Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x televizního vysílání, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxx ustanovení s xxxxxxx xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Stanice X xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx O, x. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Městského xxxxx v Praze xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) ze xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „účastnice xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x vysílání“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx zařadila xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (mutace 67), naplňující xxxxx xxxxxxxxxxxxx, na programu X, xxxx xx xxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx ze zákona x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu. Z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x teleshopping, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx pro takový xxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx. X toho dovodila, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně rozeznat, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xx zvolený výklad xx xxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx výkladem xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, která není x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx klást xx xxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx její jednání xxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., v xxx namítala, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx blok trvá xxx přerušení alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vysílat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pokud xx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx bychom xx x dohledné xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s licencí xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx za teleshopping. Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatelka xx xx xxxxxx vážnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stránek, xxx se x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 7 As 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x uvedeném xxxxxxx xxxxxxxx zásadu in xxxxx mitius. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxx xxxxx svých xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 s. x. s., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx zvukově, obrazově xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejednoznačný, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, xx reklama x teleshopping musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX ze xxx 10. března 2010 x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službách“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx některých právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx již xxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci X-106/89 Marleasing, Xx.xxxx. 1990, x. I-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní reklama x teleshopping musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx televizní xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zvukovými xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx. Aby právní xxxxxx zůstala přiměřená xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pružnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xx xx xxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát nerozhodne xxxxx. Skryté xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být zakázáno. Xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx bránit x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X textu čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné od „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx ani v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxx xxxxxx, xx xxx xxxx zamýšleno xxxxxxxx xxx xxxxx vysílání, xxxxx není určen x propagaci xxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx podporuje i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx přijmout pravidlo x oddělení (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x audiovizuálních xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, který xx mohl takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, body 10 - 20).
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx provozovatele vysílání x jí i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, xx „Označení, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x rozporu x §53 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání. Xx xxxx xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhlasového xxxxxxxx xx, aby x sponzorského xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx odlišné od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xxx tento xxx xx první pohled x xxx xxxxxx xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx zajištěno, aby xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx xxxx, neboť xxxxx je xxxxxxx xx objednávku xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx ostatních xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx začátku x xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xx tomu x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx s předchozími xx následujícími xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx samotný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx je (…)“, „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx vzkazu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozlišení, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zajistit, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx první xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx teleshopping xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Xxx xxx xx zajištěno, xxx xxxxx k xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x sponzorského vzkazu xx proto xxxxx, xxx reklama xx xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx nesplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí programu xxx vůbec nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x teleshopping od xxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, že předmětná xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx i placena, x že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjevné, zda xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Ovšem tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, nález Ústavního xxxxx xx xxx 7.11.2006, sp. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 a 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ). Xxxx úvahy xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formulování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxxx východiskem xxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společensky nebezpečná. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxx použití xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v tomto xxxxx nijak xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx typová xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx typová jednání, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Formální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx neexistovalo xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx postrádající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx individuální xxxxxxxx, xxxxx xx xx subsumpci xxxxxxx xxx příslušnou skutkovou xxxxxxxx (k tomu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx vztahu k xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx na xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx odlišení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx než 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x závěru, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx bloku xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x), xxxxx např. ust. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) a r) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx reklamou a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx v xxxxxx x vysílání lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx postihu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. s.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx se xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx plný xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx do §49 xxxx. 1 xxxx. a).