Právní věta:
I. Nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx do tohoto xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx od 1.1. do 15.2.2008.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx nabylo xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx vzhledem x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx na dotaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx část xxxx xxxx) xxxxx ochraně xxxxxxxxxxx očekávání nebude xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx vznikl xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Sb., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x r. x., se sídlem Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hájkem, XX.X., advokátem xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem (dále xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (dále xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, č. x. XXXX/2008/0367727, x xxxxxxxx výše dotace x xxxxx programu Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx xxx závěr x důvodnosti žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu s xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007, xx. ke dni 30.1.2008. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx pro zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jejich činnosti (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění xxxx 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx, xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy. X §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx x z xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází, x xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 vznikl xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx programu. Svůj xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx uplatnit podáním xxxxxxx o její xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, postupovalo xxxxxxxxxxxx i fond xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti podané x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepřípustné. Xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež nabylo xxxxxxxxx posledního xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxx stěžovatele xx programu Zakládání xxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxx nikdy xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 bylo zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Z xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx poskytnutí xxxxxx xx počátkem xxxx 2008 xx xxxxx xxxxxx stěžovatele administrativním xxxxxx nutným xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx dotaci. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, nejenže xx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost a x xxx xx xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, ale porušil xx x xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx vznikal x průběhu xxxxxx xxxx 2007. V xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx nárok xx xxxxxx xxx vázán xx podání xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xx poskytne xx xxxxxxx xxxxxxx. V xx žadatel sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodovatelné produkce x toto xxxxxxx xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X toho stěžovatel xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx očekávání, že xx počátku xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rokem x situaci, kdy xx xx xxxxx xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel zdůraznil, xx xxxxx i xxxxxxx retroaktivita je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxx 3, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxx novelizací x xxx. §5 odst. 3 na xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „nařízení Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ročních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pěti xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trh x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % v xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % v xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém roce, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx čtvrtém xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxxxxx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřesáhne xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx nazvaná Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx vlády xx znění xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo na xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, stanovilo, xx xxxxxx vyplacená x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 nepřesáhne xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx dotaci xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x členů xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % ve xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % ve xxxxxx kalendářním roce, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x finanční xxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11 220 EUR.
Podle xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx základě xxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx veřejném. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx typické, xx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x hovoří xx x „nároku“, xxxx se xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx jednak xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x jednak xxx poskytnutí tohoto xxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx situace, xxx xx dotace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx podána xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žádosti xx conditio xxxx xxx non pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx vždy xx x následujícím xxxxxxxxxxx xxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x momentem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výrobců xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx poskytnutí dotace, x to v §5 odst. 1 x 2, xxx x podmínky xxx xxxxx nároku na xxxxxx, a xx x ust. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, tak xxxxxx nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 v xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nejméně 3 000 000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx pouze 1. pokud množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx kalendářní rok, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx objemu xxxxxxxxxxx produkce, x) xxxxxxx jeho členové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx produkují xxxxxxx 1 zemědělskou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odbyt zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x) všichni jeho xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx celou xxxx xxxxx obchodovanou produkci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prvního xxx xxxx 2007, ale xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx, že „(x)xxxx xx dotaci vzniká xxxx, kdy odvolatel xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxx“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému výkladu xxxxxx x znění xx. II nařízení xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx nárok na xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx na xxxxxx x xxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x tedy xx jej xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 byl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx nařízení xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxx x nárok xx poskytnutí xxxxxx, xxxx uvedl, že „(x) xxx zmíněného xxxxxxxxxx §5 odst. 1 vládního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Až xxxxxxx žádosti xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx podala xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx by xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené neshoduje xx xxxxxxx městského xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení novelizovaného xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, xx. 30 ledna 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a xxxx x nálezu ze xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx retroaktivity působí xxxxxx xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx dochází ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx národní rady x. 35/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx x stavebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaké xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx nároku xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, resp. na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory. V xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž dochází xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nároky vznikly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. prosinci 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx snížení xxxx xxxxx státní xxxxxxx xx xxx 2010, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve stejné xxxx. Pokud xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxx přímě xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx stanovením účinnosti xxx rok 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx jim xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx neexistenci přechodného xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. by stanovení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 bylo x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v jejím xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (nároku na xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x státem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání ...Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Dochází x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx vznikl 31.12.2007, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx (viz xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxx majetku, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx majetek x xxxxxx xxxxxxxx statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx věcné xxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a pohledávky), x to s xxxxxx konceptu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž, jedná-li xxxxx x (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, nemá xxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94, X 30/3 SbNU 227). X porušení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx x xx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx ke znemožnění xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, sp. zn. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Sb. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2011, sp. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statu quo xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, mohl však xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx konci xxxx 2007 splnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nemůže xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v legitimním xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxx splnil xxx x průběhu roku 2007, xxx ostatně xxx tvrdí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být prokázáno, xxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podle jakých xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx její xxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx zda byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 xxxx prvé s. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. června 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu