Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Spory x xxxx dohody proto xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Akademie xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Sb. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, advokátkou xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ZIP x. x. x. xxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxx xxxx postaveno xx jisto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. s. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxx“) soudům rozhodujícím xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka namítla, xx v ust. §169 správního xxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx tento xxxx rozhodl. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx základě zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany u xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx subjektu, xxxxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx oblasti „xx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky provádění xxxxxxx, a xx xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení městského xxxxx x věc xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provádění archeologických xxxxxxx, jejich koordinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx x souladu x xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nepatří do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze smluv xxxxxxxxx x ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Pouze x takovém případě xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx spory x takové smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. Hendrych X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxx považovány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektem xxxxxxx správy, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx správy, jde x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx xxxx uvedených dvou xxxx zahrnují xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx případě xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle ust. §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x konkrétní xxxxx x povinnosti upravené xxxxxxxx v dohodě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Další indicií xxxxxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx péči), xxxxx zakotvuje zmocnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Nakonec ze xxxxxxxxx názvu xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, sněmovní xxxx x. 8/1985) vyplývá, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x zároveň toto xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) omezují (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či obě xxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupovat jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou státu xxxxxxxx přímo zákonem (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx také jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxx zajišťování státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx archeologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo kultury xxxxxxxxx prohlásit archeologický xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 a §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nálezu, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x xxxxxx x památkové xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxxxxx x xx, xx xxxx Archeologický xxxxx xx jediným subjektem, xxxxx xx přímo xx zákona (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Ostatní xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vydávaného xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět xx xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx činnostech vystupuje xx xxxxx státní xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx zákonem pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx smyslu xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči x v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx vrchnostenské správy xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod. Xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, tedy xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx Ministerstva kultury x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zásadně xx neziskových principech. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx své práce (xxx dohoda dále xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx v Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxx upravena x jeho ust. §161. Toto ustanovení xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, žalovanou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje jednoznačně x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx podmínkou k xxxx, xxx mohla xxxxxxx spadat xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu (srov. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Jemelka, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx „x namísto xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx závěr, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxx na subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správním orgánem xx straně xxxxx x xxxxxx, která xx byla účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby probíhalo xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx, že smlouva xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné vůli xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.Lze považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím také xxxx jiné pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x násl. x. ř. s. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle ust. §161 správního řádu, xxxxxxx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxxx rozhodl správně, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Jednoznačný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx dle xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx také xxxx (x xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval z xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x rozhodování x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx dohody xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) nevystupuje jako xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vykonává xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx jde o xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx je, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx považovat xxxxxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxx. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, který xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xxxxxxxxx spor, je x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žalované xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnickou či xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx ani samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 zákona x. 283/1992 Xx., o Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu České xxxxxxxxx, ovšem pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xx věci rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx, že žádný x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx