Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx x roce 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx od 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx do 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx roku x xxxx odpovídající rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx část této xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX - odbyt proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 65/17, Praha 1, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, x. x. SZIF/2008/0367727, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xx xxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. ke xxx 30.1.2008. Xx vztahu x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace mu xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx retroaktivnímu použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx od 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel teprve x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x x níž xx při xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mu xx xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se poskytne xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy byla xxxxxxx výrobců zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci uplatněn. Xxxxx xx skupina xxxxxxx takovou žádost xxxxxxxx, xxxx. xx xx podala xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, postupovalo xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, pokud výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx nároky xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx posledního dne xxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí fondu x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx změněno. Xxxxxx xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xx xxxxxxx určitých vyjmenovaných xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x uplatnění xxxxxx xx xxxxxx. Mělo xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx možnost xxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale porušil xx i xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xx xxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx, xx dotace za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxx na xxxxxxx žádosti. V xx žadatel xxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je pouze x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným x xxxxxxxxx dotace za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx x nepřípustná. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x důvody, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 odst. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx (XXXXX) a o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx: x) 5 % v xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % ve xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 xxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx nepřesáhne xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx poskytnout podporu, xxxxxxxxx v příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx nazvaná Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx státy xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Tím, xx nařízení vlády xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 nepřesáhne xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, změnila xxxx způsob výpočtu xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx z členů xxxxxxx výrobců, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx činí 5 % v xxxxxx kalendářním xxxx, 5 % ve xxxxxx kalendářním roce, 4 % ve xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx hodnoty xxxxx obchodované produkce xxxxxxx na trh. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxxx kalendářní rok xxxx činit nejvýše xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z odlišného xxxxxxx pojmů práva x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx veřejném. X xxxxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxxx, xx xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x „nároku“, xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx plnění. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx, xxx nastala situace, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxx vlády xx jedná o xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx žádost xxxxx xxxx xx x následujícím kalendářním xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x moment xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx shodný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx, xxx nařízení xxxxx tyto dvě xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, x xx x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x to x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007 v xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedené x příloze k xxxxxxxx vlády, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx členů za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx splnění povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx smluv x výši objemu xxxxxxxxxxx produkce, d) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) všichni xxxx xxxxxxx prodávali xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vyplacena xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dne xxxx 2007, ale xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(n)árok xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx nároky na xxxxxx xxxxxxx výrobců x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x výslovně xxxxxxx nárok na xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx dotace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, neboť jedna x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 byl xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády.
Městský xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx rok. Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx existujícího, nároku, xxxx xxxxxx nárok xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prvého. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neshoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx chybné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxx až xx xxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxx nařízení xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx právní jistoty xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře, xxxxxxx x nálezu ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x nálezu ze xxx 12.3.2002, xx. xx. Pl. ÚS 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V xxxxxxx xxxxx retroaktivity působí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx.
X nálezu xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, kdy Ústavní xxxx posuzoval možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 96/1993 Sb., o xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, že „(x)xxxxxxxxx xx. II xxxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx budoucna dochází xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx“ x x odstavci 156 xx „(x)xxxx vztah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x xxxx xx xxxx dojít v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nárok xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx změna xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx záloh státní xxxxxxx) za předchozí xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Dále x odstavci 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx snížení xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx ta xxxxxxx formálně dál xxxxxxxxx xx stejné xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx přistoupit x dodatečné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx byly citované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády x.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx dotace podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxx právního xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) mezi účastníkem xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, že „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx... Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx vztahů vznikly, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx maxima, xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx šetřit xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx se o xxxxxxxxxxxxx nepravou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx vlády ve xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, musí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně vyloučit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil x rozsudku xx xxx 30.9.2009, č. x. 6 Ao 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x majetkem, xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chrání x xxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - V).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx dopadá nejen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx také na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to x xxxxxx konceptu legitimního xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx rovněž s xxx spjatou xxxxxx, xxxxx xxx, jedná-li xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x nějaký xxxxx, xxxx. v xxxxx vůbec, nemá xxx v xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx i ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx určitým subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, xx. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 splnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vznikl-li mu xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Ze správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx prokázáno, xxx vznikl nárok xxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx její xxxx x rámci programu xx rok 2007, xxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx podmínky legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xx xxxx rozhodl v xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský soud x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx