Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, a nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobkyně: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, č. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti správy xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx potvrzení žalobkyně x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Brno - xxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Vyjádření odůvodnil xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx zástupce žalobkyně xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx se x xxxx xxx, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx nabídnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x určitému xxxx x správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx xx skutečnosti xxxxx, xxx xxx xxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx zákonnost napadeného xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, jde tedy x novou skutečnost xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx s xxxxxxx xx počet nekvalifikovaných xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx či více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxx o žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x x případě, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí I. xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zástupce žalobkyně xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx nelze xxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx I. stupně. Xx xxxx situace xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xx vzít xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx vydat xxx xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx povinen xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx družstva x kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, nicméně xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx úřadu xxxxx teprve poté, xx již jednal xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx o zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx x rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx toto xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X právními xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx, tedy počet xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných mu xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx příležitost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x nepovolení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 správního xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx žádost x povolení x xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání“, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx i zásadu xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx veřejné moci xxxx činit pouze xx, co xx xxxxx (zde §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti) xxxxxx, x navíc zatížil xxx rozhodnutí vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda druhá x odvolacích námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nahlášené xxxxx xxxxx obsazeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xx xx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 správního xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx byla schopna xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx listina obsahující xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx námitce xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx x xx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí xx xxxx být xxxxxxx proto, aby xxxxx být žádost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se ztotožnil xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku.
K xxxxx námitce xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být napadána xxx x rámci xxxxxx u xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, kteří mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx profesi xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. s.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx xxxxx zastoupena. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrokovou xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxx uvede xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx rozhodnutí xx xx své předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx konstatoval: „Xxxxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx výrokem xxxxxxxx právo či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx směru, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx rozhodnutí), xxxxx xx procesní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx, hmotně-právní ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxx“, xx Xxxxxxxx správní xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxxxxx zjištěnému skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení vyplývá, xx „za zaměstnání xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx uvedených x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx úřadu xxxxx provedení xxx. xxxxx trhu práce (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx vydat úřad xxxxx za xxxxxxxx, xx se xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním místem xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx příslušnému úřadu xxxxx. Zaměstnavatel je xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx volná pracovní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; tato lhůta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx provedení xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x odvolání xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx tehdy, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx učinit v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx učiněn spolu x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „odvolací správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx předcházelo, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx mohly mít xxxx na soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx najisto, xxx xx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volnému pracovnímu xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx z předpokladů xxx udělení xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu zde xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxx výpisu x xxxxxxxx uchazečů, x xxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x zaměstnání, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx může xxxxx cizinci xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx xx zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxx xx účelem zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx žádný x xxxxxxxxx států v xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x politických xxxxxx, Xxxx dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích zemí xxxxxxxxx v xxxx X (i) Obecná xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o přijetí xx xxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx státě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daného státu xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx trhu práce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1612/68 o právu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xx nabídka práce xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxx členského xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doložil xxxxxxx zaměstnat občany xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx trhu práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé mohou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx není státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx znění xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx za xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x vydání povolení x zaměstnání se xxxxxxxx změnilo xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z zaměstnání (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx nebo dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Toto xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx práce x XX xxx, aby xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu práce.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 xxxxx xxxxxx x zásadám, xx xxxxxxx je úprava xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspiraci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx je obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce, x podobně; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx výjimka z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx a x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve své xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x žádosti „může“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxx. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod č. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 daňového xxxx x x institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nedává xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx učinil žalovaný. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úřad xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit a xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, je, že (x) xxxxxxxx místo xxxx zaměstnavatelem ohlášeno x xxxxxxx s xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volných pracovních xxx obsadit jinak. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxx ustanovení xx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx umožňující xx xxx špatné xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx změnil xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx srovnání s §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx situace xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, že xxxx práce xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří jsou xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx tomu x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu práce xxxx je svěřeno xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx xxxxx rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx, které xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, že xxxx xxxxxxx uvážení xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx meze, xxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských států xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx které xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx práce; musí xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, ani vyvrátit, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx patrně k xxxxxx xxxxxx dospěl xx základě data xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx práce Brno - xxxxx Nabídka xxxxxxx míst, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx vyplývalo, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedeno x xxxxx xxxxx xxxxx listu a xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx x xxx, zda zaměstnavatel xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uvedené pochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx výslovnou xxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb.