Právní věta:
I. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 skupině xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx až x období xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat dotací, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 31.12.2007.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XX - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, zastoupen Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xx dne 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (dále xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, č. x. SZIF/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu s xxx, že vztáhl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mělo xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupováno podle xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx výrobců, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx snížena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx základě žádosti xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází, x xxxxxx xx xxxxxxx této žádosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 vznikl xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) na xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxx. Až xxxxxxx xxxxxxx xx nárok xx dotaci uplatněn. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxx po xxxxxxxxx lhůtě, dotace xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády vyplývá, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se posuzují xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nabytí xxxxxxxxx novely, postupovalo xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vypočetli podle §5 odst. 5 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Ke xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx nikdy xxxxxxx xxx xxxxxxx. Podání xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. X xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx poskytnutí xxxxxx xx počátkem xxxx 2008 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx administrativním xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, nejenže xx xxxxxx sdělit výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx níž xxxxxxxxxx xxxxxx a x níž se xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx x xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx období. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu celého xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxx na xxxxxxx žádosti. X xx žadatel xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x toto sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxx administrativním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxx skutečnosti přizpůsobil xxx podnikatelské aktivity, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx ceny zemědělských xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rokem x xxxxxxx, xxx xx na konci xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání žádosti xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 odst. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „nařízení Xxxx“). Ten stanoví, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx let xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx čtvrtém xxxx x 2 % v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx na xxx x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x pátém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx na trh. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, xx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx členské xxxxx xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100 000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, pro 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx odkazovalo na xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, stanovilo, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx způsob výpočtu xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (d)o finanční xxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx kalendářním roce, 5 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxx xxxxx nejvýše xxxxxx 11&xxxx;220 EUR.
Podle xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ se dotace xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxx x xxxxxx občanskoprávním x x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx typické, xx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx jsou zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotace xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx žádost. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sine xxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx jedná x hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxx poslední, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx zaměňovat x xxxxxxx xx xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx směšuje x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx poskytnutí dotace, x xx x §5 odst. 1 x 2, tak x podmínky xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx, x to x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), e) x x). Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlády, x) xxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx členů xx xxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxx 2. x xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx člena, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx společenské smlouvy, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx produkují xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx nařízení, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx kterou xx xxx této skupině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx obchodovanou produkci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx má xxx xxxxxxx výrobců vyplacena xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x krajním případě xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx „(x)xxxx xx dotaci xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace“, xxxxx xxxxx názor xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. XX nařízení xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx nároky xx xxxxxx skupině xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniklé přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx nárok na xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxx, neboť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx dotaci x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx nařízení xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx poskytnutí dotace, xxxx xxxxx, xx „(x) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx výrobců xxxx xxxx požadavek (xxxxx) xx skutečné xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnit podáním xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepodala, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Uplatněním jednoho, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx nárok xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx však x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x tím, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až ke xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Obsah xxxxx xxxxx a xxxxxxx retroaktivity právních xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře, zejména x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x nálezu ze xxx 12.3.2002, sp. xx. Pl. XX 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, nebo xxx dochází ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 35/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, že „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx napadeného zákona, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx vztah xxxxxx uzavřením smlouvy x stavebním xxxxxxx, xxxxx fyzická xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx snížení výše xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x stavebním spoření xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx xxxxxxx xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dál xxxxxxxxx xx stejné xxxx. Pokud xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, xxxx postupovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením účinnosti xxx xxx 2010, xxx xx nepochybně xxxx x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již vzniklého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010, tato jim xxxx zatím xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx citované xxxxxx vysloveny xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxx případ. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxx neexistenci přechodného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a státem xx minulosti, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které z xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i vykonané xxxxxx úkony se (xxxx) řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx konání ...Zrušení xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx maxima, přikazující x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx šetřit jeho xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx vznikl 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení právní xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx retroaktivity, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru x xxxxxxx retroaktivitě novelizovaného xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x širším xxxxxx majetku, xx xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Legitimní očekávání xx v xxxxx xxxxxxxxx x vlastnickým xxxxxx x majetkem, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, a je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx xxxxx xxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx s xxxxxx konceptu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x nějaký xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, nemá xxx x této xxx důvěře zklamán (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Sb. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.2.2011, sp. xx. XX. ÚS 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx xxxxxx, x xx ani v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx konci xxxx 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x legitimním xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hodnotu roční xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2007, jak ostatně xxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxxx xx dotaci x podle jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním orgánem xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx s. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxx soudu a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx