Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. XXX x č. 2245/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 69/2009 Xx. a x. 91/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.1979, Sunday Xxxxx x. Xxxxxxx království (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Věc: Nezl. Xxxxxxx N. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: xxxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Ca 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Věc xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx uvedené mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, č. j. 68/2008, x nařízení xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tudíž xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x potvrdil rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, zamítl, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x nimž xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x příušnicím. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx podrobit xxx xxxxxxx kontraindikaci. Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Úmluva xx xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., xxxx xxx „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
3. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxx, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxxx členění xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, odkázal xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx žalovaný, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení mohou xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx xx doklad, xx je proti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xx xxx upravena xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxx 15 let nese xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxx zákonný zástupce. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx období, ve xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx výslovně, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx vůli zákonných xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx se tak xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kolektivní prevence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani další xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nepřichází x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx ČR, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. Xx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dikci xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, že jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. j. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx se xx kasační xxxxxxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx nevyjádřil.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. vydána v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
8. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. 5 As 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx nemohl rozhodnout xxx, xxx rozhodl. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. ÚS 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byl závěr x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xx xxxx xx. zn. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxx podotýká, xx xxx xxxx x xxxxx senát rozhodovaly xxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena vyhláškou x. 537/2006 Sb., xxxxx se od xxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přijetí xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx shodné xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním očkovací xxxxxxxxxx. I když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxx oblastech xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavní imperativ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, neměla xxxxx. Xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx soud s xxxxxxx xx čl. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxx infekčním nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxxxx xx právní xxxxxx očkování veškeré xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx xx naopak xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx především x xxxxx nemocí, proti xxxx je nutno xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx samotnou očkovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx očkování, xxxxxxx xx xxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx xxxx usnesením xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, xxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx senátem tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx x daném xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Je xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx o přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx zřejmé, že xxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx v §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx možné x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý xxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx lze povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx rozhodovaných xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xx xx, xx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, je v xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx samozřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx muset při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx senát, xxx x hlediska, xxx byla xxxxxxxxxx xx věci, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obvinění ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x druhá xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
17. Xxx posouzení xxxxxxx sporné právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vypořádat xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx níž je x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx zejména Úmluvou x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxx čl. 26 xxxx Úmluvy xxxxxx pouze xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Stěžovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. ÚS 105/95, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tak xx xxxx ovšem xxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Ústavy XX), xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší právní xxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích, a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xxx xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx namísto xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx spíše xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou pouze xxxxxxx.
19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x citovaném xxxxxxxx nálezu xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. zn. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, a ze xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. NSS), xxxxxxx xxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, odklonila (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Ústavní xxxx výslovně konstatoval:
„Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) lze x Xxxxx republice - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx omezení - xxxxxx xxxxxx zákonem (xx. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx napadené nařízení xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Xx. a xx je x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x nálezu x. 96/2001 Xx. judikoval, xx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- nařízení musí xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - z xxxx uvedených důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby bylo xxxxx usuzovat na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x primární) normotvorby, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx protiústavní ani x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“ (xx. 4 odst. 1 Listiny).“ (důraz xxxxxxx)
21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx odstavce 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a podzákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x takovém xxxxxxx xxx xxx xx xx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xx za xx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která by xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx. 4 xxxx. 2 x navazujících ustanovení Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena sine xxxx), podle xxxxx xx jakákoli právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xx vedlo x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 a čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rámci Xxxx Evropy, a xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx se Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, mj. xxxxx x čl. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím spíše, xx x řadě xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z této xxxxxx xx analogický xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx těchto ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anglického („xxxxxxxxxx xx law“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx vždy jednat xxxxxxxx x zákon xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx o to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx, aby poskytovalo xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkovací povinnosti xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích.
IV. x)
Xxxxxxxxx §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.
24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx dostatečně xxxxx x určitě zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx předpis odvozený xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož vydání xx třeba výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, x zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je ovšem x prvé řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příliš obecném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx širokém xxxxxxxx xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx ve vyhlášce xxxxxxx, xxxx neměl xx xx, xx xx vyhláška překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxx xx toto xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx příliš široký xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zákonu, xxx neměl být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx zněním xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neobstojí.
27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx dobu xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Prováděcím xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšetření xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkování xx neprovede xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx očkovací xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení x důvod upuštění xx xxxxxxxx zapíše xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xx nezletilá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li x xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svého xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedlo. Určené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxx řešeny x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx proti xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx termínech), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxx vyšetření xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx zejména upřesňuje, x xxxxxx infekčních xxxxxx x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Na xxxx xxxxxx xxxxxx xxx navazují xxxxx §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx x §34 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xxx xxx již rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx poruší xxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx pokutu až xx výše 10&xxxx;000 Xx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx tudíž xx xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xx, že xxxxx xxx o povinnost xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. nestanoví xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx ovšem ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nedefinuje, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx, jak tento xxxxx x §46 x těmito pojmy xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx význam xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má vztahovat xxxxx na osoby xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx většinou xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně, jak xxx připomněl xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx termíny x xxxxxxx xxxxx podrobnosti xxxxxx očkování, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x trestnímu xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx x dopingovým xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x samotných xxxxxxxx a psychotropních xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx v těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů upravených x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ponechal na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxx určil případy x termíny, kdy xx k naplnění xxxx povinnosti dojít. Xxx xxxxxxx uznal xx xxxx rozsudku x xxxxx xxxxx, xxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx poznání x xxxxxxx lékařství x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 537/2006 Xx. a xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx xxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, bylo xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout jejich xxxxx. Xx by xxxxx x některých xxxxxxxxxx případech ohrozit xxxxxxx účel xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx odborné, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx určité omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx odlišují názory xx xxxxxx či xxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxx pak xxxx xxxxx právní xxxxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxx vyhláška x xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx hlediska, zda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx aktuálního xxxxx xxxxxxxxx poznání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx orgán moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx konkrétní ustanovení xxxxxxxx neuspělo, ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, nemohlo by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.
35. Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx tudíž ani xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
V.
Závěr
36. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
38. S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k projednání x xxxxxxxxxx. Právním xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx osmý senát xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx otázky, xxx byla xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx větě, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx stanovená x §46 zákona x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě zákona x v jeho xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny)“.
[3] Xxxx xx xx, xx 1) rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx o xxxx otázce xxxxxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx při posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci a xxxx by xxx xxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.
[6] Zde je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx učiněn xxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x uložení sankce x xxxxxxx úvahy x něm obsažené xxxx učiněny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x též čl. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx zde xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx přezkoumáváno rozhodnutí x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sankční xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx prevence xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx případě xxxx sporná xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 odst. 1 x 4 zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx povinna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx otázka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx školky, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Rozdílu x xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, x xx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování, xxxxxxxxxx §50 naopak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě do xxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx dítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx pro tyto xxxxx x podstatě xxxxx význam.
[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a rozsahu xxxxxxxxx očkování je (xxxxx roviny xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odbornou otázkou, xx níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx cestou xxxxxxxxx či soudního xxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx úpravu při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx en xxxx xxx e, nulla xxxxx xxxx leg x“ a dále xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx rozsudek třetího xxxxxx, x. x. 98).
[10] Xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x rozsah očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx-xx x jejího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx jeslí či xx mateřské xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x touto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x kde xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx míří xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 3 Ads 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nezbývá než xx xxxxxxxx x x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.
[13] Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx je xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nastává, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx, v nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. Totéž xx xxxx i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxx uvedeným xxxxxx xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 usnesení, xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) o „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx uvedeného faktoru xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x věci x tohoto hlediska xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. K věci xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonodárci x xx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x akcentuje xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx pouze uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx nebýt podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx dát xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx činnosti, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, které xx v xxxx xxxx otázkou politickou x expertní, a xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx appreciation). Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže nahradit xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce.
[16] Xxxxxxx dovozovaného „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považujeme xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.
[17] Xxxxx výběr judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx projednávané, totiž xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) z předpokladu, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx v projednávaném xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dovozováno, xx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx v podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx xxxxxxx, xxx určitou povinnost xxxx existující xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx stanovil její xxxx. S xxxxx xxxxxxx nesouhlasíme, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivě tím, xx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jasně xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdát x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx niž xx x obecných xxxxxx sama xxxxxxxx.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném ve xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nález xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx tématicky blíží xxxxxx xxxx a x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydávání podzákonných xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, musí tedy xxx vydán xx xxxx základě a x xxxx xxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, co je xxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx delegace normotvorby xx jedním z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na jiný xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx rukou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx musela určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, sdělit xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, této xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (máme xxxxxx za xx, xx uvedená trestněprávní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestných xxxx apod.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x xx xxx xxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Týká xx xx především xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x perfektnosti xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, spalničkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx limit, xx xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx tedy, že xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxx x xxxxxxx x x souladu x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ní x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx to xxxxx xx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx §50 zákona, xxx xx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx xx, xx xxxxxx), měl xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xx ve xxxx projednávané jím xxx xx. zn. 7 As 88/2011.
V Xxxx dne 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Turková
JUDr. Xxxxx Šimka
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Sb.