Plné znění - 8 As 6/2011-120

Xxxxxx věta:

Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. XXX x č. 2245/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Sb., x. 69/2009 Sb. a x. 91/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx království (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx v. Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).

Věc: Xxxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přijetí xx mateřské školy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. N., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx právním požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx uvedené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx mj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx o tom, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx u xx Xxxxxxxxxx stanice xx. x. Xxxxx provedla xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Ředitelka mateřské xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x nařízení xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx očkovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx nepravdivým x xx xxxxx xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně o xxxxxxxx xxxxxx řízení.

2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, č. j. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx se xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x xxxx podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zástupci žalobkyně xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx odmítli xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx: Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně žalobu x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78, xxxxxx. Ani xxxxxxx soud nepřisvědčil xxxxxxx, podle níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx výkonu práv xxxxx čl. 5 x 6 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Úmluva vyžaduje, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, druhy pravidelného xxxxxxxx a podmínky xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení práv xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, odkázal xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxx žalovaný, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx č. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx pouze xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxx, xx xx proti xxxxxx xxxxxx nebo xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xx xxx upravena xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx osobu xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně, xx vyhláška č. 537/2006 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx být xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx zákonných xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx či nikoliv. Xxxxx se xxx xxxxx, musí xx xxxx podrobit x xxxxx xxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zákonnému očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx původně xxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx za xx, že jakákoli xxxxxx vztahující se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisu xx x xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustná.

5. V xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx proti infekčním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vydání (tj. §46 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx) x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx mezích, resp. xxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx.

8. Xxxx xxxxx xx xx xx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního soudu xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx osmý senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, na straně xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by pátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, xx. xx. III. ÚS 449/06, xxxxxxx Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx projevení xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xx xxxx xx. zn. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx senát rozhodovaly xxxxxxxxx ve xxxxxx x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X podstatě shodné xx xxxx xxx xxxxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle osmého xxxxxx není xxxxxxx xxx xx, xx xxxx i třetí xxxxx rozhodovaly xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx lege, xxxxx x v xxxxxx oblastech obecný xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx měla xxx otázka, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.

10. Osmý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavní imperativ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx možné učinit xxxxx xxxxxxx; pak xx xxx jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Ústava xxxxx xxxxxx, xxxxxx smysl. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xx. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx senátu xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx očkování xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx upřesňuje, proti xxxxxx infekčním xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxx senátu xxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx očkování veškeré xxxxx jednání reprobovaného xxxxxxx x podzákonný xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxxx xx to, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Upravuje-li prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, nejedná xx dle předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxxxxxx úpravy.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., dospěje-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sjednocovat judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované pod x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Xxxxxxxxx senát xx za xx, xx v daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na to, xx x této xxxxxx již xxxxx xxxx senát v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; ovšem x tím rozdílem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx převážně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx osmým senátem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy. Xxx §50 zákona o xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankci xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx předškolního xxxxxxxx, xx zřejmé, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx x xxx xx xx tato xxxxxxxx neměla xxxxx xxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., která xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx vycházet z xxxx, že xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx principu, podle xxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zatímco pro xxxx xxx rozhodovaných xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx jaký xxx xxx vyjádřen v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx. Xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblastí vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx věci, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dané věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx nejprve x námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x daném případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 této Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem.

IV. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx vyloučena bližší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx je xxxx xxxxx pouze xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), nikoli však x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx xxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ V tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxx právo xxxx xxxxxxx omezeny nebo xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx zákonem a xxx tedy xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Pl. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Xx. NSS), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxx být x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, odklonila (xxxx. xxxx. nálezy xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, xx dne 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx plenárním xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx republice - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení - xxxxxx jedině xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx běžného zákona. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx právem vlády xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)

Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu,

- xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (x. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Sb.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx přímo a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x některých případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Konečně (…) není důvodná xxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), což xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx a ocitá xx xxx v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Listiny) x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx jedné x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx zvláštní ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx odstavce 1 x 2 čl. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx mezích xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx učiněno zadost x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxx právech, neboť x v xxxxxxx xxxxxxx lze mít xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx názorem xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx za xx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxx xxx xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x navazujících xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Listiny vyjadřujícího xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx x xx. 78, xx. 79 odst. 3 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opírala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxx úmluvě xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxx a svobod xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Evropy, x xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stížností xx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jejího čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx xx Xxxxxx o biomedicíně x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, mj. xxxxx x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx spíše, xx v xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx vyplývajících x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x souladu x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x souladu se xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. francouzského („prévues xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x to, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena „xxxxxx“ x materiálním smyslu (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx kvalitu, tedy xxxx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před svévolnými xxxxxx xx zaručeného xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Times x. Xxxxxxx království x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Německo).

23. Xxx tedy uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání tomu, xxx podrobnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, stane-li xx tak na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Sb.

24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, zda právní xxxxxx očkovací povinnosti xxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku vyjádřeného xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx základní povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx x xxxxx případě, x xxxxxx xxxxxxx odvozený xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx vydání xx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mj. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ovšem x prvé xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx spatřoval xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxx, tedy xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který má xxx vyhrazen xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx na xxxxx straně vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).

26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třetího senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neobstojí.

27. Xxxxxxxxxx §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx změně x xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, která má xx území Xxxxx xxxxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxx přechodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 dnů nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx po dobu xxxxx než 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx zařazeny xx pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podání očkovací xxxxx (xxxxxx kontraindikace). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvod upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba nepodrobila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx žádosti vyhovět.

(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění.“

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým skupinám xxxxxxxxx osob povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xx xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. možné xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx šestý xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předcházejícími xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy proti xxxxx xxxxxxxxx nemocem xxxxx očkovat a x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxx pracovišť x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx povinnost podstoupit xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxx, a stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx právní úpravu xxx xxxxxxxx nejen §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx dopustí xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx x v xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený senát xx xxxxx za xx, xx tato xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx tento xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx stanovena v §29 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není možné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx věkový xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx xxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Třetí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, jak xxxxx xxxxx x §46 x xxxxxx pojmy xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx skupin fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx území ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. jiném xxxxxxxx xxxxx zvýšenému xxxxxx xxxxxx infekčních onemocnění. Xxxx základní zákonné xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Sb., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výčet (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x anabolickým x xxxxx hormonálním účinkem, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx omamnou nebo xxxxxxxxxxxx látku, jedů xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto skutečnost xx kvalitativní rozdíl, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx x dopingovým xxxxxxx nebo množství xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstaty některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu, xxx xxxxx případy x xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxx povinnosti dojít. Xxx ostatně xxxxx xx svém rozsudku x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xx území xxxxx x na nejnovější xxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i dosavadní xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx dochází xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech ohrozit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních nemocí xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní zmocnění x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.

33. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx odborné, xxx x xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přínos xx xxxxxx některé nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xx k xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx otázky x konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x laické veřejné xxxxxxx.

34. Xxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic nemění xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, ale i Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva. X xxxxxx takovém případě xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poznání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xx konkrétní ustanovení xxxxxxxx neuspělo, ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx uplatňován Evropským xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, nemohlo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx senátem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

37. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).

38. S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrací osmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx usnesení xx xxxx senát xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 3. dubna 2012

JUDr. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Karel Xxxxx x XXXx. Xxxxx Turková. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx v zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenému x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona č. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx xx, že 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx xxx xxxxxx, xx 2) xxxxxxxxx právní xxxxx není xxxxxxx.

[4] Xx 1) Podle §17 s. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx postoupit věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx xx xxxx xxx položená xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xxxx xx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.

[6] Zde xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxx správního rozhodnutí x uložení sankce x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx správní xxxxxxxx x hlediska xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx xx. 4 Listiny. Předmětem xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.

[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sankční xxxxxx, xxx jedná xx o xxxxxxxx x xxxxx prevence xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx nikoliv (xxxx xxxx xxxx, dodáváme, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu), xxxxxxx xx pouze otázka, xxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x obou věcech xx xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, nicméně xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se omezil xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx poté převzala x názorová xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx do xxxxxx věty.

[8] Tento xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, x xx xxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx koncipuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xxx xx xxxx podrobilo xxxxxxxxxxx očkování, zde xx charakter objektivní xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na to x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx.

[9] Xxx xxxxx senát ve xxxx rozsudku xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx si xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx je x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx tomuto záměru xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx x, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ x xxxx xxx požadavků Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).

[10] Výše uvedené xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nikomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx do těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] V xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zodpovězení předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx názoru tedy xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. s xx. 4 a xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nezbývá než xx xxxxxxxx x x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx na projednávaný xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx odstavci xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx vybraným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx vybraných skupin xx povinnost xxxx xx xxxx jsou xxxx, v xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Totéž xx xxxx i xxxx 30 usnesení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx snad bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 usnesení, xxx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účelem“. V xxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx uvedeného faktoru xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx ve xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2006-66. X xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (byť xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto úpravy).

[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku x xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx práva, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Úmluvy). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx politickou x xxxxxxxx, x xxxxx xx tu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požívá ve xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx pro politické xxxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx infekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.

[16] Xxxxxxx dovozovaného „posouzení xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxx reálné. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se má xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, hrozí xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx adresátů práva.

[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx ze dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx jako stěžejní, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby určitého xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Ministerstvem zemědělství; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) z předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné normotvorbě xxxxxxx. Tak tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Z xxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxx našeho xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx určitou povinnost xxxx existující pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx na ni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx důležitým xxxxxxx xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx xxxxx, x tím xxxxxx xxxxxx ústavodárce měnit xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx vykonávat x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxx sama odvolává.

[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxx jako xxxxx xx jeho podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx zn. Pl. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxx xx xxxx základě a x jeho xxxxxx. Xxxxx však Parlament xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, co je xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby x porušuje tak x principy xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčastnit xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, sdělit xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, této xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic na xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx předpisy. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xx, xx uvedená trestněprávní xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od roku 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx měla xxxxxxxxx x xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x oblastech xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x ve své xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx dostala xx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx tomto xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zarděnkám, xxxxxxxxxx x příušnicím, xxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx tedy, xx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x čl. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xx ovšem xx předchozím závěru xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx deficit xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tento xxx xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx dána (máme xx to, že xxxxxx), měl xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x předložit xxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx však xx xxx to xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx jím xxx sp. zn. 7 As 88/2011.

X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Šimka

*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx.