Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx cizinec xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti). Xxxx xxxxx může obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx právu 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, kterým xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem žalobkyně xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx na xxxxx České republiky xxxx xxx člena xxxxxxxx na místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x oblasti správy xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxx Brno - xxxxx (dále xxx „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v evidenci xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx použití xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx ve skutečnosti xxxxx, než xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vadu, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný uvedl, xx tuto námitku xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxx xx x ohledem xx počet nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx na xxxx xxxxx nedovoluje vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx jednu xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx o žádosti xxxx vydat rozhodnutí, x xx x x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx povolení, tedy, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního uvážení xxxxxxxxx, žalobkyně xx xxxxxxx, xx správní xxxxx I. stupně x xxxxx případě xxxxxxxxx vybočil xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx je proto x rozporu x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které nelze xxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxxx je xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle kterého xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xx 19.2.2010, kdy xxxx žalobkyně přijata xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx u tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a volné xxxxx nabídl xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx na xxxx práce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx x úřad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xx nevydává. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx x rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a potvrdil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr žalovaného, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkovým xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx). X právními xxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u úřadu xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x mezí správního xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti. Vzhledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedal úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x nepovolení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nemůže správní xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x zákonu o xxxxxxxxxxxxx i zásadu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx druhá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nahlášené volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx evidovaných xxxx, xxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx rozhodnuto na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 odst. 2 správního xxxx. X pouhého seznámení xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx byla schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx až x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx být žádost xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx námitce xxxxxxxx xxxxx, xx dne 22.2.2010 byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předloženy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx být xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxx u xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx xxxx považuje xx dostatečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx obvodu xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx tedy přípustná.
Podstatou xxxxx námitky stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrokovou xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx výrokové xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, která je xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx se xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx konstatoval: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx s uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx jasný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx administrata), xxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxx vynucen xxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutečnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx směru, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí X. xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Úřad práce Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající příslušnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx procesní xxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, hmotně-právní ustanovení, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx byla xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Ačkoli xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x povolení k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx výrok napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný a xxxxxx, xxxxx z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x splňuje veškeré xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikaturou správních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) členem xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §91 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx úřadu xxxxx provedení xxx. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 správního xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx mu xxxxxx xxxxxxxx učinit v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx učiněn xxxxx x odvoláním.“ Toto xxxxxxxxxx zavádí do xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx apelace x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx; tato zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx dne 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, aplikace xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a odvolací xxxxxxx orgán je x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za to, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx x zaměstnání. Pokud xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důkazu, který xx nebyl xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nutné ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxx x evidence uchazečů, x xxxxx závěr xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dosud xx xxx rozhodovací xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx jehož xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx práce x xx předpokladu, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou kvalifikaci xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se bude xxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx rezoluce xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanosti cizinců x xxxxx rezoluce Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx to, xx žádný z xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx x přijímání občanů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnávání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě X (x) Obecná xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx své území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxx občanů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Společenství, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zprostředkování zaměstnání xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a poptávkou xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, například xxxxx xx nabídka práce xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx anebo pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xx trhu práce Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "cizinec") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat si xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx xx podmínky, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx situace xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx cizinci xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x za předpokladu, xx se xxxxx x volné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxx), kdežto x xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Toto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťuje ochranu xxxx xxxxx x XX tak, xxx xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x zaměstnání evidovaného xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx k §92 téhož zákona x zásadám, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dokument a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx váhu xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Evropských společenství (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx cizince, x xxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx trhu xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx výjimka z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx x xxxx xxxx a x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. května 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích i xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xx, že „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tak dle xxxxxxxxx ustanovení xx x možnost povolení xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx často xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité rozhodnutí (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „lze“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2011, x. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx žalovaný. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit x xx xxxxxxx xxxxxxx xx teprve může xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxxxx pro kladné xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (b) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, nemá xxxx xxxxx naopak možnost xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně nelze xxxxxxxxxxx dovětek x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (č. 1/1991 Xx.), v xxxx byla xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx hledisko, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx dovozovat, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - za xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, kteří xxxx xx smyslu xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedostatkové lze xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx delší xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx uchazečům a xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx uvážení xxxx xxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xx xxx meze, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx zneužít ani xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pro možné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit jinak.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx také x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, v níž xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat uchazeče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx o žalobě xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x něm nenalézá xxxxx podklad, x xxxxx by vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxx data xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x nabídce xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx od „18.2.2010 - neurčito“, x čehož by xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský soud xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx datu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb.