Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx racionálních xxxxxxxx, pro xxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vhodné), xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx záznamu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxx xxx xxxxxx správce xxxx xxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx české republiky, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 863/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX x č. 1324/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 11/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2323/07).
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně Xxx. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2006, x. x. 3381/06/FŘ 110-0107, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 19.10.2011, x. x. 31 Xx 119/2010-152,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 31 Xx 119/2010-152, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) rozhodnutí žalovaného. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XX, xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období xxxx 2004, a xx xx xxxx 307 Xx.
[2] Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. První x xxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 26.5.2008, xx. 31 Xx 102/2006-22) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost, věc xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ze xxx 27.5.2010, xx. 31 Xx 191/2008-102) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxx ani tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahu (xxxx xxxxxxxx závazný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x povaze xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud však xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx, a xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dílčí xxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx konečné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx úpravy §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx (xxxx x „XXXX“), a xxxxxx xxx xxxxx xxxxx penále xxxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxx), xxxxx xxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx žalovaný) a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xx dne 19. xxxxx 2011, xxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu, krajský xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx rozhodnutí xx xxxx na finální xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále x xxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx toto předcházející xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xx xxxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xx proto, xx xxxx xxxxxxxx xx vliv xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx x xxx zaplatit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí soud xxxxx, xx neshledal xxxx xxxx, zákon x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx absenci xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a tedy xxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx).
XX.
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx druhou), x xxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xx právo xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx bez odůvodnění) xxxx. Jsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx správy“, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx překvapivých xxxxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx nezákonnosti „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx nastupuje xxxxx fikce prodloužené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx (xx lhůtu xxxxxxxxxxx); x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x penále xx xxx xxxxxxx xxx vůbec stanoveno.
[6] Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx daňovým x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx - xxxx otázku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx bdělá“ xxxxx práv, jestliže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx den xxxx jejím uplynutím. Xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaný xx ke kasační xxxxxxxxx nevyjádřil.
III.
[8] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[9] Xx úvod Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xxx x xxxx rozhoduje xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxx xxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx v předchozích xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx x nynějším rozsudku xxxx xxxxxxx jasný xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobních xxxxxxxxx a xxx xxxxxx nyní xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxx xxxxxx) x proto je xxxxx xxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., podle xxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx…xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Krajský xxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x pozitivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx finální xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xx splatná právě xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 odst. 1 XXXX) a xxxx-xx xxxx, xxxx xx xxxxx splatnosti, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx zřejmosti xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 6 XXXX tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatě konstituuje xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále. Podle xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx o tři xxxxxx po uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečností, xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx obsahovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx (§32 odst. 3, §40 xxxx. 6 XXXX).
[13] Má-li xxxxx xxxx povinnost v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx x správní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx vědom xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a to x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§40 odst. 6 XXXX) xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx odehrát xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx toho, zda xxxxxx překročeny xxxxxxx xx xxxxxxxx právními xxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tedy xxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Obecně xx x xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42 (xxxx. xxx x. 906/2006 Xx. XXX). X xxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxx vyvodit, xx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx stejně (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákazem diskriminace, xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx výslovně uvést, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxx xx opatřil, xxxx důkazy xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xx namístě poukázat x na Xxxxxxxxxx Xxxx ministrů Rady Xxxxxx x. (80) 2, xxxxxxxx xx xxxxxx správního uvážení xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxx (zákaz xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx; rovnost a xxxxx diskriminace; proporcionalita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x zájmy xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxx orgánem.
Každé správní xxxxxxx - x xx, jež se (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx - tedy xx své xxxx. X u xxx xxxxx správní xxxx xxxxxx nejen xx, xxx jej xxxxxxx xxxxx nezneužil, xxx x xx, xxx xxxx meze xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; věc nelze xxxxxxxxxxx xxx tak, xx xx neomezené xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxx; ústava již xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce). Správní xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití správního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §78 xxxx. 1 x. ř. x., nýbrž x xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xx. zda x xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx.“ K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxx 2007, xx. xx. III. ÚS 103/06, nebo xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007, xx. xx. XX. XX 2323/07.
[16] Xxx uvedeno xxxxx, §40 xxxx. 6 XXXX je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx orgán xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty (avšak xxx to xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx prodlouží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx i Ústavní xxxx (xxxx. xxxxx xx.xx. Xx. XX 33/97, xx xxx 17.12.1997, xxxxxxxxxx pod x. 30/1998 Sb.), xxxxx, xx i x českém právu xxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx ač nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být zbudováno xx racionálních xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx naopak zamítl. Xx situace, xxx xxxxx nevznáší xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx podstatné, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (ač by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx obsahem úředního xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx důvody xxxxxxx daně pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx seznatelné; xxxxxxx pro xxxx xxxxxx je právě xxxx, že osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx právo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x situaci, kdy xxxxxxxxx příslušný právní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx rozhodne, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx, nenastavuje.
[18] Xxx x xxxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xx náhled xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxx; podstata, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxxx, příkazu rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx může být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx mohou xxx xxxx limity modifikovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x co xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx určeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx, xxxxx je ovládáno.
[19] Xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x povinnost xxxxxxxx uvést, xxxx xxxxxxxx v rámci xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx i kladný xxxxxxxx xx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (x nad xxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx) umožní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Zásadní v xxxx souvislosti xx xxxxx právě i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx spojen xxxxxx uhrazení xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxx proto je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx může xxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx např. i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx nepřítomnost xx území státu (xxxx xxx jiný xxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx, xx xxxxxx xxxx xx úzce xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho vykonání xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx často xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx §13 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx spolupracující xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx daňového přiznání xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x výdaje) x xxxxxxxx druhého x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx evidenci. Jaká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx již xx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
[22] X xxxxx xxxxxx xxxxx kasační xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx vady podkladového xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x dalším xxxxxx posoudí tedy xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného na xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ještě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx dne 24.3.2010, čj. 2 Xxx 33/2009-45, kde xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx směru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.1.2008, x. j. 8 Xxx 145/2005-147). Připomíná xxxxxx rozsudek ze xxx 29.6.2007, sp. xx. 4 Xx 37/2005, Sb. XXX x. 1324/2007, podle xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. umožňuje soudům xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx finálního, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx krajský xxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i přesvědčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xx xxxxx, že xx xxxxxxx „úseky“ xxxxxx, které jsou x rámci xxxxxx xxxx vedeny, xx xxxxxxxx výlučně xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx §1, §99 ZSDP).
[24] Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx bdělá xxxxx xxxx, xxxxxxxx svoji xxxxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání podala xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonné lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx ovšem x představit, xx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx správce xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx úvahy) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x. 19. xx x. 22).
[25] Kasační xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všemi x xxxxxx uplatněnými námitkami.
[26] X náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. ledna 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.