Právní věta:
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Plzeň, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x. x. x. xxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Dohody o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. s. xxx zákon x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správního xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxx x žádný xxxxxxx xxxxx xx není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxx xx xx bráněno domáhat xx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřeno rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „se xxxxxx“ právě v xxxxxxxx uzavíraných s xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx subjektu provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx. Xx v xxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx provádění xxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx žalované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x památkové xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx koordinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx x souladu x podmínkami stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x veřejných xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx slova xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx strany subjektem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx jednou xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zahrnují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 správního xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx dle ust. §21 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x dohodě xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o památkové xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, sněmovní xxxx x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších povinností). Xxxx dohoda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., o xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx vztazích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx však xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx smluvních stran xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x památkové xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x archeologické nálezy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx ust. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Akademii věd XX staví x xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxx být podle xxx. §3 xxxx. 4 a §7 xxxx. 3 zákona x památkové péči xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx obec (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxx ČR podtrhuje x to, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx dohodě x Xxxxxxxx xxx ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd XX xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xx xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx nutno xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v rámci xxxx upravit veřejná xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx i x xxxxxx podle xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a zásadně xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx práce (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění výzkumů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, apod. Xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - žalovanou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx jejím adresátkou.
Dohoda xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx ustanovení xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při uzavírání xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx spadat xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx zákon xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx správní řízení. Xxxxxxxx xx charakter xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx aktuální xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, že smlouva xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx nemůže být xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx správního xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnosti domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle ust. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx přitom mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx konstatovat xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] i xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxx xxxxxx však xxx předpokladem xxx xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx také xxxx (a xxxxxx xx) mezi stranami xxxxxxxx. Napadené usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výrok (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o odvoláních xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx vynucovat. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx téhož odstavce. X Ministerstvo kultury xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx, který xx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, že xxxxxxxxx xxxxx žalované xx v opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť ust. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx nedopadá. Je xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, právnickou xx xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx. §3 xxxx. 2 zákona x. 283/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xx věci rozhodl x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx úspěch xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxx náklady v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu