Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2006 Sb. XX (xx. zn. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, s. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx X xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx X, a. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx řízení“) xxxxxxx pokuta podle xxx. §5 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx bloku. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx vzájemné odlišení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. X xxxxx citovaného ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx výklad je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx důvod xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx říká, že xxxxxxx a teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx ostatní části xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx nelze klást xx vinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx uložena. Xxxxxxxxxx x sankci xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v ust. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx namítala, xx provádí kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx blok xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 minut a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx obrazovými x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů xxxxx xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx xxxxxx stanovena zcela xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „souvislé xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 minut, xxxxx xxxxx budou xxxxxxx za teleshopping. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přijatý právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxx mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxx x teleshopping musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx i xxxxx, xx reklama xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x oddělený od xxxxxxxxx částí programu (xxxxxx reklamy).
Povinnost xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX ze xxx 10. xxxxxx 2010 x koordinaci některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx již xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře xx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, s. X-4135, xxx 8).
Podle čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozeznatelné x odlišitelné od xxxxxxxxxx obsahu. Aniž xx xxxxxxx použití xxxxxx reklamních technik, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx uživatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx nerozhodne xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Ačkoliv xxxxx xxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx použit, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích, xx z xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vysílání, xxxxx není určen x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tyto části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx sdělení ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) směrnice o xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x opačném xxxxxxx xx xxxxx dojít x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx službách, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti; xxxxx xx o acte xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozlišení částí xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, xx „Xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x §53 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhlasového xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx xxxxx programu, xxx je vysílána x xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx, xxx tento xxx xx xxxxx pohled x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx dána, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx objednávku xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoduše identifikovatelný xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ostatních xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o provozování xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx spot se xxxxxxxxxxx vzkazem xxxxx xxx xx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx následujícími částmi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx divák xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx zřetelnou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná x sponzorský vzkaz [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „tento xxxxx xxx přináší (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx vzkazu, x rozsahu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx ostatních částí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxx cílem je xxxx zajistit, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x jí x placeny. Xxx xxx je xxxxxxxxx, xxx divák x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně jako x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx proto xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx částmi programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx vůbec nekoresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx reklamu x teleshopping od xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxxx jít o xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diváka xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou nebo xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx x rozlišit xxxxxxx x teleshopping xx xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x tím x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx je xxxxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx společnosti reprezentované xxxxxxxx dosaženou při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) natolik nebezpečný, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxx tam, xxx by trestní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx proporcionality trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxx obecně společensky xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx rozhodnutí dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx úvahy xxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx státu x formulování skutkových xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxx je teze, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktů x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality veřejnoprávní xxxxxxx xxx, aby xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx do xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx sankcionovat pouze xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povede x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx možno interpretovat xxx, aby neexistovalo xxxxxx xxxxxxx naplňující xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxxx jednání xxx příslušnou skutkovou xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx mezi reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx principiální otázkou x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx xxxxxxxx reklamních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx reklama xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx x reklamu nejedná. Xxxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, aby xxxxxxxxxx spoty komplexně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o vysílání x xxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxx například v xxxxxxxxxxxxxxxx bloku vysílána xxxxxxx, a tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxx. ust. §50 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vysílání xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx mantinely umožňující xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx se x xxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Českou televizi) xxxx x xxxx xxxx xx místě, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 věta xxxxx ve xxxxxxx x §120 s. x. s. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx plný xxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. listopadu 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 odst. 1 xxxx. a).