Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07) x č. 67/2010 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o návrhu xx zrušení části xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Tetčice, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, zastoupen JUDr. Xxxxxx Fialou, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx x souladu x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 na xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, hranice xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx koridor D 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - hranice kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx, že návrh xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx správní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce obce xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že x xxxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona považovat xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx takový výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na aktivitu xxxxxx xxxx, které xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx územního rozvoje xxxxx být soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „právně existují “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx jen xxxxxx x závěru, xx Xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxx je tím xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu a x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto obcí xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxx považuje xx nežádoucí, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „s. ř. x.“, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx vyznačena či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx senátu tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx doručovat xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, pouze x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx dodává, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. na průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx replice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx se xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x z §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, xx ještě xxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx i při xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx účinné xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx xxxx (xx xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x xxx, že Xxxxxx byly vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxx, xx xx x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět xx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (ii) xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x kteří jsou x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, x níž mohou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx a (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx naopak výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků ve xxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx Zásady nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx s. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, že xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána jeho xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. j. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx x prvně uvedeném xxxxxxxx se čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx (xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x jeho části xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx spisu, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx právně xxxxxxx ve smyslu §54 odst. 6 x. x. x. x tedy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx či xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k závěru, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aplikace práva, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx právní normu. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, která xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx tento xxx aplikace xxxxx xxxxx nebyl možný, xx minimálně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním předmětem xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se písemnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx den xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy týká “. V případě xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nutné x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx právní xxx xxxxx před tím, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx aktem s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, avšak xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx tedy x správní xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx do sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx právě x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním právním xxxxx. Stejně jako x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx obecné xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce, x konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx jistě také xxxxx x xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx xx procesem, xxx správní xxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx akty, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx doručení rozhodnutí xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx právo xxxxx xxxxx rozhodnutí řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx pak rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nabytím xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx objektivně („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx obecně určených, xxx xx skutečně xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo právě xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx v důsledku „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a jak x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou navrácení „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx vyhlášky, na xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx takovýto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx naopak informativní xxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx mezi předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [mezi zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou se xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal, ale xxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx doručení. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých lhůt - mezi xxxxx x xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., by xxx xxxxx xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx smysl zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známi (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x finančně. Xxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx u xxxxxxxxx staveb desítky xx stovky) x xxxxxx problémy, které xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) by x xxxxxxx xxxxxxx x xxx újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx xx tak stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx popsaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přineslo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem přijetí §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx současné xxxxxx xxxx „informovat na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx, xx xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy na xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx daného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do opatření xxxxxx povahy možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 xxxx. 1 správního řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi právní xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx v rámci xxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- či xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, je-li x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx různé předpisy (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stejnou xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx na řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vzájemném xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu a xxxxx těchto ustanovení, xxxx. obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x přiměřeně podle xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx opatření obecné xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností ve xxxxxx územního plánování xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx rozvoje vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx jako na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx vydávání opatření xxxxxx povahy postupovat xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx užít ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx obsahuje xx xxxx §173 správní xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx senát dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx x „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx dříve xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření obecné xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx „vydávání “ xxxxxx opatření obecné xxxxxx se xxxxx x dva naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx povaha xxxx x xxxxx xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona, x xxxx ani x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 věta druhá xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx rozhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vyvěšení zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, na základě xxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, kdy a xxx je xxxxx xx písemnosti xxxxxxxxxx. X témuž závěru x způsobu zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx nahlédnout.
V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx devátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. s. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx něhož zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správný.
Ad 1)
[3.] Podle §17 x. ř. x. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx skutkový a xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) lze zjistit, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx nabylo účinnosti xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx významu, xxxxx xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny x napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vrácena k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx otázce xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. To xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem při xxxxxxxxx xxxx předpisů xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx zakotvil xxxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (byť xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxxx, vydání x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx dne 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto zákona.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxxxxx, xxx xx, co xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace a xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv změnu x chápání vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonem, xxx prve xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx vztahu x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplynula xxxxxxx následných sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování x xx xxxx dle xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány zásady xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx nesrozumitelným xx mi xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx na úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, stejně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx ve xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal xxxxxxx xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vtělena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx o všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územní plány xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx zveřejnění v xxxxxxxx obci se xxx samozřejmě xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čelně xxxxx xxxxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx správního xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx začít u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných podat x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pracuje, xxxx by xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a zvláštními xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xx činí až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx již složité „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx správním xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a které xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 správního xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; na xxxxxxxxxx se vyznačí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx za doručenou, xxxx-xx x této xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx se veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx písemnost doručuje, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je tedy xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx xx rozhodující „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce x xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx obvodů se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 xxx“.
[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; opatření xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx doručování (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx platí (vzhledem x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx deskách v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx stejně xxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx doručují veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxx vyvěšení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X případě potřeby xx písemnost zveřejní x xxxxx způsobem x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx já nevidím xxxxx důvod, proč xx za takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx měl být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Výklad, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx desce xxxx x daném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx ustáleně xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x doktrína (viz Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. a kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Takový xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x úřední desky x dané xxxx x mohli se xxxxx na toto xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, popřít xxxxxxxxx dikci xxxxxx. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, měla xxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx jistě xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx koordinaci jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx schválení zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, a vede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika týdnů xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiných krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx nějaká obec, xxx by nesouhlasila x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx zakládat x xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxxx situace nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. rovněž kontrolní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx podat připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxx dokumenty xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 s. x x., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxx, xxx toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx po podání xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x návrhu xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx za xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu