Xxxxxx věta:
Jestliže zákonodárce xx vztahu x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně nevymezil, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Prejudikatura: x. 1338/2007 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx X xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx zařadila xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx programu X, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či zvukově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx bloku. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx účastnice řízení, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x vysílání x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx výslovný požadavek xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx provozovatel vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx a x provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x teleshopping, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelné x xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí programu. X xxxx dovodila, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx nevztahuje pouze x ostatním částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozeznat, xxx sleduje xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx pro provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx přijmout xxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, která není x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bloky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů podle xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx na xx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx xxxxxx xx x dohledné době xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 minut, xxxxx ovšem budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vážnosti xxxxx těchto důsledků, xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx od sebe xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejednoznačný, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), ale stejně xxx x závěr, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x čl. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx již přijaté xxxx nebo xx xxxxxxxx, interpretovat x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x technický xxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx audiovizuálních mediálních xxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx x xxxxx obecného zájmu, xxxx xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a umístění xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, xxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodne xxxxx. Xxxxxx umístění xxxxxxxx by xxxx xxxx xxx zakázáno. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx reklama a xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx není xx směrnici xxxxxxxxx xxx xx jiném xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích, xx z něj xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x propagaci xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx vykonávající hospodářskou xxxxxxx [tyto xxxxx xxxxxxxx představují audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oddělení (x xxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx podobě, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx. Nelze proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od teleshoppingu xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx o acte xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx na oddělení x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby odlišné xx provozovatele xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, č. j. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxx, xx pořad je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x sponzorského xxxxxx xxxx části programu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x placena, xxx xxxxx xxx xx xxxxx pohled x bez xxxxxx xxx xxxxxx rozpoznatelný. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx dána, neboť xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx takový x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu podobně xxxx xxxx být xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, podobně xxxx xx tomu x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx zpravidla postačovat, xxxxxxxx-xx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx vzkaz xx xxxxxx částí xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx odlišit, x xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahu xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu je (…)“, „tento xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry je (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. xxxxx rozlišení, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zajistit, aby xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx a bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx určité osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x placeny. Xxx xxx xx zajištěno, xxx divák x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx se xxxxxx xxxxxx o objektivní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. teleshoppingu, od xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ust. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx průměrného xxxxxx xxxxx zjevné, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárci xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx je podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx nebezpečný, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formální xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ovšem xxx, xxx xx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx sféry jednotlivce, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, respektive by xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx vyžadoval xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. zn. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 a 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxx politiku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xxxxxx xxxx je xxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktů x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována jednání, xxxxx xxxxxxxx považuje xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx z premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxx. Formální xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxx interpretovat xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx se požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx subsumpci jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy zákonodárce xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem, musí xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví povinnost xxxxxxxx mezi reklamou x xxxxxxxxxxxxxx navzájem. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti kontroly xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje xxxx xxxxxxxxxxx reklamy xx teleshoppingu, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx teleshoppingu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přerušení xxxx než 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxx. xxx. §50 zákona x xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a r) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků obou xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mantinely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x dané xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx nedůvodná, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x náhradě xxxxxxx xxxxxx se opírá x ust. §60 xxxx. 1 věta xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. x. s. xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).