Plné znění - 9 Ao 7/2011-489

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, č. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX a x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 67/2010 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 2087/07).

Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, zastoupen JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,

takto:

I. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.

II. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení

[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx územního xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Xxxx“ x x části xxxxxxxxxx xxxxxxx D 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.

[2.] Xxx 4.1.2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx odpůrce k xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx základě §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx dne vyvěšení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí, x xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxx specialis x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takový výklad xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, ať xxx xxxxxxxxxx nesprávným postupem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, což xx xxxxxxx znamenalo oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje, xxxx poté, co xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx jejich vydání, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „právně existují “, x xxxx xxx potřeba čekat xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému senátu

[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx oznámení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu x xxxxx x x odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona, váže xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx poslední.

[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí kraje (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx o 637 obcí), xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx odvozován xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.

[8.] Podle xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadále xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.

[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx sice vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx oznamování xxxxxx vydání, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že otázka xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx doposud x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx xx, že xx xxx replice xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx být Xxxxxx považovány xx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx by se xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx i xxx xxx výkladu právních xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx.

[11.] Xxxxxxx xxxx na svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx účinné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí ležících x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx xxxx (xx xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx úřední desky) x tím, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v konečném xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.

[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení (části) xxxxxxxx xxxxxx povahy x čase, dále xx jeho vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel xxxxx xx na období xxxx, co se x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odklon od xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx praxe, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (i) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez ohledu xx to, xxx xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx dovědět xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ obce), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají ostatní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x dobré xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ani x „xxxx právní xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dříve, než xxx xxxxxx xxxxx, x xxx mohou xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.

[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář považuje xxxxxxx xx nepravděpodobný x vzhledem x xxxx, že zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit x xxxxxx způsoby, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách). Závěrem xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx xx, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. x. x., účinné xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Odpůrce xx xxx domnívá, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x navrhovatel zkráceni xx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského úřadu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, č. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx dne 19.1.2011, č. j. 9 Xx 6/2010-78.

[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x to bez xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx x rozsudku, navíc x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, zaznívá: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x obsahu spisu, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx vyvěšení na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx stanovena x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno i xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx považovat do xxxxxxxx xx právně xxxxxxx ve xxxxxx §54 odst. 6 x. x. x. x tedy x xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx názor vyslovený x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).

[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx k závěru, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc v xxxx xxxx rozhodnout.

[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo x x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx identifikace právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx správný.

IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx je xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, považuje xx xx den xxxxxxxx den, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy nabývá xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, resp. rozhodnout, xxxxx režimem se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, je nutné x xxxx xxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.

[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxxxx aktem s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx tedy x správní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního aktu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx druhému.

[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě v xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozeznat okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].

[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx individuálních aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx zejména xxx účastníky xxxxxx.

[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x xx existuje. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího řízení xx nějaké xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[26.] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní subjekty, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutečně xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), jak xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že některá x obcí, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.

[27.] Xxx xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx o xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, pouze x xxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx údaje zjištěné xxxxxxxx xx liší xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.

[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx takovýto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[29.] Xxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx informativní xxxxxx x xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx spojeny. X xxxx xxxxxxxx popisuje xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [mezi zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx zákona], otázka xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx opatření xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xx stavebním zákoně xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx k xxxx xxxx xxxx uvedl:

"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení xx má odehrát x jediném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých xxxx - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx s okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx vedlo jen x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat zájem xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", či také xxxxxxxxxxx.

[30.] "Uvažování o xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx problém eliminovat x xxxxxxx pouze xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, jichž xxxxx xxx u xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, které xx tu nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), xxx xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."

[31.] Xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx postupu xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního zákona xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.

[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přijetí §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona v xxxx současné podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele o xxxxx záležitostech územního xxxxxxxxx, které xxxx xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx či obyvatelem, x něhož by xxxx xxxxx předpokládat, xx bude xxxxx xxxxxxxx úřední desku xxxx. X xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx, xx se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx zveřejnit opatření xxxxxx povahy na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx daného xxxxx xxxxxx informace, xxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.

[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou obsaženou xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx často mezi xxxxxxxxxxxx ustanoveními, ať xx v rámci xxxxx právního předpisu xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- či xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x mlčky) x xxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx na xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxx řeší xxxxx situace, vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).

[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného území, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS).

[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx také xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx stavebního zákona x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, mj. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx územního rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx opatření obecné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.

[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy postupovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 xxxxxxxxx řádu x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 16.12.2008, x. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx i xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx těchto účastníků xx xxxxx nemusí xxxxx krýt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není xx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx blíže rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxx x rámci xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.

[39.] Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx xxx x xxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 věta druhá xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.

[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 věty prvé xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx informaci x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx nahlédnout.

V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx

[41.] Vzhledem x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, která xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx devátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného senátu

Odlišná xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Jakub Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojeny.

Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. s. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx I. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx připojuje xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

[1.] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx opatření xxxxx.

[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není správný.

Ad 1)

[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx o věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx říci, xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx byl xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx).

[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx vydání (x totéž xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx explicitně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx celou jeho xxxx a rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je stav x době xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx zjistit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx zajisté xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.

Ad 2)

[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x předložené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, kde xx dovozováno, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx s ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.

[6.] Xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx dle mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx zakotvil xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zde byl xx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „masově“ právě x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto zákona.

[7.] Xxxxxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx se zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neznamená xx x xxxxx případě xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že xxxxx xxxxxx aktu xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x xxxxxxx xxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání xxxxxx xxxx správním řádem x stavebním zákonem, xxx prve uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxx pořádku, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx následných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx vydány zásady xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, regulační xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.

[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx s vydáváním xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx veřejnou vyhláškou, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze pravidlo xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

[9.] Konečně mám xx xx, že xx xxxxxxxxx senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současného xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx tedy, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx vtělena xx xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, přičemž x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Jitky Seitlové xx zřejmé, že xxxxxxx xxx předložení xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vliv, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx územního rozvoje x územní plány xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obci se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) úmyslu xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 6. března 2012

XXXx. Xxxxxxxx Vlašín

člen xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Miluše Xxxxxxx

xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx k xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489.

Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:

[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [tj. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.

[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x územní xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxx tím být xxxxxx nic xxxxxx, xxx že se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx použije xx xxxxxx §171 správního xxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x těmto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx.

[4.] Těchto xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx celou xxxx x xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx x důsledky, xxxxx xxx nyní xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem většinového xxxxxx, v xxxx 40. rozhodnutí).

[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx správním řádu xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).

[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:

[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.

[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní orgán, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vyvěšení zašle xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem vyvěšení xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx).

[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx odchylnou xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx po xxxx 15 dnů“.

[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).

[12.] Pro doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx na §25 správního xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného správního xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.

[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx vyvěšení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx písemnost xxxxxxxx x xxxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn)

[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx já nevidím xxxxx xxxxx, proč xx za xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx plánování měl xxx považován návrh xxxxx územního rozvoje, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či proč xx xxx být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx veřejnou vyhláškou x „oznamováním“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.

[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx stavební xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx výslovné dikci xxxxxx.

[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Vlašín, ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí nacházejících xx na území xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxx x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.

[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx zcela jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ani jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, měla xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx.

[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, zda jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x zásady územního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx, xxx by nesouhlasila x přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx zásady řádně xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o xxxxxx).

[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxx xxxxxx podané xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se např. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, xxx by xx byla xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na to, xx budou-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101b xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) odvíjet od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouze odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nabudou zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx (xxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x návrhu xx jejich zrušení xxxxxxxxxxx (xxx bod 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).

[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, je xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012

JUDr. Jakub Xxxxxx

xxxx rozšířeného xxxxxx