Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx dopravě, ve xxxxx do 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxx, na které xx závazek xxxxxxx xxxxxx uzavírá, povinnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, aby xxxxx tržeb xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxx převzal dopravce xx xxxxxxx nabídce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Sb. XXX x x. 2251/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx (X-280/00, Xx. xxxx., x. 1-7747).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Autobusy XXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x xxxxx tržeb, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna v xxxxxx věci xxxxxxxxx: xxxxxxxxx: Autobusy XXXXX, x. x., se xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Spurným, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1291, Duchcov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, za účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2008, xx. XX-71228-13/XXX-2008, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx na vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Trvání xxxxxxx xxxx sjednáno do 2.6.2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx koncesního xxxxxx xx koncesi "Zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - oblast Xxxxxxx- západ“ jako xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústeckému xxxxx uhradit xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxx od 3.8.2007 do zaplacení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobkyní. Xxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx jakkoli xxxxxx Ústeckým xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx udělení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx předložený x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a transparentně xxx všechny xxxxxxx. Xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě), xxxxx xxxxxx xx xxxx skutečné xxxxxxx xx přepravu, tedy xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Podle stěžovatelky xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mj. xxxxxxx, xx zájemce xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x spojů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údaje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx se xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx závaznost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxx zadavatelem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ze zájemců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, každý xx xxxxx xxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji.
[5] Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx xxxxxxxx. Každá smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předpokladem, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx určit xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx co nejvíce xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx minuly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx zdůrazňuje všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústecký xxxx postupoval xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx odhadl xxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx odhad předloží xxxxx xxxx, xx xxxxxxx naprosto xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[6] X neposlední řadě xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx počítalo x tím, že xxx xxxxxx Lounsko - západ xxxx xxxxxxx xxxx dopravce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konečně x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx podpisu xxxxxxx xxxxxxx žádná xx xxxxx xxxxxxx x xxx, že se xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx v xxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx linkách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx xxxxxx linky xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx formalistickým xxxxxxxx brání.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soud x žalovaný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x.x., xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx od 9.9.2006 dopravu xx xxxxxxxx linkách. Xxxxxxxxx xxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovala.
[8] Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[9] Žalovaný xxxxx x xxxx xxx 23.2.2012 velmi xxxxxxx vyjádření. V xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxx xxxxxxxx předpokládají xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x Ústeckým krajem, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxx plnou odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx xxxxx, že "xxx, xxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxx musí xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. "odborný“, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úvahami. Xxxxx xx takový xxxxx, xxxxxx uzavřena xxxxxxx.
[10] Xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx x xxx xxxxxx i xxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx kontraktační xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Z xxxxxxxxx činí xxxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx závazným způsobem. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. přijme xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nabídku xx xxxxxxxxxx koncesním xxxxxx xxxxxxxxxx. Účast x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrovolná, chce-li xxxx zájemce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Žalovaný shrnuje, xx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx pozdě“, xxxxx vstupní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxxx akceptovala xxxx xxxxxxx. Xx, xx xx nakonec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxx xxx žádný xxxx. Žádný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx předběžný odhad, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhadu xxxxxxxx, xx výchozí xxxxxxx "špatně xxxxxx“. X provozování dopravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x samozřejmě x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tržeb, žalovaný xxxxx, že tento xxxxxxxx, resp. prověření xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx neunesla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, které xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spornému xxxxxx. Xxxxx sobě xxxxxxxx stojí dvě xx xxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx třetího“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx třeba aplikovat xxxxxxxx civilního xxxxxxxx xxxxxx tak, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx správního orgánu xx sporném řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x aktivním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x doplňování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalším dopravcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náklady. Xxxxxxxx tvrzený nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx v xxxx xxx, že xx xx provozovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné linkové xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx nikoli, xxxx xxxxxxx, na jejíž xxxxxx xxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx linky pouze xx xxxxxxx licence, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. bez nároku xx xxxxxxxxx úhradu x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxx následně vysvětlil xxxxx situací, xxx xxxxxxxx provozoval xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx nutné uzavírat xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx smlouva xxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x spoje, xxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxx. Každý dopravce, xxxxx žádal o xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx linku může xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Takto nastalé xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx další licence.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx byla zákonným xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx licence xx xxxxx "dotovanou“ xxxxx xxxx dopravním xxxxxx xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx dopravě]. Uzavření xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x spoje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx neinformoval stěžovatelku x existenci licencí Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. (dnes XXXX a. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxxx xxxx 2006 xxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnost xxxx v xxxxx xxxxxx známá, a xxxxx xxxxxx xxx x stěžovatelce. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx byla shledána xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §43 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx xxx nárokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. (x xxxxxxx na xxxxxxxx NSS xx xxx 27.9.2011, xx. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx Ústecký xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxx "x bezpráví xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx "xxx je xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxx non xxx xxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy bylo xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71x xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx x transparentnosti. Kdyby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx závaznou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládaných xxxxx x roce 2005, xxx by porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x transparentně xxxxxxxx podané xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by dopravci, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roce, xxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečných xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx ostatní xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, aby xx xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx reálným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hodnocení; xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezajistí xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx kraj xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-280/00, Xxxxxxx, xx dne 24.7.2002, xxxxx něhož xxxx xxx parametry, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítána, xxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx každý z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby byla xxx xx co xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx k zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx určení ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxx xx předpokládané tržby xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, není sama x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxxxx smlouvy.
[23] Xx se týče xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. xx stejných xxxxxxx, xxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx koncesního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx xx určité xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx použít xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu. Xxxx xx xxxxx x tomu, xx xx dopravci xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxxx předběžný odborný xxxxx.
[24] Xxxxxxx kraj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx vyjádření xxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x č. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xXxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x. x. 109 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxx 1.2.2012 uvedený xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému x Ústeckému kraji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx převzata administrativním xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx. Tentýž den xxx založen xxxx XXX. X xxxx 1.2.2012 na kopii xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podání.
[26] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[27] Xx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxx fakta, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesporná.
[28] Xxx 8.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx Rámcovou xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx linkách - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx sjednáno xx 2.6.2007 (čl. 10.1). Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx "Zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx“, oznámeného x xxxxxxxxxxxx xx centrální xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx tzv. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx dokumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxx x nabídce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soubor xxxxx x spojů. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "podkladové xxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závazné x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx vyčíslila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x období xx 9.9.2006 do 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx bez XXX. X xxxx době xxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve výši 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx xxx XXX. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k výpočtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 066 089,14 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržela od Xxxxxxxxx kraje v xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx období, xx celkové ztráty xxxxxxx částka 1 988 155,05 Xx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zahájení xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy, to xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx [důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Posléze xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., X.X.] x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na stěžovatelčin xxxxxx právní předpisy xxxxxx xx xxx 8.9.2006, tedy především xxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxx, neboť tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x není x xxx patrné, xx vlastně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. XXX).
X.X.
Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx zákonem
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů (xxx xxx [28] xxxxx) xxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xx xxx aplikovatelným §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se konkretizuje xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx následující.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Smysl institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx prokazatelnou xxxxxx nejvýše xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýšeného xxxxx o nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx náklady (§19b xxxx. 3 xxxx xxxxx). Podle §5 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. měl výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést dopravce xxx xxxxx vlastních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx o období xxxxxx xxx 1 xxx, za období, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx postup xx byl xxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[35] X rovině xxxxx XX xxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xx. xxxx. X 156, x. 1, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Smlouvy x XX (xxxx xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) podpory, xxxxx xxxxxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx“ jsou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxx xxxx české předpisy (xxx [33]). Xxx xxxx správně xx xxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxx kraj, x xxxxxxx i městský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx vyrovnání xxxxxx dopravci krajem xxxxxxxxx, musejí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxx přinese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež může xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx ze dne 24.7.2003, Xxxxxxx, X-280/00, Xx. rozh. x. X-7747). Xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x pokrytí všech xxxx části nákladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, jakož x zisku, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx vysvětluje xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx výši předpokládaných xxxxx v roce 2005, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopravci, kteří xx xxxxxxx provozovali xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxx ostatní dopravci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jiný postup xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace x transparentnosti (§25 xxxx. 1 zákona x. 40/2004 Sb., x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxx jen shrnout, xx postup Ústeckého xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x porušení §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx [33]).
[39] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x následně xxx ve vyjádření xx kasační stížnosti. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx upřeno xxxxx xxxxxxx dopravce, x xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx prokazatelných ztrát x xxxxx i xxxxx tržeb. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svůj odhad xxxxx xx daných xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx stanovenými Xxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx údaj Ústeckého xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx s xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stejně xxxx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx též ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí proto xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx nevylučuje (x xxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx připraven xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, a xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxx xxxxx ve xxxxx xxx zájemce xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosto iracionální.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že stěžovatelce xxx nebránilo x xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxx, nebo xxx xxx xxxx xxxxxxxx odmítne a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X tomu však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, než xxxxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxxxxxx právě z xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx, xxx xx údajnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx účast v xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[42] Provozování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podnikání, prosto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx riziko xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x být xxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx shora xxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedly k xxxx, že xxxxx xxxxxxxx, který podal xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx prokazatelné xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xx snad xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxx xxxx, aby odhad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx nabídce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx
[45] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx nezabýval xxx, xx se xxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, a že xxxxx zdaleka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx se zabývat xxxxx xxxxxxxxxx souvislostmi. Xxx, xx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. Xxxx x tomu xxxxxx, xx pokud by xxxxx xxxxx provedl xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provedl někdo xxxx než dopravce, xx situace diametrálně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x bodě XXXX. xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodech 11 x zčásti x 12 svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxx následujícím xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx proto dle xxxxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.9.2006 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[47] Takovýto xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navíc xx i xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx vedoucí x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncesního xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx stěžovatelku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, jak xxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalovanému. Podle §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx navrženy; xxxxx xxxxxxxx důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, může xxxxxxx xxxxx provést x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vychází správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx věci z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentovala xx svém návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústeckého kraje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důkazy, z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zjištění xxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx návrhem stěžovatelky.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx soud x xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx 11 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx věci.
V.C.
Nepředvídatelné prokazatelné xxxxxxx
[50] Stěžovatelka xxxx xxxxx, že jí x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx náklady. X xxx, xx v xxxxxxx době x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravu provozovat xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxx se xxxxx ní uchýlil x xxxxxxxxxxxxxx formalistickému xxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; seriózně xx xxxxx touto xxxxxxx xxxxx nezabýval.
[51] Xxxxx §19x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx kraj uhradí xxxxxxxxxxxxx ztrátu nejvýše xx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx do činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publ. xxx x. 1675/2008 Xx. XXX).[52] Městský xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 12 rozsudku xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Ústeckého xxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx žádá ex xxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přepravu, xxxx rozdíl mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přijatým xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Kč. Xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neumožňovaly.
[53] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx stěžovatelkou dne 8.9.2008, xxxxx plyne, xx se domáhala xxxxxxxxx protizákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx kraji xxxxxx bezdůvodného obohacení xxxxxxxxxxxx její xxxxxx x činnosti xxxxxxxx. Xx §19x xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodvolávala. Xxxxx xx §19b xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka x daném období xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx přibližně, xxxx xxxx její xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxx xxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nikdy §19b xxxx. 3 xxxx xxxxxx aplikovat nechtěla.
[54] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx shoduje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxxxx nepředvídatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Spor xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx již xxx xxxxx, xx patřil x xxxxxxxxxxxxxxx sporům xxxxxx druhu xx xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x severozápadních Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, že Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx i to, xx Dopravní podnik xxxxxxxxxxxx xxxxxx linek x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx disponuje i xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu z xxxxxxx vůle uzavírala. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postavení účastníka xxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vlastní xxxxxxxx (§121 x. s. x. xx xxxxxxx x § 64 x. x. x., xxxx. x tomu xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx NSS pod xx. xx. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Čechách xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vzít x potaz xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro ní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[55] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx věty x. x. s. xxxxxx. X nákladech xxxxxx rozhodl v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx úspěch, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx mu soud xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx jen těch xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uložil. X xxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto soud xxxxxxx, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb.