Právní věta:
Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, odpovídají ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. NSS x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Sb., č. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. x x. 91/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Sunday Xxxxx x. Spojené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Xxxx. Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx školy, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Jiřím Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Xxxxx se xxx mj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx dítě absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx o xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx stanice hl. x. Prahy provedla xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx očkována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxx lékařky x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx nepravdivým x xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. j. XXXX 326321/2008, zamítl, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxx xxxxxx řízení.
2. Xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxx školy rozhodnutí xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx školy potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.“), xxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx se xxxxxxxx xxxxxx podrobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x očkováním xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Úmluva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx x biomedicíně“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx stanoveny xxxxxxx x jsou nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu mj. xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx.
3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, zamítl. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx stanoví povinnost xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, odkázal přitom, xxxxxxx xxxx xxxx xxx žalovaný, na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx na §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jesle nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se podrobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx doklad, xx je proti xxxxxx xxxxxx nebo xx očkování xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x případech x termínech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx, xx vyhláška č. 537/2006 Xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx výslovně, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kolektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, xxxx x xxxxxxxxx očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, xx se xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx x následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Ústava XX, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dikci xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx měla za xx, xx jakákoli xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „vyhláška x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.
6. Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxx. xxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx.
8. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx x dané otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Xx. XXX, na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxx x rozhodnutí tento xxxxx vyplývá podle xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, jak xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. III. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
9. Osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i x xxxx posuzované xxxx xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx obsahu xxxxxxx. X podstatě xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx uvedené věci xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xx, xx xxxx i xxxxx xxxxx rozhodovaly ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx. X když x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx představit, že xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx shledána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx řečeno o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy měla xxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx senát xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; pak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx senát konstatuje, xx xx xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocí, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx očkování, nejedná xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x jinému xxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx úpravy.
11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx pod x. 1762/2009 Sb. XXX).
13. Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxx, a odkazuje xxxxxx xx to, xx k xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx senát v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx za podstatné, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx, xx xx chce xxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx zaujatého xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx ze dne 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx věci xxx xxx převážně x xxxxx vyhlášku xxx xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xx to xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxx určitý xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona x x jeho mezích, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx v xxxx věci xxxx. Xx ovšem samozřejmé, xx rozšířený senát xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx senát, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xx věci, v xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“)], jejž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx senátem bylo xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti x xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
17. Při xxxxxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x biomedicíně, xxxxx xxx podle xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli ve xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na zákon, xx xxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Ústavy XX), xxxxxx xxxx x případě xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Normativní xxxx xxxxx právní xxxx mohou tedy xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx vyjádřenou x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxx omezeny xxxx xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx x xxx tedy by xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx ovšem příslušný xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx namísto xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat spíše xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx stěžovatelka, nasvědčovaly, xxx x nich xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. např. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Pl. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Pl. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxx být x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. XX 23/02, ze dne 16.12.2008, xx. zn. Xx. ÚS 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. NSS).
20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx republice - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx omezení - xxxxxx xxxxxx zákonem (xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“ (xx. 78 Ústavy XX) a mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud již x xxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:
- nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
X případě xxxxxxxxxx nařízení Ústavní xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toliko xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)
Xxxxxxx (…) není důvodná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva zakotveného x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ocitá xx tím x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně jedné x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx Xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na straně xxxxx do vzájemného xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud jsou xxxxxxxx povinnosti stanoveny xxxxxxx x podzákonná xxxxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx předpis má xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X tímto xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž jen xxxxx obtížně najít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx. 4 xxxx. 2 x navazujících ustanovení Xxxxxxx (xxxxxx čl. 39 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx), podle xxxxx xx jakákoli právní xxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedlo x xxxxxxxxxx „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.
22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně, podle xxxxx žádná omezení xxxxx xxxxxxxx na xxxxx práv x xxxxxxxxxx ustanovení obsažených x této xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu bezpečnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx nebo ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx je mezinárodní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rámci Xxxx Xxxxxx, a xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, že se Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x některých svých xxxxxxxxxxx, mj. právě x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, a xx xxx spíše, xx x xxxx xxxxxxx mohou porušení xxxx vyplývajících x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx práva xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xx. 8. Xx xxxx vhodné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod upravujících xxxxxxxx možného omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx la xxx“), xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxx úzký xxxxxx, xx by xx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena „xxxxxx“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx např. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx se jednat x xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx a přitom xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Xxxxxxx).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.
24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na xxx navazující vyhlášky xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx základní povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x určitě zákonem, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, jako x xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx vydání xx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx obsaženou x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní zásady x rovněž zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákonu, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx se samotným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxx po dobu xxxxx xxx 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xxxxxxx podrobit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšetření xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování xx neprovede xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, který xxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení x xxxxx xxxxxxxx xx očkování zapíše xx zdravotnické xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx.
(4) Jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, odpovídá za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xxxx zákonný xxxxxxxx.
(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx očkování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinám xxxxxxxxx osob povinnost xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx navazuje povinnost xxxxxxxx x odstavci xxxxxx podrobit xx x některých případech xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Odstavec xxxxx xxx v xxxxxxx x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx infekčního onemocnění. Xxx tedy xxxx, xx zákon stanoví xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice rámcově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vyhláška xxx zejména upřesňuje, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx poruší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložené x předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx tento přestupek xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 Xx a v xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tudíž xx xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x základních rysech xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx věkový limit, xx kdy xx xxxxx tuto povinnost xxxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Třetí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxx, xxx tento xxxxx v §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx týkat xxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx krátkodobému xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxxxx obdobném xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí prováděcí xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, než xxxx jednotlivá nařízení xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákoníku (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Sb., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto skutečnost xx xxxxxxxxxxxx rozdíl, xxxxx xx xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx vztahuje příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx očkování, na xxxxxx druhé xxxxxxx xx zmiňovaných nařízení xxxxx x trestnímu xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx podrobnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxx, např. definují xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxx obsahujících xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x samotných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx nebyly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx však xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx za to, xx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxx rámcově x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxx xxxxx případy x xxxxxxx, kdy xx k xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx svém rozsudku x xxxxx senát, xxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xx území xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx vyhlášky x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx očkování. Pokud xx xxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx součásti ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx si tak xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx uvážení. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování, kterou xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx upřesňuje.
33. Rozšířený xxxxx si je xxxxx toho, xx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx své aspekty xxxxx odborné, ale x xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx některé nežádoucí xxxxxx očkování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx povinnosti upraveny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx tyto otázky x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podléhají xxxxxx kontrole x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ale x Xxxxxx o biomedicíně x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva. V xxxxxx xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx aktuálního stavu xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx sledovanému xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Těmito xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx v nich xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tudíž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá pravomoc x nich v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:
37. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx upřesnění ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Turková. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Usnesením xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhláška x. 439/2000 Sb. x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, podle xxx „rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Máme xx to, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
[4] Xx 1) Podle §17 x. ř. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] V projednávaném xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx xxx posouzení xxxx x odlišnému xxxxxxxx názoru, než xxxxx xxx vyjádřen x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, aniž by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí v xxxx xxxx x xxxx xx zde xxxx xxxx dostatečná xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Zde xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úvahy x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx odráží xx formulaci skutkových xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx prevence xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jako xxxx bylo, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu), xxxxxxx xx pouze xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodrobila“. Rozdílu x xxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bodu 25 xxxx usnesení, nicméně xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx se xxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx xxxx převzala x názorová xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx ale xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx tu nemůže xxx, x xx xxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx §46 zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx má pro xxxx případy dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx očkování x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx na xx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx nečiní xxxxx xxxxxxxxx, x apriorně xxx neodmítal xxx xxxxxx této problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx sine xxx x, xxxxx xxxxx xxxx leg x“ x xxxx xxx požadavků Xxxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).
[10] Xxxx uvedené xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx jsou podmínky xxx přijetí xxxxxx xx xxxxx či xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx rozhodnutí třetího xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo potřebné xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx míří xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázka souladnosti xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky č. 537/2006 Sb. x xx. 4 x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Ads 42/2010-92.
[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx než xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx senát x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx odstavci xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx očkování, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak zejména xxxxxxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx další podrobnosti“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost xxxx xx xxxx jsou xxxx, v nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. Totéž xx xxxx i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx věnuje rozlišení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování.
[14] Pokus xxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implicite x ústavních či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací povinnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně vyjádřit xx x xxxx x xxxxxx hlediska xxxx Ústavní xxxx xxxx. xxx xx xxxx nálezu XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinným očkováním xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto úpravy).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebýt podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx péče x xxxxxx bez svého xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx dát souhlas, xx. 6), současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx činnosti, ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 26 Xxxxxx. Xxx x rozhodnutí, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx politickou x xxxxxxxx, a xxxxx je tu x velmi xxxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx. Takové rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx přezkoumávat (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce nebo xxxxxxxxx o xxx, xx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx jako xxxxxxxx, xx týká problematiky xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx nález xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x předpokladu, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxx podle xxxxxx xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx výhradně a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx parametrů určité xxxxxxxxxx, xxxx xx x zákoně tyto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx blanketní xxxxxxxx x že postačí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jen xxxxxxx stanovil xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, neboť ten xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx důležitým článkem xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zákonodárci xxxxxxxxx Xxxxxxx stanovené rozdělení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, dokonce xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx sama odvolává.
[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx stanovisku je xxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Pl. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx a x xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx výstižnost jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje ministerstva xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx mezích (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx vhodné ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx vydán xx xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na stanovení xxxxxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, jaká xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx delegace normotvorby x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxx xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x systému xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, svěřit xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravy péče x dítě, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, této xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx očkování a xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx xx vždy x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (máme xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od roku 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx. úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx škody xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx apod.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bod 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx výsledku xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Týká se xx především xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, že xxxxx xxx o xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x příušnicím, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x přestupcích, xxxxx §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Jedná xx xxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx v §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx xxxx, xx xxx většinového názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zákonná i xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pořádku x x xxxxxxx x čl. 4 x xxxxxxx i x čl. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx deficit xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ našeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx to, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx však xx xxx xx xxxx xxxxxx až ve xxxx projednávané jím xxx xx. xx. 7 Xx 88/2011.
V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Marie Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.