Xxxxxx xxxx:
X. Při xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na žádost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx zohledňuje institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx by xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní věci xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, se xxxxxx Bohuslava Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce dne 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx též „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda u xxx xxxxxxxxx osob xxxx xx dobu xxxxxx jejich služebního xxxxxx x Celní xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém xxxxxx x v řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. xxxxxxx - xx xxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx cla, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx daně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx informace x xxxxxxx částce xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx úřadem xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx doměření. Informace xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx na svém xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx musel vytvořit xxxxx novou xxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxx xxxx odmítl s xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu. Xxxx žalobu xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který nyní xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) napadá xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „bez dalšího“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx rozhodnutími orgánů xxxxx správy), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx a následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x umožnila xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx části. Xxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhodnotit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, avšak x xxxxxx důvodu, xxx xx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx povinný subjekt, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx musely xxxxxxx fyzickou xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení a x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx zboží. X xxxxxx mechanickém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx řeč. Xxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) a x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx řád“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Krajský xxxx xxxx uzavřel, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx celní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Listiny, xxxxx nějž xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x působnosti povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x xx §90 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx z §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o celní xxxxxx“). Uvedení celníci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 xxxxxx x služebním xxxxxx, xx xxxxxxxxx slibem x x organizačním xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx popsaném smyslu). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by v xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ veřejnosti xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ plyne jednak x xxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx sbor xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx značně xxxxxxxx xxxxxx, jednak ze xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx chce být xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx tak není xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx takové (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx zda má x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ informace, nacházející xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností, tj. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Takový výklad xx xxxxx stěžovatele x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx prekluze cla (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx dle xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx kodex“), sdělení xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x celních předpisech x postupy xxxxxxx xxxxxx obdobné.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, budoucí rozhodnutí x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud považoval xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx místě v xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx bylo povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že výklad §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx smyslem x účelem uvedeného xxxxxx a s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samu o xxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx není „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx vyvážit právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx natolik neurčitý, xx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxx vykládán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval xxxx. x rozsudcích xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, nebo xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dle xxxx (z ústavního xxxxxxxx legitimního) účelu, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxx, xxx xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vytvoření xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxxx nedisponuje x xxxx povinen xx xxxxxxxxxx apod.
[16] Dále xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x dispozici. Naopak xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx x informace xxxx sféru zákona - zvláště xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nucen xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx informace k xxxxxxxxx, xx povinen xx poskytnout. Podobně xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx implementovala xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx žádosti x výtahy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Dalším xxxxxxxxx předpokladem je xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informaci, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů je xxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x uspořádání xxx xxxxxxxxxxxx informací xx podoby, x xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x situacemi, v xxxxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, na xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx evidence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx povinné subjekty. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prosté „xxxxxx x databází xx části dokumentů“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx odpíráno), na xxxxx straně xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx představovalo „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, kdy představují „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx takových jednoduchých xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím. Komentář. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx by xxxx xxxxx pro přípravu xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové informace xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s těmito xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxx jedná x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx žadateli, x xxx xxx xxxxx x vytvoření nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Povinný subjekt xxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx však xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského soudu (xxxxx x podstatě xxxxxx xx stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu nenapadá, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx stranami. Je xxx třeba odpovědět xx xxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnout mu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx stěžovatele se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx v xxxxxx řízení, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x propuštění zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, z těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx může dojít x x xxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx údajů x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xx propuštění xxxxx xx navrženého xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx údajů. Xxxxxxxx xx mělo xxxxx x vyhledání konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zjistit, x jakého xxxxxx xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64 000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 zboží xxxxxxxxxx xx navrhovaného dovozního xx vývozního režimu. Xx se týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (která xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádech xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx požadované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušníků, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx celník nenese xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a úkony, xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx, která xxxx xx správním xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxx x těchto případech xx poskytnutí xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx databáze celní xxxx nevede ani x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, cel, daně x přidané xxxxxxx x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx cla, xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxx daně, xxxxx nebyly vybrány x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kontroly celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxx celé odůvodnění xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx správnost v xxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá (xx shodě s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) pochyby o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx množství xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, že xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne x xxxx uvedených závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx by objektivně xxxx nutné xx xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - stručně řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx (xx. rezignováním xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] Z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx evidenci o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx evidence x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx výkon služby xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xx statistiky ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správě je xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního úřadu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen stěží xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx celní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx účinné kontrolní xxxxxxxxxx prověřující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx evidovali xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx vyjádření žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx stupňů a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx TaxTest, x xxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokrývá xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. To xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost celního xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, z xxx xx zjistitelný xxxxxx xxxxx všech „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za jejichž xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přesné xxxxxx xxxxx „protiprávně“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, daní x xxxxxxx hodnoty x spotřebních daní, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Ale, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxx celní xxxx xxxxxxxxxx má.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx spokojit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, aby mohl xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xxx xx měl xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx si xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx přitom xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k tomu, xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx celních xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxx xx xxxx xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx vyjádření (či xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx mohl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx představitelné, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx deklaroval, xx žádné takové xxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx se však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, č. j. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xx, že xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx atributů liberálně-demokratického xxxxx. Přičemž nejen xxxxxx poskytování informací, „xxx již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x xxxxxx komukoliv, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke zvyšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) preventivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Dostatečně rozsáhlý, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx rezignaci na xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx x České xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx systémem x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pochybení, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx principu otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stojí x xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x očích veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] O náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx