Právní věta:
I. Xxx xxxxxxx zákonné výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x případy, xxx x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx tak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx přitom vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) lze pouze x případě, že xxxxxxx subjekt nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové o xxxxxxx o informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx náměstí Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 23.2.2009 xxxxx na Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. žádosti - xxx x xxx uvedených xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx celním xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za kritérium xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx období bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- v xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x letech 2004 - 2008 a xxxxxx xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební daně xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx kritérium xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx prostředku a xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx soudů či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx daně xxxx xxx s přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- v bodě 10. xxxxxxx - xx informace x xxxxxxx částce xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Celní úřad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx odmítl x žalovaný následné xxxxxxxx xxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, x. x. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost x xxxx části xxxx odmítl x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx celní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx správy), x xxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxxxx subjekt xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx totiž rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxx důvodu, xxx xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxx, xxxx xxxxxxxx pouze xx rozhodnutí, v xxxxx povinný subjekt, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx existujících xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „přidanou hodnotu“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxx evidovat xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx poměru) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy (xxxx xxx „organizační řád“). Xxx xxxxx xxxxx xxx uvedených povinností xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx.
[5] Krajský xxxx tedy uzavřel, xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad x souladu xx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Listiny, xxxxx nějž xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx je charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 s. x. x. x na §90 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx celníkům služebně xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 zákona x. 185/2004 Sb., x Xxxxx správě České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x služebním poměru, xx služebním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právě informace x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x činnosti Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx obsahují např. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby xx xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům v xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, xx xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx takové (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx zda má x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jinak xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu unikat xxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona. Právě xx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx opatřit. Uplynula-li xxxxx dle xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx dlužníkovi se xxxxxxxxx a x xxxxxx částkách xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ani zdrojové xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x celních předpisech x xxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Xxxxx xxxx odmítl poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx za „nové xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx (xxx část IV.A. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zaujal v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou výluku xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx účelnosti, potřebnosti x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx dostál. Xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx vyvážit xxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xx znamenalo xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx neurčitý, xx xx třeba xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, který nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) účelu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx ně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx tedy třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xxxxxxx.
[17] X důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, a xxxxx xx xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx sféru xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx úprava xx xxxx zcela proti xxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xx části dokumentů.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. listopadu 2003 o opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxx „xx měly žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx x xxx, xx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx situace, x níž správní xxxxx nebude oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx existujících informací xx podoby, x xxx je xxxxx xx žadateli xxxxxx, x situacemi, x xxxxx by sestavení xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí na xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx o prosté „xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx dokumentů“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zpracování xxxxx a podání“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx představovalo „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx „zdrojových“ xxxxxxxxx, xxxxxxx disponuje, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Komentář. 2010, Praha: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx v míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno o xxxxxxxxx xxxx informace xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx na xxxxxx.“
[22] Xxxxx však zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx žadateli, a xxx xxx půjde x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, nelze vycházet xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný subjekt xxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, že správním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx k sestavení xxxxxxxxxxxx požadované evidence xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx nutné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k rozhodnutím x xxxxxx řízení xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případnému zrušení. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rušena, respektive xxxxxxx x xx xxxxxxx žádosti deklaranta (xxxx tak xxxxxxxx x opravě a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx navrženého xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celním xxxxxxxxxx přijatém xxxxxx xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx po propuštění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx zjistit, xxx x daného xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx propuštěno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx xx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx celní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádech tisíců), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx požadované údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx protiprávní rozhodnutí xxxxx úřad xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx neověřuje xxxxxxx xxxxx prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad náročnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost fyzického xxxxxxxxxxx ve velkém xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, ucelené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celní xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), a xx i x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx správnost x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx právního hodnocení xxxxxx úkonů, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx (xx shodě x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx obstarání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx za pouhou „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxx, x nichž by xxxx nutné při xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx). Důvodem xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne z xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, že xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Povinný subjekt xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx správě, podle xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx pracovník povinen xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Celní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx evidence xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Lze xx xxx stěží xxxxxxxxxx, jak by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxx s některými xx základních xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), kdyby xxxxx xxxx nijak nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, jež xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinné kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybeních.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x služebním xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření žalovaného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx význam, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx dané otázky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx TaxTest, x xxxx xxxx xxx evidována rozhodnutí, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx obecnější xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx zde absentuje xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx přitom klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Tzn. xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx zodpovědní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxx částky xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Ale, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx spokojit x xxxxxx konstatováním, xxxxx nějž si xxx xxxxxxxxxx i xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx dostatečné. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (xx statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx pracovníci mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, jak xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti naplňovány. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, zda je xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátit x dalšímu xxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx přitom xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx věci vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx, xxx správním orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx celních ředitelství x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx však krajský xxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx od xxxxxxxxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx povinnosti naplňovány. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě takto xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx efektivity fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx sice byl xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 cit. zákona xx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval svou xxxxxxxx nečinnost.
[36] Podle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představuje právo xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx (viz např. xxxxxxxx ze dne 17.1.2008, x. j. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informace xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx získal informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako významný (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx rozsáhlý, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejich ochotě xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx potíže (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, str. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x poslední xxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vize poklesu xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx na xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxx správy dochází xxxx.
[37] Xxx povědomí x realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx práva xx informace. Xxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x náklady xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil a xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byl vysloven x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu