Právní věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx dne 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu doručeno xxxxxxxxxxxxxx podání, kterým xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Zásady“), x xx v části xxxxxxxxxx koridor TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, hranice xxxxx - Xxxx“ x v xxxxx xxxxxxxxxx koridor D 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx předčasně, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx za xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet obcí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takový výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených vydáním xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx závěrům než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx od tohoto xxxxxxxx „xxxxxx existují “, a xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx dospěl x závěru, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení. XXX xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx a xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť popírá xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se svou xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx za den xxxxxxxx považovat den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxx měla xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx zákona, váže xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx všech obcí xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených osob x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx aktivitu xxxxx obcí xxxxx (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx o 637 xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že na xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx opatření xxxxxx povahy nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx sice xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx dodává, že §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx pravidlo nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxx xxx sice vztáhnout xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na oznamování xxxxxx vydání, s xxxx xx spojeno xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx to, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a to x x xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx vycházelo mj. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx (vyvěšování) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (ať xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxx návrhu xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx kraje xx na xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dověděli. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx opuštění užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamenalo by xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x dobré víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxxxx xxx o „xxxx xxxxxx úpravě “, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x xxx mohou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx zásady xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxx účinků xx xxxxxx k xxxxx, xxxx adresátům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, které xxxxxxxxxxx nevyužil (nepodal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Závěrem xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx s. x. x., účinné xx xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx domnívá, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána jeho xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, kterým devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx krajského xxxxx, xxx od jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx obce daného xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 4 Xx 5/2010-48, x ze xxx 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v části XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx části xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x vydání předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úředních xxxxxxx xxxxx obcí x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx přípustnosti návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Zásad xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx stanovena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx posledního vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx nutno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §54 odst. 6 x. ř. s. x tedy x xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx se tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx k závěru, xx byla x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx Zásady xx xxxxx považovat xx xxxxxx i v xxxxxxx, xx xx xx xxx posuzování xxxxxxxxx vycházelo x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx Zásady xxxxxx účinnosti, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aplikace práva, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stav podřazuje xxx xxxxxx xxxxx. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xx správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se písemnost xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x prvé xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znal xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx xx smíšeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktu x individuálního správního xxxx. Některými svými xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase druhému.
[23.] Xxxxx jde o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx xxxx xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - na xxxxxxx doručení rozhodnutí xxxx xxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x stává xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, již není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x že existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, která xx stanovena objektivně („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x po jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx její xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nabytím účinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří jsou, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nabude xxxxxxxxx a začne xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx nemusí ještě xxxx x sobě xxxxxxx x právní xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx hodnověrně ověřit, xxx x xxx x vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřuje řádnost xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx obec xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, byl xx takovýto postup xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx řádem, zákonem x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx písemnost týkala. Xxxxxxxxxxx senátu byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Krom xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx se xxxxx xxx různých xxxx - mezi xxxxx x xxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx budou xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚xxxxxx´ nebo ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování o xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), není znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx vyvolat problém xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stovky) s xxxxxx problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) by x xxxxxxx xxxxxxx x své xxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), xxx by xx tak stával xxxxxxxxxxxxxxx správního řízení (xxxx ale správním xxxxxxx, účastníkem, dotčenou xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx účinnosti xxxxx územního rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx přineslo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, nebude naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, které mají xx obec, potažmo xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx obyvatelem, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy na xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, xxx xx xx opatření xxxxxx povahy možné xxxxxxxxxx, zachována. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx vyplývá již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obecného a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx ke zvláštnímu, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, je-li x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Hledat a xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx na xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx této obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx na více xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx právních úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx III xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o tomto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli tedy xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx XX třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx obdobného xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x ze dne 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx i xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu proto xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Jak xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx již xxx xxxxxxx zasahovat, xx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, jak xx xxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „oznamování “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x xxx naprosto xxxxxxxx procesy, čemuž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx a tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky všemi xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 věta druhá xxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx postačí, pokud xxxxxx xx úřední xxxxx a zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx údaji x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx je možné xx písemnosti xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx případě, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. Jemelka, X., Pondělíčková, K., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno, x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx soudkyně XXXx. Miluše Xxxxxxx. Xxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxx připojeny.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x výroku X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Rozšířený senát xxx posouzení xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, xx je xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx formulovaný x právní xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. s. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx tato podmínka xxxxxxx x je-li xxxxxxx právní názor xx spornou otázku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, nebo xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv je xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxx vydání (x totéž xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx a rozhodující xxx posouzení této xxxxxx je stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx) lze zjistit, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zajisté xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. X xxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx překážky) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v bodu 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx správního xxxx, x důsledku xxxxx xx při použití xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx stavební zákon xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx x daném xxxxxxx byl rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx doby nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jediným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx dne 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, xx xxxxxx xxx s výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, než xx, co je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx forma xxxxxx xxxx je xxx účely stavebního xxxxxx definována xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jakoukoliv změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prve uvedený xx xxxx předpisem xxxxxxx x druhý xx vztahu x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx následných sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou formou x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mi xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx s vydáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x čehož se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Zde xx xxxx xxxxx xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx přitom odvolává xx ustanovení §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci ustanovení §25 správního řádu. Xxxxxxxx pak ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ve větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxx možného vyvlastňování xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx odvíjí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxx (dle mého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x i x tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx k xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního zákona (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx zvláštní ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx neudržitelný.
[2.] Je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) nejen xxx oznamování již xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx opatření xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřizování, náležitosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Pokud tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx tím xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx běžně pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx xxxxxxxx xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. u xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxx věcech opatření xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx doručování písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx se vyznačí xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx v této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x řízení, ve xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději v xxx xxxxxxxx zašle xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx písemnost bezodkladně xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx den xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx vyhláškou; opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxx obecné povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x odkazu na §25 správního xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „den vyvěšení“ xxxxxxxxxx na úřední xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx právě §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. pro xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, proč xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx rozdíl mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „oznamováním“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Výklad, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx vyvěsila xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, xx se xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx xx občané xxxx obce xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřední desky x dané xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Uvedený xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx rozhodující, xxx xx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx to, xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx některé xxxxxx, xxxxx může x praxi působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, se mi xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xxx uvádí x zmiňovaný komentář xx stavebnímu zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na jejichž xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje vždy xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx úřady v xxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx územního rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, x vede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiných krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx představit, xx xx nějaká obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x správního soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxxxxx xxxx, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx obecní úřad, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu ke xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy dosud xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx xx např. xxxxxxx podat připomínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx byla xxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx vyvěsila. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx budou-li xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 x. x s., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx návrh nebude xxxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení. Xx znamená, xx xxxxxxx xx podání xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu