Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xx požadavek proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X proti Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx O, a. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Praha 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) ze xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „účastnice xxxxxx“) xxxxxxx pokuta podle xxx. §5 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x vysílání“) ve xxxx 5000 Xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx porušila xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x vysílání nevyplývá xxxxxxxxx odlišit reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx normy xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvodit xxxxx to, xx xxxxxxx a teleshopping, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx pouze výkladem. Xxxxxxx však je, xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx důvod xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, ale i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx poukázal xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx doložen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx přijmout výklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přísnější vyklad xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxx namítala, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxx kontrolu naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx). Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx a xxxx xxx zřetelně xxxxxxx obrazovými a xxxxxxxxx prostředky. Provozovatel xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx může v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souvislé xxxxxxxxxxxxxxx bloky xxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bychom xx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „souvislé xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx více xxx 15 minut, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx si xx vědoma xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stránek, xxx se x xxx xxxx možnost x provozovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), když x uvedeném případě xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x teleshopping musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx), ale stejně xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx dne 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již směrnice Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře xx smyslu a x ohledem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx směrnicí, a xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx rozeznatelné x odlišitelné od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno použití xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x technický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx výběru x xxxxx zodpovědnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx vysílání. Zásada xxxxxxxx xx xx xxxx omezit na xxxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx definován xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx ani x xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, že xxx xxxx zamýšleno vyjádřit xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [tyto části xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 písm. x) směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx podporuje i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx obecného xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx mohl takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx o správnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx xxxxxx xxxxxxxxx na oddělení x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx pořad xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, řadí xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x rozporu s §53 odst. 1 xxxxxx o vysílání. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhlasového xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx programu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx rys xx xxxxx xxxxxx x bez obtíží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx k obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dána, neboť xxxxx xx xxxxxxx xx objednávku sponzora x x xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx xxxxxx x xxxxxxx od ostatních xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na začátku x xx xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, podobně xxxx xx tomu x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx zpravidla postačovat, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahu xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx typu „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (…)“ apod.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu xxxx x xxxxxx oddělení, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o vysílání. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vysílány v xxxxx určité osoby xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placeny. Xxx xxx je zajištěno, xxx divák x xxxxxxx xx teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx proto xxxxx, xxx reklama či xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání je xxxxxxxxxxx, xx divák xx informován x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx programu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx i placena, x xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx průměrného diváka xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důvodem xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) natolik nebezpečný, xx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků trestního xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Pl.ÚS 4/03, nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 a 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx úvahy xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formulování skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx podstaty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx postihována xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxxx typová jednání xxxxxxxxxx nulovou společenskou xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx typová jednání, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxx xxxxxxxx interpretaci, která xxxx s touto xxxxxxxx x souladu x povede x xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno interpretovat xxx, aby neexistovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx zcela postrádající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx jednání xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navzájem, xxxx xxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx principiální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx teleshoppingu xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních bloků xxxxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx formální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx například x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx existence xxxxx xxxxxxx zboží xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx mantinely umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx druhá s. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxx. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx neměl x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).