Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 skupině výrobců xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx nařízení. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vznikl za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, dnem podání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx x období od 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx nabylo xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zemědělské produkce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx odpovídající rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxx xxxx této xxxx) xxxxx ochraně xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx dotaci vznikl xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Třemešná, zastoupen Xxx. Danielem Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, zamítl žalobu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xx xxx 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, č. x. XXXX/2008/0367727, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx jen „xxxxxxx“) xx rok 2007. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, kdy xxxxxxxxxx podal xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mělo xxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výrobců, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle xxxx xxxxx před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl městský xxxx k názoru, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobců, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Stěžovatel teprve x této xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx uplatňoval xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx při výpočtu xxxx xxxxxx vychází, x teprve na xxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx splnil podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mu na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx poskytne xxxxxxx výrobců xx xxxx trvání 5 xxxxxxxxxxxx let ode xxx, kdy xxxx xxxxxxx výrobců zařazena xx xxxxxxxx. Svůj xxxxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx uplatnit podáním xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je nárok xx xxxxxx uplatněn. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády vyplývá, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, postupovalo xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx nároky xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti podané x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx teprve dne 30.1.2008 xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx základě xxxxxxx x poskytnutí dotace xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx. Doložení nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2008 je podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007 před 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx žádost a x níž se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx x xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx období. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx žádosti. Xxxxx je stanoveno, xx dotace za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytne na xxxxxxx xxxxxxx. V xx žadatel xxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným k xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobil xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, kdy xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, xx neudržitelná x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxx rokem x xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání žádosti xx xxxxx xxxxxxxx xx zkracování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom neshledal xxxx uvedené v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxx stanovení xxxx xxxxxx odkazovalo nařízení xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 xxxx. 3 xx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (p)odpora xx xxxxxxxxxxx x ročních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx trh x xxxxxxxxxxxx: x) 5 % v prvním xxxx, 5 % x druhém xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx čtvrtém xxxx a 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx na xxx x x) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % ve xxxxxx xxxx, 1,5 % xx čtvrtém xxxx a 1,5 % x xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx v žádném xxxxxxx nepřesáhne xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxx xxxxxxxxxx podporu, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: pro 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, pro 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60 000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Eur. Tím, xx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo xx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Eur.
Novela xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx dotaci xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx odstavec 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, a to x finanční hodnoty xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx xx trh. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx „Xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx“ xx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti. Xx nesporné, že xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny všechny xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx typické, xx xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx o „xxxxxx“, xxxx se rozumí xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx žádnou výjimku x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx non xxx xxxxxxxxxx dotace. Ve xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vždy až x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx je shodný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skupina xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zaměňovat x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tyto dvě xxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx jak podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx poskytnutí dotace, x xx v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x podmínky pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x), e) x x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za rok 2007 v xxx, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedené x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx 1. pokud množství xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx člena, který xxxxxxxx tyto závazky, xxx něj xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou má xxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx prodávali na xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, pro xxxxxx má xxx xxxxxxx výrobců vyplacena xxxxxx. Ke kumulativnímu xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx 2007. Když xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „(n)árok xx dotaci xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jedna x jeho obsahových xxxxxxxxxxx, výše xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx by xxxxx xx dotaci x době xxxxx xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů podle xxx. čl. XX xxxxxx nařízení vlády.
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x nárok xx poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního nařízení xx xxxxxx, že xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx uplatnit podáním xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Až xxxxxxx žádosti xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx výrobců takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po stanovené xxxxx, xxxxxx xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Uplatněním xxxxxxx, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx plnění xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxx x ohledem na xxxx uvedené neshoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx toto nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx chybné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx potvrdil výpočet Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx až ke xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. ÚS 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx retroaktivity působí xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, kdy Xxxxxxx xxxx posuzoval možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, že „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxx podpory. Jeho xxxxx xx xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x jaké by xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx všechny smlouvy x stavebním xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx nedotkne xxxxxx xx státní xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. prosinci 2010, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx xxxxxxx xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx ve stejné xxxx. Pokud by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, xxxx postupovat xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzniklého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxx x xx xxxx případ. Xxx xxxxx dovodit, že xxx neexistenci přechodného xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády x případě xxxxxx xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dochází ke xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, že „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx se (xxxx) řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry občana x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vznikl 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx zásadně vztahuje xxxxx xx případy xxxxx retroaktivity, nikoliv xxxxxxxxxxxxx nepravé. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, musí xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno posuzovat xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2009, x. x. 6 Ao 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x právu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx článkem 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx chrání x legitimní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (oprávněné) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx x této xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. ÚS 215/94, X 30/3 XxXX 227). X porušení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx zákonodárce, pokud xx změnou zákona xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. zn. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statu quo xxxxxx úpravy, a xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mohl však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 splnil podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Xx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx deklaroval v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx pravděpodobné, xx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x průběhu xxxx 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů měla xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx její výše x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x dalšímu řízení, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx