Xxxxxx věta:
Rada pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx ústním xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx promítnutím xxxxxxxxxxxxxxx záznamu, musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Prejudikatura: x. 745/2006 Sb. NSS x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05), č. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 946/09) a x. 27/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1898/09).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxxx 2, Xxxxx 4 - Xxxxx Xxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 26.3.2010, x. j. 5 Xx 190/2009-29,
takto:
I. Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dokazování ohledáním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhotoven xxxxxxxx xxxxx §18 správního xxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010, x. j. 5 Xx 190/2009-29 xxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 28.7.2009, x. x. Xxx/5388/09 x x. j. Xxx/5387/09, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 150&xxxx;000 Xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s přímou xxxxxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly výslovně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx spolehlivý závěr x tom, xx xx jednotliví xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záznam. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx spisech xxxx xxxxxxxx CD xxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx xx zasedání Xxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení xxx xxxxxx detailní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx po zhlédnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xx zřejmé, že Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů připravených Xxxxxx Xxxx, xxxxxxx xx x obsahem xxxxx seznámila xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx.
[2] Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační stížnost, x xxx namítala, xx pokud Rada xxxxx, že ke xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je nutno, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spolehlivý xxxxx x xxx, xx xx členové Xxxx seznámili x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §66 xxxxxx x xxxxxxxx a §18 xxxx. 2 x 3 zákona x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Rady xxxxx získat přímé, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx obsahu odvysílaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit xxxxxxxx, xxxxx xx je xxx druhotným, zprostředkovaným xxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx judikatura
[3] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[4] X xxxxxxxx xx dne 29.5.2008, x. x. 4 As 36/2007-121 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx žalované xxx x xxxxxxx-xxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx dílu xxxxxx Xxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 15.11.2005 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto pořadu. Xx správním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx doklad x xxx, že xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalovanou xxxxxxxx proveden. Xx xxxxx přímo xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx předloženého zvukově-obrazového xxxxxxx. Z xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvukově-obrazovém záznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx formou xxxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx správní xxxx, jenž xx xx xxxxxxx seznat, xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx, xxxx. xxx xxxx možnost porovnat x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx psychický xx mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx analýzu xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx žalované xxxx její organizační xxxxxx, x zda xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx.“
[5] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát x x xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, x. x. 4 As 35/2007-120, xx xxx 30.6.2008, x. j. 4 Xx 37/2007-119 x ze xxx 10.7.2008, č. x. 4 Xx 38/2007-122.
[6] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 26.11.2008, x. x. 2 Xx 59/2008-80, x xxxx xxxxx: „Xxxxxx soud xxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skutková xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx nebyl proveden xxxxx promítnutím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se x zásadě xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx znalosti xxxx, xxxxx rozhodují, x xxxxx je xxxxxxx, xxx inkriminovaný xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí xxxx x xxx, že xx xxxxx tento xxxxxx protokolovat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §66 XXXX xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, postupuje xx v xxxxxx xxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Podle §18 xxxx. 1 správního xxxx xx o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, provedení důkazu xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx věci, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s účastníky xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx dokazování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx prováděno mimo xxxxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx se x výslechu xxxxxx x xxxxxx, provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Promítnutí záznamu xxx pak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx každý xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčuje x xxxxxxxx řízení. Podpůrně xxx argumentovat x xxxxxxxxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx o xxxxx demonstrativní (v §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx slůvko „zejména“), xxx xx xxxxxx, xx promítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxx jako samostatný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákonodárce xxx při xxxxxx, xx videozáznam zcela xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx uveden xxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x situace x xxxxxxx protokolu o xxxxxxxxx xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 5 ZRTV. Xx xxxxx protokol xxxxxxx xxxx.“
[7] Xx citovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 6 Xx 16/2008-90 x x. x. 6 Xx 20/2008-83. X xxxxxx x citovaných xxxxxxxx, xxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtým xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx mohla x xxxxxxx námitkou (xxxxxxx skutkových xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Rada xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx techniky, kterou x xxxx zvolí. Xxxxxxx obrazový xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (xxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx); právně významnou xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §60 xxxx. 3 xxxx. d/ xxxxxx o vysílání). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx (x slyšením) xxxxxxx obrazového záznamu. Xxxxxxx záznamu prováděná Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx správního xxxxx, xxx má obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxx, co xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxx (Xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, (neboť x xxx xxxxxx analýza x odůvodnění xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dějů a xxxxxx hodnocení. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx x xxxx xx tento nedostatek xxxxxxxx, stejně pak, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořadu, xxx stěžovatelka nemůže xxxxx x námitkou, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výroky či xxxxxx (xxxxx že xxxxx vůbec neviděla). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde x xx, xx Xxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx, již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx situace správního xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxx xxxxxxxx protokol x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x ten (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X řízení x xxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx delikvent xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protokolu (listiny) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhotovení xxxxxxxxx o xxxxxx). Xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu xxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxx xxxxxxxxxx 4. senátu (xx všechny xxxx. xxxx. xx. xx. 4 Xx 38/2007), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přezkumu xxxxxx rozhodnutí ze xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX XX 2449/08, xx. xx. XX. XX 1979/08, sp. zn. XXX. XX 2122/08). Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx judikatury zcela xxxxxxxxx vybočil 2. xxxxx zdejšího xxxxx (xx. xx. 2 Xx 59/2008) - xxxxx judikatury by xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přinést xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[8] Xxxxxx závěry xxxxx senát zopakoval x rozsudku xx xxx 10.11.2010, x. x. 6 Xx 3/2010-9, v xxxx xxxx reagoval xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§66 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Podle §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx všech důkazních xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxx ke zjištění xxxxx věci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení stanoví, xx o provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx včas xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tuto povinnost xxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx práva xxxxxx při xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx v §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx. Z §18 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxxxxx orgánu sepsat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxx. Právě o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx jednalo x x xxxx xxxx. Xxxxx xxxx Xxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx protokol xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zhojit xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Rady, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx.
[11] Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „[a]nalýza xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx obsahem xxxxxxxxx spisu, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxxxxx naopak platí, xx xxxxx správní xxxx neobsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x x odůvodnění xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx Xxxx opakovaně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxx vysílání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proveden xxxxxx procesním způsobem.
[12] Xxxxx senát xxx xxx postupem xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k posouzení xxxxxx otázka, zda x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Radou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx promítnutím audiovizuálního xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhotoven protokol x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Žalovaná Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx I. ÚS 1898/09 či XX. XX 946/09, z xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx seznat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provázanosti Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxx, xx xx nutné xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřila.
IV. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Před xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx otázky nejprve xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc a xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxx.
XX. 2. Sporná xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazu v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Česká xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx (§54 správního xxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nemovitých, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx--xx xxxxxxxx x prohlídce xxxxx xxxx nemovitosti, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx šetření. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx šetření se xxxxxxxxxx přizvat nestranné xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, aby přizvané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx, xxx xx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V protokolu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx, xxx xxxxxx ohledání, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx přítomné xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obrazového xx zvukového xxxxxxx, xxxxxxxx náčrtky, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledání.“ (viz Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx X.: Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, 3. vydání, 2011, x. 153). Xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zraku, xxxxx, xxxxx, chutě xx xxxxxx“ (viz Xxxxxxxx, X. - Xxxx, X. J. - Xxxxx, X. Verwaltungsverfahrensgesetz: Xxxxxxxx, 5. přepracované xxxxxx, Xxxxxxx: X. X. Xxxx, 1998, x. 617).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx §18 (navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxxx již citovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledání, x xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxx xxx o této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18. (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 69)
[20] Xxxxxxxx správní xxxx již k xxxxx ohledání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx. x rozsudku ze xxx 15.9.2005, č. x. 5 As 38/2004-74, (xxxxxxxxxxx xxx x. 745/2006 Xx. XXX), v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx "[o]hledání je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx si xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pozorování x xxxxxxx srovnání zjištěných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry pro xxxxxxxxxx.” Pátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x dikce §51 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nehrozí-li nebezpečí x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxx xxxx účastníkovi, xxxxx se xxxxx xxxxx účasti při xxxxxxxxxx. (X právu xxx přítomen xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 3 Xx 1/2011-70, x xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ohledání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 1839/11 xx xxx 8.8.2011.)
[21] X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxx, xx promítnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §54 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx xxxx.
[22] Význam xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx a civilním xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx možno až xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx utajeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx Xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx protokol, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxxx garanci dokazování.
[23] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx popisem xxxxxxx pozorování, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx- xxxxx, xxx x označení úkonů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a další xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x obligatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně obsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx promítání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxx záznamu, např. xxxxxxx promítání.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx však na xxxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx otázka mu x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx analýza Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnujícího xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bezprostřední, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolegiálním xxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxxxxxxxxx volenými členy Xxxx, kteří následně xxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxx x řízení xxxx Radou x xxxx xxxxx xx xx vyhnout xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx analýzu, xxxx xx xxxxxxx Xxxx xxxxxx, xx xxxxx mohou udělit xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx viděli. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx jevy, xxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx shrnuje, rozhodně xxxxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxx selekce xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledu xx xxx, takže xx x xxxxxxx, xx xx analýza xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx rozhodovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Rady.
[27] Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxx vykonávají xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx v xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zcela xxxxxxx, xxx v xxxxx řízení xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z důvodových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxx xxxx mandát xxxxxxxxxx osobně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xxxxxx x důvodů, xxxx x členů Xxxx existuje celá xxxx inkompatibility xxxxxx x dalších xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 9, 11, 12 x 13 zákona x xxxxxxxx). Potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členů Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. X. XX 1898/09 xx XX. ÚS 946/09, x nichž xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Rady xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx provázanost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. „[X]xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takovéto xxxxx xx například bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komisi x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx takové xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx řeší rozšířený xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné Úřad x Xxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx inherentně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxxxxx x citlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx nepochybně xxxxx, xxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x citelné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pečlivě xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaručena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx radou, xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx. Xxxxx xx sankční xxxxxx dostane xx xxxxxxxx stadia, je xxxxxxxx xxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx němž xx xxx provádějí důkazy, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vyjadřovat. Xxx je xxxx xxxx. ve Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x procesním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx pravidla, xxx která tato xxxxxx obvykle xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx x takovém xxxxxx, xxxxx xxxx charakterem xxxxx x pod xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, respektovala xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx autenticky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ovlivněn xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx správná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a konečně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Dokazování xxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §49 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům xxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §18 xxxxxxxxx xxxx. Právo xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx §51 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxx bylo v xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ názor xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. IV XX 2449/08, sp. xx. XX. ÚS 1979/08, sp. xx. XXX. ÚS 2122/08). X xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1171/09 ze xxx 25.11.2009 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx námitce směřující x absenci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxx soudu jde xx xxxxxx k xxxxxxxx skutkového podkladu xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx je, xxxxx xxxxxxxxxxx zasáhla do xxxxxxx zaručených xxxx. X rámci ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx své judikatuře xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx x takový xxxxxx x projednávané xxxx xxx, x xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx 88 x 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, bod 21.
X. Xxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxx výjimečně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §18 xxxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx usnesením jen x této otázce x věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx