Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx ustanovení x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové neexistující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2006 Sb. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) a ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Stanice X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Praha 5, proti žalované: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Praha, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, x. x. vav/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxx porušila xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o vysílání xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx by xxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx normy xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spolehlivě vyvodit xxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x bylo xx xx možno xxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x oddělené xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx. X xxxx dovodila, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx nevztahuje xxxxx x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx neodůvodnila. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx zvolený výklad xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x není-li doložen xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, která není x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx jednání xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bloky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení více xxx 15 minut, xxxxx ovšem budou xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stránek, xxx xx s xxx mají možnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x uvedeném případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxx a ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx v xxxxxxxx 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje učinit xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx i xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x oddělený xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx dne 10. xxxxxx 2010 x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 1. Jak xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx vnitrostátní právo, xx xxx xxxxxxx xxxx nebo po xxxxxxxx, interpretovat x xx největší xxxx xx xxxxxx x x ohledem na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx prostorovými prostředky.“
Podle xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx výběru x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx zůstala přiměřená xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx se xxxx omezit na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Skryté umístění xxxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx bránit v xxxxxxx nových reklamních xxxxxxx.“
X textu čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jiném xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či image xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [tyto xxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx podobě, neboť x opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, xxxxx níž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx osoby odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x jí x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, xx „Xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxx x rozporu x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx i placena, xxx xxxxx xxx xx první xxxxxx x xxx obtíží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx takový x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx x provozování xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx na xxxxxxx x xx konci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx x předchozími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx tak, že xx samotný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x sponzorský vzkaz [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „tento pořad xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ apod.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. xxxxx rozlišení, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx divák x xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx požadavku oddělení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. teleshoppingu, od xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx reklamu x teleshopping xx xxxx navzájem. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x placena, x xx tudíž xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx sdělení. Tento xxxxxxxxx, x tedy x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diváka xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx zákonodárci nic xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx podstatu činu, xxxxx je xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx společnosti reprezentované xxxxxxxx dosaženou xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tam, xxx by xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry jednotlivce, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx cíl vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, nález Ústavního xxxxx ze xxx 7.11.2006, xx. zn. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních deliktů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z možných xxxxxxx mohou spadat xxxx typová jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a svůj xxxxx x tomto xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povede k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální znaky xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx neexistovalo xxxxxx jednání naplňující xxxx xxxxx a xxxxxxx zcela postrádající xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx jasně nevymezil, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že odlišení xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez přerušení xxxx než 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se x reklamu nejedná. Xxxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx x jejich charakter xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx formální xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 písm. a), xxxxx např. xxx. §50 zákona o xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky zboží xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx v xxxxxx x vysílání xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní kontroly xxxxxxxxxx reklamních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Xxxxxx televizi) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx postihu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x náhradě xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. x. s. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náklady x xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. a).