Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx se oznamuje xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS a x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07) a x. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 2087/07).
Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Brno, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 odst. 1 xx spojení x §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x dosavadní xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Jihomoravského kraje, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx odpůrce k xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxx žádost zaslala xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Zásad navrhovatel xx své replice xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje, xxxx poté, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx závěrům než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx může vést xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx tedy xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx, právě xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, váže xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na úředních xxxxxxx všech xxxx xxxxx, resp. na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx, nicméně devátý xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx o 637 obcí), kterákoli x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx nežádoucí, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xx postup xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx pravidlo nedopadá xx stejnou skutkovou xxxxxxxx jako xx xxx xx vztahující xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel x xxxx, že otázka xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla doposud x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sporu, resp. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx xx, xx xx své replice xxx dříve uváděl xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx by xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo mj. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Odpůrce xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx budou xxxxxx xx završením xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx úřední xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k obecné xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx přístup x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx níž demonstruje, xx xxxxxx výklad xxxxxxxx úmyslu zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx podání návrhu xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx u xxxxx obyvatel kraje xx xx xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, vcelku xxxxx xxxxxxxx praxe, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx by xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxxx xxx o „xxxx právní úpravě “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne xxxxx, x níž mohou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x devátého xxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx úmyslně xxxxxx x taková xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář považuje xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxx adresátům x xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx xx, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx s. ř. x., účinné xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx domnívá, že xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohli xx být xxxxxxx x navrhovatel zkráceni xx xxxxx na xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a může x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. s. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přebírala, x xx xxx xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. j. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x části XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (jako např. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jeho oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, zaznívá: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx spisu, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxx vyjádřený právní xxxxx považovat do xxxxxxxx xx právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 odst. 6 x. ř. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx se xxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx, xx by xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx předpokladů prokázat. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxx xxxx zjišťovat x posoudit, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx aplikace xxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx minimálně by xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je použití §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx na více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx byla písemnost xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, zároveň xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx zveřejní též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx znal xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního aktu x xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx právě x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě právního xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „schválení “, x němuž xxxx xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx úřední xxxxx, x konečně samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx xx procesem, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx akty, v xxxxx rozhoduje x xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důležitým x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x stává xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx význam zejména xxx účastníky xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx jejímž xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aniž by xx xxxx xxx xxxxx mít jakkoli xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx nějaké xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx xxx opatření xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x to xxxxx pro účastníky xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří jsou, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx xx xx, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti vyplývající xxxxx ze zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, xx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní subjekty, xxx vyvolává právní xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxxxx určených, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového okamžiku xx xxxxxxxx stovek xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx xxxx, aby opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxxx přimět, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx nemusí xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec zpětně xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení a xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se stejnými xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx naopak informativní xxxxxx x nejsou x ním účinky xxxxxxxx spojeny. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx řádem, zákonem x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx byla podobná xx xxxxxxxx v xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, že doručení xx xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx se xxxxx xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik doručení xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou známi (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, případně xxxxx xx doručování xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx i finančně. Xxx xx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém doručování xxx."
[31.] Ačkoli xx x právě popsaném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jinou procesní xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx způsobu projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx současné xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx záležitostech územního xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxx, potažmo xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. V prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx nemusí být xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední desku xxxx. X xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, xx se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nepoužije, xxxxxxx informační povinnost xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx daného xxxxx xxxxxx informace, kde xx do opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, ať xx x rámci xxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx často x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (výslovně x mlčky) v xxxxxx otázce xxxx xx předpis (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (ta), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx x nich je xxxxx nebo řeší xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x zvláštního x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno v §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx opatření xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx více xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx rozlišování, zda xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v xxxx. [35.]). Pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 až 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx III třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezen jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx“.
[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx postupy x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, která xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx x procesní xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému použití §25 xxxxxxxxx řádu x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Sb. XXX, x ze xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 správní xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx vydáván, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx zasahovat, či xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x xxx naprosto xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx seznamování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx xxx x xxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx obsah písemností, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty prvé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x možnosti převzít xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, pokud obce xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x s. ř. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx připojeny.
Odlišné stanovisko xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x výroku X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx připojuje xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx xx xxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx a poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx něhož zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx.
[2.] Xxx xx to, xx 1) rozšířený xxxxx nebyl xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx říci, xx xxx splnění daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka byla xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx věci, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx přezkoumáno, nebo xx byl xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv je xxxxx ustanovení §101b xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx jeho xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x době rozhodnutí xxxxx. Z veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozbyla xx významu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx podmínky řízení xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se jiné xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Věc proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x předložené otázce xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx připomenout, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. správní xxx xxxxxxxx poprvé x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx je xxx výslovně uvedeno, xxxx že xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx doktrinálně xx xxxxxxx materiálního hlediska), xxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace a xxxxxx jeho účinků. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x xxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonem, xxx prve uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx předpisem zvláštním. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplynula xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konané xxxxx části třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x argument xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx s vydáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxx xxxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx xxxx, stejně xx xxxxxx odvolává xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v ničem xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx ve xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx, x xx především x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx hlavně na xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, nikoliv xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Od xxxx zveřejnění v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Ao 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji x xxxxx body odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr většinového xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (řízení) nejen xxx oznamování xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínky, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 odst. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx toliko v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x těmto jednotlivým xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nestanoví úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x správní xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze nyní xxx obtížně x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx oznamování územně xxxxxxxxx dokumentace, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx xxxxxxxx xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hlavy XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx doručování (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx tedy součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xx jehož xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx vyvěšení. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx doručuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx deskách na xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx odchylnou xxxxxx, xx za rozhodující „xxx vyvěšení“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xx opatření xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být zveřejněn xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Pro doručování (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví právě §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. pro xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx již schválené xxxxxx xxxxxxxx rozvoje): „Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx písemnost xxxxxxxx x jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx já xxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxx xx měl být xxxxx rozdíl mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx odkazuji na xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyvěsila jako xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého názoru xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx obce mohli xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územního plánování x úřední xxxxx x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx soudce při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx dikci zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx to, xx xxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx její xxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx některé xxxxxx, které xxxx x praxi působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx mi xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx uvádí x xxxxxxxxx komentář xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx schválení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, a vede xx x odstranění xxxxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x zásady xxxxxxxx xxxxxxx dříve přijaté x xxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx obec, xxx xx nesouhlasila x přijatými zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx zásady xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takto xxxxxx obce, resp. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx zakládat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxxxxx xxxx, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx obec patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, které xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx novelou x. 303/2011 Sb. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx xx např. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx desce „své“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx tyto dokumenty xx xxx xxxxxx xxxxx vyvěsila. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, by xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxx rozvoje mohly xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jistotu rovněž x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx před tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx v xxxxxx x návrhu xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx tedy xx xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx