Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS a x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Pl. XX 14/07) a č. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 odst. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Zásady“), x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x části xxxxxxxxxx koridor D 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - hranice kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx správní xxxx pro předčasnost xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) je xxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx xx poslední xxxxxx desce xxxx xxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu úřední xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně vyvěšena, xxxxx i typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, zda xx xxxx xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx lex xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takový výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poté, co xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx závěrům než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je tím xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x případě xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x x odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx stává xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, váže xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxx xx xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx zabránit či xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx na xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tříletá xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx části (§101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato zákonná xxxxxxxxx x nadále xxxx, pouze x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, že §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx oznamování xxxxxx vydání, s xxxx xx spojeno xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a dodává, xx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, a xx x x případě, xx xx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (ať xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx úřední xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx k obecné xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu popíral xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx níž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx období xxxx, xx xx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (x xxxxxx desky „xxx “ obce), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx úpravě “, xxx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepravděpodobný x vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x především xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Poukázal rovněž xx to, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. x. x., účinné xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, zda xx dána xxxx xxxxxxxx x může x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přebírala, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx dne 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x části XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx xxxxxxxxx spisu“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jeho oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx kraji x nabylo účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx posledního vyvěšení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx názor vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Sb. XXX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx se tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx byla v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Zásady je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, jakou právní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx aplikace xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která na xxxxx věc skutečně xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možný, xx minimálně by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx byla písemnost xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx posoudit otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx úpravou vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx týká “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx režimem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xx xxxxx x prvé řadě xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx ostatně znal xxxxx právní xxx xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. do 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se tedy x správní xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Některými xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase druhému.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jako x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx xxxxx také xxxxx x důvodů xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx akty, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x stává se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx xxxxxx povahy, x okamžiku jeho xxxxxxxxxx vyvěšením veřejné xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno, x xx existuje. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx stanovena objektivně („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx xxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx obecně, bez xxxxxx xx xx, xxx byli předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx opatření xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx si skutečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, ať xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá způsob, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx hodnověrně ověřit, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx ověřuje řádnost xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx údaje o xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, již xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, které rozšířený xxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxx vyhláškou nejen xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, že doručení xx má xxxxxxx x jediném okamžiku, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých xxxx - mezi jiným x běh xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ v xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx to proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je ovšem xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eliminovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx známost, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx doručení) xx x takovém případě x xxx újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx xx tak stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 stavebního zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx přijetí §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „informovat na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx mají xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí x této obci xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zachována. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx úpravou obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx jako celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zvláštního, xxxxx jen o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx často x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném předpisu (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) odkázat (výslovně x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx opět xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx x je xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx vzájemném konfliktu, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx řídit speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. V minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. ÚS).
[36.] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx II části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 až 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II třetí xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou výše x bodu 33., xxxx na xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobného xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Proto se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx musí odpovídat xxxx forma, jakou xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxx není na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx situaci přiléhavější xxxxx termín „oznamování “ xxxxxxxx obecné xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x dva naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx povaha xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx ani x tom, že xx xxxxxx územního xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x závislosti na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx obsahu x xxxxxxxx, xxx x xxx je možné xx písemnosti nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mimo jiné x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx připojeny.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x výroku I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx za xx, xx 1) rozšířený xxxxx nebyl xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. s. xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, povinnost xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxx posouzení této xxxxxx xx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihomoravského xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxx ověřit x xxxxxxx důkazy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věc proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, xxx xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x důsledku čehož xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx za následek xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx v daném xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx předpisů xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx mého xxxxxx nutno připomenout, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, vydání x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně ve xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx. Zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě v xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx rozvoje vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxx jiného, xxx xx, co xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že forma xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxx xxxx publikace a xxxxxx jeho účinků. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním xxxxxxx, xxx prve uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx a doručování xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx dle xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx vydány zásady xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mém xxxxx xxxxx jen stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx xx x xxxxxxxxxxx s vydáváním xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx nejasně zpochybňuje xxxxx „doručování“ a xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídá x koncepci ustanovení §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ničem xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx byl úmysl xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx či vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územní xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odvíjí x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) úmyslu xxxxxxxxxxx x x x tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Xx 7/2011-489.
Plně xx ztotožňuji x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx a doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (řízení) xxxxx xxx oznamování již xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx oblast územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx jiného, xxx že se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx těchto jednotlivých xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx celou xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx s důsledky, xxxxx xxx xxxx xxx obtížně x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx již složité „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x bodě 40. rozhodnutí).
[5.] Jednou x xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx tedy rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. u xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx použití xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx písemnost, vyvěsí xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, ve xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx doručuje ve xxxxxxxxx obvodech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zašle xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx písemnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx za xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, nikoliv xx úředních deskách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx úřední xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x návrhu xxxxxxxx podávaly připomínky xxxx námitky. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, v xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (vzhledem x odkazu na §25 správního xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obcích, pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx schválené xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx za xxx vyvěšení den, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (oznamování) písemností xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx měl xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou vyhláškou. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x doktrína (viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx stavební xxxxx x teorii x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava jako „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x praxi působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, na jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje vždy xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřady v xxxxx plní svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx. Že tento xxxxxx nakonec xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx měsíců, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx obec, xxx by nesouhlasila x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou povinnost xxxx zásady xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. rovněž kontrolní xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta pro xxxxxx návrhu ke xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx podané xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každému, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, xxx xx xx xxxx poslední xxxx x kraji, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx vyvěsila. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx budou-li tříletou xxxxx xxx podání xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) odvíjet xx xxxx zveřejnění xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx nebude xxxxxx odmítnut jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxx, že případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx xx podání xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. též obdobně x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, výklad §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu