Právní věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx obsadit xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Xxxx xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, kterým byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podal dne 19.2.2010 jménem žalobkyně xxxxxx x povolení x zaměstnání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx člena xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, přičemž xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxx Xxxx - město (dále xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx se x xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vědomí. Xxxxx dne bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnavateli x xxxx tedy prokázáno, xx volné xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitému xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x ohledem xx počet nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x xx x x případě, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí úřad xxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí I. xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x rozporu x xxxxxx na spravedlivý xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xxxx x tomto xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Žalobkyně xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx rozsudkem xx xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx kalendářních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volná xxxxxxxx místa a xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x volné xxxxx nabídl úřadu xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx situace xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x podmínek xxx povolení x xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx být stanoveno, xxx xx xx xxxxxx vyhovuje, nebo xx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr žalovaného, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx žádný x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navíc zaměstnavatel xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyslat xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nemůže správní xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil xxxxx xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx veřejné xxxx xxxx činit xxxxx xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x navíc xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, zda druhá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx neučinil xxxxx úkon směřující x tomu, aby xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxx evidovaných xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx seznámení xx x xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx svou xxxxxxx uloženou povinností xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx vyplynulo, xx listina obsahující xxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx vyjádření x xxxxxx x dodává, xx xxxxx námitku xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx se ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mu bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx nenamítal, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx u xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xx xxx vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 uchazečů o xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. x. s.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx ve výrokové xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, která xx xxxxxxxxx řízení, právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx části xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxx více xxxxxx; výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval poměrně xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx s uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx být jasný, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx; xxxxx z něj xxx zjistit, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká povinnost xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Skutečnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou specifikací x odůvodnění xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx )
Xx výrokové části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. stupně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (§7 odst. 3 x §92 xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x dále xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se zamítá“, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxx lze zjistit, xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx založilo existenci xxxxxxxx věci rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx správním řádem x xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx založil nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxx, xx xx vyslal xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx xxx účely xxxxxx pracovního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx práce zjišťoval xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx uvedených v §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx trhu xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx vytvoření xxxx xxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „k novým xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx provedení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přihlédne xxx xxxxx, jde-li x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx mu xxxxxx xxxxxxxx učinit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx být tento xxxx učiněn spolu x xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx apelace x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx x jejich dokládání xxxxxxxxxxxx důkazy již x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx x odvolací xxxxxxx xxxxx xx x přesto povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx mít xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatečně zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx udělení povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx pro xxxxxx přípustný. Aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx místě, xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Xx.) ustanovení §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx bude zaměstnávání xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cizinců xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx úvahách o xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně s xxxxxxx na to, xx žádný x xxxxxxxxx xxxxx v xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Xxxx usnesla, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, překlad xxxxx xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích zemí xxxxxxxxx v xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx daného xxxxx xxxx xxxxxx státu Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxx druhé nařízení Xxxx (XXX) č. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xx určitou xxxx přijati k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo pokud xxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx zemí, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx účely zaměstnávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx upřesněno vydávání xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx cizincům, a xx xx znění xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání se xxxxxxxx změnilo xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla situace xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze obsadit xxxxx), xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, v souladu xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx práce x XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx x roku 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx dokument a xxxxxxxx inspiraci předchozí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx je obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X rezoluce xx xxx xxxxxx, xx přihlédnout k xxxxxxx xx trhu xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx nedostatek xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x podobně; xx xx xxxxx chápáno xxxx xxxxxxx x xxxxxx restriktivního pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění a x x xxxxxxxx xxxxxxx Evropská unie xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx dne 25. xxxxxx 2009 x podmínkách xxx xxxxx x pobyt xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx předpis stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx o xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxx“ v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx správního orgánu, x jiných xxxxxx. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o skutečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, č. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaný. Xxxxxx, zákon stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úřad xxxxx x řízení x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx posoudit x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx názor o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx místo xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx pracovní místo xxxxxx xxxxx buď x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato kritéria xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k situaci xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xx základě xxxxxx ustanovení má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxx situaci xx trhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.), x xxxx byla situace xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce může xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx na xxxx xxxxx - xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří jsou xx smyslu zákona x zaměstnanosti preferováni. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx ohlášeným pracovním xxxxxx, xxxxx nelze ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx uvážení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx zneužít xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx členských států xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx práce xxxx jeden z xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x zaměstnanosti, příslušné xxxxxxxxxx vyložit xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx (viz shrnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx). X obsahu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na listu xxxxxxxxx spisu označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, podle XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x nabídce xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx tímto xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vytištěna. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxxx uvedené pochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx - přes xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx skutečnost napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto rozsudku (§110 odst. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb.