Právní xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici, x je xxx xxxxxxxx x těmito xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. NSS x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 podal xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) žádost o xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. žádosti - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx písemných rozhodnutí xxxx celním xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x celním xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x daňovém řízení x x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými právními xxxxxxxx. Xx kritérium xxx odpověď xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxx mimořádném opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx protiprávnosti xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- v xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cla, xxxx z přidané xxxxxxx x spotřební xxxx, jež nebyla xxxxxx úřadem za xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2010, x. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x bodům 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx celníků, avšak xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x novému projednání x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit, xxx celní úřad xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x dispozici. Xxxxxxx xxxxxxx sice disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx v mechanickém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx žalobci nešlo, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí, v xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx prohlášení x x xxxxxxx z xxxx vyhodnotit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, správnost sazebního xxxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru) a x Organizačního řádu Xxxxx správy (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní úřad x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přisoudil z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx stížnosti a xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x působnosti povinného xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu, respektive x xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx x §5 zákona x. 185/2004 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v souladu x §45 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x organizačním xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx její činnosti. Xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xx účinné xxxxxxxx xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o činnosti Xxxxx správy České xxxxxxxxx s tím, xx obsahují xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx již xxx xxxxxx vazby xx xxxx xxxxxxxx smyslu). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úřadům xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, že xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Dle xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx zda má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, jinak by xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxxxxx provedený krajským xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxx nechápe xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx soustředil krajský xxxx, který x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx xxxxx, že xxxx jasné, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatřit. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 ze xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx kodex Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx požadovaná xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za „nové xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud považoval xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit nové xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx vést (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx zaujal v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je v xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx kautelou zakotvenou x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx není „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavnosti, tj. xxxxxxxxx účelnosti, potřebnosti x přiměřenosti. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního hlediska xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, kterou xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx evidenci xxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, byť s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx natolik xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxx x to, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. j. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) účelu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xx ně žadatelé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx nedisponuje a xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx vyčíst, že „xxxxxxx subjekt je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nebo xx xxx xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx problematice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informace xxxx sféru zákona - xxxxxxx xxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx smluv x podání - x vypracovávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xx základě své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx smyslu tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx taková povinnost xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 zákona x. 500/2004 Sb.). Naopak, xxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytnout. Podobně xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx odkázat xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Směrnice v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Na základě xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx s tím, xx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je logicky xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx povinný xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx informaci, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxx xxx povinnosti předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací by xxxxx napravoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxx xx podoby, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, v xxxxx by sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx exaktní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx bližších xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí xx xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx x databází xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji xxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx x existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jako xxxxxx kritérium se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx komentáře x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx rozlišení obou xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx byla xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx na žádost. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx jedná x vyhledání (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx žadateli, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pracnosti, xx doby, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X tomto xx tedy závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx xx stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx nutno vytvořit xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx stěžovatele se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx řízení a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx xxxx uchovávána x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x z jiných xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mimořádných opravných xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx docházet x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx propuštěním xx navrženého režimu, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celním xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx po propuštění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64 000 xxxxxxxxxx, kterými bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 zboží xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovozního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (která xxxxx xxxx vydával xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx fyzické xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad poukázal xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx celník xxxxxx xx xxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx za xxxxx a xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxxxxxx xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx databáze xxxxx xxxx nevede xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx body 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x částkách xxxxx, xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební daně, xxxxx nebyly vybrány x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, by xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx celním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stranách), x xx x s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá (xx xxxxx s xxxxxxxxx a krajským xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx obstarání xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx operaci“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx a vyhodnocením xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence. Jak xxxxx xxxxx z xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx dle něj xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx se stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx správě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, jak by xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxx. Xxxxxx xxx si xxx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinné kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xx. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx vést xxxxxxxx x stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx si lze xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx mají xxxxxx význam, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx pokyny x xx xxxxxx TaxTest, x němž mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde absentuje xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Ale, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx bezpochyby má.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, aby xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, aby jeho xxxxxxx pracovníci mohli xxxxxxxx výkon služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx se měl xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně i x částečném xxxxxxx (x uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, že správní xxxxx nejsou x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx celních ředitelství x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx. Xxxxx xx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xxx xx xxxx xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxxxxxxx xx mohl, xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx naplnit xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx rozsahu. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by celní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem vnitřní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx nalézá xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxx x xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 odst. 4 cit. xxxxxx xx se však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, x. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx k fungování xxxxxxx moci, což xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx poskytování informací, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx umožňující x zásadě komukoliv, xxx získal informace x činnosti orgánů xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx odpovědnosti xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v politice x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, xxx xxx samotné získávání xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx xxxx x přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx příliš nefungují xxxxxxx kontrolní mechanismy, xx xxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxx xxxxxxx správy dochází xxxx.
[37] Při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nezbytné, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x očích veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vysloven x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx