Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxx, xx které xx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxx, x xxxxxxxx jej xx xxxx xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je podnikáním, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Sb. XXX x č. 2251/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 24.7.2003, Xxxxxxx (C-280/00, Xx. xxxx., x. 1-7747).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Autobusy XXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tržeb, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx: Autobusy XXXXX, x. s., se xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Želénská 1291, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 48, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Muzikářem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2008, xx. MV-71228-13/ODK-2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 11.11.2011, xx. 10 Ca 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.9.2006 x Ústeckým xxxxxx (x soudním xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx do 2.6.2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx koncesního xxxxxx xx koncesi "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx vymezených xxxxxxx - oblast Xxxxxxx- xxxxx“ xxxx xxx. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení x xxxx xxxxxx xx 3.8.2007 do xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobkyní. Xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být x xxxxxxx se xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyšel x toho, že xxxxxxxxx, aniž xxxx x tomu jakkoli xxxxxx Xxxxxxxx krajem, xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx udělení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx specifikovaným v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložený x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x transparentně xxx všechny xxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx žádala ex xxxx skutečné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx neumožňoval.
II.
Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (dále xxx "stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Podle stěžovatelky xx evidentní, xx xxxxxx oprávněnosti jejího xxxxxx proti Ústeckému xxxxx je závislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx opakuje, xx x zadávací xxxxxxxxxxx ke koncesnímu xxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v nabídce xxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx linek x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předběžného odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx závaznost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxx ze zájemců xxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] X xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dopadů xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx podepsala xxxxxxx dobrovolně. Xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx městského xxxxx xxx xx skutečnosti xxxx x xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx závazné xxxxx xxxx správné. Xxx xx ukázalo, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx určit xxxxx xxxxxx xxx, aby xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Pokud by xxxxx odhadl xxx xxxxxxxx, a na xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přesnost xxxxxx předloženého xxxxx xxxxx. Zákon nepřipouští xxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx oblast Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dopravce, xxxxxx další xxxxxxxx. Xxxx odpovídají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby. X xxxxxxxx podpisu xxxxxxx xxxxxxx žádná xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jinak. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx linky xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Ústecký kraj xx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady. Xxxxxx se však Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání.
[7] Stěžovatelka xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyzvali Ústecký xxxx x podrobnému xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x., xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 9.9.2006 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx "xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení“. Navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Žalovaný xxxxx x xxxx xxx 23.2.2012 velmi xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xx to xxxxx dopravce, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož relevantními xxxxxxxxxxx disponoval jen xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by byl x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxx, že "víc, xxx dopravce xxxxxxx, xxxxxxxxx zaplaceno“). Xxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. "odborný“, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakty x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nebyl, xxxxxx uzavřena xxxxxxx.
[10] Xxx, že xxxxxxxx xxx počítá xxxxxxxxx xxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx a xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x celém xxxxx xxxxxx. X xx xxxx smlouvy, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx konsensem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě ovšem xxxxxxxxxx (x dokonce xxxxxxxxx), xxx kraj xxxxxx deklaroval xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx bránit, xxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, stěžovatelce xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx deklarovaný krajem xxxxxxxxx, tj. přijme xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty za xxxxxxx, nebo zda xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx a nabídku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředloží. Účast x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrovolná, xxxx-xx xxxx xxxxxxx uspět, xxxxx musí akceptovat xxxxxxx podmínky deklarované xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx příliš xxxxx“, xxxxx vstupní hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxx zpochybnila xx xx uzavření x xxxxxxx smlouvy, xxxx až xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx akceptovala xxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nízké, xx tento závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložil xxxx xxxxxxx předběžný xxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxxxx ve svůj xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxx odhadu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx odhadl“. X provozování dopravy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rozumnosti či xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx. Xxxxx dopravce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[13] X námitce, xx xxxxxxxx neprověřoval relevantnost xxxxxxxxxxxx tržeb, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxx neunesla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxxxxxxx argumentů (x xxxxxxx xx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvě xx xxxx xxxx, xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x pozici "xxxxxxxxxxxxxx třetího“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxx provedené xxxxxx xxxx pro skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx §141 správního xxxx spočívá x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x doplňování právní xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vzniku "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náklady. Xxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx x xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přepravu osob xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx se jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxx, byla xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx právní xxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx jakoukoli xxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozoval xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiným dopravcem. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k situaci, xxx smlouva byla xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx licencí xx krajem poptávané xxxxx x spoje, xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lince xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Takto nastalé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx další xxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla zákonným xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "dotovanou“ linku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxx dopravě]. Uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx důvodem, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx ve xxxxxxx uvedené, xxxxx xxx byly xxxxxx xxxxx dopravcům. Zákon x xxxxxxxx dopravě xxxxx nevylučoval xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě platných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx Ústecký xxxx porušil zákon, xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelku x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. (dnes XXXX a. x.). Xxxxxxxxxx však na xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxxx roku 2006 vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xx xxxxx žalovaný xxxxxx, že x xxxxx snad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 písm. b) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený nárok xxxxxxx xxx nárokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stal xx xx nárokem xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 27.9.2011, čj. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx Ústecký kraj x koncesním xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil rovné xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx "xxx je xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxx fit xxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy bylo xxxxxxx xx xxxxxx xxx §71x xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx coby závaznou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb x xxxx 2005, xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb by xxxxxxxx mohla mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu zastávaném xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx provozovali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x minulém xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xxx xxxxxx skutečných xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxx zvolit xxxxx xxx, xxx to xxx ně xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nulové. Není xxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx tržby byly xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tržby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xxxx, xxx nemusí mít xxxx xx skutečnou xxxx prokazatelné xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx hrozí nebezpečí, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-280/00, Xxxxxxx, xx xxx 24.7.2002, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxx zákona o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx každý z xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby byla xxx ně co xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x transparentnímu xxxxxxxxx parametrů předem, xxx x zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládaným. Xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sama x xxxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xx týče xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx stejných xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Během koncesního xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx xx xxxxxx xxxxx vydány licence. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx zakázat dopravci x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxx x podstatou xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x významného xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu. Xxxx xx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx musela xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráta, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx.
[24] Ústecký xxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
V.
Právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx kraj ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1.2.2012 na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 xx 22:33:33 xxxx doručena xx centrální xXxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxxxxx podpisem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x. x. 109 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. s.). Xxxxx 1.2.2012 xxxxxxx xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx zaslané žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS ke xxxxxxxxxx. Tentýž den xxx xxxxxxx xxxx XXX. Z xxxx 1.2.2012 xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x včasnosti xxxxxx podání.
[26] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Xx správního xxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx pro věc xxxxxxxx xxxxx, která xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 uzavřela xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx území Xxxxxxxxx kraje na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo sjednáno xx 2.6.2007 (xx. 10.1). Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx koncesního řízení xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx xxx. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno, xx zájemce xxxxx x nabídce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xxxxxxxxx xxxxxx linek x xxxxx. V xxxxxxxx dokumentaci xxxx xxxxxxxxx, xx "podkladové xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 8 zadávací dokumentace xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx je přitom xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx maximální.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 9.9.2006 xx 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx xxx XXX. X xxxx xxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxx xx zajišťováním xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Kč bez XXX. Xx odečtení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tržeb stěžovatelka xxxxxxx k výpočtu xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;066&xxxx;089,14 Kč. Xx xxxxxxxx částky 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Kč, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1 988 155,05 Xx. Zaplacení této xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, to xxxxxxxx postoupilo xxx xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., X.X.]. Posléze xx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., V.B.] x otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x spojů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy xxxxxx ke dni 8.9.2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx sporném xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxx x něj xxxxxx, xx vlastně stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, publ. xxx x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx zákonem
[32] Stěžovatelka xxxxxxx xxxx x xxxxxx argumentuje, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [28] xxxxx) xxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx ztráty byl xxxxxxxx předložen Ústeckým xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle stěžovatelky x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xx xxx aplikovatelným §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě a xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby dopravcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné ztráty xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýšeného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady (§19x xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxx §5 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. měl výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx z provozování xxxxxxx linkové dopravy x předchozím kalendářním xxxx nebo, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxxx, x xxxx veřejnou xxxxxxxx dopravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx byl fakticky Xxxxxxx kraj, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx xxxxx XX bylo xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Úř. xxxx. X 156, s. 1, xxxxxxxx xxxxxx x českém jazyce: Xxxxxxxx 07 Svazek 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x XX (dnes xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koordinovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxx "veřejná xxxxxx“ xxxx x xxxxx smlouvou xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx předpisy (xxx [33]). Xxx xxxx správně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx kraj, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, musejí xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx xx dne 24.7.2003, Xxxxxxx, X-280/00, Xx. rozh. s. X-7747). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se k xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinností (xxx 92).
[37] Xxxxxxx xxxx vysvětluje ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účastnili xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx linkách provozovali xxxxxxx v xxxx 2005, a xxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx dopravci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x tomto xxxxxxxx hodnotit, zda xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zájemci x xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx x transparentnosti (§25 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx jen shrnout, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx objektivním x transparentním ve xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou xxxxxxx xx, zda xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxx §19b xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx [33]).
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určil x xxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obchodního úsudku xxxxxxx xxxx odhad xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se s xxxxxxxx, jednoduše xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx každá xxxx xxxxxxx vzniknout xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx ve xxxxxx x předběžnému xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx žalovaného, xx xx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx připouští), aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, x xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu, jistě xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předem, byť xxx učiní xx xxxxx xxx zájemce xxxxxxx. Xxxxx kraj x opaku xx xxxx xxxxxx neefektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx tržeb xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxx, nebo xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nereálný. X tomu však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx má xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Chce-li xxxxxxx xxxxx, nutně musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem.
[42] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podnikání, prosto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správně xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx výchozí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx příjem.
[43] Se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x její xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx překlene každou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx jistě xxxx x xxx nemůže. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konsensuální povaha xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že krajem xxxxxx xxxxxxxxx výnosnosti xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovněž xxxxxxx za xxx xxxxxxxx vedoucí k xxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X situaci, xxx xx snad však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxx podepsaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nátlaku.
[44] Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx určil xxxx, a xxxxxxxx xxx xx svůj xxxxxxx dopravce ve xxxxxxx nabídce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[45] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx hrubě xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxx xx jádro xxxxxxxx x bylo xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. Xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx tržeb provedl xxx xxxxxxxx, musel xx xxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx provedl xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx situace diametrálně xxxxxxx. Dopravce xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesnost odhadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx XXXX. žaloby, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx argumentací se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 x xxxxxx x 12 svého rozsudku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx soudu nepochybil, xxxxx xxxxxxxxx dokazování x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kraje) x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.9.2006 xxx pokládat xx xxxxxxxxxxx.
[47] Takovýto závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navíc xx i xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxx k údajům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxx žalovanému. Xxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx navrženy; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, může správní xxxxx provést i xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentovala xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tržeb xxxxxxxxx žádné důkazy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxxxx neprovedení důkazů xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x aktivitám Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje. Xx xxxxx bodu 11 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x přesvědčivě vysvětluje, xx tyto důkazy xx míjí x xxxxxxxxx xxxx.
X.X.
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Stěžovatelka dále xxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, že x xxxxxxx době x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravu xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx formalistickému xxxxxxx §19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx vůbec nezabýval.
[51] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx zvýšeného xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx. ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstupují xxxxx mechanismy (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx č. 1675/2008 Xx. XXX).[52] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxx v xxxx 12 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti nežádá xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady (§19x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xx xxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva neumožňovaly.
[53] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx stěžovatelkou dne 8.9.2008, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva byla xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bezdůvodného obohacení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx §19x odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xx §19x xxxx. 3 xxxxx druhou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývat. Xxxxx xxxxxxxxxxx začala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobním xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxxx kalkulovat, xxxxxx xxxxxxx přibližně, xxxx xxxx její xxxxxx byla způsobena xxxxxxxxxxxxxx činností Dopravního xxxxxxx Ústeckého kraje. X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nikdy §19b xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nechtěla.
[54] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnost Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxxxx nepředvídatelný prokazatelný xxxxxx. Spor mezi Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx v xxxx 2006 xxxxxx medializován. Xx již xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx druhu za xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x severozápadních Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x Dopravním xxxxxxxx Ústeckého kraje, xxx x xx, xx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx budoucna. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx velmi xxxxxxx situace x xxxxxxxxx Čechách xxx x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx vůle xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje se xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxxxx x řízení x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx známá Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx vlastní xxxxxxxx (§121 x. x. x. ve xxxxxxx x § 64 x. x. s., xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx XXX xxx xx. zn. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Čechách proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, xxxx. nakolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[55] Kasační xxxxxxxx xx nedůvodná, a xxxxx xx xxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx věty x. x. x. xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxx §60 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uložil. X xxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb.