Xxxxxx věta:
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx x xxxx 2004. Spory x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Obecně prospěšná xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Elišky Cihlářové x XXXx. Xxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. p. x., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX x. x. x. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, dané žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. ř. x. xxx zákon x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o památkové xxxx“) soudům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx pod ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x žádný xxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bráněno xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě v xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, v nichž xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové péči xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je potřeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ta v xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky provádění xxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka proto xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxx navrhla, aby xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 s. ř. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx kasační stížnosti, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x takovém případě xx xxxxx xxx xxxxxxx závěr městského xxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x užším slova xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (ust. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy, xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x převodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 správního xxxx). X tomto případě xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně předmětem xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takto zákonem xxxxxxxx označena (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx ze dne 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx určení povahy xxxxxxxxx stran.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx indicií xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x uzavření xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx v těchto xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, sněmovní xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje (stanoví) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více) x zároveň xxxx xxxxxxxx (x tím x veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Stěžovatelka je xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo zákonem (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však xxxx xxx také xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zajišťování státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx archeologických nálezů xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Akademie xxx XX v xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd ČR xx xxxxxxx ust. §8 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx Akademii xxx XX staví x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeho prohlášení xx kulturní památku xxxx být xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x vlastník xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx obec (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Archeologický ústav xx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd XX, x za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR.
S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je nutno xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx smyslu ust. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutno zařadit xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx této xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. Xx xx projevuje x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (obsažená na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, koordinovat xxxx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx tato dohoda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - žalovanou xxxx vykonavatelkou veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem a xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdát, zda xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x jednomyslně x xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx řád - xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Gramatický xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx závěr, xx xxxx ustanovení dopadá xxxx na subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx alternativa k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, o nichž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, xx smlouva xxxx úkonem, xxxxx xx závisel xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx jiné xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §169 správního řádu, xxxxx je xxx xxxx případy přímo xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha : X. X. Xxxx, 2011, s. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx například okamžitým xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. s. Současná xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx ust. §161 správního xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud může xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx dohody xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, musel by xxxxxxxxxx xxx ust. §46 odst. 3 x. x. s. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x nadále xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx také x xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při uzavírání xxxxxxx vystupoval z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozhodování x xxxxx x této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx však pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) nevystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, kdo xxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vykonává xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx xxx x xxxxx dozoru, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx považovat xxxxxxxxx činnost Ministerstva xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx projev vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxx) účinků xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spor, xx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, neboť ust. §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx věci xxxxxxx x souladu s §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. ř. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx před soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx