Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx organizací a Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx České republiky, xxxxxx xx pro xxxx účely Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x XXXx. Karla Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, advokátkou xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x. x. x. domáhá x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. x. xxx zákon č. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x památkové xxxx“) xxxxxx rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxxx x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „správní xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx v ust. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a neexistuje xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodl. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že postupem xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána dle §4 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x. Žalovaná xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „se xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oblasti. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima než x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx xx archeologické xxxxxxx prováděly jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ta v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxx. X toto xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, jejich koordinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx v souladu x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx charakter xxxxxxx smlouvy x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení městského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx jedná x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt veřejné xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, jedná xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 správního xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx uvedených dvou xxxx zahrnují také xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx povinností (xxx. §162 správního řádu). X xxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Další indicií xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákona x památkové péči), xxxxx zakotvuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví x xxxxxx archeologických xxxxxxx […]“, sněmovní tisk x. 8/1985) xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (stanoví) xxxxx veřejná subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxx x limitována (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x zároveň toto xxxxxxxx (a tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda má xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., x xxxxxx prospěšných společnostech x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), to xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pověřený výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx složkou xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Akademii xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx smluvních stran xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx archeologických xxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Akademie věd XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX v oblasti xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx prohlášení. Xx xxxxx orgánů veřejné xxxxxx Akademii xxx XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx být podle xxx. §3 odst. 4 a §7 xxxx. 3 xxxxxx x památkové péči xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vlastník xxxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx obec (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX podtrhuje x to, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dohodě x Xxxxxxxx xxx ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx uzavřou x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x odnětí xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx nutno xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx úseku státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx řádu. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské správy xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx povinnosti, které xxxx při xxxx xxxxxxxx plnit. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx xx projevuje i x dohodě xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx obsahem jsou xxxxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi stěžovatelkou x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (obsažená na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x součinnosti. X uvedeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxx xxxxx obsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx řádu upravena x jeho ust. §161. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, žalovanou je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle ust. §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x jednomyslně k xxxxxx, zda je xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx spadat do xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo nutné xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xx, xx xxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx nedokonalost xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neobsahuje možnost xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ust. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Současná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxx xxxxxx xxxx xxx předpokladem pro xxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx dle ust. §46 odst. 3 x. x. s. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x nadále xx) mezi stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx výrok (x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle výše xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxxx, že žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) nevystupuje jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je jejím xxxxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx xxx o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován. V xxxxxxxxxxx případě je xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx. Xx xx totiž Ministerstvo xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx téhož xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxx také xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žalované xx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx krajem, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx tedy jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu s §109 odst. 1 x. x. s., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxxx, x nemá xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxx náklady x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu