Plné znění - 9 Ao 7/2011-489

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 správního xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Pl. ÚS 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).

Věc: Obec Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje.

Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxx Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Xxxx, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,

takto:

I. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxx řízení

[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Brno“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - hranice kraje“.

[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce rovněž xxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx výčet obcí, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně vyvěšena, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx své replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxx x §25 odst. 3 správního řádu, xxxxx xxxxxx výklad xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, což xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx xxxx, co xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx existují “, x xxxx xxx xxxxxxx čekat xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx o odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.

XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu

[4.] Xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx výklad a xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx oznámení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[5.] X xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx akt, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, čemuž odpovídá xxxx xx, xx xx závazným xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxxx při využití §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právě xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxx.

[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx aktivitu xxxxx obcí xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx x 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx xxxx xx mohla nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[7.] Xxxxxx senát xxxxxxxxxx rovněž na xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho části (§101x zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odvozován ode xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.

[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx by xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, pouze x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, že §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx derogat generali, xxxxx pravidlo nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, nikoli xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, s xxxx je spojeno xxxxxx účinnosti.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx rozšířenému xxxxxx

[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a dodává, xx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebyla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx to, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x z §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx, že ještě xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx nabyly.

[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich vydání xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí ležících x Jihomoravském xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx alespoň po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxx xxx převzat devátým xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zásad územního xxxxxxx xxxxxxxx favorizuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, co xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odklon od xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx praxe, a xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx obrovskou právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx xxxxxxx se x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy (z xxxxxx xxxxx „xxx “ obce), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x kteří jsou x dobré víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx úpravě “, xxx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k nekonvenčnímu xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.

[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx možnost blokovat xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx takového xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková tvrzení xx se xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obcím, xxxx adresátům v xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx vydáním. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx i xxxxxx způsoby, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné řízení x především ani xxxxxx xxxxx rozhodnutí x námitkách). Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezkrátí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx to, že xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. x. x., účinné od xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx bude Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

XX. Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48, x ze dne 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.

[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x níž xxxxx xxxxx výčet informací xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx), x xx bez xxxxxxxxxx právního hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x případě druhého xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx x úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřední xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxx Karlovarského kraje.

[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx rozsudek devátého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxx vyjádřený právní xxxxx považovat do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. ř. s. x tedy x xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX).

[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím dříve xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 s. x. s. založena xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[19.] Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 odst. 1 stavebního zákona, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx xxxxx xxx aplikace práva xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxx za xxxxxxx.

XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx posoudit otázku, xxx je v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. V případě xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx to xxxxxxxxx, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx daného kraje, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx poslední.

[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.

[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx tedy x správní akt xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase xxxxxxx.

[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, lze také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].

[24.] Xx xx jistě xxxx xxxxx z xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je procesem, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx účastenství. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx důležitým x xxxxxxxx uplatňování dalších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx xxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx konkretizuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné nikoli xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx adresátů, navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxx stěží představit, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu stovek xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x důsledku „xxxxx “ pasivity xx záměrných xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxx desce veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.

[27.] Ani xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx hodnověrně xxxxxx, xxx x jak x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec zpětně xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx považuje xx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[28.] Xxxx-xx by xx x případě xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx popsal x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.

[29.] Xxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx doručení. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx překročilo xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx upravoval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx i záměrné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx vedlo xxx x úvahám, xxxxxxx xx zcela xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx podsouvat zájem xx vytváření právní xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.

[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx doručování xx xxxx xx xxxx místech, je xxx i věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známi (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit pouze xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx problém xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, jichž xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx problémy, xxxxx xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém xxxxxxx x své xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného x §20 odst. 1 stavebního zákona xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Naopak x x xxxxxxx, že xxxx ustanovení nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele x xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. V xxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx úřední xxxxx xxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, že xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx povahy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného kraje xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx do opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.

[33.] Xxx se však xxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním zákoně. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx v rámci xxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zvláštního, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x mlčky) x xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stejnou xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx a je xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx a xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx na řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vzájemném xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxxx a zvláštního x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx těchto ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).

[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou obsaženou xxxx x jiných xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).

[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v odst. [35.]). Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního zákona x §20 xx 24 speciálně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx III třetí xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.

[37.] Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx nutno xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak přikazuje xxx vydávání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně upravující xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Sb. XXX, x xx xxx 16.12.2008, č. j. 1 Xx 2/2008-141). Xxx tak i xxxxxx slovy xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx se xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakou xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx dříve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydávání xxxxx územního xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu pořizování xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt s xxxxxxxx výsledného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Proto xxx xxxx na xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx je na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „oznamování “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxx naprosto xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx xxxx povaha xxxx x xxxxx xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxx seznamování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx xxx x tom, xx xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.

[40.] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx základě xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx postačí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Oznámení x možnosti převzít xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx xxxxx informaci x xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxx xx xxx nahlédnout.

V. Xxxxx postup xx xxxx

[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx

[1.] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx nejprve x xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

[2.] Xxx za to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xx 1)

[3.] Podle §17 x. ř. s. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítnut. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního aktu xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx).

[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxx xxxx vydání (x totéž platilo, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu vyjádřeno, x xxxxx znění x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze zjistit, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy i xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx zajisté xxxx xxxxx ověřit i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.

Xx 2)

[5.] Xxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6.] Xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x xx xxxxxx xxxxxx přihlédnuto k xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxx připomenout, xx zákon č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx zakotvil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx dne 1.1.2006. X mezidobí xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby nabytí xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx základě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve zbytku xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zde xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu využit xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, hlavě XX. tohoto xxxxxx.

[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, neznamená to x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že forma xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x chápání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x xx důsledky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny úkony xxxxxxxxx orgánu konané xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným senátem xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx toto xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, je xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi jeví x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx protikladu x xxxxx „oznamování“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zaujatý xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx přitom odvolává xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v ničem xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx stanovení dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.

[9.] Konečně mám xx to, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx předložení xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xx především z xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsledek celého xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx územního rozvoje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx odvíjí x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

xxxxxx rozšířeného senátu

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx k xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. j. 9 Ao 7/2011-489.

Plně xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx neudržitelný.

[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx správní orgány x případech, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných podat x xxxxxx opatření xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.

[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 odst. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx tím xxx xxxxxx xxx jiného, xxx že se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x vydání opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx stavební xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx celou xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx správním xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx nyní xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).

[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hlavy II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nazvané „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx vyhláškou (xxxx xxxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. u návrhu xxxxx územního xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xx jehož xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).

[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:

[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle věty xxxxx.

[8.] (3) Xxx-xx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx zašle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).

[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx odchylnou xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů.

[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx úřední desce x na úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.

[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[o]patření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx vyhláškou; opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).

[12.] Xxx doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 správního řádu) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deskách v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx mj. xxx xxxxx zásad územního xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx písemnost zveřejní x xxxxx způsobem x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)

[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxxxxx (oznamování) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního řádu. Xxx xx nevidím xxxxx důvod, proč xx za xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.

[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx vyvěsila jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx J., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.

[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx mého xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx obce xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx desky x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.

[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx odpůrce, ale, xx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx s návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, které může x praxi xxxxxxx.

[18.] Xxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx byla dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje xx xxx úřední xxxxx, a xxxx xx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x zásady územního xxxxxxx xxxxx přijaté x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by takto xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx zakládat i xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 odst. 1 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx působnost nebo xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx obecní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o obcích).

[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx podotknout, že x xxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu ke xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, byť xx xx byla xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx vyvěsila. Xxxxxxx, xxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zásad xxxxxxxx rozvoje mohly xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x x., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) odvíjet od xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxx, že xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxx, xxx xxxx opatření xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též obdobně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).

[20.] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který zaujalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012

XXXx. Jakub Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu