Právní věta:
I. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nečinné xx xxxx předání xxxxxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx [§56 xxxx. 2 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx], a zároveň xxxx xxxxxxx podmínky xxx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 téhož xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxx xx základě §68 zákona o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx xx xx náhradník xxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x. x. x.
XX. Xxxxx rada xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx [§56 xxxx. 2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx], xxx původní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mandát xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 s. x. s.
Návrh x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (§88 x xxxx. s. x. s.) není xxxxx, protože neexistuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx se bylo xxxxx domáhat návrhem. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §55 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1683/2008 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxx X. x b) xxxx Xxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Karlovarského kraje, xx xxxxxx Xxxxxx X., x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: a) X. Č., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx třída 9, Xxxxx, x) xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Hazlov 31, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Májová 23, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 353/88, Karlovy Xxxx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx JUDr. Karlem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxx 583/14, Xxxx, v xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.6.2011, xx. 57 X 45/2011-138,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobce x) nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx x x nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxxxxxx domáhali, aby xxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxx žalovaným dne 27.4.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx, (2) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx x) a (3) zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do práva xx samosprávu xxxxxxx x).
XX.
2. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2011, xx. 57 X 45/2011-138, žalobu xxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxx legitimace)
3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §91 x. ř. x. (xxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona [§55 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxx zákon“]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupitelstva rozhodnuto. Xxxxxxxx §91 x. x. s. proto xxxxxx naplněny.
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx x neurčuje, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx mandátu podle §55 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. x., x xxxxxxx, že xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxx x xxx, xx xx náhradník xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx stanovil, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxx, který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx skutkové (xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx úředně, xxxxxxx xxxx závazně, potvrzuje xxxxxxxxxx, že xx xxxxx uprázdněného xxxxxxx xxxxxxxxx náhradník. Osvědčení xxxxxx změnit xx, xxx k xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
6. Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti kterému xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
7. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. x xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx mající xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xx pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx.
8. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx potvrzovací, x xxxxxxxx xx pouze xxxxx, pro xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx najevo, xx mandát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx jeho xxxxx nastoupil xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx osoby x xxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx člena zastupitelstva, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 téhož xxxxxx xx xxx být xxx xxxxxx zvýšený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx.
10. Ve vztahu x aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2011 prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závadný xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb.
11. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x) byl xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx mandát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ředitel xxxxxxxxx xxxxx xx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx x xx závažnější, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zastupování xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx)
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobci označili xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §83 s. ř. x. xxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxx)
13. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §55 xxxx. 2 xxxx. x) nezbytná xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.1.2008, xx. xx. Xx. XX 72/06).
14. X xxxxxxx označené „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x) xxxx vzdát xx xxxxxxx zastupitele xxxx. X textu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx právní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx dosáhnout. Xxxxxxx x) xxxxxxxx svou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Úkon xxxxxx xx xxxxx požadované xxxxxxx x připojil xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znalecký xxxxxxx ze dne 4.1.2011, xxxxxxxxxxx znalkyní x xxxxx písmoznalectví.
15. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx žalobce x) nevyloučil možnost, xx listinu xxxxxxxx. X úředním záznamu x xxxxxx vysvětlení xx dne 10.3.2011, xxxxx byl xxxxxx Xxxxxxx ČR, žalobce x) xxxxxxxxx, xx x rozčilení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „rezignace“, xxxx xx si xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx domníval, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
16. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 10.6.2009, xx. xx. 32 Cdo 1617/2007, xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx, xxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vážně, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx, komu xx xxxx xxxxx. Xxxx-xx nevědomost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
17. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ze xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že by xxx podpis žalobce x) xxxxxx lstí xxxx že xx xxx xxxxxxx a) x xxxxxxx donucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) podepsal danou xxxxxxx v přítomnosti xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx například x xxxxx.
18. Námitku xxxxxxx x), xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx starosty, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou. Xx xxxx, xxxxxxx x) xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, x době podpisu xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx třetí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny.
19. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podle §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxx xxxxx.
20. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxx úkon, kterým xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele, xxx xxxxxx.
(Xxxxxxx zániku xxxxxxx)
21. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dnem, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx na xxxx xxxxxx [§55 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona].
22. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx základě svědeckých xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že starosta xxxx xxxxxxx xxx 21.10.2010 písemnou xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mandátu xxxxxxx x) xxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předal. Volební xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Nadto krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxx x je povinen xxxx xxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx podepíše písemnou xxxxxxxxx x nechá xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx naloženo xxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx osvědčení)
24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení x xxxxxxx žalovaného, který xxx 27.4.2011 vydal xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx dni.
25. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx dne 21.10.2010 x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx, jestliže xxx 20.1.2011 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
26. Xxxx nedůvodnou krajský xxxx posoudil xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osvědčení. Xxxxx §53 xxxxxxxxx xxxxxx registrační xxxx xxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podle §56 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odebrána.
27. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 2 volebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxx “, x xxxxxx §53 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx “ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 měl vydat xxxx orgán, xxx xxx xxxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. Xxxxxx žalobce a) xxxxxx, xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
29. Xxxxxxx x) [xxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x.
30. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx. Učinil xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx starosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx učiněn svobodně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
31. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starostovi xxxxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx byly xx xxxx obce Hazlov xxxxxxxx rezignace xxxxxxx xxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx. Také xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění §55 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně zabývalo (xx ustavujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2010 x xxxx xx xxxxxxxx x lednu 2011) a xxxxxxxx xx xx platnou. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx člena zastupitelstva, xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x nedůvodný xxxxx.
34. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx předložené xxxxxx svědčily o xxx, že listina x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc.
35. Kasační xxxxxxxx podal xxxx xxxxxxx b). Xxxxxxx xx dne 30.8.2011 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx x celém xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011, xx. 57 X 45/2011-179. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx b) xxx xxxxxxxxx.
XX.
36. Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na mandát xxxxx zastupitelstva xxxx x že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznil, xx osoby přítomné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatel. Xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rezignace,
jeho xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx zániku mandátu. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. b) volebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sám.
V.
38. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx o podpisu xxxxxxxxx rezignace jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řádně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx podepsání listiny, xxxxxxxxxxx potvrdily, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu a xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx.
XX.
39. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxx stížnost v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxx legitimace)
41. Xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
42. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxxx a nemůže xxx xxx xxxxx §83 x. x. x. správním xxxxxxx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx funkční xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, či xx xxx 30.12.2009, 8 Xxx 56/2007-479, x. 2295/2011 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jedná v xxxxx xxxxxxxxx, která xx něj přešla xxxxx §68 xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxx)
44. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx učiněn svobodně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se proto xxxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
45. Okolnosti vylučující xxxxxxx xxxx jednajícího (xxxxxxx či psychický xxxxxx, tíseň) xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ně xxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx právní xxxx donuceného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x bezprávnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx třetí xxxxx), xxxxx musí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jí využít (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.2009, xx. xx. 21 Xxx 4573/2008).
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxx, xx vynucováno xxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxxx takového xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx komu xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 29.4.2009, xx. xx. 29 Odo 409/2006).
47. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx psychickým nátlakem xx xxxxxx některých xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, x čem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxx zůstalo pouze x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxxx označit za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx svobodu xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §37 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx učiněn xxxxxxxx.
48. Dále stěžovatel xxxxxx, že nechtěl xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rezignační xxxxxxx.
49. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konané xxx 15.11.2010 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.1.2011, xxxxx xxxxxxxx pravost podpisu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
50. Při podání xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX, Krajském xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx 10.3.2011 xxxxxxxxxx xxxxxx připustil, xx xxxxxxxxxx listinu podepsal. Xxxxxx xxxx, xx xx domníval, že xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[P]an X. xxxxxx z xxxxx xxxxxx listiny x xxxx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Byl xxxx xxxxxxx rozčílený x xxxxxxx xxxxxxxx jsem xx to xxxxxxxxx. Xxx xxx, že xxx dokument xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx starosty. Xxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx.“
51. X žalobě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx po doručení xxxx údajné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx rezignaci xx mandát xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxx ustavujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x je xxxxx, xx při xxx xxx xxxxxx x jeho podpis xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxx xxxxxxx před krajským xxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx někteří xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxx xxxxxx takový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podepsal „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx způsobem seznámil x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx“.
53. Uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx byl vypracován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx tvrzení změnil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxx starosty. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx rozčílen, xx si xxxxx xxxxxxx řádně nepřečetl. Xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx znal xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodnými, x to xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážnosti xxxx xxxxx se xxxxxxx x ve vztahu x tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a přesto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxx, aniž by xxx x tu xxxxxx objektivně xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx x projevem, xxxxx učinil ve xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx. Shodně xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.9.2009, sp. xx. 30 Xxx 833/2008, xx xx dne 5. xxxx 2000, xx. xx. 30 Xxx 2781/99).
55. Vážnost xxxx jednajícího xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle známy xxxxx xxxxxxx daného xxxxxx, tj. nejen xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx x tomu, xxxx xx xxxxxx úkon xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že jednající xxxxxxx xxxx projevem xxxx způsobit právní xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx osoby, považovat xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx toho, xxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.11.2009, xx. xx. 33 Xxx 1621/2007).
56. X xxxxxxxx sp. xx. 30 Xxx 2781/99 Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „i xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxx úkon […] xxxxxx, xxx xxxx xxxxx učinit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xxxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxxxxxxxx vážnosti xxxx (§37 xxxx. 1 [xxxxxxxxxx xxxxxxxx]); x vnitřní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx “. Neobstojí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listinu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx bezprostředně poté, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřel x telefonickém hovoru, xx xx xxx x xxxxxx rezignovat.
57. Xxxxx podmínkou, xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku vyžaduje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. „Určitost projevu xx xxxx xxxx xxxxxxxx stránky; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2010, xx. xx. 23 Xxx 4513/2009). Je-li xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx písemně, určitost xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2009, sp. xx. 30 Xxx 5388/2008).
58. Xxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxx. Text, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veškerý xxxx xxxxx x xxx: „Xx, níže xxxxxxxxx, X. Č., xxx. X, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 15. - 16.10.2010 zvolen xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx. Xxxxx prohlašuji, xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx ve smyslu xxx. §55 odst. 2 xxx. x. 491/2001 Xx. X Xxxxxxx xxx 20.10.2010.“ Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy „Xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Je xxxxxx, xx xxxxx dané xxxxxxx nevyvolával žádné xxxxxxxxxxx z hlediska xxx určitosti, xxxx x xxx patrno, xxx xxxxx právní xxxx xxxx a xx je jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. 30 Cdo 5388/2008).
59. Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx rezignoval na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. „Xxxxxx xx nesrozumitelný, xxxxxxxx xxxxxxxxx nedosáhl - xxxxxx slovním xxxx xxxxx zprostředkováním - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx vůle xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxxx. Závěr o xxxxxxxxxxxxxxxxx právního úkonu xxxx předpokládá, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poznání, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “(xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 23.6.2010, xx. xx. 23 Xxx 4476/2009). X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, xx její xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednající xxxxxx toho, co xx x jejím xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignaci na xxxx mandát, xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obce na xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bude třeba xxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně rezignovat. Xxxxxxxx ke skutkovým xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx vůle stěžovatele, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)
62. Druhou podmínkou xxxxxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxx. x) volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
63. Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx musí xxx doručena konkrétní xxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx tvrzením xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně rezignující xxxxxxxxxx, příp. xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x tomu byla xxxxxxxxxxxx zastupitelem xxxxxxxx, xxxx mu xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx výkladem, xx xxx jazykovým, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zásadě oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
64. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx si xxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojené. X xxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx [56]).
65. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany Xxxxxxxxx, xx xxx xxx zvolen i xxxxxxxxxx. Vztah X. X. x dané xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxxxx doručí.
66. Volební xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x telefonickém xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx) xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx. Starosta xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo být xxxxxx.
67. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx shledal, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx přímo xx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx dne 21.10.2010.
(Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx)
68. Poslední námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osvědčení x nastoupení náhradníka xx xxxxxx zastupitele x odkazem na xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednalo, nebylo xxxx podle xxxx xxxxxx nečinné. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
69. Xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) xxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxx, xxx není xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx členem xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rada či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx rezignace je xxxxxxxx; xxxx. xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgán by xxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxx.
71. X xxxxxxx xxxxx x xx, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx osvědčení, xxxx x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxx.
72. V xxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx zastupitelem xx xxxxxx xxxxx §56 xxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
73. Xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxx úkoly, xxxxx xx svěřuje xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx úřadu (§68 xxxxx zákona).
74. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x koncepcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. x. s. x xxx jednotlivé typy xxxxx xx xxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x typů žalob xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2007, čj. 7 Xxx 1/2007-100, č. 1683/2008 Sb. NSS, xx xxx 23.3.2009, xx. 2 Xxx 1/2008-84, xx xxx 4.1.2011, čj. 8 Xxx 5/2010-43, či xx xxx 10.2.2010, xx. 2 Ans 5/2009-59).
75. Xxxxxx pokud xx ředitel xxxxxxxxx xxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přešla xx xxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prostřednictvím xxxxxx podle §79 x. x. s.
76. Xx druhém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mandát nezanikl xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s krajským xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx (xxxx třetí, xxxxx XX, xxx 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Volební xxxxx xxx soudní xxx správní na xxxx situaci výslovně xxxxxxxxxx. Z důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx žalovat xxxxxx osvědčení podle §56 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
77. X xxxxxxx, že xx předáním osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xxxx x tvrdí, že xxxx zasaženo do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, které zaručuje xx. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
78. Xxx shrnout, xx ředitel krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu jak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx zastupitele xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odmítá mu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
79. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx nečinné, x xxx xxxxxxxx předat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
80. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2010 x xxxx xx xxxxxxxx xxx 20.1.2011. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
81. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xx základě znaleckého xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mít xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx naplnění xxxx xxxxxxxx pro zánik xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
82. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do 15 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx.
83. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zastupitelé X., Xx., X. x X. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 2 (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx podnět Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitele xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx rezignace stěžovatele xx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx řešena, xxxxxxxxxx složil xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx starostou xxxx.
84. Zastupitelstvo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zasedání xxx 20.1.2011, x xx na xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx dozoru a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx žalobci x) xxx 18.1.2011. Ministerstvo xxxxxx, že xxxxxxxx x dané situaci xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx)xxxxxx osvědčení x xxxxxx mandátu xxxxxxxxxx.
85. X listiny xxxxxxx „xxxxx a xxxxxxxx “ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.1.2011 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatnou. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx, xx základě kterých xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx neplyne, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zde xxxxx konstatováno, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelstvu xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx náhradníkovi (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasů 5 xxx, 3 xxxxx, 1 xx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele byly xxxxxxx. Pokud za xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhotovil x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxxxx.
87. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
88. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx náklady xxx xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxx (§60 xxxx. 5 xx použití §120 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 8. xxxxx 2012
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx