Xxxxxx xxxx:
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Provádí-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x provedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 745/2006 Sb. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 301/05), č. 3/2010 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 946/09) x x. 27/2010 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1898/09).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a soudců XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxxx 2, Xxxxx 4 - Xxxxx Hory, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 26.3.2010, x. x. 5 Ca 190/2009-29,
xxxxx:
X. Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústním xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx ohledáním xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 správního xxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010, č. x. 5 Ca 190/2009-29 xxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) xx xxx 28.7.2009, x. x. Xxx/5388/09 x x. x. Loj/5387/09, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (xxxx jen „xxxxx o vysílání“). X porušení xxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx teleshopping. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu nelze xxxxxx spolehlivý xxxxx x xxx, xx xx jednotliví členové Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx zhlédli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx námitce městský xxxx uvedl, že xx xxxxxxxxx spisech xxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx. X usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spotu. Napadená xxxxxxxxxx obsahují popis xxxxxxxxxxx spotů x xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zhlédnutí xxxxxxxxxxxxxxx záznamu. Xxxxxxx xxxx měl proto xx xxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxx o xxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodnou.
[2] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx pokud Xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zhlédnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je nutno, xxx x obsahu xxxxxxxxx spisu bylo xxxxx učinit spolehlivý xxxxx x tom, xx xx xxxxxxx Xxxx seznámili s xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka poukázala xx §66 zákona x xxxxxxxx x §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx členové Xxxx xxxxx xxxxxx přímé, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odvysílaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx druhotným, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věc, xxxxx nikoliv nestranným.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx judikatura
[3] Sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. šestého) x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[4] X xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, x. x. 4 Xx 36/2007-121 xxxxxx soud vyslovil, xx „[z]e xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx žalované xxx x xxxxxxx-xxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxx pořadu Xxx Brother. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.2005 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pořadu. Xx správním spisu xxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx doklad o xxx, že xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalovanou xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx zjistit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx ovšem nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxx na zjištěních, xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx detailním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, měla x xxxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx porovnat x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx psychický xx xxxxxx xxxxx xxxx a mladistvých. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx záznamu pořadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvysílaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx.“
[5] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x rozhodnutích ze xxx 30.5.2008, x. x. 4 Xx 35/2007-120, ze dne 30.6.2008, x. j. 4 As 37/2007-119 x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 38/2007-122.
[6] Xxxxxx xxxxx odlišný (xxxx by věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 2 Xx 59/2008-80, x xxxx xxxxx: „Xxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skutková xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxx ve spise, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x zásadě ztotožňuje x xxx, xxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx potřeba, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx vyvrátit xxxxxxx xxxxxxxx na zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx §66 XXXX nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx x x obnově xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podle §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx svědka, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx úkonech souvisejících x xxxxxxx v xxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx protokol. X xxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záznamu xxxxxxxxx pořadu (xxxxxxx xxxx xxxxx provedeno) xxxx prováděno xxxx xxxxx jednání. X xxxxxxx případě se x výslechu xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovit xxxx. Xxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx správním řádem xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx empirickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx argumentovat x xxxxxxxxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za důkazní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx listiny, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Byť xx jedná o xxxxx demonstrativní (x §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“), xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx důkazního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx vědomí, xx videozáznam xxxxx xxxxx xxxx častým xxxxxxxxxxx k prokázání xxxxxxxxxx stavu, takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o provádění xxxxxxxx důkazního xxxxxxxxxx xxx xxxxx i x toho, xxx xxxx skutečně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stejná xx x xxxxxxx x xxxxxxx protokolu x xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxx vyhotovit xxxxx §8 xxxx. 5 XXXX. Xx xxxxx protokol xxxxxxx xxxx.“
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudcích xx xxx 22.1.2009, x. x. 6 Xx 16/2008-90 x x. x. 6 As 20/2008-83. X prvním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx shodné s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx mohla x takovou námitkou (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx shledat, xx žalovaná Xxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx prokázány xxxxx xxxxx xxxxxx. X takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx televize, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx zvolí. Xxxxxxx obrazový záznam xxxxxx xx určitém xxxxxx představuje dokument xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (xxx nutno xxxxxxxx podotknout, že xx xxxxxxxxx, xxx x činnosti Úřadu xx xxxxxxxx Rady xxxxxxx); xxxxxx významnou xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx vysílaného xxxxxx (xx plyne ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 3 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxx obrazového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, která je xxxxxxx správního xxxxx, xxx má obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxxxxxxx xxxx) svědčícího x xxx, xx xxxx viděno x xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx Xxxx (Xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, (xxxxx x xxx svědčí xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx zpochybnit xxxxxxxxx a úplnost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx dovolává, xx xxxxx obsahu xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Rada v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (natož že xxxxx vůbec xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx specifickým orgánem xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiným xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x to, xx Xxxx xxxx svou xxxxxxxx ještě ve xxxxxxxx, než zahájí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx porušení; takový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx (xxxxxxxx o kontrole) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx protokolu (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhotovení xxxxxxxxx x tomtéž). Xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjadřovaný xxxx. v řadě xxxxxxxxxx 4. xxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxx. sp. xx. 4 Xx 38/2007), xxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx při přezkumu xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. IV XX 2449/08, xx. xx. XX. ÚS 1979/08, sp. zn. XXX. ÚS 2122/08). Xxxxxxx senátu xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xx. 2 Xx 59/2008) - xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx přinést pouze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.11.2010, č. x. 6 Xx 3/2010-9, x xxxx xxxx reagoval xx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x vysílání nestanoví xxxxx, xxxxxxxxx se xx správním řízení xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§66 xxxx prvá xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx §51 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx ke zjištění xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx získány xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx, svědeckou xxxxxxx x znalecký xxxxxxx. Xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dokazování.
[10] Xxxxx xxxxx upozornil, xx v §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x ohledáním, xxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx jednání. X §18 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení důkazu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podle názoru xxxxxxx xxxxxx jednalo x v dané xxxx. Pokud xxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx záznamy xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sepsat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xx analýzu xxxxxxxxxxx Úřadem Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, x ohledem na xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, nesplňuje zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx.
[11] Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx obsahem xxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxxxxx xxxxxx naopak platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx (xxxxxxxxxx předmětných spotů) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx audiovizuální xxxxxx, xxxxx xx x podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x porušení xxxxxxxxxx xxx vysílání programu, xx xxxxxxxxxxxxx záznam xxxxxxxxxx xxxxx vysílání xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno x provedení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s §18 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[14] Xxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, konkrétně xxxxxx X. XX 1898/09 xx XX. XX 946/09, x xxxxx xx xxxxx Xxxx možné xxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provázanosti Úřadu Xxxx xxx rozhlasové x televizní vysílání (xxxx xxxxxxxxx orgánu) x Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx senát zkoumal, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx, že xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepochybně xxxx.
XX. 2. Sporná xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxx xxx otázky xxxxxxxxxxx důkazu v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxx řádu.
[18] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledáním, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jako „[d]ůkazní xxxxxxxxxx (§54 správního xxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx movitých xx nemovitých, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx skutečný stav xxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx--xx ohledání x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx šetření. Xxxxx xxxx věc dobrovolně xxxxxxxxxx nebo není xxxxxxxx ohledání xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx usnesením. X xxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx orgán xxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, aby xx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být sepsán xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxx xxxxx, předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx zvukového záznamu, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx přílohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx X.: Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 2011, x. 153). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně důkaz xxxxxxxxx xxxx „[b]ezprostřední xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čichu, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx“ (xxx Stelkens, X. - Xxxx, X. X. - Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx, 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx: X. X. Xxxx, 1998, x. 617).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx §18 (xxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx citovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx specifickým xxxxxxxx ohledání, a xx-xx učiněno xxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyhotoven protokol xxxxx §18. (xxx Xxxxxxx, L., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha : C. X. Xxxx, 2011, x. 69)
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx k xxxxx ohledání v xxxxxxxxx několikrát judikoval, x xx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, č. x. 5 Xx 38/2004-74, (xxxxxxxxxxx pod x. 745/2006 Xx. XXX), x němž xxxx senát xxxxx, xx "[x]xxxxxxx je xxxxx x nejbezpečnějších xxxxxx xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozorování x xxxxxxx srovnání zjištěných xxxxxxxxxxx x výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx.” Pátý senát x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx vyplývá x x dikce §51 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nehrozí-li nebezpečí x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemá správní xxxxx xxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. (X xxxxx xxx přítomen xxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 3 As 1/2011-70, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1839/11 xx xxx 8.8.2011.)
[21] X xxxxxxxxx senát xxxx xx základě výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §54 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx řádu.
[22] Význam xxxxxxxxx x provedení xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zárukou, xxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x objevuje xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxx možno xx xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Pokud xx tedy záznam xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx řízení jistou xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx o promítnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxxx- xxxxx, čas x xxxxxxxx úkonů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx požadavky v xxxxxxx x obligatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protokolu xxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxx. minimální xxxxxxxx protokolu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx promítání.
[24] Rozšířený xxxxx však na xxxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xxxx Xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x posouzení předložena xxxxxx.
[25] V této xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spornou xxxxxxxxx, xxx analýza Xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kritické xxxxx. Ohledání xxxx x definice vyžaduje xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx volenými xxxxx Xxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Z výše xxxxxxxxx xxxx i x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxx x xxxxxx xxxx Xxxxx x xxxx možno se xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx členové Xxxx záznam, xx xxxxx xxxxx udělit xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx viděli. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx se jedná x hraniční xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx subjektivními x xxxxxxxxx aspekty, které xxxxxxxxx analýza, xxxxx xxx xxxxxxx, rozhodně xxxxxx nahradit. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx selekce xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx rozhodovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx x závažných xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je zcela xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx rozhodovali osobně. Xx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxx x důvodových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxx svůj mandát xxxxxxxxxx osobně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx omezení (xxx §7 xxxx. 9, 11, 12 x 13 zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx x pravomocí Rady xxxxxxxx xx dodržování xxxxx objektivity x xxxxxxxxxxx x politicko-publicistických xxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. X. XX 1898/09 xx XX. XX 946/09, z xxxxx xx podle Xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xx nutné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxx Rady xxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. „[X]xxx xxx rozhlasové x televizní vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx odvozovat xxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xx jejích zasedání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úřad Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx.“ Xx vzniklou xxxxxx, xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxx, xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx pro xxxxx rozhodování x xxxxx správního řízení xxxx možné Úřad x Radu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dimenzi. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokazování x respektovat ústavní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x citelné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxxxx Rady přivodit, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nenajdeme xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx veřejně. Xxxxx xx sankční xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stadia, xx xxxxxxxx ústní xxxxxxx x xxxxxx vysílatele, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nimž se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jednání xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. xx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx mediální xxxxx se xxxx xxxxxxx hmotným, institucionálním, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx trestání. Není xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx oblasti regulace xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx provází. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx x takovém řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu „xxxxxxxxx obvinění“, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx správní delikt, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ovlivněn xxxx xxx provedenými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx správná x xxxxx skutková xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx být primárně xxxxxxxxx při ústním xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx případně xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx, xx zákonem stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mimo xxxxx ústního xxxxxxx, xxx ale musí xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx §51 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
[32] Jak xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX XX 2449/08, xx. xx. IV. XX 1979/08, xx. xx. XXX. XX 2122/08). X xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1171/09 xx xxx 25.11.2009 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx směřující x absenci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výslovně odkázal xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xx xxxxxx xxxxxx soudu jde xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx závazném xxxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přezkoumávat rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxx je, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxx x ústavních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx jde, x xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, body 88 x 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxx 21.
X. Xxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx Rada výjimečně xxxx ústní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu, musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu vyhotoven xxxxxxxx podle §18 xxxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx