Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx přímou součástí xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vhodné), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním spisu. X každém xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jaká kritéria xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx správního xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou případů, xxx dojde x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 863/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Sb. NSS x x. 1324/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb. a x. 11/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 2323/07).
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 15, Xxxx, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx, se xxxxxx xxx. Xxxxxxx 4, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 31.3.2006, x. x. 3381/06/XX 110-0107, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.10.2011, č. x. 31 Af 119/2010-152,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 31 Xx 119/2010-152, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalovaného. Xxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxx XX, xxxxxxxxxx xxxxxx xx daňové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dani z xxxxxx fyzických xxxx xx zdaňovací období xxxx 2004, a xx xx xxxx 307 Xx.
[2] Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26.5.2008, xx. 31 Xx 102/2006-22) Nejvyšší správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx žalovaného zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu povinnost xxxxxxx xx otázkou, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznání xx podstatným při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx 27.5.2010, čj. 31 Ca 191/2008-102) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx neobsahoval xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxx xx xxxxxxxxxx x penále. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx §75 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního (xxxx xxx „s. x. x.“). Zdůraznil, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx přiznání x xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx x „ZSDP“), x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx penále xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx správně.
[4] Xxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí má xxxx xx finální xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xxxxx nutno postupovat xxxxx §75 odst. 2 s. x. x. Xx proto, xx jeho xxxxxxxx xx vliv xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx zaplatit. X xxxxxxxxxxxx tohoto „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx vady, xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nevyžaduje, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxx).
XX.
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost (x xxxxxx druhou), x níž xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí (zde xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznání). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obzvláště pak x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx (leč xxxxxx bez odůvodnění) xxxx. Xxxx tak xxxxxxx veškeré zásady „xxxxx správy“, xxxxxxx xxxxxxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx do finálního xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x nedoplatku xxxx) a působí xxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx nastupuje xxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx); v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x penále xx xxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty není xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx postupováno xxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a proto xx x xxxx xxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx práv, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouhý xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[9] Xx úvod Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xxx x věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, nejedná xx x situaci xxxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx x §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. Xxxx xxxx xxxx posuzuje opakované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v předchozích xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx nepřezkoumatelnými. Až x xxxxxxxx rozsudku xxxx vyjevil jasný xxxxx xx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx nyní xx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx slouží jako xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (x stanovení xxxxxx) x xxxxx je xxxxx xxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx, byl-li závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx…xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Krajský xxxx (xxx xx xxxxxx x nepřesným xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x pozitivní xxxxxxxxxx x prodloužení lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závazným xxxxxxxxx xxx finální xxxxxxxxxx (x stanovení xxxxxx), xxxxx daň xx xxxxxxx právě xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 xxxx. 1 XXXX) x není-li xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx penále z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neuhrazení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 odst. 6 XXXX xxx x xxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poradce xxxxx x x xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x tři xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§32 odst. 3, §40 xxxx. 6 XXXX).
[13] Má-li ovšem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §75 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx limity, hranice xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí.
[14] Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x prodloužení lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 odst. 6 XXXX) je xxxxxxxx ve sféře xxxxxxx uvážení správního xxxxxx. Kontrola zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx odehrát xxx x xxxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx nebylo xxxxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxxxxx založeno na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xx x limitům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42 (xxxx. pod č. 906/2006 Xx. XXX). X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky; x xxxx xxx xxxxxxx, xx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákazem xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být právě xxxxxxxx ústavně reprobované xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx kritéria v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx Doporučení Xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. (80) 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákaz sledovat xxxx xxxx xxx xxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxx a xxxxx diskriminace; proporcionalita xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xx práva, xxxxxxx a xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - x xx, xxx se (xxxxx) xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx. X x něj xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xx, xxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx x to, xxx xxxx meze xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx, xx xx neomezené xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx jednoduché xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; ústava xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx mezí ve xxxxxx §78 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx volné úvaze xxxxxx viz též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2007, xx. xx. III. XX 103/06, xxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007, xx. xx. XX. ÚS 2323/07.
[16] Xxx uvedeno xxxxx, §40 xxxx. 6 XXXX je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; správní orgán xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx (avšak xxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx nevyhoví. Xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxx na mysli xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (např. nález xx.xx. Xx. XX 33/97, xx xxx 17.12.1997, xxxxxxxxxx pod x. 30/1998 Xx.), xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nejsou xxxxxxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx práva. X souzeném případě xxx zmíněný xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx založené xx xxxxx správní xxxxx xxxx xxx zbudováno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo xx xxxxxx zamítl. Xx situace, xxx xxxxx nevznáší výslovný xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí, není xxxxxx podstatné, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ač xx xxxx řešení bylo xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx xxxxxxxx spisu. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx důvody xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxx seznatelné; xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Otázkou xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx orgánu pohybovat, x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx na něm, xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
[18] Xxx v xxxxxx xxxxx soud upozornil xx náhled rozšířeného xxxxxx XXX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, příkazu rozhodovat x obdobných věcech xxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx být xxxx limity modifikovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx výslovné xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxx být xxx minimálně xxxxxx xxxxxxxx formulovanými základními xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x povinnost xxxxxxxx uvést, jaká xxxxxxxx x rámci xxx úvahy xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx věci) xx podstatnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) umožní x xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[20] Zásadní x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx právě i xx, xx s xxxxxxxxx prodloužení lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, xx xxxx posečkání xxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxx proto je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx postup xxxxxxxx.
[21] Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx může xxx xxxxxxx zvoleným xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx - např. xxx dočasnou xxxxxxxxxxxx xx území xxxxx (xxxx xxx jiný xxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxxxxxxx důvod) x xxxx, že takový xxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxx lhůta xxx xxxx vykonání xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx spolupracující xxxxxx „přebírá“ do xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx (rozdělené xxxxxx x výdaje) x xxxxxxxx druhého x xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx evidenci. Xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx již xx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
[22] X tomto xxxxxx proto kasační xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxx důvody nebyly xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx věc x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného na xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx připomíná xxx jistotu xxx xxxxxxxxxx xx dne 24.3.2010, xx. 2 Xxx 33/2009-45, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx x nezákonným rozhodnutím xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. x. 8 Xxx 145/2005-147). Xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek ze xxx 29.6.2007, xx. xx. 4 As 37/2005, Sb. NSS x. 1324/2007, xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu vliv xx zákonnost žalobou xxxxxxxxxx xxxx finálního, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx; xx proto, že xx všechny „úseky“ xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx správy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výlučně xxxxx x správě xxxx x poplatků (xxx §1, §99 XXXX).
[24] Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s poznámkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx bdělá xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o prodloužení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxx, xx zákon xxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty xx být xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx založil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz x. 19. xx x. 22).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx vypořádá xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] X náhradě nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.