Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx cizinec xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo obsadit xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek volných xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx zohlední aktuální xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 1, Praha 2, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, č. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx byla xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci neudělení xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx člena xxxxxxxx na místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti správy xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx základě xxxxxx členského příspěvku x xxxxxxxxx družstva. Xxxx práce Brno - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx v územním xxxxxx Xxxx - xxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxx zástupce žalobkyně xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvedený xxxx práce.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx použití výroku, xx se žalobkyni „xxxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx z uchazečů x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx tedy prokázáno, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxx uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve skutečnosti xxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vadu, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně uplatnit x řízení před xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxxx xx s xxxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx trhu xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxx uvážení, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx o žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx, xxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx uplatněná námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx X. stupně. Xx této xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxx xxxxxxx je vzít xx vědomí. Žalobkyně xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx rozsudkem xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 téhož xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx přijata xx člena xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx teprve xxxx, xx již jednal xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx může vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveno, xxx že se xxxxxx xxxxxxxx, nebo xx se xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx pracovní místo, xxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na trhu xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem xx svému postupu x rozporu s §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx vyslat některého x uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx správního xxxxxx x vydání rozhodnutí x nepovolení zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx „nepovolit zaměstnání“, xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx přetlumočil názor xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x navíc xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, že xxxx rozhodnuto xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla usoudit, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx xxxxxxxxx, xx listina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx vyjádření x xxxxxx x xxxxxx, xx celou námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx mělo být xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx námitce žalovaný xxxxx, xx dne 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x jakého důvodu. X xx době xxxxxxxx zástupce xxxxx xx xx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx žalovaný námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší správní xxxx nejprve konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) a xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výrok o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx; výrok xxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx své předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx a určitý, xxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x něj xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxx vynucen správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx směru, xxxx xxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok byla xxxxxxxxx dostatečnou specifikací x odůvodnění xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnost xxxxxx orgánu k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x dále xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x povolení x xxxxxxxxxx se zamítá“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxx xxx xxxxxxx, xxxx právo nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx založilo existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx založil xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxx, xx xx vyslal xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, a xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x zaměstnanosti. X xxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx vyplývajících x předmětu činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepodléhají povinnosti xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, jsou stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provedení xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, na která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxx obsadit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vytvoření xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 správního xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se přihlédne xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl uplatnit xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx být tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx apelace x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx x xxxxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx stanoveném §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak jen xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojila xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx žádost o xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x předpokladů xxx xxxxxxx povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti způsobu, xxxxx správní orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důkazu, který xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx x zaměstnání x aktuálním xxxxxx x evidence xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx byla zavedena xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x zaměstnání může xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, x přihlédnutím x situaci na xxxx práce x xx předpokladu, že xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. věst. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx se bude xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxxx Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost trvalé xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Rada xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x přijímání občanů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, překlad xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx své xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx postup podle xxxxx druhé xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1612/68 x právu xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x mechanismus xxx xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občané xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx určitou xxxx přijati x xxxxxxxxxx, například pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadované pracovní xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx situace xx xxxx práce xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx vydat xxxxxxx xxxx práce, v xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx trhu práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x XX xxx, xxx xxxxxxx mohli xxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 téhož zákona x xxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx x důvodové xxxxxx xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx váhu xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolila i xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx také xx xxxxxxxx cizince, x xxxx xx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění x x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx od tohoto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných zaměstnanců, xxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX ze xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x pobyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx rozhodnutích x xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx xxxxxx x xx, že „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „může“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, že o xxxxxxx „lze“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx kontextu neznamená xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxx. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx dané xxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x daňového řádu.
Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xx volným ohlášeným xxxxxxxxx místem, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jinak, jak xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, je, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno buď x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx jinak. Xxxx-xx xxxx kritéria xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx situaci xx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.), x xxxx byla situace xx xxxx xxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx podmínky - x ohledem na xxxxxxx na xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, jak dlouho xxxx xxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx dobu kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Tyto podmínky xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx práce xxxxxx „xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze ... obsadit jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je přesvědčen, xx tento výklad xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx které xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ohlášeno x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa testovat xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx vyslat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx soudu x xxx nenalézá xxxxx podklad, x xxxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx závěru dospěl xx základě data xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx xxxxx Xxxx - město Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x xxxxxxx samotné xx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož by xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, xx uvedeno x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nabídka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.)
V Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb.