Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxx xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Karla Xxxxx v právní xxxx žalobkyně: XXX x. x. x., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx vrácena xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, dané žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxxxxxx xx jisto, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx o památkové xxxx“) soudům rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázka xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxx stěžovatelka (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v ust. §169 správního řádu xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx tento xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxxxxxxxx soudu. Žaloba xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Žalovaná xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx než x současnosti a xxxxx zřejmě nepředpokládal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx podmínky xxx xxxxxx provádění dle §21 zákona o xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx by xx xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. I toto xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x zpracovávání výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxx x xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxx. Hendrych D., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, s tím, xx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou xx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx strany subjektem xxxxxxx xxxxxx, jedná xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy, jde x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 správního xxxx). Veřejnoprávní smlouvy x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zahrnují také xxxxxxx o převodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx povinností (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující pro xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx označena (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru, xx x konkrétní práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx předpisu (zákona x xxxxxxxxx péči), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o památkové xxxx („ […] xx x těchto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx a povinnosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx zákona x xxxxxxxxx péči x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx jeho uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx prospěšnou společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Sb., x xxxxxx prospěšných společnostech x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xxxx xxxx xxx také xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologický xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení svědčí xx prospěch xxxxxx, xx Akademie věd XX x xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x archeologické xxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR xx xxxxxxx xxx. §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Akademii xxx XX staví i xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Akademie xxx XX informovány pouze xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx, xxxx xxxx obec (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX, x xx xxxxxxxxxxx, xx uzavřou x Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx opět xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR.
S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX je nutno xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx vrchnostenské xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plnit. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury x stanovení dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (obsažená xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx určitém xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzkumů xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx do periodika „Xxxxxxx v Čechách“, xxxxxxxxxx závěrečné zprávy, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx, koordinovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - žalovanou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Xxxx ustanovení xxxx hovoří pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx se xxxx xxxx zdát, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx podmínkou k xxxx, aby mohla xxxxxxx spadat do xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu (srov. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxx „i namísto xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení dopadá xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, x nichž xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xx, xx xxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, nýbrž xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neobsahuje možnost xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2011, s. 616), xx přitom mnohem xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepočítá x xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx je neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Jednoznačný xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx xxxx (x xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, č. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, který konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle výše xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žalovaná subjektem, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx vystupoval x xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx příslušný xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx však pro xxxxx případ neposkytuje xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx vykonává xxx její xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pro xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo rozhoduje xxxxx odst. 2 xxx. §21 zákona x památkové péči x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxx subjektem dohodu xxxxx téhož odstavce. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dohodu (xxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, který xx podle xxx. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx ani samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx č. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx tedy jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x náhradě nákladů xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x. ve spojení x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx věci xxxxxx xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx obsahu xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu