Právní xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek volných xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx, se sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, kterým byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci neudělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxx 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx člena xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx práce Xxxx - město (dále xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené místo xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx se x němu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx dané xxxxx xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Po xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxxxxxx x zaměstnání v xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx nabídnuto. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x zaměstnání xxxxxxxxxxx x určitému xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, která xx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx tuto xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xxx tedy x xxxxx skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Nadto xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na trhu xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o povolení x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx na základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx rozhodnutí, x xx x x případě, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod, proč xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx přitom posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx je proto x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx měl xxxxxxxx xxx připomínky, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro rozhodnutí, xx xxxxx bez xxxxxxx je xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx v replice, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx charakteristiku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až po xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx xxx xxxxxx xx žalobkyní, v xxxxxxx s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx situace na xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince a xxxxxxxx na toto xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobem, tedy, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx že xx xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx návrh xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx skutkovým xxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 správního xxxx (námitka, xx xxxx, co zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx bez kvalifikace xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx svému postupu x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyslat některého x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, popřel vztah xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či nikoli. Xxxxx stěžovatelka namítala, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx rozhodnuto na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx podstaty, xxx xxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx byla schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx vyjádření k xxxxxx x xxxxxx, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx x xx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx vyhověno x x xxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 uchazečů o xxxxxxxxxx, kteří mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. s.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx tedy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a poučení xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx uvede řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx potřebné k xxxxxx řádnému splnění x výrok o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval poměrně xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx zjistit, xxxx xxxxx xxxx přiznáno xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), jen xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správní xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx směru, xxxx rozhodná x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na www.nssoud.cz )
Xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx práce Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí), odkaz xx procesní předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x dále xxxx xxxxxxx osoba stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx práce x xxxxx xxxxx, xxx který nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx zjistit, xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx přiznáno a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx zjištěnému skutkovému xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx vyslal některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx xx x evidenci uchazečů x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení vyplývá, xx „xx zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx cizinců, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provedení xxx. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vytvoření xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x takové skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí do xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx přitom uplatňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx nedostatečně zjištěnému xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx volnému xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx je xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx z předpokladů xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx její tvrzení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento závěr xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dosud xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx vydání povolení x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxx obsadit xxxxx.“ X důvodové zprávy x zákonu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx zjistit x xxxxxxx rezoluce xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx Xxxx uznává přínos xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx žádný x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx neprosazoval xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx a xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, překlad částí xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx x přijetí xx xxx území xx xxxxxx zaměstnání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daného státu xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx pobývají na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx trhu práce xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 o právu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, například pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx práce xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx "cizinec") xx xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x získávání xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x vydání povolení x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx byla xxxxxxx xx trhu práce xxxxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x volné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx dále).
Důvodová xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Xxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce v XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x zaměstnání evidovaného xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x důvodové zprávě xxxx vysvětlen.
Ačkoli je xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx z xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx jistou váhu xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx pracovních míst xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx zvolila x xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx č. 435/2004 Xx. X rezoluce xx xxx xxxxxx, xx přihlédnout x xxxxxxx na xxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; to xx xxxxx xxxxxxx xxxx výjimka z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx a x z xxxxxxxx xxxxxxx Evropská unie xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud často xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x závěru, že xxxxx „může“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx správního uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných nikoli. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl a xxxx dané xxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx nedoplatku podle §66 daňového řádu x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx posoudit x xx xxxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti, x xx (b) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx možno xxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obsadit jinak. Xxxx-xx xxxx kritéria xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovětek x §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), x xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx hledisko, x xxxxx se xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx na xxxxxxx na trhu xxxxx - xx xxxxx xxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s ohledem xx místní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, jako je x případě stěžovatelky, xxx stanovit xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx práce xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx správní uvážení xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, má xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx nesmí tyto xxxx xxxxxxx xxx xx překročit (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx států xx účelem zaměstnávání. Xx situace, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx práce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x zaměstnanosti, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx pohybovat x xxxxxx správního xxxxxxx, jež xx xxxx zákonem svěřeno.
Nad xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx také k xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx). X obsahu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského soudu x xxx nenalézá xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX abecedně“. Nicméně x nabídce xxxxxxx xx uvedeno, že xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní místo xxxxxxxxxxxxx ohlásil xxxxx xxxx xxxxx datem. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, je uvedeno x dolní xxxxx xxxxx listu x xxxx xxxxxxxx datu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x zaměstnanosti, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, které xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou a x ohledem na xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx.