Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona a x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx základních práv x svobod xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, č. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. XXX x č. 2245/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Spojené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), a xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Věc: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx mateřské školy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxx. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x očkování proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Praze 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinné očkování. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. j. 68/2008, x nařízení xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud očkována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dětské lékařky x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nepravdivým a xx tudíž xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx v obnoveném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, zamítl, a xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx vážné a xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx xxx „Xxxxxx x biomedicíně“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x informovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx výkonu xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Úmluva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx stanoví povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, xxxxxxx přitom, xxxxxxx xxxx před xxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. j. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Sb. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx podrobilo xxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxx, xx je proti xxxxxx imunní xxxx xx očkování nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených x prováděcím právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx v §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobu xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 odst. 4 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx zástupce. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, městský soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přijato xxxxx dítě, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zákonnému očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho mezích x xxx při xxxxxxxxx základních práv x svobod, xxxxxxxx xxxxxx úprava podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx ČR, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx k dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x očkovací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „vyhláška x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx ustanovení k xxxxxx vydání (xx. §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx mezích, resp. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx.
8. Xxxx senát xx xx to, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx schází xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí xxxxxxxx xxxxxx by pátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx rozsudek byl xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, xxxxxxx Ústavní xxxx se ústavností x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx formulaci §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxx podotýká, xx xxx xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx třetího xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx shodné xx také xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xx, xx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx. X xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx sine lege, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx řečeno o xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx senát xx přitom xxxxxxxx x názoru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; pak xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx stanovení primárních xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx tyto povinnosti xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx. 95 Ústavy xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx senátu je §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx prováděcí právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx má naopak xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx samotnou očkovací xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx. Upravuje-li prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x jinému xxxxxx než u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Osmý xxxxx xxxx usnesením xx xxx 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxx věc xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x odkazuje xxxxxx xx xx, xx x této xxxxxx xxx uvedl xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx usnesení; ovšem x xxx xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx za podstatné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pátého xxxxxx ve xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xx chce xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx jde xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx je obdobného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxx o přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxxx rovněž §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx samotnou očkovací xxxxxxxxx ani xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx ustanovení s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnila xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx možné x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx vycházet z xxxx, že xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx lze povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx za xx, xx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x xxxx věci xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx oblastí vyhrazených xxxxxx, zohlednit xxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx věci, v xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“)], xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stručně xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., zasahují xx xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vypořádat nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zejména Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem.
IV. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Stěžovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tak je xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x případě xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Normativní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hodlal xxxxxx xxxxxxx distinkci, xxx xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx meze základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou pouze xxxxxxx.
19. Některé dřívější xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. např. nálezy xx dne 3.7.1996, xx. zn. Pl. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. XX 35/95, x xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Pl. XX 45/2000; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, č. x. 7 As 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxx x xxxxx ohledu xxxxx zásadní rozdíl xxxx čl. 4 xxxx. 1 a xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, xx dne 16.12.2008, sp. zn. Xx. ÚS 28/06; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) lze x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx omezení - xxxxxx jedině zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx příslušný xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Ústavy XX) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx základě x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx zmocněny“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR). (…)
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 256/2000 Xx. a xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:
- nařízení musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx,
- nařízení nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu,
- xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx prostor pro xxxxx nařízení).
V případě xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - z xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx nařízení vydala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x zákonodárcem stanovené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx usuzovat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx základě výslovného xxxxxxxxx zmocnění konkretizuje xxxxxxxxxxxx, upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k popření xxxxxx sekundární (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést xxxxxx xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ocitá xx tím v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx nařízení (s xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 odst. 2 - xxx xxx. 24) svou xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tomto směru; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích“ (xx. 4 xxxx. 1 Listiny).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Naopak, xxxxx citovaného nálezu xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx mít xx to, že xxxx xxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx pouze upřesňující xxxxxx.
X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xx xx xx, xxxxxx přístup xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast právní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x navazujících xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xx. 39 Xxxxxxx vyjadřujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx), podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x faktickému „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx úmluvě xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x rámci Xxxx Evropy, x xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x výkladu této xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx se Xxxxxx o biomedicíně x některých svých xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx vyplývajících z Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx interpretována, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je, xxx xxxx omezení xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x souladu se xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x český xxxxxxx xxxxxxxxx anglického („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („prévues xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx úzký význam, xx xx xx xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x to, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „právem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx jednat x xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, aby poskytovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zaručeného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Německo).
23. Xxx xxxx uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx nebrání xxxx, xxx podrobnosti týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
IV. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx.
24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. v xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jednotlivcům ukládány xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx rámcově, ale xxxxxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx zákonem, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx předpis xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, x jehož xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx x rovněž zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x prvé řadě xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxx širokém zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxx, xxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné zmocnění, xxx že toto xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx neměl být xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx senát xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy), která xxxxx xx xxxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xx samotným xxxxxxx třetího senátu, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Ustanovení §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxx České xxxxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky na xxxx xxxxx než 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podrobit se xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx.
(2) Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobit xx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Xxxxxxxxxx x zvláštní očkování xx neprovede xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx zjištění xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx podání očkovací xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystaví xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví, xx xx nezletilá xxxxxxx xxxxx nepodrobila xxxxxxxx xxxx vyšetření xxxxx odstavce 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx se tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx povinností podle xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx očkování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx senát považuje xx rozhodující, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx stavu imunity (xxxxxxxxx), xxxx. možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx 3 xx 5. Odstavec xxxxx xxx x xxxxxxx x odstavci předcházejícími xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx zákon stanoví xxxxxxxx skupinám fyzických xxxx xxxx rámcově, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x rámci pravidelného xxxx zvláštního xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen §50 zákona x xxxxxxxx zdraví x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx poruší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 zákona x přestupcích lze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10&xxxx;000 Xx x v xxxxxxxx xxxxxx až xx výše 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tudíž xx xx, že tato xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Listiny, xxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx přestupku xx x základních rysech xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx stanovena x §29 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx pokud xxx o povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. nestanoví termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x právní xxxxx v xxxxx xxxxxx imperfektní, xxx xx ovšem xxxxx xxxxxx protiústavní xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Třetí xxxxx vytýká dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, je jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx týkat xxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx či s xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní očkování xx xx vztahovat xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx základní zákonné xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxx vždy respektovat.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xx. zákona č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Sb., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují většinou xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x anabolickým x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xx kvalitativní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní. Xx xxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx očkování, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x dopingovým xxxxxxx nebo množství xxxxx xxx xxxx x rostlin x xxx obsahujících omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a psychotropních xxxxx x přípravků. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kompletní, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx senátu nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx senát má xxxxxx za xx, xx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx důvody, xxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezil očkovací xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxx xxxxxxx uznal xx svém rozsudku x xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pružně reagovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx infekčních onemocnění xx xxxxx státu x na nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx dochází rovněž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx v některých xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúžit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, neboť xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názory xx přínos xx xxxxxx některé nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx vyhlášce, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx odborné, xxx x laické xxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povinného xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, ale x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx případě xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx opatřením xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx tedy xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, ani xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, nemohlo xx xxx takové omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx nenastal názorový xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tudíž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx k následujícím xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxx senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. s. uplatnili xxxxxx XXXx. Jaroslav Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. ř. x. soudců JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx otázky, xxx byla xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x zákonných xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu.
[2] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxx, xx xx dána xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 zákona x. 258/2000 Xx. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx to, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn o xxxx otázce rozhodnout, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Podle §17 x. x. x. má xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx postoupit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx zároveň právní xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl osmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž xx xxxx xxx položená xxxxxx xxxx podstatná xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zmiňovaný xxxxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x veškeré úvahy x xxx obsažené xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx posuzování pravidel xxx xxxxxxx trestání x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, čl. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x též čl. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx byl xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx úprava odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
[7] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx přezkoumáváno rozhodnutí x xxxxxxxxx dítěte xx mateřské xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zda xxxxx, x xxx xxxx povinna xx xxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, již uplynula xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), spornou xx pouze otázka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx pravidelnému xxxxxxxx nepodrobila“. Xxxxxxx x xxxx věcech xx byl pak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl od Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinností“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru není xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, x xx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 naopak xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická xxxxx (xxx xx pro xxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx odbornou otázkou, xx xxx xx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxx chvíli Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či soudního xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx xx xxxx xxx x, nulla xxxxx xxxx leg x“ x xxxx xxx požadavků Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, č. x. 98).
[10] Xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tomuto očkování xxxxxxxx a xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx jsou podmínky xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxx xx xx mateřské xxxxx, xxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V xxxxxxx xxxx tedy za xx, xx xxx xxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx vymezovat vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx x přijatá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x rozhodovací důvody xxxxxxxxxx rozsudku. Dle xxxxxx názoru xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx předkládajícímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. s xx. 4 a xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nezbývá xxx xx xxxxxxxx x x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za to, xx na projednávaný xxxxxx nedopadá.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu. V xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeno, xx „xxxxx stanoví vybraným xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx samotnou povinnost xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost xxxx xx xxxx jsou xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx nezmiňuje. Totéž xx xxxx i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravidelné a xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pokus xxxxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 usnesení, xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx účelem“. X xxxxx xxxxxxxx by xx jednalo x xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxx. již xx xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx však xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonodárci x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx x akcentuje politickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku x xxxxxxx péče o xxxxxx xxx svého xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných (xx. 26 Úmluvy). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx druh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Úmluvy. Jde x rozhodnutí, které xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx je xx x velmi omezená xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx appreciation). Xxxxxxx xxxx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx infekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ v xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „posouzení xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx faktické xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xxxxx reálné. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx výběr xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx projednávané, xxxxx xxxxxxx kvót (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství; xxxxx xxxxx nález xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parametrů určité xxxxxxxxxx, aniž by x zákoně tyto xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x že xxxxxxx, xxx určitou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxx. X tímto xxxxxxx nesouhlasíme, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx vymezení xx důležitým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx měnit, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx poměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx xx xxxxxxxx x s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, dokonce xxx, xx niž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xx xxxx skutečném xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx relevantní xxxxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky xxxxx xxxxxx více x x němž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx. Xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx, který xxxxxxx, xxxx tedy xxx vydán xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x principy dělby xxxx, stanovené mj. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vyvážení, xx nichž je xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx moci zásadně xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx, xxxxxx ji xx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí vyhláška xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx péče x dítě, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx včetně zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx se podrobit xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx na xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxx za to, xx uvedená xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxx xxxxxxxxxx od roku 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x oblastech xxxxxx - zde xxx nesplnění povinností xxxxxxxx se očkování.
[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx navzájem nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x perfektnosti xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx „xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx to, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení“.
[22] Xxx xx tedy, xx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxx x pořádku x v souladu x čl. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ní v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, aniž xx xx ovšem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měnilo. Xxxxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tento xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (máme xx xx, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xx ve xxxx projednávané jím xxx xx. xx. 7 Xx 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Šimka
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Sb.