Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Spory z xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x JUDr. Karla Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: ZIP x. p. s., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx ZIP x. x. s. xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx soud“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Dohody o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. z xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, xx xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesvěřují x. x. s. xxx zákon x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x památkové xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní řád“).
Proti xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
Stěžovatelka namítla, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a neexistuje xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by tento xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx právní postavení xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx základě xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx oblasti „se xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, x xxxxx xx navíc „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oblasti. V xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima než x současnosti x xxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx zřízené subjekty. Xxxxxxxxxx rozšířily okruh xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X toto xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádění archeologických xxxxxxx, xxxxxx koordinaci x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze smluv xxxxxxxxx x ust. §160 až 162 xxxxxxxxx xxxx. Pouze x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxx x takové smlouvy xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx a xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxx. Hendrych D., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxx zahrnují také xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x památkové xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Nakonec xx xxxxxxxxx názvu xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví i xxxxxx archeologických xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (stanoví) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda má xxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx správy. Žalovaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx přímo xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx také jak xxxxxxxxx, tak adresátem xxxxxxx správy. Postavení xxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x památkové xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za kulturní xxxxxxx pouze xx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx „Akademie xxx XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx xxx XX xx základě ust. §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxx x xxxx, že o xxxxxxxxxx archeologického nálezu xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu jako xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx obec (xxx §23x zákona x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Archeologický xxxxx xx xxxxxxx subjektem, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX, x xx předpokladu, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX.
X ohledem xx výčet xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX xx nutno xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx správní orgán xx smyslu xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx vrchnostenské xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči x v xxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx provádění archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle xxx. §21 odst. 2 tohoto zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné organizace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi stěžovatelkou x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx pouze určitou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zásadně xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx garantovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Archeologickému xxxxxx provádění xxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx „Xxxxxxx v Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx závěrečné xxxxxx, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x součinnosti. X xxxxxxxxx je xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx ust. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při uzavírání xxxxxx xxx ust. §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx správního práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alternativa k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, o nichž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je charakter xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx řízení o xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx explicitně počítá. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx pro vynětí xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 a xxxx. x. ř. x. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx domáhala stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle ust. §161 správního řádu, xxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětná dohoda xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Jednoznačný závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel by xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X xxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx považoval xxxx xxxxxx xx veřejnoprávní, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výrok (x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx také x xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xx xxxxxx výše xxxxxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx stěžovatelkou a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při uzavírání xxxxxxx vystupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozhodování o xxxxx x xxxx xxxxxxx bude příslušný xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxx jednoznačné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx kdo xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vynucovat. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxx. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx nakonec xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) účinků xxx, xx podle xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx zvláštního charakteru xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx nutno učinit xxxxx, že nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx spor, je x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx orgán žalované xx x opačném xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx nikoliv xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, právnickou či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jen pro xxxxxxxxxx účely. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxx jedinou xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. ř. x. ve xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu