Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxxx z xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x JUDr. Karla Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. s., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Pražská 45, Xxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, se xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx XXX x. x. s. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. z xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohoda je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesvěřují x. x. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x památkové xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxxx x xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx řádu xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx domáhat xx ochrany u xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové péči xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily okruh xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx o tom, xx žalované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx obsahuje podmínky xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx tedy charakter xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx soudů. Žalovaná xxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx smluv xxxxxxxxx x ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takové smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x xxx. Správní xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx stranou je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx všechny xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx pak kromě xxxx xxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 správního xxxx). X xxxxx případě xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xx takto zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (xxx xxxxxxxxxxxx) konkretizující xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx organizaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči. Xxxx xxxxxx x xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx Ministerstvo kultury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx archeologických xxxxxxx […]“, xxxxxxxx tisk x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx veřejná subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda xx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, že x konkrétních vztazích xxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx archeologických xxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologický xxxxx za kulturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x řízení x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx její vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení. Xx xxxxx orgánů veřejné xxxxxx Akademii věd XX xxxxx i xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxx xxx podle xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x památkové xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx správy x vlastník xxxxxx, xxxxxx je stát, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x zákona x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX podtrhuje x to, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediným subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx věd XX xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx může Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxx xxx XX.
X xxxxxxx xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je nutno xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx této xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx x x dohodě xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tato dohoda xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou veřejné xxxxxx a stěžovatelkou xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx tedy podle xxxxx obsahu a xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační, xxxxx xx ve xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x jeho xxx. §161. Xxxx ustanovení xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem a xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx správní orgán. Xxxxxxx se však xxxx zdát, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx podmínkou x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, x. 264-273). Xxxxxx však xxxxx xxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“, tedy xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx správní řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx jiné xxx xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 správního xxxx, xxxxx je xxx xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle ust. §65 x násl. x. x. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením, x němž xx xxxx možné konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx ne zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xx xx totiž xxxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx xxxx (a xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx stojí xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o odvoláních xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx může xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem dohodu xxxxx xxxxx odstavce. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx nakonec také xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxxx a žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ust. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x daném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx v opačném xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nedopadá. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, jinou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx osobou, státním xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem pouze x xxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xx věci xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez jednání, xxxx neshledal důvody xxx xxxx nařízení.
Výrok x náhradě nákladů xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx náklady x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu