Právní xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, pro xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupené Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxx podal xxx 19.2.2010 jménem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx práce Xxxx - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené místo xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx se x němu tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vědomí. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práce.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výroku, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx s §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx místo xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx xxxx x správního orgánu x zamítnutí žádosti x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci úřadu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx vydat xxxxxxxxxx, x to x x případě, xxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx vyjádřit, že xxxxxxxx povolení, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně opět xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyně se xxxxxxx, že správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x tím, xx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí I. xxxxxx v rozporu x právními předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx pouze bez xxxxxxx je xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa a xxxxxx charakteristiku. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx x povolení x zaměstnání, nicméně xxxxxxxx ohlásilo volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xx nevydává. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxx, a potvrdil xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx závěr žalovaného, xx xxxxx z xxxxxxxxxx námitek byla xxxxx xxxxxxxxx důvodem xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx žádný x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx na trhu xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, nikterak nevybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx svému xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x předmětu řízení, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx má xxxxx xxxxxxxx žádosti vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i zásadu xxxxxxxxxx, tedy že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx právní posouzení xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx neučinil xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nahlášené volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx rozhodnutí xxxx nezákonné z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx soud, ale xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx nemohla usoudit, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uloženou povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx celou námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx být xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost, že xxxx se ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku.
K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx 22.2.2010 byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xx xx, nebo xxxxxxx nenamítal, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x jehož obvodu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx potřebuje xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx xxxxx zastoupena. Xxxxxxx stížnost stěžovatelky xx tedy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanoveními xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x poučení xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx lhůta ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx splnění x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx konstatoval: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x uvedením xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x tomto xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (§7 odst. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx byla xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxx x profesi, xxxxx xxxxxx práce x xxxxx práce, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, neboť x xxx xxx zjistit, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx místo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno. Rozhodnutí xxx založilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správních xxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxx, xx xx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx cizinec xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx části věty xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „xx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepodléhají povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxx provedení xxx. xxxxx trhu práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Podle §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do deseti xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „k xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx apelace x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx zásada xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. též rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. K xxxxx řízení, o xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, neboť xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx trhu práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výpisu x evidence uchazečů, x tento závěr xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dosud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.) ustanovení §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce a xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx (xx. věst. C 274 z 19.9.1996, xxx. 3., dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx k situaci xx trhu xxxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx k hospodářskému xxxxxx x přijímacích xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx žádný x xxxxxxxxx států x xx době neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxxx zaměstnání lze xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná restriktivní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xx-xx to nutné, xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, překlad xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx x bodě X (x) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své území xx účelem zaměstnání xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Dále je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x mechanismus pro xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxx a poptávkou xxxxx. Navzdory uvedeným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xx národním xxxx práce nebo xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje provoz xxxxxx podniku.
Po přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx zaměstnance ze xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx upřesněno xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity obdobné xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x vydání xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x volné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx x posouzení xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx přesouvá xx další věty xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, v souladu xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaného xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx xxxxxx x zásadám, xx xxxxxxx je úprava xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z roku 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jistou váhu xxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx k trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx nedostatek pracovníků x takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx a x x dnešního xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxxx, xxx ovšem není xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx xxx 25. května 2009 x podmínkách xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „xxxxx xxx ust. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx ustanovení má x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité rozhodnutí (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „lze“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxx“ v xxxxx kontextu neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx správního orgánu, x jiných xxxxxx. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, které xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx musí úřad xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit a xx základě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obsadit jinak. Xxxx-xx xxxx kritéria xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx trhu xxxxx - za xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří jsou xx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem (x xxxxxxx, které xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit delší xxxx, po xxxxxx xxxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, co daný xxxx práce xxxxxx „xxxxxx ohlášeným pracovním xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx správní uvážení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx nesmí xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx překročit (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníků vztahů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; musí xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského xxxxx x xxx nenalézá xxxxx xxxxxxx, z xxxxx by vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na listu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, podle XXXX abecedně“. Nicméně x nabídce samotné xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx listu a xxxx xxxxxxxx datu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx, xxxxx ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx důvodnou x x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb.