Plné znění - 9 Ao 7/2011-489

Právní věta:

Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 správního xxxx z xxxx 2004 účinnosti patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy vydal.

Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) a x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).

Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,

takto:

I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 správního řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.

II. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxx řízení

[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx D 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.

[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx v xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (zákon x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na poslední xxxxxx desce obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx nebyla veřejná xxxxxxxx oznamující xxxxxx Xxxxx řádně vyvěšena, xxxxx x typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.

[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx své xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, že v xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukčním jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxx v případě xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx by soud xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX xx v xxxxxxx případě mohl xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx oznámení x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx popírá xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[5.] V xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se jedná x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx stává xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxx.

[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[7.] Devátý senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx vázána tříletá xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx části (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „s. x. x.“, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.

[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.

[9.] Devátý xxxxx dodává, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx ustanovení tak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx účinnosti.

III. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, x xx x x případě, xx xx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x z §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěrem pak xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy sám xxxxxxx i při xxx výkladu právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx.

[11.] Odpůrce xxxx na svém xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx každý občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx alespoň xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx úřední xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx byly vydány. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v konečném xxxxxxxx ztěžoval přístup x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx demonstruje, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čase, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx kraje xx na období xxxx, co xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx xx územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx dovědět se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desky „xxx “ obce), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx kraji XX, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xx se xxxxxxxx ani x „xxxx právní úpravě “, jak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx lhůta, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx o tom, xxx xx opět Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[13.] Xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx možnost blokovat xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx nepravděpodobný x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x obcím, xxxx adresátům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x především xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxx od xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu věcně x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Odpůrce se xxx domnívá, že xxxxx bude Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokračovat x řízení, mohli xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem

IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x může x uvedené věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, č. j. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. j. 9 Xx 6/2010-78.

[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx se čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x níž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, navíc x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx.“. Podle rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx desce xxxx Karlovarského xxxxx.

[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno x xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. ř. x. x tedy x xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci či xxx vysloven pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. NSS, xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS).

[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc v xxxx xxxx rozhodnout.

[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Zásady xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx věc skutečně xxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx minimálně xx xxxxxx možné považovat xxx za správný.

IV.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx

[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát xx xxxx posoudit otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy týká “. V xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx bude v xxxxxx poslední.

[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx řídit nabývání xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo legislativně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. do 31.12.2005.

[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxx x správní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase druhému.

[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx v xxxxx ohledu lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x opatření obecné xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „vydání“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x xxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednom ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].

[24.] To xx jistě také xxxxx z xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx účastníkům řízení xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx pro účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[26.] Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx vyvolává právní xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx právní účinky, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a to xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu stovek xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx naopak lehce xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx záměrných obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx takovouto obec x vyvěšení xxxxxx, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx stovkami obcí xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě krajský xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, již xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[28.] Xxxx-xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj překročilo xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx ten upravoval xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x běh lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.

[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx institutu. Volí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), není znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, odpovědnost, xxxxxxxx vadného postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx postupu xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[32.] Xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx současné podobě xxxx „informovat xx xxxxxx desce xxxx xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, že se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.

[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi různými xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, je-li x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx třeba tradičními xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx x vyložit xxx xxx (ta), xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejsou-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx řeší xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).

[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou obsaženou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxxxxxx místní úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Ao 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. XX).

[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx právních úprav xx také xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx plánování, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx x tomto xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.

[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x územním plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx popsanou xxxx x xxxx 33., xxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx tak přikazuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, xxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 16.12.2008, x. x. 1 Ao 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx užít ustanovení x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx forma, jakou xx vydáván, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotného vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx právě §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „oznamování “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.

[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona, x xxxx ani x xxx, že xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx naopak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodné xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx.

[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze podotýká, xx stejně xxx xx při vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx pouze oznámení xxxxxxxxxxxx údaji x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy a xxx xx xxxxx xx písemnosti nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxx x takovém případě, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx je xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Camrda x JUDr. Jaroslav Xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

[1.] Rozšířený xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx.

[2.] Xxx za xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý rozšířeným xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správný.

Ad 1)

[3.] Xxxxx §17 x. ř. x. xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx právního aktu xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).

[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx xx xxxxxx xxxxx explicitně x xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, x xxxxx znění x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx a xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx je stav x xxxx rozhodnutí xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xx zajisté xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx vrácena x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.

Xx 2)

[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, kde xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx při použití xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stavební zákon xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.

[6.] Xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Xx. správní xxx zakotvil xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x negativní) xxxxxxxx a stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon upravil xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx samostatně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxx jediným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu využit xxxxxx „masově“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.

[7.] Xxxxxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx, než xx, co je xxx výslovně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována správním xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx doktrinálně na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx z xxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x uvedeného ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání vztahu xxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy dle xxxx názoru relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx xxxx x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, regulační xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[8.] Xxxxxxx nesrozumitelným xx mi jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejasně zpochybňuje xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx hovoří x xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ve větě xxxxx.

[9.] Xxxxxxx mám xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro předložení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx vliv, a xx především z xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxx x územní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx mého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx xxxxxx xxx proto považuji xx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 6. března 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx

xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x výroku X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.

Xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:

[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx správního xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 a §25 správního xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx neudržitelný.

[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx upravuje obecný xxxxxx (řízení) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.

[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx toliko v xxx rozsahu, x xxxxx stavební xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xx činí xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx oznamování územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).

[5.] Xxxxxx x xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx tedy rovněž xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx desce či xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx tedy součástí xxxxxx obecné ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx územního rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx (oznamování) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx xxxxxx x xx jehož xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).

[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:

[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx o možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx vyznačí xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx oznámení se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx xxxxxxxxxx v xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, které xxxx xxxxxxx písemnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).

[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx za xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[10.] Xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx orgán po xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx opatření obecné xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx námitky. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být zveřejněn xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.

[11.] Podle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).

[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.

[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvěšena nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)

[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona xxxx považuje xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 správního xxxx. Xxx já xxxxxxx xxxxx důvod, proč xx xx takovou xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.

[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje kraje xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xx jediný xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx výslovné dikci xxxxxx.

[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku soudce Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx obce či xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx spolehnout.

[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx rozpravy, jak xxxxxxxxxxx odpůrce, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx její zrušení. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než zákon xxxxxxxxxxx, x xx x přes některé xxxxxx, xxxxx může x praxi působit.

[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, na jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx schválení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx své xxxxxx xxxxx, x vede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Že tento xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měsíců, x xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx představit, xx xx xxxxxx obec, xxx xx nesouhlasila x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady řádně xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by takto xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx zakládat i xxxxxxx odpovědnost. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v kontrolním xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §129x xxxxxx x obcích).

[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx se např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního zákona), xx xxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 odst. 1 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx desce „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx poslední xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx budou-li xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x x., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) odvíjet xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx nebude xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx jako x xxxx posuzované věci), xxxx být x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).

[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx