Plné znění - 8 As 6/2011-120

Xxxxxx věta:

Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Sb. XXX, č. 1762/2009 Xx. XXX, č. 2014/2010 Xx. NSS x č. 2245/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx království (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx v. Německo (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).

Věc: Xxxx. Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 537/2006 Xx., x očkování proti xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

XX. Věc xx xxxxx k projednání x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. j. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stalo xx xxx mj. xx xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx x tom, xx dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx žalobkyni dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud očkována xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx absolvovala povinné xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tudíž xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, neboť xx základě zmiňovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť xx xxxxxxxxxxx pravidelným očkováním, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Sb., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „vyhláška x. 537/2006 Sb.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx se očkování xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx odmítli souhlas x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x důstojnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx: Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx x biomedicíně“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx s xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx se tedy xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako před xxx žalovaný, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2006, x. j. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx na §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx podrobilo xxxxxxxxxx pravidelným očkováním, xxxxxxxx má doklad, xx xx proti xxxxxx imunní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 let xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx musí být xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního xxxxxxxx xxxx xxx přijato xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx. Je přitom xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zákonnému xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx původně xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx x následně chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 105/95, z xxxxx vyvozovala, xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu tam, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxx případ. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 439/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx) x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Žalovaný xx xx xxxxxxx stížnosti xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx mezích, resp. xxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.

8. Xxxx xxxxx má xx xx, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Sb. XXX, na xxxxxx xxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 As 17/2005 xxxx schází xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxx implicitně. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, sp. xx. III. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx vyhláška x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., která xxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx., xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, neboť xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xx mateřské školy, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx. X xxxxxxxx shodné xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxx i třetí xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx řečeno x xxxxxxx sankci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měla xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxxxxxxxx podzákonném xxxxxxxx obstojí ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx.

10. Xxxx xxxxx xx přitom přiklání x xxxxxx, že xxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx zákonem; xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx Ústava xxxxx xxxxxx, xxxxxx smysl. Xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy zákon xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, ale xxxx xx obrátit na Xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx infekčním nemocem xx xxxxxx a xxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx třetího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx očkování veškeré xxxxx jednání reprobovaného xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx naopak xx xx, že xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví se xxxxx především o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, rozhodl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx byla věc xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Xxxxxxxxx senát xx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxx, a odkazuje xxxxxx na to, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx názor x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx x každém xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx převážně o xxxxx xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako vyhláška xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx ustanovení s xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxx xxxxxxxx neměla žádný xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx a nesplnila xxxx xxxxx správních xxxxxx nutnou podmínku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx nebylo možné x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx lze povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx v xxxx věci xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné otázky, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i hlediska, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxx přestupku xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“)], xxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, aby posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx předchůdkyně xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx zejména Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 26 této Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem.

IV. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem

18. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Ústavy XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxx právo xxxx xxxxxxx omezeny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxx distinkci, xxx xxx namísto xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx spíše xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, č. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxx být x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, odklonila (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, ze dne 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství k xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx jiných podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx rámcových podmínek xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx ČR xx běžného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení „k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní samosprávy „xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny“ (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx XX). (…)

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Xx. a xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny, podle xxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx č. 96/2001 Xx. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu,

- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx usuzovat na xxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xx výše uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx základě výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx. (…)

Xxxxxxx (…) xxxx důvodná xxx námitka navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. problematiku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x tomto xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možná xxx x xxxxxxxxx, jež xx žádným způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Naopak, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 čl. 4 Listiny komplementární x xxx xxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxx učiněno zadost x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx mít xx xx, že xxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx názorem xx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xx za xx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x citovaný xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx), xxxxx něhož xx jakákoli právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „vymazání“ xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, ale x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně počítají.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opírala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx uplatnit xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stížností xx porušení práv xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že se Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím spíše, xx x řadě xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 26 xxxx. 1 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxx xx analogický xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 až 11 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx omezení xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx o český xxxxxxx xxxxxxxxx anglického („xxxxxxxxxx xx law“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx xx loi“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x to, xxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx „právem“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), které xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx a přitom xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Německo).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx očkovací povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích.

IV. x)

Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.

24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx znamená, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dostatečně jasně x xxxxxx zákonem, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, jako v xxxxx případě, x xxxxxx xxxxxxx odvozený xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx třeba výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx zmocnění dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zároveň xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx primárních povinností.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx obsaženou x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx zásady xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx mj. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x xxxx řadě xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx to, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).

26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neobstojí.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx cizinec, jemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx xxxx xx oprávněn na xxxxx České republiky xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxx povinni xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx právním předpisu xxxxxxxxxx případech a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x xxxxxxxx očkování xx neprovede xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xxxxxx očkovací xxxxx (xxxxxx kontraindikace). X xxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystaví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx upuštění xx očkování xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se nezletilá xxxxxxx xxxxx nepodrobila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svého xxxx, odpovídá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx provedlo. Určené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx žádosti xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxx x podmínky provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx se zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinám xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx xx xxx navazuje povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy proti xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jasně x určitě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a to x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tím xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, vyhláška xxx zejména xxxxxxxxx, x jakých infekčních xxxxxx x x xxxxxx termínech povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx navazují xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx zdraví x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10&xxxx;000 Xx a v xxxxxxxx xxxxxx až xx výše 5000 Xx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx tato xxxxxx úprava vyhovuje xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná skutková xxxxxxxx přestupku xx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxxxx upřesněna x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx nesplnění sankcionovat xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx x delšímu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx očkování xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx provádějící x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx určitý xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, látek x anabolickým a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hub xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozdíl, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx straně, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, je základem xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx vztahuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxx xxxxx k trestnímu xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx malé x rostlin x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx psychotropní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx v těchto xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kompletní, xxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nečiní xxxxxx xxxxxx protiústavní.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx k naplnění xxxx xxxxxxxxxx dojít. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x třetí senát, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx vývoj výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státu x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx dochází rovněž xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx rovněž výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxx součásti ochrany xxxxxxxxx zdraví. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvážení. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx jaké míry xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, neboť xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx určité omezení xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přínos xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx tyto otázky x xxxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odborné, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

34. Obdobně pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic nemění xx xxx, xx xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o biomedicíně x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx případě xx tedy xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného povinného xxxxxxxx a jeho xxxxxx opatřením xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neomezený. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, xxx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě správním xxxxxx aprobováno.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nebyly xx tudíž ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

37. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 3. dubna 2012

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, JUDr. Karel Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Text xxxxxxxxx stanoviska je xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx osmý xxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nahrazující vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx v zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxx jeho xxxxxxxx o předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, podle xxx „rámcová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx to, xx 1) rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud tak xxx učinil, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Podle §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx postoupit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx zároveň xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci rozšířeným xxxxxxx.

[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž xx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxx x věcí xxxxxxx xxxxxx.

[6] Zde xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správního rozhodnutí x uložení xxxxxx x veškeré úvahy x xxx obsažené xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx trestání x hlediska čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x též čl. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odráží xx formulaci skutkových xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.

[7] X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, „x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 x 4 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx xxxxxxx (jako xxxx xxxx, dodáváme, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu), spornou xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodrobila“. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx byl pak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl od Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx omezil xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx převzala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxx věty.

[8] Tento xxxxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, x xx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedené právní xxxxx nejsou. Ustanovení §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx pro xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx do xxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, xxx xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx stanovení povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx to x příslušných ustanoveních xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. je x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

[9] Ani xxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž nezpochybňoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xx níž si xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx neodmítal ani xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx pokud xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx tomuto záměru xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx e, nulla xxxxx sine leg x“ x dále xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, x. x. 98).

[10] Xxxx uvedené xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jsou-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „běžných xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx jeslí xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx podzákonnou xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] X souhrnu xxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx a xxxxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx souladnosti xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. s xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx ve xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxx nezbývá xxx xx xxxxxxxx x x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Především xxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meze pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx samotnou povinnost xxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x jakých termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nastává, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx skupin xx povinnost xxxx xx jaké xxxx xxxx, x xxxxx xx může autor xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx týká x xxxx 30 usnesení, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Pokus xxxxxxxxx se s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají implicite x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx účelem“. V xxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x xxxxx pravidelného xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx ve xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 As 17/2006-66. K xxxx xx však postavil xxxxx rezervovaně a xxxxx xx nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx je x této oblasti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x akcentuje politickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx stanoví základní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx péče x xxxxxx xxx svého xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx dát souhlas, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx určitý xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx, které xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x expertní, x xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx požívá xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadují povinné xxxxxxxx“. Rozsudek xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „posouzení xxxxxxxxxxxx“ tedy jistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxx.

[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx jako stěžejní, xx xxxx problematiky xxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativního xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx spotřeby určitého xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) x předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není. Z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dovozováno, xx xx v xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx není potřeba, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx zákonem x xxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxx z toho xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, aniž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx znaky byť xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x podstatě xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx dát exekutivě xxxxxx blanketní zmocnění x xx xxxxxxx, xxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx nesouhlasíme, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivě tím, xx na xx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx stanovené rozdělení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x určitém xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Může xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx totiž zůstal xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2004, xx zn. Pl. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx více a x xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx šířeji: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx zmocňuje ministerstva xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx vydán na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx porušuje zásadu xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx x porušuje xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx mj. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x systému xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx přenést xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, svěřit xx xx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčastnit xx xxxxxxxx péče x xxxx, xxxxxx xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“

[20] Xxx našeho xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx xxx nemůže xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy x souladu x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výše škody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), čemuž xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - zde xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx se xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx navzájem nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxx tezemi, na xxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx svého názoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „xx tomto xxxxxx nemění nic xxx xx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x příušnicím, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín či xxxxxx limit, xx xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx tedy, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx v pořádku x x xxxxxxx x xx. 4 x dokonce x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měnilo. Xxxxx xxxx deficit xxxx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §50 zákona, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci tohoto xxxxxx x věci xxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx popřela.

[23] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx xx, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xx xxx to samé xxxxxx xx xx xxxx projednávané xxx xxx sp. zn. 7 As 88/2011.

X Xxxx dne 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Marie Turková

JUDr. Xxxxx Xxxxx

*) X xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.