Právní xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické vyhledání x xxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx povinný xxxxxxx k dispozici, x xx xxx xxxxxxxx s těmito xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx "xxxxxxx" do xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx z xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx pouze x případě, že xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx o informace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx věci xxxxxxx T. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, č. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 23.2.2009 podal xx Xxxxx xxxx Svitavy (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) žádost x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR do xxxxxxxx xxxx ověřována xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x xxxx 8. žádosti - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x letech 2004 xx 2008 vydáno x celním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx v rozporu xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za kritérium xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx období bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx částky pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celního úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů či Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx v členění: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx informace o xxxxxxx částce xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx s xxx, xx xx vztahu x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, podle xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxx části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxx projednání x xxx, xx xx nutné uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „bez dalšího“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx zjistit. To xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Celní xxxx xx proto xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a následně xxxxxxxxx a vyhodnotit xxxxxxxxx v nich xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, než xx xx byla xxxxxxxxxxx vydaná. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx nešlo, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx povinný subjekt, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx prohlášení a x každého x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx sazebního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zboží. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxx řeč. Xxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx evidovat informace x jím požadované xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx xxxxxx č. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru) x x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x odmítnutím xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx celní úřad x xxxxxxx se xxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx subjektu před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o informace x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx musí xxx povinný subjekt x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx jemu nadřízeného xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xx §78 odst. 5 s. ř. x. a na §90 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daného xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx z §5 xxxxxx x. 185/2004 Sb., x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x služebním poměru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx informace x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx by dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet se xx xxxxxx kontrole xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby xx xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx bezpečnostní sbor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx má k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx zda xx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, že prostě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx zakotvenou v xx. 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ani stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací ve xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx se xxxx o nějakém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Požadované xxxxxxxxx xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na informace (xxx část IV.A. xxxx), aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, že aplikace xxxx xxxxxx nebyla xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (XX.X.) a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx ně znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx či evidenci xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx neurčitý, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dbát x xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, nebo xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxxx nedisponuje x xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx vytvářet xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx problematice. Toto xxxxxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, xx pouze zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx taková povinnost xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytnout. Podobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx z databází xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. listopadu 2003 o opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x dokumentů, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx by xxx x vytvoření xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx požadované informace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybení.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, x xxx je možné xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx“. Xxxx rozhraničení xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxxx x části xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx bude záležet xx konkrétních okolnostech xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bližších vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx x databází xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx žádosti „x právní analýzy, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx zpracování xx xxx představovalo „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, kdy představují „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabízí rozlišování xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x xxxxxx mechanickým xxxxxxxx, a situacemi, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx komentáře x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x míře „xxxxxxxxxxxxx náročnosti“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx jestliže je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli, a xxx již xxxxx x vytvoření nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Potřeba „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti závěry xxxxxxxxx soudu nenapadá, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx xxxxx vytvořit xxxx informace.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby bylo xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může dojít x z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx xxx xxxxxxxx x opravě x xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx před propuštěním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zjistit, zda x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx údajů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x vyhledání konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, kterými bylo xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovozního xx xxxxxxxxx režimu. Xx se xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celním xxxxxx (která celní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx požadované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx za xxxxx x úkony, xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx údajů v xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx úřad náročnost xxxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx poskytnutí informací x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x částkách xxxxx, cel, daně x xxxxxxx hodnoty x spotřebních xxxxxx xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx údaje x xxxxxxxx xxx, xxxx x přidané hodnoty x spotřební daně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhledáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx i s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá (xx xxxxx s xxxxxxxxx x krajským xxxxxx) pochyby o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x nichž xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx to, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx spisů, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx objektivně xxxx xxxxx xx xxxx vytvořit.
[29] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx - stručně xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. rezignováním na xxxxxx evidencí, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odkázat xxxxxxx na §5 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxx, podle xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Celní xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xx statistiky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx správě xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx činnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx zásada xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx opatření, aniž xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x služebním xxxxxx a xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxxx x stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx pokyny a xx systém TaxTest, x němž xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx mají xxx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tzn. xx xxxxx, z xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx všech „protiprávních xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx jsou zodpovědní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přesné xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Ale, xxx xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx soud, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx neměl spokojit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx způsoby evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx se xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx přistoupit k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx spíše xxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx celních xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pokud by xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx věci, xxx xx xxxx xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx vyjádření (či xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx naplnit xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím nařídit xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx představitelné, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem vnitřní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x zákona x xxxxx správě). Pokud xx správní xxxxx xxxxx jen deklaroval, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx poskytovat informace xxx §2 odst. 4 cit. zákona xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx významů subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx atributů liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům a xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rychlý xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vliv na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, xxx. 48). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pozorovat, jak xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx systémem x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochybení, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx povědomí x xxxxxxx fungování xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné správy, xxxxx stojí x xxxxxxx úpravy práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci, x xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byl vysloven x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx