Xxxxxx xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx výluky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx jednoduchou operaci, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost nestačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k dispozici, x xx xxx xxxxxxxx s těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na žádost. Xxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx náměstí Míru 48, Svitavy, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx uvedených xxxx xxxx za xxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x bodě 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx správním řízení, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za kritérium xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx považoval, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx rozsudky správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: rok, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxx. Xx kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx daná rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx prostředku a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxx nebo xxx s přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx žádost ve xxxxx xxxxxx odmítl x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce zamítl, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx s tím, xx ve vztahu x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx celníků, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x krajského soudu. Xxxx xxxxxx zamítl x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx sice disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjistit. Xx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx proto xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a následně xxxxxxxxx a vyhodnotit xxxxxxxxx v nich xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, xxx xx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bodem 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx vyhledávání a xxxxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalobcově xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx zákona č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „organizační řád“). Xxx xxxxx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odmítnutím xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx celní xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této otázce xxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x souladu s xx. 17 Listiny, xxxxx nějž jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rozhodování správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 odst. 5 x. x. x. x na §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx na povinnosti, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx č. 185/2004 Xx., x Xxxxx správě České xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 zákona x služebním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxx kvalitu x důsledky rozhodovací xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xx, xx z xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují xxxx. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx již bez xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Tento „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, že xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v požadované xxxxx informován.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak není xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx k xxxxxxxxx tyto informace xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, jinak xx xxxxx s to xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxx uložených povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx otázku xx soustředil xxxxxxx xxxx, který v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx nepřiměřený.
[10] X xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, kde xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx dle čl. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx dlužníkovi xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxx xxxx xx požadovaná xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy celních xxxxxx obdobné.
IV. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[11] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx nějž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x vytváření nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx vhodné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že aplikace xxxx xxxxxx nebyla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx sestavení stěžovatelem xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx bylo povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx kautelou zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výluku xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx přijímání zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx veřejným zájmem xx ochraně povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx strany povinných xxxxxxxx xxxxxxx dbát x xx, aby xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který nebude xxxxxxxxxxx zužovat rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x rozsudcích xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx je bránit xxxxxxx subjekty xxxx xxx, xxx xx xx xx žadatelé x režimu uvedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxxx nedisponuje a xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poskytovat xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nebo xx měl xxx x dispozici. Naopak xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx informace, xx pouze zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona - zvláště xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekt nucen xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 zákona x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx informace k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostem x xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx veřejného sektoru „xx měly žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx operaci. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neměly xxx xxxxxxx poskytovat xxxxxx x dokumentů, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Na základě xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx situace, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Nerespektováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxx je xxxxx xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx evidence x podobě požadované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxx, xxxx bude záležet xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx x prosté „xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx odpíráno), xx xxxxx xxxxxx žádosti „x právní xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx „vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx situacemi, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, kdy představují „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx „zdrojových“ xxxxxxxxx, kterými disponuje, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překračuje xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, L.: Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pro přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx s těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx žádost.“
[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxx x vyhledání (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxx uzpůsobení pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxx dalšího odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx proto xxxxxx předmětem xxxxx xxxx stranami. Je xxx xxxxx odpovědět xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx v požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celního úřadu xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx činí x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx řízení a x řízení o xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxx x propuštění zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx není možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx případnému zrušení. X jejich xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x x xxxxxx xxxxxx, než na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rušena, respektive xxxxxxx x xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxx propuštěním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x opravě údajů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém xxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx x daného celního xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 64 000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každoročně x řádech xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx požadované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x celním prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a úkony, xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx údajů v xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx xxxx náročnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Také x těchto případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 9. x 10. žádosti. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních daních xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x spotřební daně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhledáním x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozbor xx xxxxxx úřadem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stranách), x xx i x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx obstarání xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx za pouhou „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, že xxxxx z požadovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxx povinností celního xxxxx vést stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx objektivně xxxx nutné xx xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx - stručně řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx (xx. rezignováním na xxxxxx evidencí, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx úřad „xxxx evidenci x xxxxxxxxxxxxx zboží a xxxx další xxxxxxxx x statistiky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx xxx plnění xxxxx úkolů“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Celní správy xxxx všichni služební xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx statistiky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx konkrétních příslušníků xxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx činnost xxxxxxx úřadu x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx poskytují rozhodnutí xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x soudů. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, xxx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx nějž zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx pokyny a xx systém XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx evidována rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace. S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx evidence xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, z xxx xx zjistitelný přesný xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních xxxx, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x vágním xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx představit i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit své xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx žalovaného xx vztahu x xxxx xxxxxx nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxx postupem podle §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x částečném xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx celních xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě takto xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx naplnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx evidencí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx subjektu poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx celní xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx jen deklaroval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx soudu nezbylo, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx sice byl xxxxx xx nově xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k fungování xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejen xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x růstu odpovědnosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž zároveň xxxxxx jako významný (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx x politice x veřejné správě (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné získávání xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se veřejnosti x politickým xxxxxxxx, x izolacionismu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx se xxxxxx x politickým systémem x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx na xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x očích veřejnosti.
V.
Závěr x náklady xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byl vysloven x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx