Právní xxxx:
X. Xxxxx "xxx" použité x §78 xxxx. 2 x. x. x. xx xx spojení x xxxxxxx skutkovým xxxxxxx xxxxxxxx, považujícím xx xxxxxxxxx trest xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštním xxxxxx, zmocněním pro xxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moderace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx sankce je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx x konkrétním xxxxxxx odchýlit xx xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx se.
II. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 s. ř x.) není xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx sankce xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případech, xx by sankce, xxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zobecnitelné xxxxxxxxx o adekvátnosti x xxxxxxxxxxxxx sankce. X případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx) proto xxxx moderace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2209/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 22/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. V., xxxxxxxxxx Xxx. Janou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 449, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 11, Xxxxx 5, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.11.2011, x. j. 1 X 26/2010-64,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 29.11.2011, x. x. 1 X 26/2010-64 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx“) xx xxx 17.5.2010, x. j. 078641/2010/XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pod Xxxx xx dne 25.2.2010, č. x. XX 14476-09-892/2009-Xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uznána xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle xxx. §178 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx“), protože x červnu 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x. č. 212/79 x x. x. Řitka xxx xxxxxxxxxx povolení a xx xxxxx přestupek xx byla xxxxxxx xxxxxx podle xxx. §179 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 10.000 Xx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení porušila xxxxx společnosti, kterým xx zejména xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxx, životního xxxxxxxxx, majetku i xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx moderačního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hledisek. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby, když xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1.000.000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prevence jak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx citelně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx. X námitce, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce městský xxxx uvedl, že xx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx při udílení xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx pokutu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mediální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neshledal xxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §103 xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx měla xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopustila, byť x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxxxxx. Stěžovatelka také xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx individualizace sankce, x xxxxxx se xxxx xxxxx represivní xxxxxx sankce. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxx xx u xx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx součinnost x xxxxxxxxx xxxxxxx lítost. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x čemž xxxxxx x xx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxx udělení stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx sankce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx, za xxxxxxxxxx. Xxxxxx argumentace xx xxxx xx místě xxxxx xx došlo x xxxxxxxxx porušení xxxxxx, xxxxx xx xxxx negativní xxxxxxxx. X xxxxxx takovému xxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovídala xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx jednalo xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neměl xx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S ohledem xx výše uvedené xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx stížnosti byl xxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxx uvedeném x xxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx stěžovatelky, že xxxx xxxxxxx nevykazovalo xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyžadováno, aby xxxxxx společenské nebezpečnosti xxx vyšší xxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, krajský xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x vlastních poznatků x xxxx pokut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při spodní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu s xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ust. §178 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§115), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§116) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora (§117).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxx stavební xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx společenských zájmů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2010, x. x. 7 Xx 71/2010-97, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmů, nikdo xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx způsobena xxxx xxxxx“. V dané xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak x intenzitu jeho xxxxxxxx.
Xxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprovedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §78 xxxx. 1 x. x. s., xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty nevybočil xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnil, může xxxx výši pokuty xxxxxxxxx. Toto oprávnění xxxxxxx z xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, rozhoduje-li xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za správní xxxxxx, může, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx trest xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx soud případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li xxxxxx postup žalobce x xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 30.9.2010, č. x. 7 Xx 71/2010-97, xxxx. pod č. 2209/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, "že xxxxxxxx xxxxxx xx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - principu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx trestu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumá, xxx xxxxxxx k excesu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx a xxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx specifikům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x v xx xxxxxx, xxxxx xxxxx účel trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ V rozsudku xx dne 30.6.2008, x. j. 4 Xx 37/2007-119, xxx.xxxxxx.xx , xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx "hlavním kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx případě.“
V xxx. §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x přestupcích“) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx určení xxxxx sankce a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům, k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, x. x. 7 Xx 71/2010-97, xxxx. Xxx x. 2209/2011 Xx. NSS, uvedl, xx "mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonná kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložení x xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx sankce, tj. xxx úvaze zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť právní xxxxxx x ust. §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Obsahuje xxx xxxxxx pravidlo, xx moderovat xxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx "ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Co xx zjevnou nepřiměřeností xx pak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx ke kritériím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X předmětné xxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxxx xx soukromém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, ač xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxx byl spáchán x xxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx šetření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §129 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, které jí xxxx xxx 19.2.2010 xxxxxxx. Xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spáchala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x několik polehčujících xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx za přiměřenou xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx v takové xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx okolnostem x xxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí, xxxx xx xx místě xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxx xxx xxxxxxxxx neučinit. Xxxxx "xxx“ xxxxxxx x xxx. §78 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx nežádoucí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx plně odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, aby v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zmocněním x xxxxxxxx nepřistoupit, i xxxx xxxxxx xx xxxxxx nepřiměřená, xxxx-xx x tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx se.
V xxxxxx ze dne 25.11.2011, xx. zn. Xx. ÚS 14/09, xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 22/2012, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "(x)xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Typová xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) deliktního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxx "nulovou" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce.“ Xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx výše xxxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůli, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečností x xxxxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích), resp. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx x zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx postih xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 7 Xxx 27/2008-46, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx uložené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. 4 a 5 xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 10.000 Xx xxxx x xxxxx případě, s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 1.000.000 Xx, xxxxxxx xxx spodní xxxxxxx xxxxxxx sazby, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxx xxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přísnou. Xxxxxx však xxxx xxxxxxx při dolní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí xx takovou xxxxxx xxxxx i xxxxxx 10.000 Kč, jakkoli xxxx x obecného xxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkovou xxxx, xxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxx prakticky xxxxx xxx nepochybně xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx případy správní xxxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnatelné xxxx s xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx tento případ xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obdobný. Xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx kuchyně x xxxxxxx elektřiny xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) x v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně, zatímco xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx podobného, xxx jistě xx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poněkud nižší xxx pokuta x xxxxxxx, jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z porovnání xxxx xxxxxxx vyplývá, xx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxx“ případě xxx o xxxx xxxxx než xx xxxx stavby xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce ještě xxxxxx xxxxxx "xxxxxx“ (xxxx výrazně, xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "ideální“ xxxx xxxxxx soudem xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a zohledňující xxxxxxxx potřebná xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce. X xxxxxxxxx sankcí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx výši 10.000 Xx, xxxxx moderace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx sankcí xxxxxxxxx. X xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxx a xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2010, x. x. 7 Xx 71/2010-97, x. 2209/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx pokuta xx xxxx 10.000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
Vzhledem k xxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxx bezodkladně, nerozhodoval xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o náhradě xxxxxxx řízení xx xxxxx o ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka x řízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. dubna 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx