Xxxxxx věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) a x. 67/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx na zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje č. 1552/11/X25 na xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x v xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx č. 240 Xxxx - Rapotice - hranice xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx odpůrce k xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle odpůrce xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy nenabylo xxxxx x den xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu) je xxxxx za datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx vyvěšování. Konstatuje xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, zda xx xxxx na xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx lex xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxx x případě xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „právně xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxx xx tím xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX xx v xxxxxxx případě mohl xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx a xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx může vést xx xxxxxxx přístupu x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx se svou xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx za xxx xxxxxxxx považovat den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx měla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxx však tento xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí xxxxx (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx xxxx xx mohla nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx senátu tak xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx sice xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo doručovat xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx vztahující xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad územního xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje také xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx které xx xxxx xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx sám xxxxxxx x při xxx výkladu právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx budou účinné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval přístup x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový výklad xxxxxxxx úmyslu zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx fakticky favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení (části) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx u xxxxx obyvatel xxxxx xx xx období xxxx, co xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na územní XX: (i) prekluzivní xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez ohledu xx xx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx xxxx x dobré xxxx xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx právní xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx lhůta, x xxx mohou xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a devátého xxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně xxxxxx x taková xxxxxxx xx se mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxx adresátům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit i xxxxxx způsoby, které xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x především ani xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx to, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx s. ř. x., xxxxxx od xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zkoumal, xxx xx dána jeho xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx hlubší reflexe, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze dne 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx správního spisu“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx nabytí účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx skutečností. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x xxxx části xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx spisu, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x vydání předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx všech obcí x Xxxxxxxxxxxx kraji x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 xxxx. 6 x. ř. x. x xxxx i xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx vysloven pouze xxxxxx dictum xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx odchýlit xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru, xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx Zásady xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, že by xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx uvést, xx aby xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním předmětem xxxxx je xxxxxxx §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týká “. V xxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx účinnosti x závislosti xx xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nutné x prvé xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x správní xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxx xxxxx podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx jistě xxxx xxxxx z důvodů xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx účastníkům řízení xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv účastníků xxxxxx - xx xxxxxxx doručení rozhodnutí xxxx xxxxxx např. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx xx xxxxxx závazným a xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx význam zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, x xx existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx účinnosti xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x po jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx její běh xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx vymezeného xxxxxx adresátů.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si skutečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx by xx předpokládalo právě xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx své xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, jak takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami obcí xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě krajský xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec zpětně xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx najevo, xxx xxx údaje zjištěné xxxxxxxx se liší xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx x případě xxxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxxxxx postup xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Tak x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx usnesení popisuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx zákonem x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxx obsažena, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx upíná xxx různých xxxx - mezi xxxxx x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx jen x xxxxxx, xxxxxxx xx zcela mimo xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx i věcně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx proto, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, případně xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx x finančně. Xxx je ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (x uvést xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, ovšem bez xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být u xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tu nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxxx případě x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postupu uvedeného x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx ve svém xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx způsobu projednávání xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky nemovitostí x této xxxx xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, že xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x samotnému xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx úpravou obsaženou xx stavebním xxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x právu nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx „jednosměrný“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx odkaz xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x mlčky) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx práva přichází x xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxxxx x více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx ten (ta), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejsou-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx v jednom x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Obecně xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního řádu).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného území, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx také úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Pokud jde x územní plánování, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, pořizování návrhu xxxxx územního rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II třetí xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx nutno xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx zpětný xxxx k procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x xx dne 16.12.2008, x. x. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx i xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxx (konkrétně §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx vyvrcholení celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx musí odpovídat xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Jak xxxx xxxx dříve xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx těchto procesů xxxxxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx, x tedy ani x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx územního rozvoje xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxx vyvěšení xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx tak xx při vydávání xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx, je-li písemnost xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx obsah písemností, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx na úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno, x xxx je možné xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, vrací rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx s §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. s. xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx X. x k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx za to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxx x xxxx svého xxxxxxxxxx oprávněn předloženou xxxxxx posoudit a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx devátým senátem x době, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci, neboť xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítnut. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx by byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx stav, xxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxx jeho xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit i xxxxxxx důkazy. V xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx významu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny x napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opírá xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řád předpisem xxxxxxxxx. Xx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx.
[6.] Xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x xx xxxxxx xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx souvislostem při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx zakotvil xxxxxx x xxxxxx právním xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jediným xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx zbytku xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx byl xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neznamená to x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx je xxx výslovně xxxxxxx, xxxx že forma xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována správním xxxxx (a xxxxxxx xxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním zákonem, xxx prve xxxxxxx xx vždy předpisem xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořádku, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, především xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx dle xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx písemností, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx mém xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud nesrozumitelným xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx se xxxxxxxx indicie pro xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx xxxx možno xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ničem xx v xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal odpůrce xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx byl úmysl xxxxxxxxxx na úřední xxxxx obce její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního plánování, xxxxx xxxx na xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vliv, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To ovšem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výsledek celého xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x územní plány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obci se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (dle xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.3.2012, č. j. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního zákona (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 správního xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínky, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx nejen zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx xxx jiného, xxx xx se xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, samozřejmě xxxxx xxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním řádu xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu s xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxx nyní xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx x obecné úpravě xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx použití xxx xxxxxxxxxx písemností x řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx se písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x řízení, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx písemnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx vyvěšení xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx odchylnou úpravu, xx za xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxx xxxxxxxxx v §136 doručí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx vyvěsí na xxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zveřejní i xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Podle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x odkazu xx §25 správního xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou úpravu xxxxx stanoví právě §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. pro xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx schválené xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx kterém byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx než xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx nevidím xxxxx důvod, proč xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx v xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxx J., Mareček X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jediný možný, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle mého xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx jeví stávající xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ či dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx občané xxxx obce xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx obce mohli xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx na toto xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zákona xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx její zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, x xx x přes xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x praxi působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx jistě xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx komentář xx stavebnímu zákonu, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvýšené nároky xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx schválení zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx plní svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, x vede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxxx představit, že xx xxxxxx obec, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Navíc xxxxxx řešení takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx-xx orgán obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx správního xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kontrolujícího xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, že x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx xx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmocnit veřejného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx spoléhat xx zveřejnění návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx tyto dokumenty xx xxx xxxxxx xxxxx vyvěsila. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx zveřejnění xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx senát k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxx, xxx toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje účinnosti (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též obdobně x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx