Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX a x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. ÚS 14/07) a x. 67/2010 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 2087/07).
Věc: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx koridor XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx podán předčasně, x xxxxxxxx, aby xxx Nejvyšší správní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx obec xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx obstrukčním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověřoval xxxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxxxx, dospěl k xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx být soudem xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx nabytí účinnosti. Xxxxx xx soud xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tím xxxxx možno podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení. XXX xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx oznámení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, xxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx jedná x xxxxxx akt, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx stává xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx měla xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx však tento xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx poslední.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kraje (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx postup xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Podle xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice na xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx dodává, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo nedopadá xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, s xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx územního rozvoje xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x z §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sám xxxxxxx x xxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Odpůrce xxxx xx svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x xxxxxx vydání xx úředních deskách xxxxx xxxx ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx teprve xxxx, xx každý xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obce (xx xxx fyzické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx xxxx úřední xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval přístup x soudní ochraně. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dověděli. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x vydání opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx kraji XX, x kteří xxxx x dobré xxxx xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx ani x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvat, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx a (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx všemi předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydírání. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx za nepravděpodobný x vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx účinků ve xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx na xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x především ani xxxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx domnívá, xx xxxxx bude Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx právu na xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše přebírala, x xx xxx xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx od jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce daného xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x xxxx části xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc ani xxxxx x účastníků xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má xx xx, že první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Karlovarského xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nosným xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. NSS, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, že by xx při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx uvést, xx aby xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x kdy Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx účinnosti řídit. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx aplikace xxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[20.] Hlavním předmětem xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního zákona. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx deskách, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „[o]patření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného kraje, xxxx. na zveřejnění, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, tj. do 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx akt xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního aktu x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx právě v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze také x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x němuž může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx jistě xxxx xxxxx z xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx právní xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným a xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx xxxxxx povahy, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nabytím xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, která xx xxxxxxxxx objektivně („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx předchozího řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy stává xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx na to, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli xxx xxx individuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx panovat právní xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x obcí, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x tím xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovouto xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jak x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec xxxxxx xxxxxx údaje o xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx údaje zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx popsal x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Tak x usnesení ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx rozlišil vyvěšení xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx informativní xxxxxx x xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx jiné opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xx stavebním xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx také uvedl:
"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx nasnadě. Na xxxxxxxx xx upíná xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, a také xxxxx právní důsledky. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx atd., by xxx vedlo xxx x úvahám, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", či také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, že doručování xx děje na xxxx xxxxxxx, xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Volí-li xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx doručování xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx desítky xx stovky) x xxxxxx problémy, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x své xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx popsaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx postupu xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přineslo stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného tímto xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx současné xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx záležitostech územního xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. V xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „jednosměrný“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x mlčky) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxx řeší xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx postup dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx rozlišování, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. v xxxx. [35.]). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx II části xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 xx 24 speciálně xxxxxxxx xxxxxxx postupy v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx opatření obecné xxxxxx podle správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupů v xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx popsanou xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx x procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x ze xxx 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xx správní xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto závěru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx bylo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xxxxx krýt x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx není na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v textu xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx přiléhavější xxxxx xxxxxx „oznamování “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx ani x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak musí xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 věty xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo xxxx x takovém případě, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, a xxx xx možné xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx věc devátému xxxxxx, který o xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x souladu s §55x s. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Jaroslav Xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x výroku I. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o předložené xxxxxx x poté xxxxxx názor formulovaný x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx opatření xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. ř. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, který xx byl x xxxx xxxx xxxxxx (x totéž xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx a rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x době rozhodnutí xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze zjistit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozbyla xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx pochybností splněny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předložené otázce xx xxxxxxxxxxxx opírá xxxxxxxxx o teze xxxxxxxx v xxxx 37 usnesení, kde xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu před xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx ustanovení nemá, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx poprvé x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut opatření xxxxxx povahy jakožto xxxxxxx formu činnosti xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx projednání, vydání x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx řádu využit xxxxxx „masově“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxxxxx, xxx xx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx doktrinálně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx publikace x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním zákonem, xxx prve xxxxxxx xx xxxx předpisem xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy, jímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx xxx územní xxxx, xxxxxxxxx plán xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), xxxx písemností, xxx xx xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx vyhlášky, je xx xxx xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ a xxxxx xx protikladu x xxxxx „oznamování“, x čehož se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx xxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, že xx rozšířený senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současného znění §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx předložení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx vliv, a xx především x xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x i x xxxxxx důvodu xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx k výroku X. x k xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx „podle xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x územní xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 odst. 1) a xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 odst. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx použije xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celou xxxx x správní praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pracuje, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx mezi obecnou xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s důsledky, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, které xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx vyhláškou (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx desce xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. u xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx o možnosti xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejpozději v xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx doručuje, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (xxxxxxxx x xxxxxx na §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx odchylnou úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx já xxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. a kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, xx xx xxxxxxx jeví stávající xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ či dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xx xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx desky x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxx do zákona xxxx zcela jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy ČR xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxx tedy v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx snad měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx její xxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný komentář xx xxxxxxxxxx zákonu, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx koordinaci jednotlivých xxxxx, na jejichž xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx plní xxxx xxxxxxxx povinnost zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x zásady územního xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxx xx napadnout x správního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx orgán obce xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož správního xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xx byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx novelou č. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx spojení x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx desce „xxx“ xxxx, byť xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxx dokumenty xx xxx úřední xxxxx vyvěsila. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, by xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 s. x x., xx xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jistotu xxxxxx x tom, že xxxx návrh nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo by, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx před xxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako v xxxx posuzované xxxx), xxxx být v xxxxxx o návrhu xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx uvedených důvodů xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zaujalo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Jakub Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu