Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. NSS a x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx člena xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření družstva. Xxxx práce Xxxx - xxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx orgánu x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil se x xxxx tak, xx uvedenou informaci xxxx na xxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedený xxxx práce.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx prokázáno, xx volné xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem práce xx xx skutečnosti xxxxx, xxx xxx xxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx skutečnost xx návrh na xxxxxxxxx nových xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Nadto xx x xxxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x evidenci úřadu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání aplikuje xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx věci samostatně xxxxxx jednu xx xxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxx x zaměstnání, xxx x xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí. Xxxxx jde x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx I. stupně x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vybočil xx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost považuje xx xxxxx, proč xxxx rozhodnutí X. xxxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx odvolacího řízení xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny důvody, xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx pouze bez xxxxxxx xx xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx své argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může úřad xxxxx xxxxx jen xxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx kterého xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx volná xxxxxxxx místa x xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx situace xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x podmínek xxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x úřad xxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnout x xxxxxxx způsobem, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, xx xxxx, co zaměstnavatel xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx na toto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx trhu xxxxx, tedy počet xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných mu xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x nepovolení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 2 správního xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je v xxxxx případě žádost x povolení x xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx se xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx žádosti vyhovět x xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i zásadu xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazečem x zaměstnání x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx s podklady xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vztahu x první námitce xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí xx xxxx být xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku.
K xxxxx námitce žalovaný xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu bylo xxxxxxx, že žádosti xxxxxx vyhověno a x xxxxxx důvodu. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve konstatuje, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. ř. s.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně zastoupena. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx výrokové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx potřebné k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx vedlejší ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx a určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx na existenci xxxxxxxx věci rozhodnuté (xxx administrata), jen xxxxx xxxxxxxxxx může xxx vynucen xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo výrokem xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx rozhodná x xxxxx ani akceptovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx práce Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (§7 odst. 3 x §92 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx práce, xxx který nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný x xxxxxx, neboť z xxx lze xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx je x evidenci xxxxxxxx x zaměstnání nahlášen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx cizinec xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx zaměstnání xx pro xxxx xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 zákona x zaměstnanosti. Ohlášeným xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvořená xxxx uvolněná pracovní xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx vytvoření nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se přihlédne xxx xxxxx, xxx-xx x takové xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx mu nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxx xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx orgán je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx v xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. K xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důkazu, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx řádu zde xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx ověření xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, x tento závěr xxxxxxxx i krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto závěrů xxxxxxxxxx x krajského xxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým se xxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího zákona x zaměstnanosti (č. 1/1991 Sb.) ustanovení §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxx obsadit xxxxx.“ X xxxxxxxx zprávy x zákonu vyplývalo, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. věst. C 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x situaci xx trhu práce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx členské státy xxxxxxx možnost trvalé xxxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx by měla xxx zachována x xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů xxxxxxx zemí xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě X (x) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům třetích xxxx - členské xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx xxx xxxxx xx účelem zaměstnání xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx místa v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx obsazena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxx státu Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xxxx, kteří zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1612/68 x právu xx svobodný pohyb xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxx občané xxxxxxx xxxx mohou xxx na xxxxxxx xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx práce nebo xx xxxx práce Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (dále xxx "cizinec") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx zrušena. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx cizincům, x xx xx znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity obdobné xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x xxxxxx povolení x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení předchozího xxxxxx. V §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxx), kdežto x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx x posouzení xxxxxxx na xxxx xxxxx xx přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x XX xxx, aby xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, na která xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx evidovaného xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 nezávazným dokumentem, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx dokument a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské unie), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že restriktivní xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx se x xxxx xxxx x x z xxxxxxxx xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx zaměstnání vyžadujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx xxxxxx o xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „lze“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx nikoli. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dané xxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 daňového xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně podle §55x daňového řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, pro které xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx posoudit a xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx základě xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxxxxxx změnil xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx srovnání s §2x předchozího xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx hledisko, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx na trhu xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx místní situaci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být volné xxxxxxxx místo neobsazeno, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx požadované zaměstnavatelem (x profesí, xxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s nízkou xxxxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxx meze, správní xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx tento výklad xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situaci xx trhu xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx pokud xxxx pracovní místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx jinak x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx také x xx části odůvodnění xxxxxxxx, v níž xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx vyslat xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx závěru dospěl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - neurčito“, x xxxxx xx xxxx vyplývalo, xx xxxxx pracovní místo xxxxxxxxxxxxx ohlásil ještě xxxx tímto xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. ř. s.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb.