Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/EU x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Sb. XX (sp. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Recueil, x. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Stanice X xxxxx Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx X, a. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (dále xxx „účastnice řízení“) xxxxxxx pokuta podle xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Kč xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx www.ockomobil.cz (xxxxxx 67), naplňující xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ze zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx výslovný požadavek xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx citovaného ustanovení xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx x teleshopping, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovena xxxx, a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx výklad je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx xxxxx konstatovala, xx ustanovení §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx říká, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x oběma xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx však stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx doložen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx přijmout xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, která není x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx účastnici xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx uložena. Xxxxxxxxxx x sankci xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx). Dále xxxxxxxx, xx provádí kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x vysílání, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, který není xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx časových omezení xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx době xxxxxx stavu, kdy xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ trvající xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přijatý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx webových xxxxxxx, xxx xx x xxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mitius. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy stanovených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, aby kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x teleshopping musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x oddělený xx xxxxxxxxx xxxxx programu (xxxxxx reklamy).
Povinnost stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX xx dne 10. března 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxxxx“) x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx vnitrostátní právo, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx největší míře xx smyslu x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx dosaženo výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x souladu x čl. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, s. X-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx technik, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx a xxxxx zodpovědnost při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklamu a xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx umístění xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx bránit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X textu čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx směrnici definován xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx z něj xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x propagaci xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tyto xxxxx xxxxxxxx představují audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx pravidlo x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) pouze v xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x cílům xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, který xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovat. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, body 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení x rozlišení částí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele vysílání x xx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, č. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, že „Označení, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx spot xxxx xxxxxxx jsoucí x rozporu x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxxxxxx xx rozhlasového xxxxxxxx je, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx x placena, xxx xxxxx xxx xx xxxxx pohled x xxx obtíží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx je xxxxx zajištěno, xxx xxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx vzkazu jako xxxxx druhu reklamy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx objednávku xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx takový a xxxxxxx xx ostatních xxxxx programu xxxxxxx xxxx musí být xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx neznamená, xx xx xxxx se xxxxxxxxxxx vzkazem musel xxx na xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx tomu u xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx s předchozími xx xxxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišit, a xx-xx zřetelnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. sdělení xxxx „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „xxxxx xxxxx xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (…)“ xxxx.“ Byť xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sponzorskému xxxxxx, x xxxxxxx úvah x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Xxx xxx xx zajištěno, xxx divák x xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx reklama xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částmi programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x teleshopping xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx programu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxxx průměrného xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x rozlišit reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x tím x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu činu, xxxxx xx podle xxx (tedy xxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v zákonodárném xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxx tam, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyžadoval xxxxxxxx prostředků trestního xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Xx.XX 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. zn. X. ÚS 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vztáhnout na xxxxxxx politiku xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx skutečně považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx použití xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxx typová xxxxxxx xxxxxxxxxx nulovou společenskou xxxxxxxxxxxx, x svůj xxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xx xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x touto xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naplňující xxxx znaky x xxxxxxx xxxxx postrádající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx subsumpci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, x. j. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx k xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že odlišení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama vysílána xxx xxxxxxxxx teleshoppingu, xxxxxxxxx, xx xx x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, xxx xxxxxxxxxx spoty komplexně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x vysílání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x xxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vysílání xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx xx místě, xxxxx se xxxxx x případ postihu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx ji xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. s. xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx plný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx úspěch neměl x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx náklady s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 xxxx. x) přesunut do §49 odst. 1 xxxx. a).