Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx povinnosti xxxxx tohoto xxxxxx xxxx porušeny, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxx.
XX. Předchozí xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rysech znaky xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1063/2007 Sb. NSS, x. 1258/2007 Xx. XXX, x. 2123/2010 Xx. XXX x x. 2221/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2003, XXX Xxxxxxxxxx (X 245/01, Xxxxxxx, x. 1-12489), a xx xxx 18. 10. 2007, Kommunikatíonsbehórde Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) v 0xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (XXX) (X-195/06, Xx xxxx., x. 1-08817)
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXX Prima xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, XXXx. Michala Mazance, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 24/132, Xxxxx 8 - Libeň, xxxxx xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.5.2009, č. x. xxx/3899/09, sp. xx. 2009/113/XXX/XXX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.4.2010, x. x. 7 Xx 222/2009-40,
takto:
I. X upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xxx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxx.
XX. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxxx případů xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx jehož protiprávnost xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx šestému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxx ve věci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu
I. 1. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 13.5.2009, x. x. xxx/3899/09, xx. xx. 2009/113/HOL/FTV, udělila xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx odvysílala xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx Xxxxxxx Idea! Xxxxxxxxx (xxxxxxx upoutávky, xxxxxx 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.9.2008 xx 20:28:50 xxx. xx xxxxxxxx Prima xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově či xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakter x xxxxx přesvědčit xxxxxx o koupi xxxxxxx. Xxxxx spotu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, prezentace xxxxxxx příběhu, xxxx. xxxxxxxxx rodiny, přičemž xxxxx rodinný xxxxxx x xxxxxxxx sponzora xxxxxxx zesiluje jeho xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zřetelný xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx efekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx spojení x xxxxxx ingrediencemi, xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx.
[3] Xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx smyslu neupozorňovala x xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty. Xx správního x xxxxxxxx spisu xxxxx, xx xx konkrétně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2004 xx xxxx xx. xx. Xxx/99/04 - Xxx a xx xxx 25.1.2006, xx. xx. Xxx/125/06 - Xxx. Xx xxxx xx. xx. Xxx/99/04 - Xxx šlo x označení xxxxxxxx xxxxxxx XXXX XX-XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako neoddělenou xxxxxxx: xxxx s xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxx horním xxxx je xxxxx XXXX XX-XXXX x xxx ním xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx xxxxxx xxxx xx vyobrazeno xxxxxx xxxxxxx. Zvukový xxxxxxxx xxx: „Příjemné xxxxxx xxx sledování xxxxxx xxx přeje URGO, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rány. URGO XX-XXXX - xxxxxx xxxxxxxx!“. X xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx pokutu ve xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 2008/132/xxx/XXX.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornění xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx upozornění, xxxxx xxxxx stěžovatelky by xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxx xx xxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postihovat xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx i nepřezkoumatelnost xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx upozornění nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx orgán spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx zákona x xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxx §59 xxxxx xxxx účel, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx byla xxxxxxx x povinnost správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že z xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx splnila xxxx xxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxx rozhodnutí xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nezákonné xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx souvislosti xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naplnila xxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx str. 7 xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx uveden xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x zmatečné, xxxxxxx když xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx její xxxxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako přílohu x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx minulá xxxxxxxxxx x sankcionovaný xxxxxx souvisely xxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xx dětský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní řízení xxxxx, xx má xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dokazuje, zda xxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stěžovatelce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx mít možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxx v mnoha xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx i xxxxxx“, x xx xxxx xx xxx xxxxxx xx soudního xxxxx.
X. 2. Právní názor xxxxxxx senátu
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxx odvysíláním reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxx věc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.11.2010, č. x. 3 Xx 12/2010-68, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx delikt xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorského xxxxxx, xxxx byl následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reklama, xx xxxxx upozornit xx porušení xxxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx (závadnost xxxxxxxx xxx vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx třetího senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. x. 6 Xx 21/2007-109, x. x. 4 Xx 35/2007-120, x. x. 6 Xx 30/2008-97, x. x. 6 Xx 20/2008-83 x č. x. 6 As 17/2009-94) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx a obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxx obsahových xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx senát vytvořil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání x xxxxxxxxx, kdy xx delikt xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorského vzkazu, xxxx xxx následně Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Zatímco v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, šlo xxxxxxxx x delikt xxxxx §32 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx. zařazení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx fyzický, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx (xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxx - XxXxxxxx, Xxx Xxxxxxx xxxx.), a xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx říkajíc ‚x jediném xxxxx´ (xx. xxxxx by xxxx/xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a mladistvých), x projednávaném xxxxxxx Xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx otázku xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxx dojde-li x xxxxxx, xx xxxx tak xx, xxxx rozhodnout, xx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - reklama xxxxxx xxxxxxxx oddělena xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Sb. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx (potenciální) závadnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxx účel §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx, naplněn. Xxxxx-xx se xxxx x porušení §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx-xx xx x xxxx označením jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tato ‚xxxxxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx č. 231/2001 Xx. spáchaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx splnění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx. nutné, xxx xxx provozovatel xxxxxxxx upozorněn na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx, xx. xx vztahu xx xxxxxxx konkrétnímu sponzorskému xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx uložit xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vzkaz je Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[9] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.11.2006, č. j. 7 As 81/2005-79, x. 1063/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „I. Xxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prvky: xxxx se xxxxxx x veřejné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx musí xxxxxxx zejména x xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 235/2006 Xx.]. Oproti tomu xxxxxxxxxxxx [xxxx. x) xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/2006 Xx.] xx xxx xxxxxxxxx zákona xxx definiční xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pořadů a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. propagace xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xx jeho výrobků.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, výrobek, xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výrobek, xxxxx nebo službu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření xxxxxxx xxxxx, pověsti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx odlišující xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, protože xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vybízel xx xxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x reklamu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sponzorského xxxxxx vytvořeného xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx prezentace loga xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sponzora xx xxxxxxx, xxxxx statického xxxxxxxxxx, s uvedením, xx xx xxxxx x sponzora xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx x takové xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§53 odst. 5 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx) zdůrazňováním jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.4.2010, č. x. 7 As 80/2009-96, xxxxxx xxxx stanovisko: „Xxx posuzování, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělit xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání], xx xxxxx postačující, pokud Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, x dospěje-li k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání shledala, xx xxxxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znělky. Obsahuje-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentaci, xx xxxxxxxx znělka xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. l) xxxxxxxxxx xxxxxx a xx není možné xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx o argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxx věcná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání sankcionován xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) citovaného xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[11] X samotnému institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 Xx 21/2007-109, Xxxxxxxx správní xxxx uvedl: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vnímat ‚xxxxxxxxxx´ x materiálním xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx hrozí xxxxxx. (…) Nelze xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým byla xxxxxxxx tatáž xxxxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxxxxxxxxx (…). Xxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.5.2008, x. j. 4 Xx 35/2007-120, xxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 6 Xx 30/2008-97.) X xxxxxxxx xx dne 22.1.2009, č. j. 6 As 20/2008-83, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx upozornění xxxxx xxx. §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonné povinnosti xxx xx konkrétnímu xxxxxx. Xx věcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx vazba xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx postihovaným skutkem xxxxxx ‚xxxxx´ či xxx xxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 12/2010-68. Xxxxx, xx třetí senát x něm porovnává xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pořadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx [§32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sponzorského xxxxxx [§48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx mravního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx je možné xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) závadnosti xxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx upozornění xxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke každému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu x xxx, že xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je Radou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jeho vysílání xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxx xxxx beztrestné.
[13] Xxxxx senát se xxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx pořad xx xx xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx opírat x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x vysílání xxxxxx x xxx, xx xx bude právě Xxxx, xxxxx bude x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx morálního xxxxxx dětí, protože xx xx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regionální, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Šestý xxxxx xx na xxxxxx od třetího xxxxxx xxxxxxx, xx xxx provozovatele xxxxxxxx xxxx být složitější xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxx Radou xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx (ohrožení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx) se xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxx x zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x skutkové xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx vysílání pořady, xxxxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxx, psychický xxxx mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx samoúčelné násilí, x xxxxxx xxxxxxx xx byl zákonodárce xxxx schopností provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx].
[15] Rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx rozeznat xxxxxxxx. Xxxxx senát však xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx typově xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx reklamy požaduje xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornění, xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sankce.
[16] Xxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxx jednoznačných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxxxx. Ochrana spotřebitele xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spotřebitele xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx být chráněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx neoddělené xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx stát x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[17] X z judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozeznatelnými xxx xxxxxxxxx diváky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čas. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž jsou x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadměrné reklamě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/552/XXX; xxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxx x 23.10.2003, RTL Xxxxxxxxxx, C-245/01, Xxxxxxx, x. X-12489, xxx 64, x xxxxxxxx x 18.10.2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxöxxx Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) v. Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (ORF), Xx. x. X-08817, X-195/06, body 27 x 28.
[18] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx českým institutem, xxxx xxxx x xxxxxx jeho zakotvení x xxxxxx xxxx xxxxx vysledovat, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní řády x praxe x xxxxxxxxxx xxxxxx počítají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mediálních xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisko xxx x jednotlivým xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x doručí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani obvyklé xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x vysílání xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx upozornění může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxx xxxxx xxxx míní, xx interpretace, xxxxxx xxxxxx xxxxx senát, xxxx eurokonformní, xxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx senát, xx xx x takovém xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx aktuálně Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx šestého xxxxxx x xxxxxx xx neoddělenou xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, postačí, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxx odvysílání neoddělené xxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx náplast, xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx přesvědčit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, srovnáváním x xxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxx reklamním xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru šestého xxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. j. 3 Xx 12/2010-68, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, k xxxxx xx xxxx přiklonit xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) závadnosti xxxxxxxxxx pořadu xxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx účel §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx. Popsané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu. Zde xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx sponzorský xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx-xx xx s jeho xxxxxxxxx xxxx sponzoringu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx reklamu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (dvojkrokovost xxxxxxxxxx - xxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vysílání) xx být xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorněn xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, tj. ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorskému xxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx uložit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx tomu xxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx popsané xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. X uložení xxxxxx xx neoddělenou xxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx názoru xxxxxxx, aby byl xx xxxxx vysílat xxxxxxxxx neoddělenou reklamu xxxxxxxxxxxx upozorněn x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxx všechny xxxxx případy odvysílání xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu.
[25] Xxxxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx x rozporu, xxxxx xx liší x xxxxxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sponzorského xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Chce-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se nepochybně xxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 xxxx. 1 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX
[26] Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx jako xxxxxxxxxxxx specializovaného xxxxxxxxx xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, odnímání, xxxxx xxx.) xx x xxxxxxx vykonávajícím xxxxx xxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx nad xxxxxxxxx stránkou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx směru, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysílání. Je xxxxx podotknout, xx Xxxx zde vykonává xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxx i soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxx xxxxx xx.
[27] Xxx výkladu ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx náplně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to zásadním, xxxxxxx projevu xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xx. 17 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxx nich xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, obrazem xxxx jiným xxxxxxxx, xxxxx x svobodně xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxx pro xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politická, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx univerzální. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické povahy, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je (xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak komerčního xxxxxxxxxx) možné xxx x xxxxx xxxxx, xx-xx to nezbytné, xx. zcela nutné, xxx zajištění určitých xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx nacházející xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx obsahu, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jím xxxxxxxx.
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx klíčové xxxxxx xxxxx x rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 89/552/XXX xx xxx 3.10.1989, xx znění Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 30.6.1997 a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2007/65/XX xx xxx 11.12.2007, dále xxx „Xxxxxxxx“ (nyní xx xxxxxxxxx právním xxxxx EU x xxxxxxx oblasti Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/13/XX ze xxx 10.3.2010). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx) se xx xxxxxx xxxxx XX stanoví cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státech xx xxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinností, jež xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řády s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států plynoucí xx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx zakotveny). Xxxxx xxxxxx, procedurální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky, xxx xxxxxx upraveny Xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxx či aplikace xxxxx XX.
[29] Součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínění xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorněním pachatele xx xxxxxxx jednání. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato podmínka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Směrnicí (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty), xxxxxxx xx to xxxx k zostření xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx delikt xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx opřenému o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx, xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, č. 2123/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx výkladem xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxx tomuto xxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxx x dané xxxx, x xxx xxx x otázku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za nějž xxxx xxx xxxxx §60 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pokuta xx xxxx od 5000 Xx do 2 500 000 Xx, x tedy xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx výše xxxxxxxx xxxxxx, nemohlo xxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x úvahu.
[30] Xxxxxxxx xx xx xxxx ukázalo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Směrnicí, xxxx by xx xxxxx případná reakce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx projevu nenarazilo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxx. X rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné x xxxxxxxxxx míře. Představa, xx provozovatelé xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli Xxxxxxxx a xx xxxxxx docházet ke xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, neboť xxxxx o právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[31] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx toho se xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxx něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. x licenčním xxxxxx (§17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx v části xxxxx zákona).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxxx je „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx každé, xx něž xxx xxxxxx xxxxxx podle §60 zákona, vyjma xxxxxxxx „kvalifikovaných“. Xxxx xxxx xxxxxxxx označená x §59 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x), x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §64 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx tak lze xxxxxx xxxxx xxxx, xx Rada upozorní xx porušení zákona x vysílání provozovatele x stanoví xx xxxxx x xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx u „kvalifikovaných“ xxxxxxxx xx Xxxx x xxxxxxx nepokouší.
„Kvalifikovanými“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx:
- xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxx vysílané xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx pořady, které xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxx, psychický nebo xxxxxx vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx],
- pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxxx xxxxxx udělení xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55, 55x x 56 zákona [§63 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §32 xxxx. 1 xxxx. a), c), x) x e) x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxx [§63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x registraci nepravdivé xxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx]
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §32 odst. 3 x xxxx xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]
[34] Systém xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§60 až 65) xxxxxxxx:
- pokutu (§60 xxxxxx x vysílání) xxxx obecnou xxxxxx xx xxxxxxxx části „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vysílání,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§62 xxxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxx. 2 zná x „xxxxxxxxxxxxx“ podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxx),
- xxxxxx xxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx),
- xxxxxxx xxxxxxxxxx (§64 xxxxxx o vysílání).
[35] Xxxxxx je systém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx §62, 63 x 64 zákona x xxxxxxxx).
[36] To, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez předchozího xxxxxx o xxxxxxx, xx x jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, významu x xxxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxx [vedle „licenční xxxxxxxxxx“, viz xxxxxxxx xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání], xx správní xxxxxx xxxxxxx regulátorem (xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx nedovolené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx možná xxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx dochází x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podstaty xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx xxxx xxxxx §63 odst. 1 xxxx. x) a §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxx nejzákladnějším xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neférových metod xxxxxxxx na xxxxxx xx posluchače nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X „xxxxxxxx“ xxxxxxxx povinností xxxxx zákona o xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx je xxxxx xx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx by xxxxxxx, xxxxxxx sankce. §59 xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, že (j)estliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Rada xx porušení tohoto xxxxxx x stanoví xx lhůtu x xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2, (x)xxxx lhůty x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odst. 3, (x)xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, stejně jako x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x soukromoprávních, xxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxx (provozovatele). Tato xxxxxxx lze x xxxxxxxxxx případě popsat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (mechanismu jednání, xxxx xxxxxxxxx, následků xxx.), kterými se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stalo xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x tím xx xxxxxxxx se xx skutků xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, co selže xxxxx x nápravu, xxxx xxx regulátora, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, dostatečně xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezaměnitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxx porušena určitá xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx ustanovení §59 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, musí xxxxxxxxxxxx x případech, xxx xx mají tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx možnost ke xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx x xxxxx xxxx třeba, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vymezeno x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx takového upozornění, xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to mimo xxxx, xx upozornění xxxxx §59 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, že xxxxx vysílat sponzorské xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Upozornění xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétnímu provozovateli, xxxxxxx bylo adresováno, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může působit xxxxxxxx xxxx jistý xxxxxx regulátora x xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx. Uvedená úvaha xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn, x xxxxx jednání, xx xxx xx xxx sankcionován, musí xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vícero xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, dějovým xxxx xxxxx dílčím xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyznění x xxxxxxxx na xxxxxx velmi xxxxxxxxx). Xxxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx variabilní, xxxxxx, xxxxxxxxx a xxx xxxx typizovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx částí, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílem x pravém slova xxxxxx (xxxxxxxxx výtvorem, xxxxxxxxx, xxxxxxxx pořadem xx.), ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hrozil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů v xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx regulátora, x xxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 17 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx např. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx scény [xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihnout x xxx xxxxxxxxxxx upozornění xx základě §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xx spojení x xxxx §59 xxxx. 4] xxxxxxxx x určitém xxxxxxxxxx xxxxx mezi 6:00 x 22:00 xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xx byly příliš xxxxxxxxxx), mělo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx scény x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx provozovatel xx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx, xxx xxxxxxxx erotické xxxxx) xx trh xxxxxxxx děl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xx určité xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obdobné xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx je pak xx místě celkový xxxxxx na povahu xxxxxx či xxxx xxxxx vysílání, xxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx účel xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li při xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvená x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxx, je-li xx xxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxx, že žádný xxxxxxx nekalý xxxxx x xxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx, je xx místě spíše xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx taková „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxx xx být xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx, aby xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty, xxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx protizákonné x xxxxxxxx (viz x xxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2007, x. x. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, xxx 27). Xxxxx xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „přestalo xxxxxx“. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx resp. zahájit xxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujícím se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx upozornění xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx. Znamená xx xxxx, že předchozí xxxxxxxxxx xxxxx „věčně“ (xx xxxx, po xxxxxx provozovatel má xxxxxxx xx registraci), x xxxxx xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutků, xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx provozovateli xx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, schraňoval x xxxxx xx xxxx xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx upozorněních regulátora xxxxxxxx informováni a x xxxxxx xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx rozhodnou otázkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx učiněn xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyloučených podle §59 odst. 4 xxxxxx x vysílání (xx. s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx). X xxxxxx věci xxx xxxxx napravovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého pořadu xx xxxxxxx může xxx xxx xxx, xx k němu xxxxx, „xxxxxxxx“ narušit xxxxxx zájmy, x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx zakotvené x §32 xx §48 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxx-xx se xxxxxxxxx předchozího pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx povinností provozovatele xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx beztrestný, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Přesto xx xx místě xx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x vysílání, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx x nápravu xx nutnou podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postihu. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx-xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx již xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x že žádný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, leda xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx §59 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, (d)ojde-li x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, Rada xxxxxx neuloží, vykládat xxxxxx striktně xxxxx xxxx xxxxx, nýbrž x ohledem na xxxxxxxx koncepci správního xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxx prostředkem správního xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx. X xxxxx §59 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxx, Xxxx xxxxxx uloží, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx nežádoucí xxxxxxxx minulého jednání xxxxx (zcela) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx, xx Xxxx první „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxx upozorní x vyzve xxx x nápravě (podle xxxxxx xxxx mu xxx případně podle §59 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, zejména v xxxxxxxxx trvajících xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž faktické xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxx). Teprve xxxxxxx-xx xx závadné xxxxxxx (xx. xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xx na xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx.
[43] Rozšířený senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx), jediným xxxxxxxxxxx, který má x může provozovatele xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx již majetkovou xx nemajetkovou, xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx případného sankčního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx uplatnit, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxx
[44] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxx xxxxxxx:
[45] X xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx upozornění xxxxx §59 odst. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění, xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, postihnout.
IV. Závěr
[47] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx šestému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx