Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx obsadit xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx byla xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx práce Brno - xxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx v územním xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil xx x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo uchazečům xxxxx nabídnuto. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Nadto xx s xxxxxxx xx počet nekvalifikovaných xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahovat výrok, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání aplikuje xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věci samostatně xxxxxx jednu ze xxxx či více xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx vyjádřit, že xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně opět xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že správní xxxxx X. stupně x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, naopak xxxxxxxx skutečnost považuje xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxxxxx zcela případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx podrobně rozvedla xxxxxxx xxx argumenty.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je povinen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx volné již xx 19.2.2010, kdy xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx nabídl xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx již xxxxxx xx žalobkyní, v xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx z podmínek xxx povolení k xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a úřad xxxxx xxxx vydat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx být stanoveno, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xx xxxxx xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jedna z xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx skutkovým důvodem xx smyslu §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez kvalifikace xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Vzhledem xx svému postupu x xxxxxxx s §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. V první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x předmětu xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání“, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx mu xxxxx (zde §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 správního xxxx, či xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka namítala, xx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxxx rozhodnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx seznámení xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla usoudit, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost postupu xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx ve xxxxxx x první xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v ní xx facto stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx proto, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxx skutečnost, že xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku.
K xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění mohla xxxx být xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxx u xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav považuje xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx než 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak situace xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešlo (§102 x. ř. x.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx tedy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též jiné xxxxx potřebné x xxxxxx řádnému splnění x výrok o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková část xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx dne 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx částí rozhodnutí; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx rozhodná x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně byl xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, hmotně-právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx právo nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx je xxxxxx xxxx odkaz na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx založilo xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx založil nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „za zaměstnání xx xxx tyto xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx družstva ...“ Skupiny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx zákona.
Kromě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxxxx uvedených x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním místem xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx nově vytvořená xxxx uvolněná pracovní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci agentury xxxxx a která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx volná pracovní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do deseti xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na námitku xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x odvolání nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx přitom uplatňuje xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx č. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx v rozsahu xxxxxxx uvedených v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx mohly xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatečně zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx žádost o xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx k obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x předpokladů xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou stěžovatelka xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx správní orgán X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx za návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx dosud xx své rozhodovací xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj právní xxxxxx povolování zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx zavedena xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 9/1991 Sb., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxx na xxxx práce a xx předpokladu, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx se zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Rady xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., dále xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx přijaté x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xx době neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx usnesla, xx „xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx nutné, xxxxxxxx xx xxxxxx x přijímání xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (x) Obecná xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo pracovní xxxxx občanů xxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvoří součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé nařízení Xxxx (EHS) x. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje xxxxxxxxxx xxx zprostředkování zaměstnání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mechanismus xxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx xx určitou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nabídka práce xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx práce nebo xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2008: „Zaměstnavatelé xxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx upřesněno vydávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx práce, x xxxxx obvodu xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x volné pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx práce v XX tak, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, na která xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx xxxxxx x zásadám, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx xxxx práce x důvodové zprávě xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské unie), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx zvolila x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. Z rezoluce xx též zřejmé, xx přihlédnout x xxxxxxx na trhu xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nedostatek pracovníků x xxxxxxx profesí xx xxxx xxxxx, x podobně; xx xx xxxxx chápáno xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx na zaměstnávání xxxxxxx xx v xxxx xxxx x x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX ze xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní orgán x žádosti „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ v xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx správního orgánu, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dané právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku podle §66 xxxxxxxx xxxx x k institutu xxxxxxxxx daně podle §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx k zaměstnání, xx volným ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx přesné podmínky, xxxxx musí úřad xxxxx x xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je, xx (x) xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xx (b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx buď x ohledem xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci nebo xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato kritéria xxxxxxx, nemá úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx práce správní xxxxxxx umožňující mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxx hledisko, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z toho xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx na xxxxxxx xx trhu xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x ohledem xx místní xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx xxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx x případě xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje žádné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx daný xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxx správní xxxxxxx xxxx není neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, správní xxxxx xxxxx tyto xxxx xxxxxxx xxx xx překročit (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx členských států xx xxxxxx zaměstnávání. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které cizinec xxxx o xxxxxxxx x zaměstnání, ohlášeno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx přitom pohybovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx také x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožnil xxxxx xxxxx vyslat xxxxxxxx x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě data xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx práce Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x nabídce samotné xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - neurčito“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlásil ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský soud xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nabídka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které ovšem - xxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb.