Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x roce 2007 skupině xxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) až f) xxxxxx nařízení. Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx x období xx 1.1. xx 15.2.2008.
II. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx pravé retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx dotaci (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx této xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxx, kdy nárok xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx CB - odbyt xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx věci xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Danielem Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, x xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x důvodnosti xxxxxx, xxx ministerstvo postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, že vztáhl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, xxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, do xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění xxxx 31.12.2007, xxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitých vyjmenovaných xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx do 15. xxxxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází, x teprve xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx mu na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx let xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. by xx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx jí nemohla xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx dne 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx vypočetli xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx novelizovaného nařízení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx posledního xxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x zařazení stěžovatele xx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx nikdy zrušeno xxx změněno. Xxxxxx xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx základě žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2008 xx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx původního znění xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, nejenže xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost a x níž xx xxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x nařízení xxxxx ukládající mu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikal x průběhu xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok na xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx dotace za xxxxxxxxx kalendářní xxx xx poskytne na xxxxxxx žádosti. V xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx doklady. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je pouze x xxx administrativním xxxxxx nutným x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobil xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ceny zemědělských xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx očekávání, xx xx xxxxxxx roku 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, je neudržitelná x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx na konci xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 odst. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx (XXXXX) a x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx pěti xxx xx dni, xxx xxxx xxxxxxxxx producentů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trh a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx roce, 3 % ve čtvrtém xxxx x 2 % x pátém xxxx hodnoty produkce xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém roce, 2,0 % ve xxxxxx roce, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx hodnoty produkce xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx nepřesáhne xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx následující xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. rok 100&xxxx;000 Eur, xxx 3. rok 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 nepřesáhne xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, změnila xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 tak, xx (x)x finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní rok xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxx xxxxx x nároku x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx veřejném. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx a hovoří xx x „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednak pro xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx plnění. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx podána xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sine xxx non xxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxxxxxx vlády xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze žádost xxxxx vždy xx x následujícím xxxxxxxxxxx xxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x momentem vzniku xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx skupina xxxxxxx xxxx svůj nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, x xx x §5 odst. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x ust. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx výrobců xxxxxxxxx do xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx xx rok 2007 x xxx, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x příloze k xxxxxxxx vlády, x) xxxxxx podmínku roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx vlády, od xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků za xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx tyto závazky, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx smluv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxx členové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx kterou má xxx xxxx skupině xxxxxxx vyplacena xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx prodávali xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx má xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Xx kumulativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo dojít x krajním případě xxx prvního dne xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxx 2007. Když xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(x)xxxx xx dotaci xxxxxx xxxx, xxx odvolatel xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. XX nařízení xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx poskytnutí dotace. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, neboť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výše xxxxxx, xxxx výrazně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x době svého xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx. čl. II xxxxxx nařízení xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxx a nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, že „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního nařízení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx skutečné poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, a to xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx výrobců takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx žádost podala xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx jednoho, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neshoduje xx závěrem městského xxxxx, že z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. To znamená, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx nabylo účinnosti.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx chybné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. ÚS 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx ještě před xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nová právní xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. ÚS 53/10, kdy Ústavní xxxx posuzoval možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(u)stanovení xx. II xxxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x §10 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxx“ x x odstavci 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x jejím xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x jaké xx xxxx dojít v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx uvedeného přechodného xxxxxxxxxx totiž dochází xx snížení xxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x stavebním spoření xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx uzavření. Xxxx xxxxx se xxxx nedotkne nároků xx státní xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx předchozí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx zákonem nedochází xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxx za xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce rozhodl xxx xxxx přímě xxxxxxx, xxxx postupovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxx účastníků stavebního xxxxxxx, kteří xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx byly citované xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxx případ. Xxx xxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX novely xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. by stanovení xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 bylo x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx účastníkem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x vykonané xxxxxx úkony xx (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxx xxxxxx občana x právo. Dochází x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přikazující x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li však Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx majetku, xx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx ze xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Legitimní očekávání xx x právu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x majetkem, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí určitého xxxxxxx, x xx xxxxxxxx článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx integrální xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Itálii, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx dopadá nejen xx xxxxxxx v xxxxxx hmotných xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx věcné právo, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxx, nemá xxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.3.2004, xx. zn. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přizpůsobit xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx na dotaci 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 44 598 731 Xx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxx nároku xx xxxxxx splnil xxx x průběhu roku 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na dotaci x xxxxx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx