Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxx §37b xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle §46 xxxx. 8 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx namístě xxxxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx přerušit xxxxxx x předložit Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx posouzení žaloby. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx; xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, ať xx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1182/2007 Xx. XXX x x. 1684/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x xxxxxxxx x. 39/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. ÚS 39/2000).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Xxxxx x. s., xx xxxxxx Odeř 40, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem XXXx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 30, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad v Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 998, Ostrov, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 12.1.2011, x. x. 57 Xx 63/2010-34,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx řízení
[1.] Xxx 7.10.2010 vydal Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx ztráty z xxxxxx právnických osob xx xxxxxxxxx období 2007, a xx xxx č. x. 39641/10/129970402319. Jím xxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) doměřena xxx x xxxxxx právnických xxxx ve xxxx 0 Xx a xxxxxxx mu xxxx xxxxx §46 odst. 7 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, dodatečně zrušena xxxxxx ztráta x xxxxxx 94 884 068 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve výši 5% x částky xxxxxxxxx snížené daňové xxxxxx, xx. x xxxxxx 4&xxxx;744&xxxx;203 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx němu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxx podle §46 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k §38x xxxx. 2 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx daňového xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx vyměření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx penále xx xxxxx stěžovatele „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šanci xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx jejím xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx zavinění x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx navíc do §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x správě xxxx x poplatků vřazeno x účinností xx 1.1.2007 zákonem x. 230/2006 Xx. x xxxxxx protiústavního „xxxxxxxx“. Xxx navíc o xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx x xxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx postupem dle §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[3.] X stěžovatelově xxxxxx xxxxxxx Krajský soud x Plzni dne 12.1.2011 xxxxxxxxx x. x. 57 Af 63/2010-34, tak, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyměřeno xxxxx xxxx §37x xxxx. 1. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poučení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx uvedlo, xx x odvolání lze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x na xxxx x zrušenou xxxxxx. Xxxx omezení xx sice xxxxxxx x §46 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x §46 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx opřený x xxxx §37x xxxx. 1. Stěžovatel xx xxxxx odvoláním řídil, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §46 xxxx. 5 x. x. x. x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani to, xx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Finančnímu ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx shodné x xxxxxxx. V závěru xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx měsíce xx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x okresnímu xxxxx v xxxxxxx x §46 odst. 2 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxx poučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx výtku xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2011, x. x. 57 Xx 63/2010-60, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5, x xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[4.] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s., když xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky krajským xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xx xxxxx nevypořádal x xxxx námitkami xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxxxx neústavnosti §37x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepředložil xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx mělo mít xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x. ř. x. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx obecné xxxxx předkládaly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x daném xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx se ke xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx postoupena, totiž xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 2 s. x. x., stejně xxxx xxxx pravomoc xxx x postupu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[6.] Xxxx xxxxxxxxxx popisuje, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxx xxxx publikována xxx x. 230/2006 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. x). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předkládáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale jednalo xx o „xxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (poslanecký xxxx x. 1095/0 xx 4. volebního xxxxxx 2002-2006), xxxxx xxx bez jakéhokoliv xxxxxxxxxx předložen až x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zjevně xxx xx skutečnosti x xxxxx ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 15.2.2007, xx. xx. Xx. XX 77/06 (publ. xxx x. 37/2007 Xx.), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx přijatého zákona. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx ustanovení §37x xxxx. 1 xxxx. x). Xxxx ustanovení xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k 31.12.2010 xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §264 xxx 13 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s odmítnutím xxx žaloby x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxx §37x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx upozorňuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §37x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxx §46, který x xxxx. 8 xxxxxxx omezení xxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx, plyne z xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pohledem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatelem xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx standardního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx rozhodnutí zahrnul x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx je xxxxx xxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxxx xxxxx vydaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích xxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[8.] X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx usnesení krajského xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx při xxxxxxxxxxx, xxxxx chyba při xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s., x logiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s. X xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx soud xxx ve svém xxxxxxxx ze dne 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. xxx x. 625/2005 Xx. XXX): „Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovatelova žaloba xxxxxxxxx a věc xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11.] Krajský xxxx založil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxx xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navzdory xxxxxxx v rozhodnutí xxxxx přípustné odvolání, x to i xx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyčerpáním xxxx xxxx nepřípustná xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ovšem nemůže xxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx z jeho §48 xxxx. 1:
„(1) Xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx odvolat proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxx je xx xxxxxxx stanoveno nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx ústně xx protokolu xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x §46 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx: „(8) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx daňovém xxxxxxx x xx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel, xxxx xxx, že xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxx x dodatečném doměření xxxx, ale i xx jakékoli další xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí. Naopak xx třeba tuto xxxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, tedy xx xxxxx podle §46 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx obsažené x tomto rozhodnutí xx xxxxx nevztáhne, xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výluka. Na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxx xxxxx §37x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustné je, xxxxx v něm xxxx obsažena xxxxx xxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx §48 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx správně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumával xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x podání odvolání x k xxxxxxxxxx xxxxxx prováděnému finančním xxxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. 1 Xxx 137/2004 (xxxx. pod x. 1182/2007 Sb. XXX), xx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2008, xx. xx. 9 Xxx 112/2007 (xxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx penále, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx kasačními xxxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] X xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, že pokud xx odvolání proti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustné, x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by ve xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem“, x xxxxx musejí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxx xx samy xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx neučinil, xx xx navzdory stěžovatelovu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[15.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx, xx i pokud xx stěžovatel xxx xxxxx měl xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčených rozhodováním xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. x) x. ř. s. xxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. xx. 2 Afs 98/2004 (xxxx. xxx x. 672/2005 Xx. NSS): „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx [§5, §68 xxxx. x) s. x. x.] xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx koncipován až xxxx následný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxx x pochybnostech, xxx mají být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx k xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky.
[16.] Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem v xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání, a xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx byla xxxxxx podaná přímo xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxx xx xxxxxx a xxx postoupil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
[17.] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx namístě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přerušoval x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x protizákonnosti, xx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přednost x xx v xxxxxxx rozporu ústavního xxxxxxx x s. x. x. xx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x k přímé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 13.6.2008, xx. xx. 2 As 9/2008 (xxxx. xxx x. 1684/2008 Xx. XXX), v xxxx xxxxx x xxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxxxxxxx případě ovšem xxxxxx namístě xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxx by příkaz Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x obcházel. Xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxx na §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, „xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“ a o xxxx se obecný xxxx xxxxxxx, xx „xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x usnesení Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (publ. xx xxx.xxxxx.xx ): „Xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Stěžejní xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx podmínku, xx xx musí jednat x xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx´. ... Xxxxx xxxxxx, x tomu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx jen hypotetické xxxxxxx, resp. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Obdobný xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx také x xxxxxxxx Xx. XX 1/06 ze xxx 14.6.2006: „X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že ´xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito´ xx xxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx tvrzen.“
[19.] Takto xxxxxxxx podmínka xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem splněna xxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxx x xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §37x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, co by xx xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx nezměnilo. X xxxxxxx světě xx xx xxxx neexistoval §37x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx němu by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx mělo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx ta je xxxx xxx xxx xxxxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxx x xxx xx. Krajský xxxx xx tak x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xx tedy k xxxxx xxxxxxxx výroku, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx předložení návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx on xxx xxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxx.
[20.] Xxxxxx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i x situacích, xxx xx xxx případné xxxxxxx xxxxxxx mít xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx pokládal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx opožděnou, či xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x obecnému xxxxx, xxxxxxxxx x xx podání xxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x iniciovat xxx „xxxxxxxxx“ přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx ostře xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx abstraktní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] Xxxxxx xxxx namístě, aby xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxx méně xx xxxx vhodné, xxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jej x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani pro Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx §37x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, tedy xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxx.
[22.] Tím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti je xx xxxx protiústavní, xxxx xxx xx xx xxxx neústavním xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xxx xxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušelo xxxxxx samotnému Xxxxxxxxx xxxxx, xxx plyne x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 83 Xxxxxx. X němu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
[23.] Xxx xxxx uzavřít, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x správě daní x poplatků xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx se x. ř. x. x x Ústavou. Xxxxxx jím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, soudní ochrana xxxxxxxx daňovému subjektu xx xxxxxxxxxxx poté, xx vyčerpal řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx porušeno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxxxx xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxx, pokud xx xx rozhodovat x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx daňového xxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xx. 6 odst. 1, xxxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, sp. xx. 1 Afs 1/2011 (xxxx. na xxx.xxxxxx.xx ): „Xxxxxx xxxxx §63 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx vzniknout zpožděním xxxxxxxx xxxxxx) je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx obvinění xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.).“
XX. Závěr
[24.] Xx xxxxx xxxxx vyložených xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. x.).
[25.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Šimíček
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.