Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 67/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 odst. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx desce obce xxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx své replice xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx lex xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx výklad xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, dospěl k xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx územního rozvoje xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „právně xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxx je xxx xxxxx možno podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona není x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxx x právní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx závazným stává xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx za den xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. na xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje na xx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná o 637 obcí), xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xx mohla nabytí xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „s. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx vyznačena xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, to ale xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stejnou skutkovou xxxxxxxx xxxx na xxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. na průběh xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názorem devátého xxxxxx a dodává, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx replice xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x v xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx sám xxxxxxx i xxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx na svém xxxxxx již dříve xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) vyhlášky x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí ležících x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit se xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (ať xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úmyslu zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx, dále xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx kraje xx xx xxxxxx xxxx, co xx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx počala xxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desky „xxx “ obce), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ani o „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak lze xxxxxxxxxx výklad nazvat, xxxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x (iii) xxxxxxx další právní xxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který poukazuje xx možnost blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx takového se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx za nepravděpodobný x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxxx adresátům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již jejich xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx i xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx x. ř. x., xxxxxx od xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx zkráceni xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx hlubší reflexe, xxxxx jednotlivých úřadů, xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx od jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako vůbec xxxxxxxx. Devátý senát xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že x prvně uvedeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední desce xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založení xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx odchýlit od xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx právního názoru, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, že by xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx že ještě xxxx samotným rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X tomu rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx aby xxxxx xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, zda x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené právní xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se písemnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, ve xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx “. X případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx nabudou účinnosti x xxxxxxxxxx na xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx daného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x správní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx to, xx xxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x opatření obecné xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx xxxx xxxxx např. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jednom ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesem, xxx správní xxxxx xxxxxxxx účastníkům řízení xxx akty, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti je xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxx, xx opatření obecné xxxxxx bylo vydáno, x xx existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx jejímž xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx opatření xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx jakkoli účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx určených, xxx xx xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx adresátů (xxxx), xxx by xx předpokládalo právě xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx, že některá x xxxx, xx xxx x důsledku „xxxxx “ xxxxxxxx xx záměrných obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť jen xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x vyvěšení přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vhodný xxxxxx, xxx hodnověrně ověřit, xxx a xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx velmi lehce xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, pouze v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx najevo, již xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx spojeny. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx v xxx, že prováděcí xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx doručení. Xxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx meze xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx odehrát x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých xxxx - xxxx jiným x xxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., by xxx vedlo xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx děje xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx tento speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známi (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a uvést xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), a xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) by x takovém xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), kdo by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo o xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem přijetí §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx záležitostech územního xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx nutně jejím xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx, xx se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisů vztah xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx jen x xxxxx „jednosměrný“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx otázce opět xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. proto, xx xxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dán xxxxxx.
[34.] Obecně je xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx také xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 speciálně xxxxxxxx xxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx vydávání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x xx xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na speciální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx se xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, jak xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx o „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx zasahovat, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt s xxxxxxxx výsledného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není na xxxxx hovořit o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx tedy rozhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze podotýká, xx xxxxxx xxx xx při vydávání xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx však nutné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 xxxx prvé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém případě, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který o xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se připojuje xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl již x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. s. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx rozhodování xxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní názor xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, nebo xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx ustanovení §101b xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx zákonnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x totéž platilo, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx znění x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx vrácena x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 37 usnesení, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx xx následek xxxxxxxxxx aplikaci ustanovení §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxx xxxxxxxxxx nemá, x že xxxxxx xxxxxx přihlédnuto k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2004 Xx. správní xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx platnosti dne 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí byl xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jediným předpisem, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „masově“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, co je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx), xxxxx xxxx z xxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx aktu včetně xxxx publikace x xxxxxx jeho účinků. Xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správním řádem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xx tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánu konané xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou formou x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxx xxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx nesrozumitelným xx xx jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx protikladu x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ničem xx v xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc xx xxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx xx, xx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx současného xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx byl úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx mají xx xxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vliv, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx obci se xxx xxxxxxxxxx odvíjí x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx mého xxxxxx nezpochybnitelnému) úmyslu xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx x xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Jaroslava Xxxxxxx a doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) nejen xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) návrhu, okruh xxxx oprávněných podat x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky, xxxx. připomínky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon stanoví, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) se vydávají xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxx tím xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, samozřejmě xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu s xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xx xxxxxxxx xxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. u xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecné úpravě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech opatření xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx se vyznačí xxx vyvěšení. Písemnost xxxx oznámení xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným obecním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Je tedy xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx na xxx úřední xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx námitky. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx povahy zveřejní xxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx xx §25 správního xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obcích, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx doručují veřejnou xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx vyvěšena xxxxxxxxxx. X případě potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx než xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx měl být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx stavební zákon x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle mého xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx se občané xxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxx desky x xxxx xxxx x xxxxx se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxx do zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x to x přes xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx úřady x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost zveřejnit xxxxxx územního xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, x xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika týdnů xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x zásady územního xxxxxxx dříve xxxxxxx x jiných krajích. Xxx xx jen xxxxxxx představit, xx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx napadnout x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takto xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řešení takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní úřad, xx jehož správního xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijímání xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxx xxxxxx podané xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx územního xxxxxxx (§39 odst. 1 xx spojení s §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx v kraji, xxxxx tyto dokumenty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 x. x s., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jistotu rovněž x xxx, že xxxx xxxxx nebude xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx tím, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx pouze odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx; xxxx. xxx obdobně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, výklad §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu