Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Karla Xxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: ZIP x. x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX x. x. s. domáhá x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. j. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx soud“) napadeným xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Dohody o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx bylo postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx rozhodujícím xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázka xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 správního řádu xxxx uveden posuzovaný xxxxxx, a neexistuje xxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx právní postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 odst. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Xxxxxxxx vystupuje xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xxxxxx oblasti „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oblasti. X xxxx přijetí xxxxxx x památkové xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x současnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx státní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění xxx §21 zákona o xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxx podmínky xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx v souladu x xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx právními předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., vázán rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx ze smluv xxxxxxxxx v ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxx x takové smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx orgány dle xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx a xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Správní xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxxx úkony, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 správního xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx povinností (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx x povinností. Xxxx podstatné, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. j. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx podřazení xxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx pak xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx dohody jsou xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) konkretizující xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x dohodě xxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx určuje (stanoví) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x zároveň toto xxxxxxxx (x xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx jeho uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx povinností). Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx neznamená, xx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx zákonem (§1 a §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx také xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prohlásit archeologický xxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx na xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Akademie xxx XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX v oblasti xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx věd XX xx základě ust. §8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx vyjádření xx vedle vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Akademii věd XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x památkové péči xxxxx Xxxxxxxx věd XX informovány xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx nebo xxxx (xxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx postavení Akademie xxx ČR podtrhuje x xx, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vydávaného xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, x za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxx x rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu ust. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx její pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx předmětem regulace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - povolování, xxxxxxxx apod. Xx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) je stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovat profesionální xxxxxx xxx xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, apod. Xxxxxxx tomu vůči xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Toto xxxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx správního práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx zákon xxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako explicitně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx aktuální právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xx, xx smlouva xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx nedokonalost právní xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydat správní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxx xxxx xxxx jiné pro xxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. s. Současná xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx nepočítá x xxxxxx určovacím řízením, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx xxx. §161 správního xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] x kdyby xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 3 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že městský xxxx považoval tuto xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec také xxxx (a xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z této xxxxxxx bude příslušný xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vykonává xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí být xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) nutno považovat xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se může xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vrchnostenské pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vynucovat. Xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) účinků xxx, že xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech podle xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, který xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx spor, je x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x fakt, že xxxxxxxxx orgán žalované xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx krajem, xxxx, jinou veřejnoprávní xxxxxxxxx, právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx pro xxxxxxxxxx účely. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx tedy jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx nákladů xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx xxxx úspěch xxxxxx, a xxxx xxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu