Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX a x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), x xx x části xxxxxxxxxx koridor XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Brno“ x x části xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx č. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx, xx návrh xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx obcí, x nichž podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx i typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx o vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, ať již xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xx obstrukčním jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje, xxxx poté, co xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich vydání, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „xxxxxx existují “, x není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by v xxxxxxx případě mohl xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx a poté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx desce xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 věty druhé xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx jedná x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xx postup xxxx, xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx jeho části (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx sice xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxx na xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na oznamování xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx vycházel x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx opatření obecné xxxxxx nebyla doposud x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxx být Xxxxxx považovány za xxxxxx, x to x v xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx ještě xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x při xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx, xxxxxxx k závěru, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx završením procesu xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí ležících x Jihomoravském xxxxx, xxxx teprve poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx obce (ať xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x xxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výklad speciality xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx níž xxxxxxxxxxx, xx takový výklad xxxxxxxx úmyslu zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx jeho vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxx, xx xx x existenci xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, vcelku jasně xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx opuštění užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx počala xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxx desky „své “ obce), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx jednotlivců, jichž xx xxxxxx ostatní xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx jsou x dobré víře xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx o „xxxx xxxxxx úpravě “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx a (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx naopak výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně neděje x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za nepravděpodobný x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxx adresátům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. ř. x., účinné xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zkráceni xx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx x xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. s. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, č. j. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx v tzv. xxxxxxxxxxxxx části rozsudku, xxxxxxxxx v části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x níž pouze xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx xx správního xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, navíc x xxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně právnímu xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx x obsahu spisu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského kraje xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském kraji x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Karlovarského kraje.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx i xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum nebo x xxxxxx souvislostech (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchýlit od xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxx i x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 stavebního zákona, xxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sám naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx aby xxxxx xxxx soud zjišťovat x xxxxxxxx, xxx x kdy Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, jakou právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx považovat xxx xx správný.
IV.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx posoudit xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx úpravou xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týká “. X případě xxxxx územního xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, resp. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné x prvé řadě xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smíšeným xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx akt xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx přibližujeme jednomu, xxxxxx zase xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě v xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxxx podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „vydání“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx dřívějších rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx jistě xxxx xxxxx z xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx akty, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx vázány xxxx. xxxxx, ve kterých xxxx účastník xxxxxxxx xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx její xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné nikoli xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyvolává právní xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nabude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právní účinky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či dokonce xxxxxxxxx jeho adresátů (xxxx), xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že některá x obcí, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení veřejné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě krajský xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx xxxxxxxx postup xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Tak x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nejsou x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [mezi zákonem x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobná xx současné v xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx jiné opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx písemnost xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx překročilo xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ten upravoval xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých xxxx - xxxx xxxxx x běh lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx dnech mnohdy x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx vedlo jen x úvahám, xxxxxxx xx zcela mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx zájem xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, že doručování xx děje xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx znám xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx x finančně. Xxx xx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx důvodem speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eliminovat x doručit pouze xxxxxx (x uvést xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx desítky xx stovky) s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém případě x xxx újmě xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. V prvé xxxx rozšířený senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x něhož xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. V xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx za to, xx x x xxxxxxx, že se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 xxxx. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx se však xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x rámci xxxxx právního předpisu xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx a zvláštního, xxxxx jen o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx ke zvláštnímu, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (xx xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu tam, xxx xxxxx předpisy (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx a xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, že xxxxxx x jednom x xxxx xx xxxxx nebo řeší xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x zvláštního x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx této obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. v xxxx. [35.]). Pokud xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx XX části xxxxx stavebního zákona x §20 až 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX třetí xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx se zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX třetí xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je nutno xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx jako xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak přikazuje xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x ze dne 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx slovy říci, xx §36 odst. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (konkrétně §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xx obsahuje ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx dokumentu proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx vydáván, xxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „písemnosti “. Xxx xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx samotného xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxx již xxx xxxxxxx zasahovat, či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření obecné xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „vydávání “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy x xxx je xxxxx xx písemnosti xxxxxxxxxx. X témuž závěru x způsobu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo jiné x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx pouze informaci x xxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc devátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx s §55x x. ř. x. uplatnili soudci XXXx. Xxxxx Camrda x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx názor formulovaný x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) právní xxxxx zaujatý rozšířeným xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. s. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou otázku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx říci, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, neboť xxxxx odpovědi by xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx podmínek řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx zákonnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx (x totéž platilo, xxx xx xxxxxx xxxxx explicitně v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx znění x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x době xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx použití §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zajisté bylo xxxxx ověřit i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx x daném xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx předpisů xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx dle xxxx xxxxxx nutno připomenout, xx zákon č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx formu činnosti xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x negativní) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, vydání x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, účinnosti však xx dne 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „xxxxxx“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx třetí, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy ustanovení §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx to x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxx předpisem, či xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx pak nelze x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxx předpisem zvláštním. X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným senátem xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx též územní xxxx, xxxxxxxxx plán xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx mém soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 usnesení, xxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxx“, x čehož se xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx xxxxxx odvolává xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x ničem xx x xxxxx xxxxx od obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde xxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx xx, xx xx rozšířený senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, že xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx obce její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx především z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx na proces xxxx předcházející. Xx xxxx zveřejnění v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odvíjí x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (dle xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx k výroku X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, x. j. 9 Ao 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 správního řádu xxxxxx zvláštní ve xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (řízení) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx nejen zásady xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 odst. 1) a xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 odst. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební xxxxx x těmto jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celou xxxx x xxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx běžně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx většinového xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxx věcech opatření xxxxxx povahy - §172 odst. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx písemnost bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Xxxxx xxxxx ustanovení odstavce 2 xxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx obvyklým. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx povahy, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (vzhledem x odkazu xx §25 správního řádu) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obcích, pokud xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx stanoví právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemnosti ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx mj. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx písemnost zveřejní x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx za „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx než obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, proč xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proč xx měl být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnou vyhláškou x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ustáleně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x teorii a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx legem xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ či dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na území xxxx obce mohli xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního plánování x úřední xxxxx x dané obci x xxxxx xx xxxxx na toto xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx tedy v xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx snad měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx plní xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, x xxxx xx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx nakonec xxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijaté x xxxxxx krajích. Xxx xx jen xxxxxxx představit, xx xx xxxxxx obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx na své xxxxxx desce. Takové xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx správního xxxxxx xxxx patří (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxx podle §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X hlediska právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx podotknout, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx podané xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx mohl spoléhat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx budou-li tříletou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 s. x s., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) odvíjet xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx být x xxxxxx o návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. xxx obdobně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx č. 450/2005 Xx. NSS.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesprávný.
V Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx