Xxxxxx věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx toto opatření xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 67/2010 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 2087/07).
Věc: Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Xxxx, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx vydaných usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 odst. 3 správního řádu x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, hranice xxxxx - Xxxx“ x v xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx rozvoje nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „právně xxxxxxxx “, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx jen dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tím xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. XXX xx x xxxxxxx případě mohl xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxxx stává xx okamžikem nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx na úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx x 637 obcí), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tříletá xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx xxxxx (§101x zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „s. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Podle xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx jako xx xxx xx vztahující xxxxxxxx správního řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx oznamování xxxxxx vydání, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xx xx se xxx posouzení jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastává, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na svém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje bude xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx obce (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxx ochraně. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž demonstruje, xx takový výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx, xxxx xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx praxe, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by počala xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxx desky „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří jsou x xxxxx víře xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní účinnosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ani o „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx lhůta, x xxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx považuje za xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx k obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx rovněž xx to, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx základě xxxxxx x. x. x., xxxxxx od xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx návrhu věcně x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Xxxxxxx se xxx domnívá, že xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokračovat x řízení, mohli xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx postoupil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivých úřadů, xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, xx x prvně uvedeném xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx správního spisu“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx např. xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Oznámení x vydání předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx úřední desce xxxx Karlovarského xxxxx.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx, xx xx xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx že ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx musí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx aplikace xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je použití §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx posoudit xxxxxx, xxx je v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxx “. X xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx poslední.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní řád xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření obecné xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx tedy x správní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx xx pak xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx druhému.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, má rozšířený xxxxx xx to, xx právě v xxxxx ohledu lze xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, lze také x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž může xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x stává xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx o tom, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx byli předchozího xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné nikoli xxx pro individuálně xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velkému xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx adresátů (xxxx), jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx naopak lehce xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ pasivity xx xxxxxxxxx obstrukcí, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnými xxxxxx formou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx, pouze v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx najevo, již xxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx v případě xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x usnesení xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x ním účinky xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], otázka xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x názorem, že xxxxxxxx vyvěšení mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Na xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxx x běh lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx jen x úvahám, xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxx zákona - xxx totiž ono ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, xx doručování xx xxxx xx xxxx místech, je xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx to proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, případně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (a uvést xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx vyvolat problém xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (zřejmě obecní xxxx), kdo by xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxxx doručování xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přineslo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx přijetí §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx desce obce xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx i x xxxxxxx, že xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx deskách všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k samotnému xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx řečeno, je-li x obecném předpisu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x je xxxx třeba tradičními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx x vyložit xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x jednom x xxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx části prvé x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx rozlišování, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx z takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 až 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx zdánlivě (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x společné postupy x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou xxxx x bodu 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. XXX, x xx xxx 16.12.2008, č. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx i xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxx vydávání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, jak xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné indicie. Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího procesu xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx ovlivňovat, účastníci xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx navíc nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx důvodů proto xxxx možné xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxx, že xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx písemnosti xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx mimo xxxx x takovém případě, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je možné xx něj nahlédnout.
V. Xxxxx postup ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. ř. x. uplatnili soudci XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Jaroslava Vlašína x výroku X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx nejprve k xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý rozšířeným xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, že xxx splnění daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi by xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítnut. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stav, xxxxx xx byl x xxxx jeho vydání (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx explicitně x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx je stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx soud x podaném návrhu xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věc proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x předložené xxxxxx xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx při použití xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx za následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxx ustanovení. Zde xx xxx xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. správní xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x negativní) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby nabytí xxxxxxxxx správního řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx možno tento xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), pak nabyl xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „xxxxxx“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xx, xx xx xxx výslovně uvedeno, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxx předpisem, či xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x chápání vztahu xxxx správním řádem x stavebním xxxxxxx, xxx prve uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx ustanovení upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx xxx územní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx toto je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxx soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx xx protikladu x pojmu „oznamování“, x čehož xx xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x ničem xx v tomto xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnosti (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx ve větě xxxxx.
[9.] Konečně xxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 pod pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx mají na xxxx či vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vliv, a xx především x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obci xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 správního řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Pokud tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx vydávají xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 správního xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx toliko x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx správním řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x správní praxe x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx běžně xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx až xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx obtížně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx II xxxxx třetí stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx v územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx jehož použití xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx splněna x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději x xxx vyvěšení xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx úřední xxxxx x xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xx xxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx mj. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx vyvěšení den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvěšena nejpozději. X případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx nevidím xxxxx xxxxx, proč xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyvěsila xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, judikatura x doktrína (xxx Xxxxxxx J., Mareček X. x xxx., Xxxx stavební xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jediný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, xx xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxx xxxxxx záměrem zajistit, xxx xx xxxxxx xxxx obce či xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ve „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soudce při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx to, xx xxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, měla xxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, xxxxx může x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, se xx xxxx jako značně xxxxxxxx. Je jistě xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje vždy xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřady v xxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje xx své úřední xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika týdnů xx měsíců, k xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxx územního xxxxxxx dříve přijaté x xxxxxx krajích. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x přijatými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou povinnost xxxx zásady xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace nabízí xxxxxx §65 odst. 1 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx bude xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx část vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx obec patří (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, které xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx podotknout, xx x době přijímání xxxxxxxxx úpravy (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx doplněna až xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 odst. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní subjekty xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x x., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx být jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx před tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx návrhu, ale xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje účinnosti (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx být x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx tedy za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx