Xxxxxx věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) a x. 67/2010 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Věc: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje, xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Zásady“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Brno“ x x části xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „konvenční železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx. Krom nedůvodnosti xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x požaduje, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne vyvěšení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této vyhlášky xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx obcí, x xxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Konstatuje xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx ověřoval xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx zaslala xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad navrhovatel xx své xxxxxxx xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukčním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx poté, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx územního rozvoje xxxxx být soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx existují “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx nabytí účinnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxx je xxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx xxxxxxx přístupu x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Dosavadní xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx všech obcí xxxxx, xxxx. na xxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxx i xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že právě xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na aktivitu xxxxx obcí xxxxx (x Jihomoravském kraji xx xxxxx o 637 obcí), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx postup xxxx, xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. ř. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyznačena xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 věty xxxxx stavebního xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že by xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat generali, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel z xxxx, že otázka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro které xx xxxx být Xxxxxx považovány za xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx byly vydány. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx jistoty x x konečném xxxxxxxx ztěžoval přístup x soudní xxxxxxx. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx princip účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, co se x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, vcelku jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by počala xxxxx bez ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (z xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistota xxxxx jednotlivců, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx ČR, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvat, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne xxxxx, x xxx mohou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvrzení xx se xxxxx xxxxxxx ekologickému vydírání. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků ve xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti rozhodnutí x námitkách). Závěrem xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Zásady nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. x. x., účinné od xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx domnívá, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, mohli xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, č. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx xxx xxxxxxxxxx právního hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx také zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Karlovarského kraje.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. s. x tedy i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx se tedy xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru, xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci rozhodnout.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xx xxx posuzování xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů prokázat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx aby xxxxx xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxx “. V případě xxxxx územního rozvoje xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti na xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. na zveřejnění, xxxxx bude v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx se tedy x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými svými xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx xxxx druhému.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx právě v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „schválení “, x xxxxx může xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. publikováním formou xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední xxxxx, x konečně samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x jednom xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání opatření xxxxxx povahy např. x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva. Doručování xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a je xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx účastník uplatnit xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo xxxxxx, x xx existuje. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx účinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx běh xxxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří jsou, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyvolává právní xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx určených, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x obcí, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx obcí kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovouto xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hodnověrně xxxxxx, xxx x jak x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx sdělovaných xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec xxxxxx xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx xxxx považuje xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Tak x usnesení xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx doručení a xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx popisuje xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx podobná xx současné x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x názorem, že xxxxxxxx vyvěšení mělo xxxxxx doručení. Xxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xx stavebním zákoně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx má odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxx x běh xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx se xxxxx xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování o xxx, xx xxxxxxxxxx xx děje xx xxxx místech, xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volí-li xxxxxxxxxxx tento speciální xxxxxx doručování rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem bez xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx místa, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx desítky xx stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxxx případě x xxx újmě xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního zákona xx přineslo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx xxxx obyvatele x xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, potažmo xx vlastníky nemovitostí x této xxxx xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xx obyvatelem, x něhož by xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx daného kraje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx, zachována. Tato xxxxxxxxx však dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx často xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx a zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- či xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) upravují xxxxxxx xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx a xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxx x jednom x nich xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu odpovídající xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx těchto ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx se vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx materiální hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. ÚS).
[36.] Xxxxxx z takovýchto xxxxxxxxxxx právních úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. x odst. [35.]). Xxxxx jde x územní plánování, xxxxx XX části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního rozvoje, xxxxxx o tomto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, je xxxxx xx §36 odst. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx popsanou výše x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx obdobného xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Sb. XXX, x ze xxx 16.12.2008, č. j. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího procesu xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastníci xxxxxxxxxxx procesu pořizování xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx v xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona, x xxxx xxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly účinnosti x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy rozhodné xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze oznámení xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx prvé xxxxxxxxx řádu. Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mimo xxxx x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx nahlédnout.
V. Xxxxx postup ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Camrda x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x výroku X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx je xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x poté xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxx větě, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx devátým senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx stav, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x totéž xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx soud xx celou xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x době xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (webové stránky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka pozbyla xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností splněny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věc proto xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opírá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bodu 37 xxxxxxxx, kde xx dovozováno, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. To xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx přitom xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx mého xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (byť velmi xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, vydání x vyhlášení. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti však xx xxx 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zde xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx to x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx je xxx výslovně xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxx aktu xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována správním xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx z xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním xxxxxxx, xxx xxxx uvedený xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto pořádku, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx souvisejících ustanovení xxxxxxxxxx zákona, především xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx vydány zásady xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx xxx územní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), xxxx písemností, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx soudu xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x čehož xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zaujatý xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx snad možno xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení dne xxxxxxxx písemnosti (včetně xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současného xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx o všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx především x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx předcházející. Xx xxxx zveřejnění v xxxxxxxx obci xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čelně proti xxxxxx (xxx mého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x tohoto xxxxxx xxx xxxxx považuji xx nesprávný.
V Brně xxx 6. března 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Jaroslava Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 správního řádu xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ale x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Pokud tedy xxxxxxxx zákon stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx těchto jednotlivých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použije ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. rozhodnutí).
[5.] Jednou x těchto odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx II xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx obecné xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), a xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) veřejnou xxxxxxxxx písemností ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx doručování písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xx jehož použití xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou se xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx oznámení xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx písemnost doručuje, xx nejpozději x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 obdobně.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx potřeby xx xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx po dobu 15 dnů“.
[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx obsahovat odůvodnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx zveřejní x jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxx já nevidím xxxxx xxxxx, proč xx xx takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx považován xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx zákon x teorii x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx mého xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx použitelná. Xxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxx stanovisku soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx je rozhodující, xxx do xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx soudce při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx dikci zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to x přes xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Je jistě xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx schválení xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx své xxxxxx xxxxx, x xxxx xx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx přijaté x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx obec, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx by takto xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti obce x možnosti kontrolujícího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx svých xxxxxxx, je rovněž xxxxxx podotknout, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx územního rozvoje (§39 odst. 1 xx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své úřední xxxxx vyvěsila. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní subjekty xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x s., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx zveřejnění na „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnut jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx by dospěl xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu