Xxxxxx věta:
Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k §48 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2006 Xx. XX (sp. zn. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x xx xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Praha 5, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx pokuta podle xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon x vysílání“) ve xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xx shledal důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x vysílání v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx a teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od ostatního xxxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem. Xxxxxxx xxxx xx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx nevztahuje pouze x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx i x oběma institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozeznat, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo pořad xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xx xx, xx xx zvolený xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější vyklad xx totiž znamenal xxxxxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx, která xxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze klást xx vinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx v xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxx namítala, xx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xxxx příklad xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx limitů xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx blok xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může x xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souvislé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx bychom se x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ trvající xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 minut, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přijatý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx přesvědčena x xxxxxxxxxx xx zastávaného xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx něhož je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, aby reklamy x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ostatních xxxxx programu (s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a teleshopping xxxx xxx rozeznatelný x xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx reklamy).
Povinnost xxxxxxxxxx x ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx dne 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službách“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře xx smyslu x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i souladu x xx. 288 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, s. I-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx reklama x teleshopping xxxx xxx xxxxxx rozeznatelné x odlišitelné od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny od xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx xxxx zvukovými xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx pružnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx xx xxxx omezit na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx bránit x xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx obsahu“. Ačkoliv xxxxx termín xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na jiném xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsah vysílání, xxxxx xxxx určen x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tyto části xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx podporuje i xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidlo x oddělení (a xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 CILFIT, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x rozlišení xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x rozporu x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, že základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxx x sponzorského vzkazu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i placena, xxx xxxxx rys xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx diváka rozpoznatelný. Xxx xxx xx xxxxx zajištěno, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přistupovat s xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx dána, xxxxx xxxxx je vysílán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozhodném xxxxx, xxxxxxxx oddělena xxxxxxx. Oddělení od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx na xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, podobně jako xx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxx, xx xx samotný xxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. sdělení xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (…)“ apod.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx ostatních xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx první xxxxxx a bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jí x placeny. Xxx xxx xx zajištěno, xxx divák x xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nesplývaly s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxx, xx divák xx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx i xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, a tedy x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx diváka xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx odmítnutí extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních službách, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který zvolila xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx, xx zákonodárci xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) natolik xxxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestný xxx je především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Xx.XX 4/03, xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.11.2006, xx. xx. X. ÚS 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx úvahy xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formulování skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktů x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxxxx xx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx sankcionovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx možno interpretovat xxx, xxx neexistovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky a xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní represe xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. j. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních bloků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Porušení reklamních xxxxxx je xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou teleshoppingu, xxxxxxxxx, xx xx x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, aby xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o vysílání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. ust. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vysílání xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Českou xxxxxxxx) xxxx v dané xxxx na xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxx nákladů nepřiznal, xxxxxxx stěžovatel v xxxxxx úspěch xxxxx x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. xxxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx do §49 odst. 1 xxxx. a).