Plné znění - 8 As 6/2011-120

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., o xxxxxxxx proti infekčním xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS, x. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx v. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).

Xxx: Xxxx. Xxxxxxx N. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxx. X. N., xxxx. Xxx. Jiřím Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti žalovanému: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78,

xxxxx:

X. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx žalobkyně přijata xx uvedené mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinné očkování. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. j. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx školy. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxxx informací není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x příušnicím a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x přijetí xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, č. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxx ředitelka xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx také xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x příušnicím. Xxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x očkováním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné x xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důstojnosti lidské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (publikována xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nezbytné x demokratické společnosti x zájmu xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x svobod jiných.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, č. x. 10 Ca 279/2008-78, xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x biomedicíně připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx členění xxxxxxxx, druhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.2.2006, č. j. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx č. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx jesle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx má doklad, xx xx proti xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx x případech x termínech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx pravidelnému očkování xx xxx upravena xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, přičemž odpovědnost xx xxxxx xxxxxx 15 let nese xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyhláška č. 537/2006 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx výslovně, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je přitom xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či nikoliv. Xxxxx xx xxx xxxxx, musí se xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, xxxx x zákonnému xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx původně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad vyhlášky x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, z xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tam, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla xx xx, že jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx shledal rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx ustanovení k xxxxxx xxxxxx (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx rozšířenému senátu

7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx mezích, resp. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxx xxxxx xx xx to, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxx správního soudu xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na rozsudek xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx straně xxxxx a na xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx druhé. V xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu implicitně. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx rozsudek xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, sp. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x zákonností příslušné xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx třetí senát xxxxxx xx věci xx. zn. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx pátý x xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vyhlášce 439/2000 Xx., která xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx se od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx účinný x xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přijetí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu obdobné. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní požadavek xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxx oblastech xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by shledána xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx.

10. Osmý senát xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx senát konstatuje, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nemoci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a podzákonný xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx předkládajícího xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy.

11. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.

III.

Pravomoc rozšířeného xxxxxx k rozhodnutí

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěje-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od právního xxxxxx dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Sb. XXX).

13. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx x daném xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxx rozhodování xxxx, x odkazuje xxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxx uvedl xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; ovšem x tím rozdílem, xx rozšířený senát xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pátého xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v každém xxxxxxx zřejmé, že xx xxxx xxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx zaujatého třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde xxx převážně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx x přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankci xx její xxxxxxxxx, xxx toliko podmínku xxx přijetí xxxxxx xx předškolního zařízení, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na xxx navazující vyhlášce xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx v §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxx, zatímco pro xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx jaký xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx dána. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx muset při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx toho, xxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zohlednit xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve věci, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx věci, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxx xx xxxx přestupku xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“)], xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x dané xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx doplnění výslovně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konstatovat, xx i xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují xx xxxx vyhrazených zákonu, xx musí xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle čl. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx ovšem pouze xxxxx, kdy ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší právní xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx nálezu tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx vyjádřenou x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx omezeny nebo xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx x xxx tedy by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x nich xxxx natolik explicitně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x ze xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2009, č. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx pod č. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 4 odst. 2 Listiny, odklonila (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. ÚS 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. NSS).

20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx základního práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx republice - xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových podmínek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a mezi xxxxxx ministerstev, jiných xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx usuzovat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx x ocitá xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx nařízení (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x základních xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx straně xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx možná xxx x xxxxxxxxx, xxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 čl. 4 Xxxxxxx komplementární x xxx smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x podzákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích xxxxx upřesňuje, je xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpis má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx názorem xx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x navazujících ustanovení Xxxxxxx (xxxxxx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), podle něhož xx xxxxxxxx právní xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx vydaná xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně počítají.

22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v rámci Xxxx Evropy, a xxx Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 nadán xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, xx xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x xx xxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx garantovaných Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx odstavcům čl. 8 až 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, případně „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Jedná xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxx, xx by se xxxxxx vždy jednat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, xxx spíše xxx x xx, xxx tato omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena „právem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), které má xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, aby poskytovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).

23. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkovací povinnosti xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx tak na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.

24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxx jednotlivcům ukládány xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, jako x xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx předpis xxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx senát xxxxxxx x rozsudku ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx širokém xxxxxxxx xxx příslušnou vyhlášku xxxxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který má xxx xxxxxxxx zákonu, xxx neměl být xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxx xx straně xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy).

26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx znění xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně v xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, a xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx delší xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, v xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx pracoviště s xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinna podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x zvláštní očkování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dokumentace.

(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx fyzickou osobu, xxxxx xxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím povinnost xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx.

(4) Jde-li o xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svého xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické zařízení, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx provedlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx rozhodující, že xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx stanoví zcela xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x s tím xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vyhláška xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx právní úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx již rovněž xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx uložené x předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10&xxxx;000 Xx a x xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tudíž za xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx x základních xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxxxx upřesněna x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx xx tento správní xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 2 xxxxxx o přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxxx možné xxxx nesplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxx x daném xxxxxx imperfektní, což xx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení.

30. Třetí xxxxx xxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxx patrný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx s trvalým xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vztahovat xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx infekčních onemocnění. Xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx musí prováděcí xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. zákona č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Sb.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, látek x anabolickým x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x hub xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku, jedů xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto skutečnost xx kvalitativní rozdíl, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy na xxxxxx xx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx připomněl osmý xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx některá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx s dopingovým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x samotných xxxxxxxx a psychotropních xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vývoj výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx vědeckého xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně rozsahu xxxxxxxxx očkování. Pokud xx xxxx veškeré xxxx podrobnosti upraveny xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x úpravě podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx zúžit či xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx si tak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx očkování, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx toho, že xxxxxx xxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx očkování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto otázky x xxxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx být předmětem xxxxx odborné, xxx x laické xxxxxxx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx druh x xxxxxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, také materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, xxx xx případném odborném xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx proporcionality, jak xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, nemohlo xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx pravomoc x xxxx x xxxxxxxxx xxxx rozhodovat.

V.

Závěr

36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

37. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).

38. S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx osmému xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vázán.

Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 3. dubna 2012

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. s. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Karel Xxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx v zákonných xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.

[2] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona č. 258/2000 Sb. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx xx, xx 1) rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx o xxxx otázce rozhodnout, x pokud xxx xxx učinil, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 s. ř. x. xx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx postoupit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx zároveň xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx podstatný xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž by xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xxxx by zde xxxx xxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxx xxxx x věcí xxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxx xx xxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xx zmiňovaný xxxxxxxx třetího senátu xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce x veškeré xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x též xx. 4 Xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

[7] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxx xxxx sankční xxxxxx, xxx jedná xx o opatření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Městský xxxx v Xxxxx x napadeném xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 odst. 1 x 4 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx bylo, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx pouze xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mateřské školky, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx věcech xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bodu 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx poté převzala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxx.

[8] Xxxxx xxxxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxx, x to xxx jen z xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická osoba (xxx má xxx xxxx případy dokonce xxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx dítě podrobilo xxxxxxxxxxx očkování, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xx x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. je v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxx v xxxxxxxx xxxxx význam.

[9] Ani xxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xx níž si xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx svém rozsudku xxxxxxxxx, byla xxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xx xx cestou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, musí tuto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx tomuto záměru xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx en sine xxx e, xxxxx xxxxx xxxx xxx x“ x xxxx xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, x. x. 98).

[10] Xxxx uvedené xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx předmět x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx očkování xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx překážku pro xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx jsou xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x kde xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za protiprávní xxxxxxx.

[11] V xxxxxxx xxxx tedy xx xx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vymezovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí třetího xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo potřebné xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx tedy xxxx být věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xx. 4 x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xx xxxx sp. xx. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 3 Ads 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxx xxx xx vyjádřit x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou, byť xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.

[13] Především xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx očkovat, x xx v xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost týká xx xxxx jsou xxxx, x nichž xx může xxxxx xxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Totéž xx xxxx i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Pokus xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx úkolem xx xxxx xxxx xxxxx spatřovat v xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx xxx podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx proti Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x xxxxx pravidelného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x věci x tohoto xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. již xx xxxx xxxxxx III. XX 449/06, jímž xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx xx podrobnějších xxxx, xx je x této oblasti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx x souvislosti x povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxx úpravy).

[15] Xxxxxxx soud k xxxx pouze xxxxx, xx „jakkoliv xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx druh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x expertní, x xxxxx je xx x xxxxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prováděcího xxxxxxxx exekutivy) o xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávat (margin xx appreciation). Xxxxxxx xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce nebo xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx uložení sankce.

[16] Xxxxxxx dovozovaného „posouzení xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem považujeme xx stěží xxxxxx. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx míra právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativního xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby určitého xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Ministerstvem zemědělství; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x předpokladu, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx se x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výhradně a xxxxx zákonem x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx by x zákoně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx rámcově vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že zákonodárce xxxx xxx exekutivě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx nesouhlasíme, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivě xxx, xx xx ni xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx důležitým článkem xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx vzdát x xxxxxxx xx x určitém xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx niž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx se xxxx xxxx tématicky blíží xxxxxx více x x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx a v xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx, musí xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x tomu, xxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxxx jsou xxxxx x povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené xx. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v systému xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx přenést xxxx xxxxxxxx na jiný xxxxxxx, svěřit xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx musela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxx xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx včetně zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx je zjevné, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx pak nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx (máme xxxxxx za to, xx uvedená xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx škody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x perfektnosti ustanovení §46 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „na tomto xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, do xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxx xxxxx imperfektní, xxx ji ještě xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení“.

[22] Xxx xx xxxx, xx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx x pořádku x v xxxxxxx x čl. 4 x dokonce x x čl. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx předchozím závěru xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx deficit xxxx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x pravomoci tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx náš xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx xx, že xxxxxx), xxx postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx však xx xxx xx samé xxxxxx xx ve xxxx projednávané jím xxx sp. zn. 7 Xx 88/2011.

X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Xxxxx

*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou č. 537/2006 Sb.