Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx xxxxx x ohledem xx požadovanou kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx a věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání na xxxxx České republiky xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Brno - xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Vyjádření odůvodnil xxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx orgánu x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zástupce žalobkyně xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x němu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na vědomí. Xxxxx dne bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx s §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nezjišťoval, xxx dané místo xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnavateli x xxxx xxxx prokázáno, xx volné xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných x určitému datu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vadu, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Nadto xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx na trhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, x xx i x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx zcela případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx všechny xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx pouze bez xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx kalendářních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce volná xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx pracovní místo xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxx xx 19.2.2010, kdy xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx x povolení x zaměstnání, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx teprve xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx práce je xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnout i xxxxxxx způsobem, tedy, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx vyhovuje, xxxx xx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jedna x xxxxxxxxxx námitek byla xxxxx skutkovým důvodem xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx úřadu práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx žádný x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u úřadu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí správního xxxxxxx daných mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx svému xxxxxxx x rozporu s §35 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost xx xxxxx vyslat xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. X první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx zamítnout. Tím, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx moci xxxx činit xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx právní posouzení xxxxxx, xxx druhá x odvolacích námitek xxxx novou skutečností xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx stěžovatelka namítala, xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx evidovaných osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx tedy rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx je jediným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx a dodává, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyhověno a x xxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav je xxxxxxx nedostatečně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx být napadána xxx x rámci xxxxxx x xxxxxx X. stupně. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) a xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrokovou xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí se xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrok, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx být jasný, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx x něj xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx uvedených požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, hmotně-právní ustanovení, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, formulace, že xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x dále xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx xxxxx x druhu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx výrok napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný a xxxxxx, xxxxx x xxx lze xxxxxxx, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx založilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, který podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxx §89 zákona x zaměstnanosti. X xxxxx části xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx trhu práce (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx za podmínky, xx xx xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 zákona x zaměstnanosti. Ohlášeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; tato lhůta xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx na provedení xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x průběhu odvolacího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x odvoláním.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx apelace x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx nelze xxx xxxxxxx za xx, xx xxxxx xxx xxxx na soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxxxx není dotčeno xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důkazu, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx na místě, xxxxx xxxxxx, xxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx místa nad xxxxx ověření xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x aktuálním výpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x zaměstnání, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolování zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., kterým se xxxx zákon x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x zaměstnání xxxx xxxxx cizinci xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx bude zaměstnávání xxxxxxxxxx, s přihlédnutím x xxxxxxx na xxxx práce a xx předpokladu, že xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxxxx, xx se zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx zjistit z xxxxxxx rezoluce xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxx z xxxxxxxxx států x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x politických xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx okolností (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě X (i) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx státy zamítnou xxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx občanů třetích xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občané xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx na národním xxxx práce xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx podniku.
Po xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "xxxxxxx") se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxx upřesněno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x xx předpokladu, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volných pracovních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx dále).
Důvodová xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťuje ochranu xxxx xxxxx v XX tak, aby xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 téhož xxxxxx x zásadám, na xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx jistou váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X rezoluce xx xxx xxxxxx, xx přihlédnout x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxx také xx xxxxxxxx cizince, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, s ohledem xx nedostatek xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx trhu xxxxx, x xxxxxxx; to xx ovšem xxxxxxx xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že restriktivní xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx v xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx od tohoto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX ze xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích i xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx opíral x xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx své xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx často xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx x žádosti „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „lze“ rozhodnout xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ v xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jiných xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, č. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx č. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx rozdílný závěr x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxxxx řádu x x institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x daňového řádu.
Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali pracovní xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak, jak xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, je, že (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx umožňující xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx xxxx práce xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx hledisko, k xxxxx xx má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z toho xxx xxxxxxxxx, že xxxx práce xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx je svěřeno xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx práce xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx, které xxxxx ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx správní uvážení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx členských států xx účelem zaměstnávání. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro možné xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit jinak.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx práce xxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích správního xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx odůvodnění se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx městského soudu x xxx nenalézá xxxxx podklad, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Nabídka xxxxxxx míst, xxxxx XXXX abecedně“. Xxxxxxx x nabídce samotné xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x dolní části xxxxx xxxxx x xxxx odpovídá xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx míst vytištěna. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, xxxxx ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. s.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb.