx, potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx podepsal xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele, xxxxxxxxx nepodal a xxx xxxxx nehodlá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mu xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezignace xx kandidaturu na xxxxxxxx a je xxxxx, že při xxx byl xxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx někteří xxxxxxx z volební xxxxxx stěžovatele xx xxx činili xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podepsal „jakékoliv xxxxxxx“ xxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel připustil, xx xxx psychickým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx“.
53. Uvedená xxxxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu. Xxxxxxxxxx nejprve tvrdil, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pravý. Xxxx, xx xxx vypracován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpisu, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx sice podepsal, xxx xxxxxx xx, xx se jedná x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tvrdil, xx xxx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx řádně nepřečetl. Xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxx vážnosti xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx psychickému xxxxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxxxxx, a přesto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxx v tu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx skutečná xxxx je xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vnitřní xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxx xxxx, xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxxxx právních xxxxx učiněných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (viz např. xxxxxxxx xx dne 16.9.2009, xx. xx. 30 Xxx 833/2008, xx xx xxx 5. září 2000, xx. xx. 30 Xxx 2781/99).
55. Vážnost xxxx jednajícího xx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle známy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx, kdo xxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx učiněn xxxxx (xxxxxxxxx) tehdy, xx-xx xxxxx objektivních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projevem xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx spojuje. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxx zřejmá, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nevážnosti připsat x tíži toho, xxx xx vyvolal (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.11.2009, xx. zn. 33 Xxx 1621/2007).
56. X xxxxxxxx xx. xx. 30 Xxx 2781/99 Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx „x xxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxx, kdo xxxxxx xxxx […] xxxxxx, jej sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxx (§37 xxxx. 1 [xxxxxxxxxx xxxxxxxx]); x vnitřní xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vůli doručit xxxxxxxxxx listinu x xxxxxxxxx starostovi x xx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hovoru, xx xx xxx x xxxxxx rezignovat.
57. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku vyžaduje xxx platnost právního xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; neurčitý xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. xx. 23 Xxx 4513/2009). Xx-xx xxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx písemně, určitost xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 15.12.2009, xx. zn. 30 Cdo 5388/2008).
58. Xxxxxxxx úkonu, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxx vzdal xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skryt, xxxxxx xxxxx veškerý xxxx xxxxx x xxx: „Xx, xxxx podepsaný, X. X., xxx. X, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 15. - 16.10.2010 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx zastupitele Xxxx Xxxxxx xx smyslu xxx. §55 xxxx. 2 xxx. x. 491/2001 Xx. X Xxxxxxx xxx 20.10.2010.“ Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxx, xx obsah xxxx xxxxxxx nevyvolával žádné xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x něj xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. 30 Cdo 5388/2008).
59. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx úkon, jímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele, xxxxx xxxxxx srozumitelně. „Projev xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx slovním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právního úkonu xxxx předpokládá, xx xxx jeho výkladem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účastník xxxxxxxx “(xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2010, xx. xx. 23 Xxx 4476/2009). X xxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že její xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx formulován a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toho, co xx x jejím xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxx mandát, xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxxxxxx x xxxx otázce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxx třeba xxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx x řádný xxxxxx xxxx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)
62. Xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba dané xxxxxxxxxx vykládat tak, xx rezignace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. osoba, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněna, xxxx mu xxxxx xx xxxxxx. Volební xxxxx nestanoví žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx dovodit xxx výkladem, xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx listinu je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má x xxxxxxxxx x nezískal xx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
64. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxx stěžovatel ponechal xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxx si xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx dovolávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx [56]).
65. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx Z. X. k xxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
66. Xxxxxxx xxxxx rovněž nepodmiňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. x) souhlasem xxxxxxxx. Mandát xxxxxx xxxx, kdy starosta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v telefonickém xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (již) xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx.
67. Nejvyšší správní xxxx xxxxx shledal, xx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dne 21.10.2010.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx)
68. Poslední xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osvědčení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele x xxxxxxx na xx, xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednalo, xxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx námitka není xxxxxxx.
69. Xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx městského xxxxxx xxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy (dále xxx „rada“) nebo xxxxxxxxxxxxxx (v xxxx, xxx není zřízena xxxx) předá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení x tom, xx xx stal členem xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Rada xx xxxxxxxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
70. Xxxxx vyloučit, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxx. proto, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx listině byl xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
71. V xxxxxxx xxxxx o to, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx osvědčení, xxxx x xxxxxx možné xxx varianty.
72. X xxxxxx xxxxxxx rada xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 15 dnů od xxxxxxxxxx mandátu s xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx se stal xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §56 xxxxxxxxx zákona, xx xxx oprávněn domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
73. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxx (§68 xxxxx xxxxxx).
74. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx vyjádřena x §5 x. x. x. x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx x §68 písm. x), §79 odst. 1 x §85 x. x. x. Xxxx použitím některého x typů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.10.2007, xx. 7 Xxx 1/2007-100, č. 1683/2008 Xx. XXX, xx dne 23.3.2009, xx. 2 Xxx 1/2008-84, ze xxx 4.1.2011, xx. 8 Xxx 5/2010-43, xx xx xxx 10.2.2010, xx. 2 Xxx 5/2009-59).
75. Xxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přešla xx xxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. ř. s.
76. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxx, ale původní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx třetí, hlava XX, díl 4 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno žalovat. Xxxxxx zanikl přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani soudní xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osvědčení podle §56 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
77. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dotčena xxxx x xxxxx, xx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].
78. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx-xx xxx zastupitelstvo x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx jeho rezignace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx místo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
79. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxx posuzované věci xxxx zastupitelstvo obce Xxxxxx nečinné, a xxx xxxxxxxx předat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
80. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2010 x dále xx xxxxxxxx xxx 20.1.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx osvědčení xxxxxxxx.
81. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravost xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx dva zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít na xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx. Stěžovatel rovněž xxxxxxxxxx, xx xx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx naplnění obou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 písm. x) volebního zákona.
82. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do 15 xxx poté, xx xxxxxx stěžovatele zanikl (§56 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxxxxx.
83. Xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx, xx stěžovatel popřel, xx xx xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxx správy, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X., Xx., Z. a X. x xxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx x. 2 (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx podnět Xxxxxxxx zastupitelství pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu v xxxxxx popření rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxx, xxxxxxxxxx složil xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
84. Zastupitelstvo xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxx na zasedání xxx 20.1.2011, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx 18.1.2011. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx)xxxxxx osvědčení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
85. X listiny nazvané „xxxxx x usnesení “ ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.1.2011 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatnou. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx z xx neplyne, zda xxxx provedeno xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v zastupitelstvu xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhradníkovi (osobě xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx hlasů 5 pro, 3 xxxxx, 1 xx xxxxxx hlasování.
86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x žalovaným, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx osvědčení osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepřekročil xxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx §68 xxxxxxxxx zákona.
87. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
88. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx běžné úřední xxxxxxxx nevznikly. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§60 xxxx. 5 xx xxxxxxx §120 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx povinnosti, proto xx náhradu xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 8. xxxxx 2012
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx