Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Sb. XXX x č. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Xx., č. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. a x. 91/1996 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Německo (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Xxxx. Xxxxxxx N. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Jiřím Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Věc se xxxxx x projednání x rozhodnutí osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Urbánkova 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stalo se xxx mj. na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinné očkování. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx stanice xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, o nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx informací není xxxxxxxxx xxxxx očkována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příušnicím x xxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. j. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obnovy řízení.
2. Xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x obnoveném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, zamítl, x xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx zástupci žalobkyně xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx se xxxxxxxx xxxxxx podrobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x očkováním xxxxx, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Úmluva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důstojnosti lidské xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále jen „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx lékařským zásahem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x jsou xxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxx mj. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, zamítl. Ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidelného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. j. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx č. 969/2006 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx má doklad, xx xx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mladší 15 let xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního xxxxxxxx xxxx xxx přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx, xxxx xx xxxx podrobit x xxxxx kolektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chybně xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. III. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřichází x úvahu xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx být provedeno xxxxx zákonem. Xx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx k dikci xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně xxxxx xxxx případ. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x očkovací povinnosti x xxxxxxxxxxx předpisu xx z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vydání (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xx předběžném posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
8. Xxxx senát xx xx xx, že x dané xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Sb. XXX, na straně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx sp. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx výslovná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx tento xxxxx vyplývá podle xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí takového xxxxxx xx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, sp. xx. XXX. XX 449/06, nicméně Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxx pátý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx odchýlit, neboť xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx prvního xxxxxxxxxx x přijetí stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx shodné xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx osmého xxxxxx xxxx zásadní xxx to, xx xxxx x třetí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx lege, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx si xxx představit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by shledána xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x navazujícím podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx; pak xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Ústava jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň rámcově. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx eventuální xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx xxxx s xxxxxxx na čl. 95 Ústavy xxxxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx senátu xx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx třetího senátu xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nemoci. Podle xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od právní xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx jednání reprobovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx prováděcí xxxxxxx podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x rozhodnutí
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda má xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Sb. XXX).
13. Rozšířený xxxxx xx za xx, xx v daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx k xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx usnesení; ovšem x xxx rozdílem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx je ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v každém xxxxxxx zřejmé, xx xx chce xxxx xxxxx odchýlit od xxxxxx xxxxxxxxx třetí xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx jde xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odkazuje rovněž §34 odst. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxx sankci xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx ustanovení s xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx nebylo možné x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý typ xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx toho, xxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve věci, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x hlediska, xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx.
16. Druhou nezbytnou xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konstatovat, xx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Při posouzení xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, xxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vypořádat nejprve x námitkou stěžovatelky, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx výslovně pouze xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x jen při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Normativní xxxx xxxxx právní xxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx nálezu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx vyjádřenou x xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx namísto čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pouze xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. např. nálezy xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. ÚS 35/95, x ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Pl. XX 45/2000; srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, č. j. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Xx. NSS), xxxxxxx lze konstatovat, xx se pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx měl xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, xx dne 16.12.2008, xx. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx systému xxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx rámcových podmínek xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx příslušný xxxxx vydal dle xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy „xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). (…)
Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu,
- xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Sb.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vůli zákonodárce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)
Xxxxxxx (…) není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), což xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx - x xxxx nařízení (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 xxxx. 2 - viz xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx již samotným xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Listiny) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ukládány „xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (důraz xxxxxxx)
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx x oblastech, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a podzákonná xxxxxx xxxx povinnosti x souladu x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech, neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx názorem xx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx za to, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx obtížně xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx, která by xx nějakým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx. Důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, ale x xx. 78, xx. 79 odst. 3 a xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opírala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx nezbytná x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx nebo ochrany xxxx x svobod xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx se Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, mj. právě x xx. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, x xx xxx xxxxx, xx x řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx podle xxxxxx xx. 8. Xx xxxx vhodné, aby xxxxxxx ustanovení obou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v prvních xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx law“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx x zákon xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx o xx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx např. ustálené xxxxxxxxxx), které xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do zaručeného xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx na xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.
24. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx očkovací xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxx zásada znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sice mohou xxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, xxxx v xxxxx případě, x xxxxxx předpis xxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x jehož vydání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx zmocnění dostatečně xxxxx a určitě xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, úpravu obsaženou x §46 zákona x ochraně veřejného xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x rovněž zásady xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osmému xxxxxx, že pokud xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx deficity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx širokém xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx to, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx že toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx zákonu, xxx neměl být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy), xxxxx xxxxx xx straně xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx senát se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx změně x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx cizinec, xxxxx xxx povolen přechodný xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx než 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx právním předpisu xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx očkování. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx vyšetření xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx podání očkovací xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení x důvod upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx rozhodnutím povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x určeném zdravotnickém xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx x xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx provedlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x vyšším xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx rozhodující, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx kontraindikace. Další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řešeny x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v souladu x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pracovišť x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy říci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, x xx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím vyšetření xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx pravidelnému xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx podrobnosti.
29. Xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustí ten, xxx poruší zákaz xxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložené x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření infekčních xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 10 000 Xx a v xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx tudíž za xx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 39 Listiny, xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 odst. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o právní xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxx, xxx tento xxxxx x §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, je jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní očkování xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na pracovišti, xxxx. jiném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy respektovat.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, že prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx době některá xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x anabolickým x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xx kvalitativní xxxxxx, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx připomněl xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx termíny a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyly xxx xxxxxxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx kompletní, xxx x xxxx však xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní.
32. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, když x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rámcově x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xx xxxxx státu x na nejnovější xxxxx xxxxxxxxx poznání x xxxxxxx xxxxxxxxx x farmakologie. Tomu xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúžit či xxxxx zrušit x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu k xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xx x §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx očkování, xxxxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx.
33. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx jaké xxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto otázky x konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx vyhláška a xxxx xxxxxxxxxx podléhají xxxxxx kontrole z xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá, vedle xxxxxxxxxx, xxxx materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostor xxxx neomezený. Xxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.
35. Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nebyly xx xxxxx ani xxxxx senátem předloženy x xxxx pravomoc x nich x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k následujícím xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).
38. S xxxxxx závěry rozšířený xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx je xxxx senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Karel Xxxxx x JUDr. Xxxxx Turková. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Usnesením xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx osmý xxxxx xxx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, respektive zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx xx, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
[4] Xx 1) Podle §17 s. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] X projednávaném xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx x odlišnému xxxxxxxx názoru, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xxxx by xxx xxxx dána dostatečná xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Zde xx xxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xx zmiňovaný xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx učiněn při xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úvahy x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x též čl. 4 Listiny. Předmětem xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx se xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x v xxxxxxxxxx pro ukládání xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx přezkoumáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxx x rámci prevence xxxxxx a šíření xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x napadeném xxxxxxxx, „x daném xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §46 odst. 1 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, x níž xxxx povinna se xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, již uplynula xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), spornou xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx zákona přijata xx xxxxxxxx školky, xx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x předkládající xxxxx, xxx vyplývá x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, nicméně xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx omezil xx xxx xxxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, a to xxx jen z xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx a otázka, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx očkování x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx níž xx xxxxx nečiní nárok xxxxxxxxx, x apriorně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx už xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx en xxxx xxx e, nulla xxxxx xxxx xxx x“ a xxxx xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).
[10] Xxxx uvedené xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx-xx x xxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxx či xx mateřské školy, xxx ve správním xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nikomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kde xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potřebné xxx xxxxxxxxxx ve xxxx a přijatá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x otázka souladnosti xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. s xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx měla být xxxxxxxxx až xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxx xxxxxxxxx meritorně. Proto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x bodu 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, že xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx jsou xxxx, x xxxxx xx xxxx autor xxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx rozlišení xx pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pokus xxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx snad bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implicite x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Mellacher x ostatní xxxxx Xxxxxxxx) o „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x xxxxx pravidelného xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xx xxxx nálezu XXX. XX 449/06, jímž xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. K xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx xx podrobnějších xxxx, xx je x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebýt podroben xxxxxxxxxxx zákroku x xxxxxxx péče x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx dát xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných (xx. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx určitý xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx je xx x velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx appreciation). Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx infekční xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx“. Rozsudek xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx uložení sankce.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx xx má xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx výběr xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx spotřeby určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx nález xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x předpokladu, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x projednávaném xxxxxxx není. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx x zákoně xxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx existující pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x materiálního xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivě xxx, xx na xx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech jejich xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxxxxx článkem xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše xxxxx, x tím oproti xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx vzdát x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx exekutivu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, na xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx totiž zůstal xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx bližšího rozboru xxxxxxxx jako xxxxx xx jeho podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky blíží xxxxxx více x x xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx, který xxxxxxx, musí xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních úřadů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušuje tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené xx. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přenést svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx rukou. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí vyhláška xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx očkování a xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic na xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (máme xxxxxx za xx, xx uvedená xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity), xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 zjevný xxxxx xxxxxxxxxx role zákona (xxx např. úprava xxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích x xx své xxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx názoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx to, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zarděnkám, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Xxx xx xxxx, že xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákonná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxx x čl. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxx xx předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx deficit není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx rozhodovat, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx xx, že xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx by xxx xx samé xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx jím xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.
V Xxxx dne 3. xxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) S xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.