Právní xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nutno xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x případy, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx žádost nestačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx povinný xxxxxxx x dispozici, x je tak xxxxxxxx x těmito xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx na žádost. Xxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, která xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx pouze x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx náměstí Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Bohuslava Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Af 35/2010-28, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Svitavy (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx o xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda u xxx uvedených xxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, respektive xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- v xxxx 8. žádosti - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx cla, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx daná xxxxxxxxxx xxxx zrušena x xxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxx, daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka zodpovědného xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx informace x xxxxxxx xxxxxx cla, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadem xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného druhu xxxxx.
[2] Celní xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2010, x. j. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx ve xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx psychologických xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx novou informaci, xxx mohl xxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx nutné uvedené xxxxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx žalobce xxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxx xxxxxx zamítl x záhlaví vymezeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) napadá xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx požadované xxx body 8.-10. xxxxxxx „bez dalšího“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx zjistit. To xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx a umožnila xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx části. Xxxxx xxxx by xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx x vyhodnotit xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zajímala pouze xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxx x xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx bodem 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxx vyhodnotit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx mechanickém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto činnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx ani žalobcově xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx řád“). Xxx řádný výkon xxx uvedených povinností xxxx třeba evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx si xxxxxxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx žalobcem požadované xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x odmítnutím žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl zároveň x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxxxx jemu nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 odst. 5 s. ř. x. x na §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 zákona x služebním poměru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x organizačním xxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (ne)zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx správy jsou xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalitu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx by dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet xx xx účinné xxxxxxxx xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují xxxx. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx již xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, že xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem), xx zda xx x dispozici xxxxx „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx xxxx ucelené, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxx plnění jemu xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx přitom umožňuje xxxxxxxxx subjektu unikat xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit individuální x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ani stěžovatelem xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací ve xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx dodal, že xxxx jasné, xxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx dle čl. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx dlužníkovi se xxxxxxxxx x o xxxxxx částkách se xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nějž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxx v obecné xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx IV.A. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, že aplikace xxxx výluky xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx případě. Přitom xxxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) a xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou výluku xxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx cíl, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx veřejným zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx či evidenci xxxxxx jinak povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx natolik neurčitý, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxx pečlivě xxxx x to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x rozsudcích xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxx xxxxxxxx dle xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx obraceli s xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povinen jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx tedy třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poskytovat pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, x xxxxx má xxxx xx měl xxx x xxxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nestanovuje povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě sloužit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - zvláště časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x má xxxx informace k xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx odkázat xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. listopadu 2003 o opakovaném xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (kterou xxxx xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného sektoru „xx měly žádosti x výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neměly být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx představuje nepřiměřené xxxxx.“
[19] Na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx by xxx x vytvoření xxxxxx xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x požadovaném tvaru xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X v případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx splnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx, v xxx xx xxxxx xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinné subjekty. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx straně příklady xxxxxxx x prosté „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx žádosti „x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání“ (xxxxxxx zpracování xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx kritérium xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx dospěli také xxxxxx komentáře k xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žadatelem poptávány, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uzpůsobení pro xxxxxxxxxx žadateli, x xxx již půjde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx byla potřebná xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx xxx není oprávněn xxx xxxxxxx odmítnout xxxxxxxxxx informace poskytnout, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x informace xxxxx úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x krajského xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x posuzovaném xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx již proto xxxxxx předmětem xxxxx xxxx stranami. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x sestavení xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím, xxxxx činí x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celní xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X jejich xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Tato celní xxxxxxxxxx totiž mohou xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx i xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x opravě a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x opravě údajů x xxxxxxxx celním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx navrženého xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dojít x vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx možné zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx propuštěno xx navrhovaného dovozního xx vývozního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (která celní xxxx vydával xxxxxxxxxx x xxxxxx tisíců), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx požadované údaje, xx fyzické vyhledání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx celník xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx údajů uvedených x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx prováděl. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Také x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi zpravidla xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ucelené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, cel, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx daních xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební daně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkem xxxxxxxx stranách), x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx x krajským xxxxxx) xxxxxxx x xxx, že obstarání xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx pouhou „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx povinností celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx možné odepřít xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx nutné je xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti - xxxxxxx řečeno - namítá, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx se stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní úřad „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx evidence x statistiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy xxxx všichni služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxxx stav v xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dobré xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), kdyby xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx vazbu“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu mohli xxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní správy x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 písm. x) x d) xxxxxx x služebním xxxxxx a xx. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x nacházejí xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx absentuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx povinnost celního xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tzn. ve xxxxx, x xxx xx zjistitelný xxxxxx xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daní, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Ale, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx než stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx měl xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx by dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx učinit xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx vědom xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx. Xx je spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx věci, xxx by xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování výslechem xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx) ohledně xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx povinnosti naplňovány. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx naplnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx mají, a xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx žádné takové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx byl xxxxx je nově xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informace xx, že dává xxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx odpovědnosti xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům a xxxxx v politice x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx má rovněž xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci na xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že x xxxxxxxx xxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pozorovat, xxx xxxxxxx k uskutečňování xxxxxxxxx vize poklesu xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx kontrolní mechanismy, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Při xxxxxxxx x realitě fungování xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Jedině xxx může právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci, x xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a k xxxxx xxxx důvěryhodnosti x očích xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx