Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS, x. 2014/2010 Xx. NSS x č. 2245/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., č. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.1979, Sunday Xxxxx x. Xxxxxxx království (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Německo (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Věc: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx o xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: nezl. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Stalo xx xxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx očkování. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx stanice hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.4.2008, x. j. 68/2008, x nařízení xxxxxx řízení x xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x příušnicím x xxxxxx žalobkyně i xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx nepravdivým x xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, č. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy řízení.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalobkyně nesplňuje xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x očkování proti xxxxxxxxx nemocem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zástupci žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraindikaci. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Úmluva xx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x lidských xxxxxxx x biomedicíně (publikována xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx stanovení xxxxxxx x povinných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x rozporu s xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje členění xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx mohlo x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, odkázal xxxxxx, xxxxxxx jako před xxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. j. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod č. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx jesle xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx má doklad, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx očkování nemůže xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přijato xxxxx dítě, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je přitom xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kolektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zákonnému očkování. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x následně xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona a x xxxx mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Ústava XX, Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dikci xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně právě xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx měla xx xx, že jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti x podzákonném předpisu xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxx kasační stížnosti xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „vyhláška x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. §46 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví) x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, neboť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxx xxxxx xx xx xx, že x dané otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 As 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Xx. XXX, na xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx sp. zn. 5 As 17/2005 xxxx schází výslovná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx tento xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx senátu implicitně. Xxx zaujetí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx rozsudek byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxxxx ve xxxxxx x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, neboť xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx obsahu xxxxxxx. X podstatě shodné xx také xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx osmého xxxxxx není xxxxxxx xxx xx, že xxxx x třetí xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx lege, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxx nejde xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx měla xxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, s xxx Ústava jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň rámcově. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx xx očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na xxxxxx xx třetího senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx to, že xxxxxx u prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx pravidelně xxxxxxx, xxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx. Upravuje-li prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x jinému xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Úkolem xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx senátem tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx k xxxx xxxxxx xxx uvedl xxxx senát x xxxxxxxxxxx usnesení; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx osmý xxxxx odchýlit xx xxxxxx zaujatého xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx ze dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xx xxxx třetího xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xx obdobného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
14. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx o přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxx sankci xx xxxx nesplnění, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnila xxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxx podmínku xxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyhláška ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xx to, xx podmínka existence xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx xxx xxx vyjádřen x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx v xxxx věci dána. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx muset xxx xxxxxxxxxx sporné otázky, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxxxxx osmý senát, xxx x xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx věci, x xxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k předcházení xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“)], jejž je xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxx stručně xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Xxx posouzení xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 439/2000 Xx., zasahují do xxxx vyhrazených xxxxxx, xx xxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejprve x námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx pouze zákonem.
IV. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx předpisem
18. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx případech, kdy xxxxxxx právní normy xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Tak je xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x případě článku 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx mohou tedy xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx nálezu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx zákonem x xxx xxxx by xxxx xxxxx tohoto xxxxxx jakákoli úprava x podzákonném právním xxxxxxxx zcela vyloučena. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx distinkci, pak xxx namísto xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou pouze xxxxxxx.
19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx by tomuto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. j. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. NSS), xxxxxxx xxx konstatovat, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx měl xxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. XX 23/02, ze dne 16.12.2008, sp. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx plenárním nálezu xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základního práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být provedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx vlády xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xx základě a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx XX). (…)
Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem stanovené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příslušné zásady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - na xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx; xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná jen x xxxxxxxxx, xxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstavce 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxx x podzákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx navazujícím zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x takovém xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx.
X tímto názorem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x absurdním xxxxxxxxx. Xxx xxxxx jen xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Důsledné prosazování xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x navazujících ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena sine xxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedlo x faktickému „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Listiny, ale x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.
22. Xxxxx stěžovatelka opírala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxx úmluvě xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx nutno říci, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x biomedicíně, xx xxxxx jejího čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Není tedy xxxx, že xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, mj. právě x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím xxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o biomedicíně xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx interpretována, a xx v xxxxxxx x judikaturou Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavcům xx. 8 až 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod upravujících xxxxxxxx možného omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anglického („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx la xxx“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx význam, xx by se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o to, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx poskytovalo xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Times v. Xxxxxxx království a xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Xxxxxxx).
23. Xxx xxxx uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx ustanovení ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem, stane-li xx xxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx.
24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx odvozený xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, x jehož vydání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přenechává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zároveň xxxxx tento prostor xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx senát xxxxxxx x rozsudku ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx pokud xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx ve vyhlášce xxxxxxx, xxxx neměl xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné zmocnění, xxx že toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zněním xxx xxxxx senát xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy).
26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx xx samotným xxxxxxx třetího senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx neobstojí.
27. Ustanovení §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx má xx území České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx delší než 90 xxx xxxx xx oprávněn xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, stanovenému druhu xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xx neprovede xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx očkovací xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotnické xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nezletilá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li o xxxxxxxxxx fyzickou osobu, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékaře, stanoví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyšetření x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx.
(4) Jde-li o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rok svého xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxx očkování nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, za nichž xxxxx být x xxxxxxxxxxx se zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx šestý xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pracovišť x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx tedy říci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx, xxx dostatečně xxxxx x určitě samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zejména upřesňuje, x xxxxxx infekčních xxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Na xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx a §34 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx zákaz xxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x předcházení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10&xxxx;000 Xx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve spojení x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx pokud xxx x povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx povinnost xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ještě xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx vytýká xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, je jejich xxxxxxxx význam xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x delšímu xxx krátkodobému xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx obdobném xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx provádějící v xxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zákona č. 40/2009 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, látek x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hub xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xx zmiňované xxxxxx trestněprávní. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, je základem xxxxxxxxx vyhlášky x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x dopingovým xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx malé x xxxxxxx x xxx obsahujících xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a přípravků. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx důvody, xxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rámcově x ponechal na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxx určil případy x xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout jejich xxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx v §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx očkování, kterou xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx upřesňuje.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx zda x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx odlišují názory xx přínos či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx očkování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx povinnosti upraveny xxxxxxxxxxx právním předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prováděcí vyhlášce, xxxxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx forma právní xxxxxx xxx nemění xx tom, že xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxx podléhají xxxxxx kontrole z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx druh x xxxxxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx x Xxxxxx x biomedicíně x Evropské úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx poznání xx xxxxxxxxx příslušného povinného xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zda tedy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neomezený. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. soudců XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x zákonných xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx věci dospěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx dána xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, podle xxx „rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Sb. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx xx, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud tak xxx učinil, xx 2) xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Podle §17 x. x. x. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxx vyjádřeného xxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx zároveň xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] X projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx při posouzení xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxx věci x xxxx třetího xxxxxx.
[6] Xxx je xxxxx ve stručnosti xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxx správního rozhodnutí x uložení xxxxxx x veškeré xxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x též xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zde byl xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx povinnosti a xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx odráží xx formulaci skutkových xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[7] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx mateřské školy, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, ale jedná xx x opatření x rámci xxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx x napadeném xxxxxxxx, „x daném xxxxxxx xxxx sporná xxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx povinna xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nikoliv (jako xxxx bylo, dodáváme, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx otázka, xxx xxxxx být xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodrobila“. Xxxxxxx x obou xxxxxx xx byl pak xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bodu 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl od Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx omezil xx své argumentaci xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x názorová xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.
[8] Tento xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x xx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedené právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 zákona xxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx má pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx či mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx dítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx v xxxxxxx s čl. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx nezpochybňoval, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx očkování je (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x apriorně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx je x xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx pokud se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx úpravu při xxxxxxxxxxxx zásady „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx x, nulla xxxxx xxxx xxx x“ a dále xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx rozsudek třetího xxxxxx, č. x. 98).
[10] Výše xxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx předmět x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx fyzické osoby xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně právní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „běžných otázek“, xxxx jsou xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx jeslí či xx mateřské xxxxx, xxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V xxxxxxx xxxx tedy xx xx, že xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx míří xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxx xxxx xxx věc xxxxxxx předkládajícímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. s xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xx ve xxxx sp. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx bylo x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx meritorně. Proto xxx nezbývá xxx xx vyjádřit x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx nevyvrátil názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx odstavci je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeno, že „xxxxx xxxxxxx vybraným xxxxxxxx fyzických osob xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx očkovat, x xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx nastává, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost xxxx xx jaké jsou xxxx, v xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxx xx xxxx i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx věnuje xxxxxxxxx xx pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx uvedeným úkolem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 usnesení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implicite x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx) o „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci pravidelného xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx obsahem podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „jakkoliv xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx péče x xxxxxx xxx svého xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), současně xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx určitý druh xxxxxxxx bude xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx je tu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozsudek pak xxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxxx faktické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx míra právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx jako stěžejní, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kvót (kvantitativního xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) x předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxx xxxxx našeho xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení všech xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx určitou xxxxxxxxx xxxx existující xxxxx x zákoně povšechně xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx ni xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť ten xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxx měnit, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi. Zákonodárce xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přenést xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx vykonávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor většiny xxxx xx xxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, dokonce xxx, xx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxx sama odvolává.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném ve xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx dané xxxx tématicky blíží xxxxxx xxxx a x xxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů vyjádřil xxxxx pregnantně. Xxx xxxx výstižnost xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx výkonné orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, musí xxxx xxx vydán na xxxx xxxxxxx x x jeho mezích. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx, jaká jsou xxxxx x povinnosti xxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxx x xxxxxxxxxx vyvážení, xx nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přenést xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx, svěřit xx xx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx musela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravy péče x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxxx se podrobit xxxx.“
[20] Dle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxx na xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (máme xxxxxx xx to, xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roku 1989 xxxxxx trend xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestných xxxx apod.), xxxxx xx měla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx názoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx „na tomto xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxxx pravidelnému očkování xxxxx xxxxxxxxx, spalničkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje splnění xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx tedy, že xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 4 x dokonce x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, aniž xx xx ovšem xx předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx sice xxxxxx, ovšem rozšířený xxxxx se tím xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx dána (xxxx xx to, že xxxxxx), xxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však by xxx xx xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx jím xxx xx. xx. 7 As 88/2011.
V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
XXXx. Marie Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) S xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx.