Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx o výpověď xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, advokátkou xx xxxxxx Pražská 45, Plzeň, xxxxx xxxxxxxx: Akademie věd Xxxxx republiky, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx ZIP x. x. x. domáhá x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesvěřují x. x. s. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) soudům xxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx x xxx. §169 správního řádu xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx právní postavení xxxxxxxx, která vznikla xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx není xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxxxxx dle §4 odst. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x památkové xxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „se xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x rozsah archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx a xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx by je xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich koordinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx x xxxxxxx x podmínkami stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xx totiž byl xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran adresát xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx řádu). X xxxxx případě xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně předmětem xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxx podstatné, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typ veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx zakotvuje zmocnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dohody (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx (stanoví) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat xxxx) x zároveň toto xxxxxxxx (a tím x xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) omezují (xxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x konkrétních vztazích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx však xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx adresátem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx svěřené jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prohlásit archeologický xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx Akademie xxx XX v xxxxxxx xxxxxx památkové péče x archeologické nálezy xxxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x zrušení prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx nálezu za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx základě xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx její vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd XX staví x xxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány pouze xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx xxxx (xxx §23a zákona x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX podtrhuje x xx, xx xxxx Archeologický xxxxx xx jediným subjektem, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX, x za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd ČR xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR.
S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx x x dohodě xxxxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx neziskových principech. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx garantovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Archeologickému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx závěrečné xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu vůči xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho ust. §161. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se však xxxx zdát, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje jednoznačně x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxx spadat xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon x xxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcné působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx závisel xxxxxx xx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud pro xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje možnost xxxx správní řízení x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx pro vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx x xxx také xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, s. 616), xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x násl. s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx nepočítá x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x němž by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x řízení před xxxxxxxx soudem.
Dohoda o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx dle ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu pouze xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] i xxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Jednoznačný závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dohody však xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x nadále xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes tento xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Xxx 15/2007 75, č. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o sporu xxxx stěžovatelkou a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxx nadřízený orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx výslovně nestanoví, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kdo xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx xxx o xxxxx dozoru, pro xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) nutno považovat xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a může xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx vynucovat. Xx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ust. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx spor, xx x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, že xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jiným způsobem xxxxx, xxxxx ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx ze zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ministrem, vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani samotným xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx orgánu Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 odst. 1 věty druhé xxxxxxxxx xxxx je xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xx věci xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci úspěch xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu