Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxx zákonné výluky x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x xxxxxxx, xxx x vytvoření odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinný xxxxxxx x dispozici, x xx tak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) lze xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 30 Af 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce dne 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Svitavy (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Celní xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x bodě 8. žádosti - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x letech 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za kritérium xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx cla, xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx určení protiprávnosti xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx Xxxxxxxxx soudu. Informace xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx daně xxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx odmítl x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, x. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dané části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx odmítl s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí celního xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x krajského xxxxx. Xxxx xxxxxx zamítl x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx. To xxxx není možné xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx xx spočívala xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx. Celní xxxx by xxxxx xxxxx prostudovat všechna xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zajímala xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x každého x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx sazebního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zboží. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx.
[4] Krajský soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx výkon xxx uvedených povinností xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odmítnutím žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této otázce xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pro něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zároveň x souladu x xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xxxxxxxxxx způsobem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx x působnosti povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx reflektovat zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 odst. 5 x. x. x. x na §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx plynou z §5 zákona x. 185/2004 Sb., x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Uvedení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s organizačním xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (ne)zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné kontrole xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx informace tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby xx xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úřadům coby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne xxxxxx x toho, xx xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx sbor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx neveřejného charakteru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx chce být xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda povinný xxxxxxx xx k xxxxxxxxx tyto informace xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nacházející xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unikat xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace by xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx dodal, že xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx xx. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 ze xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[11] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vhodné nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznámek x xxxxxxx uvedené xxxxxxx výluky x xxxxx xx informace (xxx xxxx IV.A. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx posoudit námitky xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx výluky xxxxxx xx místě v xxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (IV.B.) a xxx bylo povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vést (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, je x xxxxxxx se smyslem x účelem uvedeného xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx poskytování omezit, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx vyvážit xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výhradami. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx natolik neurčitý, xx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace.
[15] Obdobně xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, nebo xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vytvoření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx apod.
[16] Dále xx tedy třeba xxxxx specifikovat, jak xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx poskytovat xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, x xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx o informace xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xx základě xxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí tak xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx úpravou (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostem x xxxxxx x databází xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx odkázat xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, představuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx operaci. Subjekty xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x dokumentů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvaru xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx informací by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx nutno nalézt xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x situacemi, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření nové xxxxxxxxx“. Xxxx rozhraničení xx xxxxxxx x xxx posouzení nynějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno evidence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx exaktní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bližších xxxxxxx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx straně xxxxxxx „x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x podání“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx představují „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), podle xxxxx rozlišení obou xxxxxxxxx „musí xxx xxxxxxx v míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pouhé mechanické xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx jestliže je xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx „vtělení“ do xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx jedná x vyhledání (shromáždění) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx již půjde x vytvoření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx přípravu odpovědi xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xx xxxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx xxxx informace“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, že správním xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx již proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx xxx třeba odpovědět xx otázku, xxx xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx informace.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxx, aby xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele se xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx v xxxxxx řízení, ve xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx celního režimu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, z xxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx případnému xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx použití xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato celní xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx platnosti celního xxxxxxxxxx před propuštěním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx ke změně. Xxxxxxxx způsobem by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx xx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx požadované xxxxx, xx fyzické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx celník xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úkony, xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení kontroloval xx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx neověřuje xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx správním xxxxxx, x daňovém xxxxxx a x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost fyzického xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx databáze xxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, daně x přidané hodnoty x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx x xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx bylo xxxxxx xxxxx zjistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozbor xx celním xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), a xx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx stížnosti nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx shodě s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) pochyby x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, že xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx v rozhodnutích xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx uvedených závěrů (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx odpovědi na xxxx otázku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx objektivně xxxx nutné xx xxxx vytvořit.
[29] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx - xxxxxxx řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní občanské xxxxxxxx svou nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx informační systémy xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx služebních povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx povinnost průběžně xxxxxxxxxx stav v xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxxxx xx statistiky xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxx správě xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xxx xx xxx stěží xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§2 správního xxxx), kdyby xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx případných pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vhodné a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx mají xxxxxx význam, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx dané otázky xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xx systém XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají pro xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx nastíněné problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx klíčový xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx evidence xxxxxx x podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, z níž xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx jejichž xxxxxx xxxx zodpovědní xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx částky xxxxx „protiprávně“ uložených xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx celní xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx spokojit x vágním konstatováním, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (či statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xx dospěl x závěru, že xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx si xxxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxx rozsahu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx celních xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xxx by mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx naplnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxx správě). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx jen deklaroval, xx žádné takové xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat informace xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jedním z xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý xxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxx komukoliv, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx odpovědnosti xxx xxxxxx veřejné xxxx, ke zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) preventivní xxxxx předcházející nežádoucím xxxxxxxx, motivům x xxxxx v xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x poklesu xxxxxxxxxxxx se veřejnosti x xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Korbel, X. Právo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx pozorovat, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx se občanů x politickým xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx tom xxxx i přesvědčení xxxxxx xxxxx veřejnosti, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva xx informace. Jedině xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx x k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění tohoto xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx