Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30.6.2010, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, povinnou xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné služby, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kraj, a xxxxxxxx xxx xx xxxx převzal dopravce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx podnikáním, xxxxx xxxxxx být xxxxxx ekonomického xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x č. 2251/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx (X-280/00, Sb. xxxx., s. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxx XXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x xxxxx tržeb, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx XXXXX, x. s., se xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1291, Duchcov, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxx 3, Praha 4, za xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Ústecký xxxx, xx sídlem Velká Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Karlem Muzikářem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, čj. MV-71228-13/ODK-2008, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx na vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx sjednáno do 2.6.2007. Smlouva xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx na vymezených xxxxxxx - oblast Xxxxxxx- xxxxx“ jako xxx. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx povinnosti Ústeckému xxxxx uhradit xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení x xxxx xxxxxx xx 3.8.2007 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx x xxxxxx žalobkyní. Xxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyšel x toho, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxx Ústeckým xxxxxx, xxxxxxxxx svobodně vůli xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx koncese. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložený x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx všechny zájemce. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x porušení xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě), xxxxx xxxxxx ex xxxx skutečné náklady xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně a xxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x důvodu xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke koncesnímu xxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Přitom xxxx stanoveno, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tím byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxx spokojit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] X xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx významu, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx podepsána dobrovolně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ve skutečnosti xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx ukázalo, xxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx určit xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx co xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústecký xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ze svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ušetřil xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, a na xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx, nebylo xx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx někým xxxxx. Zákon nepřipouští xxxx, x němž xxxxxxx existuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx počítalo x xxx, xx xxx oblast Lounsko - západ xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx dopravce. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a konečně x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx podpisu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxx počítat s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jinak. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx linkách současně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx tržby. Fakt, xx xxxxxx linky xxxxx provozovat xxx xxxxxxxx, nemohl nikdo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné náklady. Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání.
[7] Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x nevyzvali Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládané xxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxx xx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s., xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx a xxx tento xxxxxxxxxx x době xx 9.9.2006 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx svá xxxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[9] Xxxxxxxx xxxxx x věci xxx 23.2.2012 xxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxx nejprve rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx dopravce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi. Xxxxxxxx xxxxx nesouhlasí x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnou odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxx, xxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxx zaplaceno“). Xxxx xxxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. "odborný“, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakty x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx x odhad xxxxx, xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx došlo x porušení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávních xx kontraktační volnost. X smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxx obsahu. X xx xxxx smlouvy, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx odborný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nereálný.
[11] X xxxxxxxxx činí žalovaný xxxxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, specifická xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě ovšem xxxxxxxxxx (x dokonce xxxxxxxxx), aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, a to xxxxxx xxx něj xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Může-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy deklaroval xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě xxx xxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků koncesního xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhadu xxxxx závazným xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, zda odhad xxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxx, tj. přijme xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, nebo xxx xxx xxxx nereálný xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx koncesním xxxxxx xxxxxxxxxx. Účast x koncesním xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx zájemce uspět, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx shrnuje, xx stěžovatelka xx "xxxxxxxxx xxxxxx pozdě“, xxxxx vstupní hodnoty xxxxxxxxxxxx tržeb zpochybnila xx po uzavření x splnění xxxxxxx, xxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxxx akceptovala jako xxxxxxx. Xx, že xx xxxxxxx odhady xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxx mít žádný xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odhad, xxxxx z povahy xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx“. X provozování dopravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ztrátu.
[13] X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx neunesla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou povinnost xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx na §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Žalovaný zdůrazňuje xxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxx, které xx svou podstatou xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stojí xxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx zájmy jsou xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx třetího“ xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného nároku. Xxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporného xxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx §141 správního xxxx spočívá v xxxxxxxxxx posuzování právních x xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vyhledávání xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x doplňování xxxxxx xx skutkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vzniku "nepředvídané xxxxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x omyl xxx, xx na xx provozovaných linkách xxxxxxxxxx přepravu xxxx xxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx zahrnutou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx xxxxxx, byla xxxxxxx, xx jejíž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx linky pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx. bez xxxxxx xx jakoukoli xxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x kraj xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopravcem. Xxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx smlouva byla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx licencí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x spoje, xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx určité lince xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádal o xxxxxxx, si musel xxx xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byla zákonným xxxxxxx, xxx každá xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "dotovanou“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx [viz §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx uvedené, xxxxx xxx byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevylučoval xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dopravu xx xxxxxxx platných xxxxxxx vícero xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. (dnes XXXX x. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 vznikl spor x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x kraji xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx příklady xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[17] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx snad xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx škody, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. (x odkazem xx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2011, čj. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje
[19] Xxxxxxx xxxx jako osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 6.3.2012 xxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak uvádí, xx Ústecký xxxx x koncesním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil rovné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx přistoupit. Xxxxxxx kraj x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xxxxx xxx "x xxxxxxxx xxxxx nevzniká“, xxxxx xxxxxx "kdo je xxxxxx, xxxxxxx bezpráví“ (xxxxxxx xxx fit xxxxxxx).
[20] Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx, xx výběrové xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71g zákona x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatel xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx se všemi xxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neoznámila x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny uchazeče xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb x roce 2005, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxx výkladu zastávaném xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx provozovali xx xxxxxxxxxxx linkách xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx ostatní by xxxxx xxxxxx tržby xxx, xxx xx xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx případě x xxxxx nulové. Xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předpokládané xxxxx xxxxxx reálným ukazatelem x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může, xxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx prokazatelné ztráty. X xxxxxxx opačného xxxxxxx hrozí nebezpečí, xx xxxx vybrán xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-280/00, Altmark, xx xxx 24.7.2002, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítána, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx určili xxxxxxxx xxx, xxx byla xxx ně xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, x xxxx xxxx xx předpokládané xxxxx xxxxxxx xx předběžného xxxxxx, xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx bylo proto xxxxxxxx nepodstatné, xx xx xxxx x xxxx plnění xxxxxxx.
[23] Xx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx kraje, x.x. xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx; toto xxxxxxxxxx xxx použít xxxxxxxxx x xxxxxxx neočekávaného x významného xxxxxxx xxx nafty x xxxxxxx nepředvídaných nákladů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx význam určování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu. Xxxx xx totiž x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1.2.2012 na kopii xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx spisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx doručen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x č. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 byla xxxxxxxx xx centrální xXxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x. x. 109 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla podána xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx 1.2.2012 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústeckému kraji xxxxxxxx dni, ve xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx den xxx založen xxxx XXX. X data 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[27] Xx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 uzavřela xxxxxxxxxxxx s Ústeckým xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Lounsko-západ. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx 2.6.2007 (xx. 10.1). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "Zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 3.4.2006 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouva. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno, xx zájemce xxxxx x xxxxxxx svůj xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx soubor linek x xxxxx. X xxxxxxxx dokumentaci bylo xxxxxxxxx, xx "podkladové xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x kapitole x. 8 zadávací dokumentace xxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejsou oprávněni xx xx nich xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx vyčíslila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 9.9.2006 xx 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx bez XXX. X xxxx xxxx xxxx stěžovatelka v xxxxxxxxxxx se zajišťováním xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx výši 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Kč xxx XXX. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tržeb stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 066 089,14 Kč. Xx odečtení xxxxxx 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržela xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částka 1 988 155,05 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústeckém xxxxx. Xxx 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., X.X.]. Xxxxxxx xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., X.X.] x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x spojů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxx 8.9.2006, tedy xxxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x něj xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, publ. pod x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (xxx xxx [28] xxxxx) xxxxx x xxxxxxx, v níž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelky x rozporu se xxxxxxx, resp. x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnou součástí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné ztráty xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx uhradil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxx xxxxx). Podle §5 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx nebo, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozoval. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[35] X xxxxxx xxxxx XX xxxx xx xxx aplikovatelné xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx, Xx. xxxx. X 156, s. 1, zvláštní xxxxxx x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx) xxxxxxx, které xxxxxxxxxx potřebě koordinovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx předpisy (xxx [33]). Xxx xxxx správně xx xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxx kraj, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx vyrovnání xxxxxx dopravci xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxx x transparentním xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxx přinese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx ve xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx, X-280/00, Xx. xxxx. x. X-7747). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinností (xxx 92).
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uchazečům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, a měli xxxx přesnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jiný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení se xxxxx zájemci x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x transparentnosti (§25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx jen shrnout, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx objektivním x transparentním ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxxxxx xx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx [33]).
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu mohl xxxxx dopravce xxx xxxxx xxxxxxxxxx úsudku xxxxxxx svůj odhad xxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx stanovenými Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se x xxxxxxxx, jednoduše by xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx mohla stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x celém xxxxx obsahu. To xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako součásti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx připouští), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jistě xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx důvody xxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx ve xxxxx pro zájemce xxxxxxx. Xxxxx kraj x xxxxx by xxxx xxxxxx neefektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, tj. xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx předběžného odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx odmítne x xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx, xx výpočet tržeb x xxxxxxxx dokumentaci xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospět xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx profesionálovi x daném oboru xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx zájemce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx zadavatelem.
[42] Provozování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podnikání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx, xxxx riziko xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nastavena tak, xxx dopravci garantovala xxx xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx příjem.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxx překlene xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětluje, x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výnosnosti xxxxx vedly x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxx podle závazných xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxxxx vedoucí x xxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X situaci, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně x xxx nátlaku.
[44] Prvá xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx určil xxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x koncesním xxxxxx.
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[45] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx hrubě xxxxxxxxx, x xx xxxxx zdaleka nedosáhly xxxxxxxxxx úrovně. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx zabývat xxxxx rozhodnými xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Dále x xxxx dodává, xx pokud by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dopravce, xxxxx xx xxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provedl někdo xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxx XXXX. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací se xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx 11 x xxxxxx x 12 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx shrnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud především xxxxxxx xx svůj xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx proto dle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dokazování x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x na základě xxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise (usnesení Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.9.2006 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x správný. Xxxx-xx procedura xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxx x údajům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx stěžovatelku x tohoto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxx žalovanému. Xxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx vychází x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx navrženy; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jiné. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x prokázání svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpočtu tržeb xxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důkazy, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx neprovedení důkazů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx 11 svého xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně x přesvědčivě xxxxxxxxxx, xx xxxx důkazy xx míjí x xxxxxxxxx xxxx.
X.X.
Xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx
[50] Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xx x xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx ní xxxxxxx x nepřijatelnému formalistickému xxxxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; seriózně xx totiž touto xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb. xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx č. 1675/2008 Xx. NSS).[52] Městský xxxx x tomuto xxxxxxxxx bodu x xxxx 12 rozsudku xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Ústeckého xxxxx) xxx. nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx náklady (§19b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě), xxxxx žádá ex xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přepravu, xxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxxx ztrátou x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva neumožňovaly.
[53] Xx závěrem městského xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx sporného řízení, xxxxxxxx stěžovatelkou xxx 8.9.2008, xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protizákonnosti veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx kraji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxxx dopravce. Xx §19b odst. 3 xxxx druhou xxxxxx x silniční xxxxxxx xx stěžovatelka xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx §19x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením začala xxxxxxxxxxxx argumentovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jasně xxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nikdy §19b xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx v xxxx 2006 široce xxxxxxxxxxxx. Xx již xxx xxxxx, xx xxxxxx x nejvýznamnějším xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikající x xxxxxxxxxxxxxxx Čechách. Xxxxx xx muselo xxx známo xxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx s Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, xx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxxxxx provoz linek x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx na provozování xxxxx disponuje x xx budoucna. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx vědoma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Čechách již x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu x xxxx vlastní xxxxxxxx (§121 o. s. x. xx xxxxxxx x § 64 x. x. x., xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx XXX pod xx. zn. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vzít x potaz xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, xxxx. nakolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení má xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx uložil. X xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb.