Právní xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, které by xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinný xxxxxxx x dispozici, x xx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx přitom vycházet xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx přípravu odpovědi xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx by xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) lze pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx náměstí Xxxx 48, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Bohuslava Martinů 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 30 Af 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx na Xxxxx xxxx Svitavy (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) žádost o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX do xxxxxxxx xxxx ověřována xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x letech 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém xxxxxx x x řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx požadoval x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x identifikaci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx částky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx cla, daně x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx protiprávnosti xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx prostředku a xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x přiřazením xxxxxxxxx částky xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxx. Informace xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Celní úřad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx x bodům 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x bodům 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celníků, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx vytvořit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému projednání x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx celní úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku konstatoval, xx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x dispozici. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx správy), z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx není xxxxx xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v mechanickém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx evidenci nebo xxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx nebo i xxxxxx části. Xxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx, než xx xx byla xxxxxxxxxxx vydaná. O xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxx vyhodnotit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat tedy xxxxxx xxx řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto činnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalobcově xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) a x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x dostačující.
[5] Krajský xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxx x této otázce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx pro něj xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zároveň x souladu x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povinný subjekt x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 odst. 5 x. x. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x daného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 zákona x. 185/2004 Xx., x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x organizačním xxxxx. Stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvalitu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyčíst (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částkách xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx vztahu k xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne jednak x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx bezpečnostní sbor xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxx má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx evidence. Správní xxxxx xx totiž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx, že prostě xxxxxxxx evidenci o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že přijetí xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xx xxxx otázku xx soustředil xxxxxxx xxxx, který v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx dodal, xx xxxx xxxxx, xxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx opatřit. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx čl. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt tedy xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ani zdrojové xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x poukazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznámek x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebyla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit nové xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx není „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx dostál. Xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx vyvážit právo xxxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx veřejným zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx potřebné x xxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx jeho aplikaci xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v rozsudcích xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. j. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) účelu, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jíž povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povinen jí xxxxxxxxxx apod.
[16] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx nutno pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx informace, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxx xx xxx mít x dispozici. Naopak xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřiměřenému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informace xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx x podání - x vypracovávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout. Podobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxx veřejného sektoru „xx měly žádosti x výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, představuje-li xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx neměly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x dokumentů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informaci, xxxx xxxx xxxxxx situace, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx zbavit xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx, x xxx je možné xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxxxx xx klíčové i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx celní xxxx připouští, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx evidence x xxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o prosté „xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx představovalo „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Linde, xxx. 60-61), podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx by byla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „vtělení“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x vytvoření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx mimořádně rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx odpovědět xx otázku, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx činí x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx, než na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž mohou xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx platnosti celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx navrženého xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx zjistit, xxx x xxxxxx celního xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx údajů. Následně xx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxx xx změně. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx požadované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech případech xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx deklarant, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx podrobně odůvodnil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede ani x informacím požadovaným xxx xxxx 9. x 10. žádosti. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x přidané hodnoty x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx cla, daně x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx celních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé odůvodnění xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá (xx shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhou „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx mechanickou kontrolou xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xx správních spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx nutné xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx celních orgánů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dle xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx legitimní občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. rezignováním na xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxx úřad „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx další evidence x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx všichni služební xxxxxxxxxxx povinnost průběžně xxxxxxxxxx stav x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx správě je xxxxx zařadit x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx činnost xxxxxxx úřadu v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. dobré správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, jež xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x soudů. Xxxxxx xxx si xxx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx případných pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx vhodné a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, která xxxx xxxxxx význam, xxxx xxxxxxxxx x systému XxxXxxx a nacházejí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx pokyny a xx systém XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx evidována rozhodnutí, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx konkrétních příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x struktuře vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, z níž xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx jsou zodpovědní xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „protiprávně“ uložených xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x spotřebních xxxx, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Ale, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx celní xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx představit i xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx způsoby evidence xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx povinností atd., xxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx povinnosti naplňovány. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx učinit xxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx spíše xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx xxxx krajský xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx ve xxxx, xxx xx xxxx xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by mohl, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovy žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x zákona o xxxxx správě). Pokud xx správní orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat informace xxx §2 xxxx. 4 xxx. zákona xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje právo xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informace xx, xx dává xxxxxxx možnost vykonávat xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx moci, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přičemž nejen xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x růstu xxxxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx v České xxxxxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x politickým systémem x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se přitom xxxxxxxx, xx svůj xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pochybení, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dochází xxxx.
[37] Při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x očích xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu