Xxxxxx věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx xxxx místo obsadit xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. K., zastoupené Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx neudělení xxxxxxxx x zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x členství v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - město (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx v evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx se x němu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vědomí. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx s §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx. Po xxxxxx ohlášení volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního orgánu x xxxxxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx skutečnosti xxxxx, než xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx nových důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednu ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxx x zaměstnání, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí úřad xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx X. stupně x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx x právními předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx použití xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx zcela případné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx této situace xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxxx je vzít xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx vydat jen xxx ohlášené volné xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je povinen xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, xxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx a volné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xx žalobkyní, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx vyslán xxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti, se xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupu x xxxxxxx s §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x vydat povolení x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Tím, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil xxxxx xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x zákonu x xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx mu xxxxx (zde §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx směřující x tomu, xxx xxxx nahlášené volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání z xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx seznámení xx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xx správní xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx svou xxxxxxx uloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx až v xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx vyplynulo, xx listina obsahující xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx námitce xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku.
K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxx více než 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx profesi xxxx, xxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. ř. s.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí ustanoveními xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrokovou xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. V rozsudku xx dne 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Skutečnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x tomto směru, xxxx rozhodná x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx rozhodující správní xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodnutí), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x dále xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkonu práce x druhu xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx založilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx správním řádem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx vyslal xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, pokud xx x evidenci xxxxxxxx x zaměstnání nahlášen xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx do zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) xxxxxx družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §98 xxxxx zákona.
Kromě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx trhu xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx x xxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx do deseti xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx vytvoření nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (xxxx. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý úkon, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx zásady není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přesto povinen xxxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „odvolací správní xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí přezkoumává xxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, jinak jen xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxx xxxxxxx za xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatečně zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx volnému pracovnímu xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xx místě, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx ověření počtu xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxxx xxxxxx x evidence xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx Nejvyšší správní xxxx xx dosud xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 1/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x správních poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 zavedl xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx předpokladu, že xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx pracovních xxx xxxxx obsadit jinak.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx práce, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. věst. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx uznává přínos xxxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx žádný z xxxxxxxxx xxxxx v xx xxxx neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx míře nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx usnesla, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxx a xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx svá xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxxxx státě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx občanů třetích xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxx členského státu. (...)“ Dále je xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 x xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými státy x mechanismus xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na určitou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nabídka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx práce xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx vyplývala povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx zrušena. X §92 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx xxxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx x xx předpokladu, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx nelze obsadit xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx přesouvá xx další xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v XX xxx, xxx xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaného xx xxxxx práce.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, na xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 nezávazným xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx inspiraci předchozí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členského státu, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské unie), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Tento xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx úprava x xxx xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx na trhu xxxxx lze také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx ovšem xxxxxxx xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx x xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX ze xxx 25. xxxxxx 2009 x podmínkách xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx své xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní xxxxx x žádosti „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního orgánu, x xxxxxx nikoli. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud opřel xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx smysl a xxxx dané xxxxxx xxxxxx, srov. například xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, x. j. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx č. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx musí úřad xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit a xx základě kterých xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o zaměstnanosti, x xx (b) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx obsadit xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx naopak možnost xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovětek v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx „při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx špatné xxxxxxx xx trhu práce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx znění §92 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx srovnání x §2x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx nestanovil jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X toho xxx dovozovat, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx požadované zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, xxxx je x případě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx uchazečům a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co daný xxxx práce xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx, xxxxx nelze ... obsadit jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není neomezené xx absolutní, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx členských xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxxx účastníků vztahů x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že pokud xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích správního xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz shrnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského soudu x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx data xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx xxxxx označeném „Xxxx práce Xxxx - město Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, podle XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr má xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - neurčito“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský soud xxxxxxxx, je uvedeno x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem x. 367/2011 Sb.