Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhem v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx poskytujících xxxxxx v pohřebnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území celé Xxxxx republiky. Nic xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx vzájemně překrývat.
II. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx závazné, xxxx xxxxxx doporučující, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx chování xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxx xxxx to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 998/2006 Xx. XXX, č. 1445/2008 Xx. NSS, x. 1775/2009 Sb. XXX, x. 1858/2009 Sb. XXX, č. 1878/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.10.1972, Vereeiniging xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx (8/72, Xxxxxxx, x. 977) x xx xxx 27.1.1987, Verband xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (45/85, Recueil, x. 405).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ČR xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x XX, xx xxxxxx Xxxxxxx Velikého 197/29, Xxxxxxx - Vítkovice, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ze xxx 18.3.2009, čj. XXXX-X 126/2008/01-3227/2009/310/XXx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 1.11.2010, xx. 62 Xx 22/2009-146,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu
[1] Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxxxx dne 27.6.2007 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx“) xx Sdružením xxxxxxxxxxxx v XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx „Sdružení“).
[2] Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxx xxx 4.6.2008 xxxxxxxxxx xx. X 161/2007/XX-08040/2008/850, x jehož 1. xxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxx, že:
1) xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.3.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx xxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxx XXX. xxxx 4. (nazvaném „Vzájemné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx“) x xxxxxxxx druhém xxxxxxxx motivující xxxxx Xxxxxxxx nepožadovat xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx obvyklé, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx strany účastníka xxxxxx xx 14.3.2008 xxxxxxxxx v platnosti x xxxxxxxxxxx,
2) xxxxx xxxxxxx Sdružení xxxxxxx xxx 17.3.2005 xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x 'Znak kvality' xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pohřebnictví x ČR“ (dále xxx „Xxxxxx Znaku xxxxxxx“), obsahující x xxxxx „Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“ v odstavci xxxxxxxx „Obecně“ xxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx 14.3.2008 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uplatňováno,
3) x xxxxx 2003 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2004 (xxxx „Metodický xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxx xxxxx“) a xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2005, který vždy xxxxxxxxx návod xxxxxxxxx xxxx xx služby xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x který byl xxxxxxxxxx řízení v xxxxxx do 10.3.2008 xxxxxxxxxx,
4) v xxxxx 2000 Xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxx materiál „Xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx cen nájmu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nájmem xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2001, xxxx x xxxxx 2003 (xxxx „Xxx postupovat xxx určení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2002“), xxxx x dubnu 2004 x x xxxxx 2007 („Jak postupovat xxx určení xxxx xxx (i) nájmu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, (xx) xx xxxxxx xxxxx“), který xxxx xxxxxxxxx návod xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx poskytované členy Xxxxxxxx x který xxx účastníkem xxxxxx x období xx 10.3.2008 xxxxxxxxxx,
5) x xxxxx 2004 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx (x) xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, (ii) xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx spojených“ (xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 3), 4) x 5), dále jen „xxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx obsahuje xxxxx stanovení xxxx xx služby xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení a xxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xx 10.3.2008 rozšiřován, Xxxxxxxx přijalo x xxxxxxxxxxx zakázané a xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx jednání vymezeného xx 4) xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 63/1991 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 63/1991 Xx.“) k xxxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx x. 63/1991 Xx. a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx x bylo xx uloženo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2500 Xx (3. x 5. xxxxxxxx část). Xxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx budoucna zakázal (2. xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny své xxxxx o tomto xxxxxxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxx části rozhodnutí, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx povinnost, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxx bodu 3), 4) x 5) xxx, aby xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx služby poskytované xxxxx Sdružení (4. xxxxxxxx část).
[4] Xxxxxxxx Xxxxx zamítl xxxxxxx Xxxxxxxx proti shora xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 18.3.2009, xx. XXXX-X 126/2008/01-3227/2009/310/XXx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni správního xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx správními xxxxx
[5] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxx x ní, xx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx. Xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z geografického xxxxxxxx. Nebylo prokázáno, xx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdružení soutěžitelů xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x. 63/1991 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávazný xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxx xxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx pokuta xx nepřiměřená x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xxxx. Úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx téměř 50% x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx soud usnesením xx xxx 4.8.2009, xx. 62 Xx 22/2009-107, xxxxxx návrh xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby a xxxxxxxxx xx xxx 1.11.2010, čj. 62 Xx 22/2009-146, žalobu xxxxxx.
[7] Krajský xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxx proti vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx trhu celorepublikového. Xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxx xxxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx x přístupu x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neshledal ani xxxxx administrativní či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu nabídky x poptávky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx spotřebitelských xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poptávky, a xx x xxxx xxxxx bydliště xxxxxxxxx xx pozůstalých, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx, cena xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxx lokalitami xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx odběratele xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x. 63/1991 Xx. Krajský xxxx předeslal, xx xxxxxxxx jsou i xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx dosaženo. Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x podmínka xxx xx, xxx xxxx xxxxx jednání žalobce xxxxxxxxx za zakázané xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx členům. Xxxxx cti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx udržení xxxxxx znaku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pohřebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxx a xxxxxxx. X jednání Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx chování xxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Kodexu cti xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx motivovalo xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx své služby xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx sice nezakazoval, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle krajského xxxxx x pravidla, xxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x to, že xxxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx zavázali xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx došla i xxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení Xxxxxx xxx tedy směřovalo xxxxx x unifikaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Kodex xxx neobsahuje xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Stejně xxx xx posouzení xxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxx částečně xxxxxxxxxxx názor části xxxxxxx základny xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Znaku xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx jinak možném xxxxxxxxx chování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx omezuje soutěžní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx zákazník xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx docházelo x neobjektivnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce však xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx a dodržování xxxxxxxxx x někteří xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx kvality xx xxxxxxx x pravidlo xxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x oni se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx materiály xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní ceny, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx údaje, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx využitelný návod xxxxxxx, mohly xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu směřujícího xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přispělo ke xxxxxxxxxxxx cenové úrovně xx trhu poskytování xxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxx xxxxxxxxx cena xxxxx hrobového místa, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je činností xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při stanovování xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, i x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ti se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. Spotřebitel tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxx xxxx xxxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx založené xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Jelikož xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxxxx jedna xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jako orientační xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokazování. S xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x hodnocení všech xxxxxxxxxxx zjištěných skutečností. Xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx již xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobcova xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobcova xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxxxxxx cen pouze xxxx orientační pomůcku, xxxxxxxxx závěr o xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx návod xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcova xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 63/1991 Xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x závěru o xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxx deklarované žalovaným xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x provedeném xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdil i xxxxxxxxx, přezkoumatelnost x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx x její výše. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx vycházet xx „Xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx stanovování xxxx xxxxx“, x xxxx že žalobce xxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx založen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x souladu x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx zohlednil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxx x nejtvrdších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxx pokuty je xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx sbíhajících xx deliktů, xxxxxxxxxxx xxxx jejich trvání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kartelu. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx téměř 50% xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxx soudu nečiní xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Složení xxxxxxx základny sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx kritérií vyjmenovaných x §22 xxxx. 2 daného zákona. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů by xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[14] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx geografického xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx definovat xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jelikož podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxx xx regulována výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/92, 01/2006 x 01/2008. Pokud xxx x stranu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce. Xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovovat xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí xxxxxx x tom, xx xxxxx pohřebiště mohou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důvody, xxxx xx xxxxxxx služeb, xxxx, xxxxx pověst xxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx rozhodující xxxx hrají xxxxx xxxxxx důvody, xxxxxxx xxxxx zesnulého být xxxxxxx xx určitém xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvody xxx xxxxx pohřebiště xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx reálný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodů xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Kodexu cti xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx motivovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxx služby ceny xxxxx. Krajský xxxx xxx xxx pravidlo xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx kontextu, xxx x v xxxxxxxx celého Xxxxxx xxx. Xxxxxx v xxxxx xxx základní xxxxxxxxx, kterou bylo xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx x členů Xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádný dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možnost, xx xx jej xxxxxxx x členů vyloží xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxx xxx, xxxx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxx xxxxxx x nízké xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xx umělá x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nízkých cen. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, že někteří xxxx členové vykládali xxxxxxxx tak, xxx xxxx soud. Xxxxxxxxxx xxx kontrole x xxxxxxxx xxxxxx Harmonie Xxxxx &xxx; Xxxxx x spol., x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx ono xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx soud odkazuje, xxxxxxxxxxx toliko zanedbatelný xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx nadto nelze xxxxxxxx, xx chápali xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k etickému xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx.
[18] Xx vztahu x hodnocení Xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx celého dokumentu. Xxx zde nevzal x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx požadovat, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oboru, xxxxx xxx u xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx charakterem, xxxxx xxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx chápáno xxxxxxxx, xxx činí xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenového xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx Zásad Xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy ani xxxxxxx Znaku xxxxxxx xxx zákazník neměli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx může xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx dostal xxxxxxxxxxxx informace, které xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx služeb xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx člen Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx výhodnější xxxx. Xxxxxxxx neobsahovalo xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neztotožnil xxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx: byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážející xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx usnadnit xxxxxxxxx v cenové xxxxxxx a zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Metodiky xxxxxxx s dosazováním xxxxxxxxxx xx doporučených xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výměry Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterých xx má xxxx xxxxxxx a co xxx má xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx výpočty xxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nestanovují xxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx službu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxx žalovaného xx kasační xxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepodložil, že x xxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx to, xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx důvodů. Nekonstatoval xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Členská xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pokrývaly xxxx xxxxx republiky. Xxxxx, i xxxxx xxxx vymezeno více xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakázané xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx obsahu. X xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxx obsahuje zakázané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx relevantním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat x pouhé doporučení. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx cenotvorby xxxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cenových kontrol. X xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti plyne, xx cílem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx členů.
[22] Xxxxx žalovaného předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx členy xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxxx xxxx. Na xxxx protisoutěžním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obranou stěžovatele xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pokynům, xxxxxxx v xxx, xx měly xxxxxxxx xxxxxxxxx x problematice. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (xxxxxxxxx) xxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxx způsobilost xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx skutečně narušily. Xx, xxx dohoda xxxxxxx jiný xxx, xxxx pro dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. x.).
[26] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.1 Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[27] První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxx pohřebních a xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx geografického, x xxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx trh x xxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xx něm zákonem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. X ohledem xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx jsou soutěžní xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx (xxxxxxx nutně totožné) x xx němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohřebnické x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx služeb xx pokládají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xx pohřebnických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx relevantního xxxx) xxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx položil xxxxx xx pohled konečného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou na xxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx homogenní x xxxxxx prokázáno, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sebe xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx třeba v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx území x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx možno xxxxxx x závěru zastávanému xxxxxxxxxxxx, že xx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb, muselo xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzájemně xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx jednat např. x různost xxxxxxxx xxxxxx nabízených x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx preferencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[30] Jednotliví xxxxxxx Xxxxxxxx nabízejí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx souhlasit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bydliště zesnulého xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poptávat x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx služeb (xxxx. x provozování xxxxxxxxxx xx přirozeně xxxxxxxxx) xxxx rovněž xxxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Úřad vymezil xxxx relevantní xxx xxxx trh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne xx xxxxxxxxx spisu i x rozhodnutí Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx segment xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx nežli pouze xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v takovém xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx x x vymezení xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx segmenty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx sdružením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pohřebiště xxxxxxxxxxx, xx správná xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Již xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx relevantního xxxx, xx němž xxxxxx stěžovatel, není xxxxxxxxx, xxxxx jakých xxxxxxxx xxx činí. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x užíváním hrobového xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/92, 01/2006 x 1/2008, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x významem xx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx správnými. X xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní cena xxxxxx, xxx omezená xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantního xxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx na xxxxx xxxx České republiky xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx jedno pohřebiště x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxx rysům xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx škálu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo posuzováno xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx kremačních xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohřebiště, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 25.10.2004, xx. X133/04-6840/04-XXX, xxx xxxxxxx relevantní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx).
[34] Xxx vymezování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnou xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých částech xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx relevantní xxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx homogenním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trh xxxxxxx xxxxx xxx xxxx území České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx vzájemně překrývat. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx stěžovatel využíval xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx dokumentů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto, x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xxxx xx to mělo xxxx na posouzení xxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xx své dosavadní xxxxx v obdobných xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx profesních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících po xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xx věci Xxxxx komory autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. X 188/03-7531/03-0XX, xxxx. XXX- xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zastaveno, xxxxxx v xxx xxxx zpochybněno vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu); xx věci Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 4.1.2002, xx. X 99/01 -2655 /01-VO XX, xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx trhu nezměnilo); xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx lékárenské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zboží prodávaného x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 18.4.2005, xx. X 6/05-2990/05-XXX); xx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 28.6.2002, xx. X 95/02- 1331/02); a xxxxxx x ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx grafiky x xxxxxxxxxx designu (xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. XXXX-X070/2008/XX-4545/2009/850).
[36] X xxxxx xxxxx xxx shrnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.1.2008, xx. 62 Xx 15/2007, xx xxxxxx poukazoval xxxxxxxxxx, xx nevztahuje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, zda xx Xxxxxxxx dopustilo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X.2 Námitka posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže
[37] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx protisoutěžního charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 63/1991 Xx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[38] Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx východisky xxx posuzování jednání xxxxxxxxxxx.
[39] Xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx oborech. Sdružuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx segmentech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx není podstatné, xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx (k xxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2007, xx. 1 As 19/2006-55, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[40] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx"), xxxxxxx xxxxx xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxx xxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 63/1991 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx shodě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx zboží, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx nepovolilo výjimku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx 4) xxxxx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x pohledu §3 xxxx. 1 zákona x. 63/1991 Sb.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx tří xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že pro xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx vyjevenou xxxx učiněnou xxxxxx, xx níž sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejímu projevu), xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx orgánů sdružení, xxx xxxx stanovy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx 45/85 xx xxx 27.1.1987 xx xxxx „Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx“, [1987] XXX 00405).
[42] Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení soutěžitelů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxxxxxx. Protisoutěžní charakter xxx xx x xxxxxxx vyjádření vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx zakázaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, aby x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdružení x unifikaci xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) chování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx sdružení; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx stojících xxxx xxxxxxxx. Musí zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx chováním, jež xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009, xx. 8 Afs 18/2007-81, xx xxx 24.9.2007, xx. 5 As 55/2006-145, xxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 25.7.2006, xx. 31 Ca 164/2005-59, xxxx. pod x. 998/2006 Xx. XXX).
[43] Xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže není xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx sdružení přímo xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxx) xxxx xxx xxxx xxxxx (Xxxxxx Xxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zda xxxx xxxxxxx dopadat x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků trhu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx xxx vliv xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxx xx kodifikací názorů xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx), nebo jen xxxxxxxxxxx představitelů sdružení.
[44] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx vedou nebo xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, které xxxxx ke skutečnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx následek xxxxxxxx soutěžitelů zamýšlelo, xxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, xx sdružení xxxxxxxxxxx xx odpovědné xx obsah xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxx a x xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxx soutěž na xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.1.2007, čj. 1 Xx 19/2006-55 nebo xx dne 25.2.2009, xx. 1 Xxx 78/2008-721). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx členů sdružení, xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx podstatné xxxx, xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a doporučení, x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x zákona č. 63/1991 Sb., jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ujednání o xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ujednání, xxxxx x sobě nese xxxxxxx nepřímý návod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxx (cenovou xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx složky (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x. 96/438/XX, xx xxxx Fenex nebo xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x. 8/72, xx xxxx Xxxxxxxxxxxx van Xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx narušena x systémem xxxxxxxxxxxx xxx).
[47] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěžní prostředí xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxxx strategie a xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx soutěžiteli, s xxxxx se střetává xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřebitele, proto xx institut xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chránit. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx službu za xxxx odlišnou, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, sdružení soutěžitelů, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí cenovou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, zda jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx Sdružením xxxxxxxxxx návod či xxxxxxxxxx na stanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda směřovaly x xxxxxxxxx cenového (xxxxxxxxxx) chování členů Xxxxxxxx.
Xxxxx xxx
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxx kasačních xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx Úřad ve xxxxxxxx řízení prokázal, xx předmětné pravidlo xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xx skutečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx.
[50] Xxxxx cti x xx. III. xxxx xxxx stanovil, xx „Xxxxx některý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nápadně xxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat x navrhnout provedení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak x x subjektu, který xxxx služby xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx.).“ V xxxxxxxxxxxx xx. IV. xxxx obsaženo pravidlo, xxxxx kterého x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zásady stanovené x Xxxxxx xxx xxxx zákon, xxxxxxx xxx důvod xxx xxx xxxxxxxxx. Xx. X. pak zakotvil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx požádá, xx xxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxx Xxxxx cti x x rámci xxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx nižší, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nápadně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx považoval i xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxx z xxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx hromada, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx vydávané předpisy x regulativy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx vyjádření vůle Xxxxxxxx x xxxxxxx x žádoucím xxxxxx xxxxxxx svých xxxxx x o xxx, xxx jeho členové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx dokonce sjednocovat) xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ceny jimi xxxxxxxxxx služeb.
[52] Xxxxxxxx xxxxx Sdružení x xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxx vyvodit x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismů. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx některý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx cti, xxxx i uvedené xxxxxxxx, oznámil tuto xxxxxxxxxx orgánu stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x svého člena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých pravidel xxxxxxxxxx x Kodexu xxx xxxxxxxxx důvod xxx vyloučení xxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočíval x xxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx ceny xxxxx, budou jeho xxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx „pozornosti“ ze xxxxxx Xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx faktor x xxxxxxxxxxxx nastavených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Stěžovatel xxxx xxxxxx stavěl xx xxx, že x zavedení daného xxxxxxxx xxx vedla xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx etických xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytování služeb, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx prvkem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Je xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx, xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx normy xxxxxxxxx xx xxxxxxx x normami xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx, xx neetická pravidla xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx profesních, odborných x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx v soutěžním xxxxxxxxx na relevantním xxxx.
[54] Stejně xxx xxxxxx být úspěšné xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přijatého xxxx xxxx xxxxxxxx nabízení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx nereálné x xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx dalších skutečností xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx neetičností xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx x často xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx strategie xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazníků. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Na tomto xxxxx xxx upozornit xx závěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 86/2007-107, xxxxx xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x respektováním xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxx xxxxx vyplývaly x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx, vždy xxxx xxx xxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx.
[56] Xxxxxx tak x dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kvalitativních a xxxxxxxxx standardů, x xxxxxx xxx x xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx členstvím ve xxxxxxxx. Tato pravidla xxxxx xxx bezpochyby x xxxx xxx xx, která xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx byly x xxxxxxx se xxxxxx x respektovaly xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stanovená x §3 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxx Sdružení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem regulovalo xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx služby xxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx si jej xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zopakovat, xx xxx konstatování protisoutěžního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x Xxxxxx cti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Sdružení, xxx xx, zda je xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxx. Xx bylo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxx xxx xx, xxxxxxx xx byli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x (případných) xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxx příliš xxxxx, xxx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovateli přičítat.
[58] Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsudku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze dospět x závěru, xx Xxxxxxxxx přijaté pravidlo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinak samostatné xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shodně se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx nepožadovat za xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx na stanovení xxxx služby, xxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxx xx zakázané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímém určení xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx předmětem jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tím spojenou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx aktu mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxx, xxxxx mohli přizpůsobit xxx soutěžní xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx chovat xxxx ostatní členové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx potencionální. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Znaku xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžní xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnávajícím xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákazník xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“.
[61] Xxxxxxxx Xxxxx kvality xx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx budou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, než tomu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx cti, xxxxx xxxx namířeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x dále xxx vůči xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nemůže xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze takového xxxxxxxx.
[62] Sdružení skrze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx pravidle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx korektní sdělovat xxxxxxxxxxx, xxx pravdivou, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vyšší xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ceny xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x nabídce xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx objektivního srovnávání xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Efektivní xxxxxx xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nabízené xxxxxx. Xxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (držiteli Znaku xxxxxxx) x cenové xxxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovaného jednání x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx v rámci xxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx,“ x xx posuzované xxxxxxx xxx nedopadá.
[64] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx se mohl xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekalosoutěžních xxxxxxx xxxxxxxxxx v §44 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšiřoval x cenách xxxxx xxxxxxxxxx xx relevantním xxxx nepravdivé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (nekalosoutěžní xxxxxxxxxx ve xxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx pokud by xx xxxxxx §50x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxx [§50x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnávající xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxxxx účelu, x srovnání xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxx právním xxxxxxxx pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxx xxxx x případě posuzovaného xxxxxxxx obsaženého x Xxxxxx xxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx se xxxxxxxxx o přímé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlo xxxxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úrovni, ani xxxxxxxxxxxxx návod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivního prvku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx efektivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx založenou na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Znovu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx je profesí, xxxxx xx žádá xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xx však neodůvodňuje xxxxxxx zbavovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x sice xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx působícím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[66] X námitce stěžovatele, xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx „subjekt xx xx xxxxxxx...“ není xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxxx, xx x xxxxx xx toto xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxx jako „pouhé“ xxxxxxxxxx, nic by xx xxxxxxxx na xxxx protisoutěžní povaze.
I xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxx chování xxxxxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů - xxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx soud uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx x téže xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Kodexu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx v xxxx xxxx xx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidlo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx členech Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dokumentu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxx o povaze xxxxxx pravidla.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xx xxx závěr x protisoutěžní xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx držitelů Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětnému xxxxxxxx. Kritériím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jako xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx i posledním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx metodických xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
[70] Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vodítko přímého xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx služby. Xx stěžovatelem xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako návod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx soutěž. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx obsah xxxxxxxxxxxx metodik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxx x zda byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Sdružení xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem vytvořit xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx položek x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx poskytly xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx své xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxx x xxxxxxx cenové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx. Xxxxxx slovy, protisoutěžní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx oceňování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx sdružení soutěžitelů x xxxxx mírou xxxxxxxx, x z xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx považovalo xxx uvedené postupy xxx oceňování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx“.
[72] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx marže xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx konkrétních xxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konečné xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx algoritmus xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určena, xxx xxxx xxxxxx určitelná.
[73] X tyto akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu v xxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxx podmínkou postihu, xxx nedovolené xxxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx směřovalo, xxxx xxxx. xxx metodiky xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv z xxxxxx pomoci xxxxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by posuzované xxxxxxxxx materiály xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx jedné xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemohlo x xxxxxxxx dojít x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xx, xxx x xxx vyplynula povaha xxxx, xx Úřad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx narušit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zbylých dvou xxxxxxxxx - Xxxxxx xxx a Xxxxx Xxxxx kvality. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx k narušení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx metodických xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx.
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx služby xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxx teritoriální xxxxx xxxxxxxxxxxx trhu již xxxxxxxxxxx, xx Výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/92, 01/2006 a 1/2008, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, neregulovaly xxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx a xxxxxx xx relevantním xxxx. Xxxxxx nestanovily xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovení maximálních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxxxx metodikám xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se x rozpětí xx xxxx maximální xxxx, xxxxx xxx nadále xxxxxxxxx soutěže a x xxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx této xxxx xxxxxxx.
[76] Krajský xxxx xxx Xxxx nestíhala x xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx poskytované xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx způsobem, xxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx bylo posouzení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovateli xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx určit postup xxx stanovení ceny xxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x jakých xxxxxxx xx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx odpovědné xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž své xxxxxxxxxxxx xx sdružení xxxxxx xxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx metodik byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů x cenové xx xxxxxx problematice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[78] Xx xxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost závěrů xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb.
V.3 Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[79] Xx xxxxxxxx xx xxxxx vysloveným závěrům Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[80] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, xxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x. x contrario xx použití §120 x. ř. s.). Xxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x. za xxxxxxx
§120 x. ř. x.), Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx.