Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo obsadit xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx testovat způsobem, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxx 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pro člena xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x územním xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx práce.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx dané xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z uchazečů x zaměstnání v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídnuto. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, nicméně nejde x xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, jde xxxx x xxxxx skutečnost xx návrh xx xxxxxxxxx nových xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx x xxxxxxx xx xxxxx nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx uvážení, při xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, x to i x případě, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „nepovoluje zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxx skutečností xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x rozporu x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, když xx vyjadřoval x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx pouze xxx xxxxxxx je vzít xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x kdy xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx ohlásilo volné xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx x volné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx toto xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr žalovaného, xx jedna x xxxxxxxxxx námitek byla xxxxx skutkovým xxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx toto xxxxx xxxxxx žádný x uchazečů x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu s §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x nepovolení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 správního řádu x předmětu xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil názor xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, tedy že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx právní posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či nikoli. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx evidovaných osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Stěžovatelka xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx byla schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx celou námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx důvodu. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx nenamítal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nedostatečně. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx žalovaný námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx xxxx považuje xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx cizincem, který x tomu potřebuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx než 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx kasační stížnost xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. s.) x xx řádně zastoupena. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xx xx výrokové xxxxx uvede xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx splnění x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx výrok, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x uvedením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx být jasný, xxxxxxxxxxxx a určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx částí rozhodnutí; xxxxx x něj xxx xxxxxxx, jaké xxxxx bylo přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx porušena, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx administrata), jen xxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx rozhodnutí), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkonu xxxxx x druhu xxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx bylo přesnější xxxxx, že „xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiznáno a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx odkaz na xxxxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx jsou, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx vyslal některého x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxx xxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Skupiny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx trhu práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx za podmínky, xx se xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ohlášeným xxxxxx pracovním místem xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx a která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx po vytvoření, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x odvolání nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak odpovědnost xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, aplikace xxxx zásady není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. stupně x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zájem. X xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; tímto xxxxxxxxxxx není dotčeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka svou xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ní nebylo xxxxxxxxx najisto, xxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z předpokladů xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, x tento závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dosud xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx byla zavedena xxxxxxx x. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx odstavce „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce a xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx zpřísňuje xxxxxxx cizinců xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx zjistit x xxxxxxx rezoluce xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx xxxxxx přínos xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx imigrační politiku, xxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xx Rada usnesla, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zaměstnání“ (bod xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (i) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, například pokud xx nabídka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx práce xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podniku.
Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé mohou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. V §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx změnilo oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x volné xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto v xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxx xx přesouvá xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x XX tak, xxx xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaného xx úřadu práce.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x xxxx 1994 nezávazným dokumentem, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dokument x xxxxxxxx inspiraci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxx členského státu, xxxxxx Evropských společenství (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx lze také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx se x xxxx mění x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a pobyt xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní orgán x xxxxxxx „může“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „může“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx nikoli. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, srov. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x institutu prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §66 daňového xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali pracovní xxxxx, pro které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx posoudit x xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx pracovní místo xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x předchozího xxxxxx x zaměstnanosti (č. 1/1991 Xx.), x xxxx byla xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx dobu kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je x případě stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx ohlášeným pracovním xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx správní uvážení xxxx xxxx neomezené xx absolutní, má xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxx zneužít ani xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx tento výklad xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s ohledem xx právní jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pracovní místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx podmínkami x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx jinak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx práce xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx také k xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx vyslat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského xxxxx x xxx nenalézá xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx patrně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Brno - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr má xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - neurčito“, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlásil ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx městský soud xxxxxxxx, xx uvedeno x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx datu, xxx xxxx nabídka xxxxxxx míst xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uvedené pochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx důvodnou a x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 odst. 1 s. x. x. zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx.