Právní věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x v xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že návrh xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v den xxxxxx návrhu účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx obcí, x nichž xxxxx xxx xxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i typy xxxxxxx pochybení obcí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xx obec xx xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Zásad navrhovatel xx xxx xxxxxxx xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specialis x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx výklad xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx obstrukčním jednáním, xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, což xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x není xxx xxxxxxx xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti a xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX by x xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu x soudu a x odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x právní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx to, xx xx xxxxxxxx stává xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o 637 obcí), kterákoli x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx nežádoucí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx, komu je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho části (§101x zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Podle xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 věty xxxxx stavebního xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, že xx xx nemělo doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx splněním nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxx. na průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx xx spojeno xxxxxx účinnosti.
III. Vyjádření xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel x xxxx, xx otázka xxxxxxxxx dne účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodovací praxi Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx xx, že xx xxx replice xxx xxxxx uváděl xxxxxx, pro které xx měly být Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x z §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx může nastat xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx i při xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Odpůrce xxxx xx svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx budou účinné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx úředních deskách xxxxx xxxx ležících x Jihomoravském xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje bude xxx alespoň xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x tím, že Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu popíral xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čase, dále xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx vždy x xxxxx obyvatel xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by počala xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x vydání opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ obce), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistota xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji ČR, x xxxxx jsou x dobré xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx ani o „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak lze xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xx xxxxx úmyslně xxxxxx x taková xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ekologickému vydírání. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bránit x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách). Závěrem xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. x. x., účinné xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud pokračovat x řízení, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zkráceni xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x uvedené věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, x. x. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx v části XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x níž pouze xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x to bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x publikováno. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx i xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx založení xxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxx vysloven pouze xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Sb. XXX, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx třeba, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxx x xxxxxx, xx byla v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx rozhodnout.
[19.] Xxx na tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Zásady xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx že ještě xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx aby vůbec xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, zda x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, jakou právní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx práva, xxx soud určitý xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxx aplikace práva xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx znamenalo, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx řídit nabývání xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, je nutné x xxxx xxxx xxxxx ze samotného xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx ostatně znal xxxxx xxxxxx xxx xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxx, tj. do 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se xxxx x správní xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxx xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž může xxxxx např. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x konečně samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jednom ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastníkům řízení xxx xxxx, v xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx právo xxxxx xxxxx rozhodnutí řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx právní moci x stává xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx o xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x xx existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxxxxx objektivně („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx její xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího řízení xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxx xxxxxxxx, kteří jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x obecně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxx určených, xxx si xxxxxxxx xxx stěží představit, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx adresátů (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx, ať xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovouto xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx velmi lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx takovýto xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, které rozšířený xxxxx popsal v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nejsou x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi předpisy, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu byla xxx předložena xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx tom, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx překročilo xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx tím, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x velkým rozptylem, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., by xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx i věcně xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx smysl zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x finančně. Xxx xx ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (x uvést xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), xxx by xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli xx x právě xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování účinnosti xxxxx územního rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx současné podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky nemovitostí x této obci xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx či obyvatelem, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného kraje xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zachována. Tato xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx mezi právní xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx úpravou obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (speciálního) se x právu nevyskytuje xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx často xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxxxx, může tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x mlčky) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx ten (ta), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxx x jednom x xxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Obecně xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx se xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx také úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje územního xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání, i xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 až 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx jako na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx popsanou xxxx x xxxx 33., xxxx na zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx obdobného xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x přiměřenému použití §25 správního xxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 16.12.2008, č. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nemusí xxxxx krýt s xxxxxxxx výsledného opatření xxxxxx xxxxxx. Proto xxx není na xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x dva xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x tedy x xxxxxx seznamování xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy ani x xxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvěšováním xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 věta druhá xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vyvěšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx údaji x xxxxx obsahu x xxxxxxxx, xxx a xxx xx možné xx písemnosti nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx územního rozvoje xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze dílčí xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx devátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x s. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Camrda x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx připojuje xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxx svého xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx rozhodování xxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx věci, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx vydání (x xxxxx platilo, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx je xxxx x době rozhodnutí xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx nabylo účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x podaném návrhu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx i xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx významu, neboť xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx vrácena x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxxxxx jakýsi zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x důsledku xxxxx xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stavební zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx má xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx obou předpisů xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx formu činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx základě xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti xxx 1.7.2006, ve xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zde byl xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxx jiného, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxx aktu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však z xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx aktu včetně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování a xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx též územní xxxx, regulační xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxx soudu xxxxx jen stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x argument obsažený x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x xxxxx se xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídá x koncepci ustanovení §25 správního xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnosti (včetně xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Konečně xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx současného xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, na xxx poukázal xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx či vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx předcházející. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odvíjí x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čelně proti xxxxxx (dle mého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx považuji xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x výroku X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, č. x. 9 Ao 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx vyřizování, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx vydávají xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx xxx jiného, xxx xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx až xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx tedy rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx v územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx desce xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx písemností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 odst. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 správního xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx o možnosti xxxxxxx písemnost, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx oznámení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x této xxxxx splněna x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje xx xxxxxxxxx obvodech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx zašle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx písemnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za rozhodující „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx na úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx na §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx vyvěšení xxx, xx kterém byla xxxxxxxxx vyvěšena xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x místě obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (oznamování) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx nevidím xxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ návrhu těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, judikatura x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx stavební xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Takový xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx xx xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x úřední desky x xxxx obci x mohli xx xxxxx na toto xxxxxxxxxx ve „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Uvedený xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy ČR xx soudce při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xx xx, že xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tak neučinila, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx svou xxxxxxxx povinnost zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx územního xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx fyzických osob, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx úřadu, jednaly, xxxxx zakládat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx podané po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx podat připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, byť by xx xxxx poslední xxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx většinového rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat návrh xx zrušení zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx budou-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední desce, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx návrh nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx po podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu