Právní věta:
I. Nárok xx xxxxxx x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx v xxxx 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxx v §5 xxxx. 1 písm. x) xx f) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x období od 1.1. do 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotací, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx této xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx nárok xx dotaci xxxxxx xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX - odbyt xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x r. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Třemešná, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, x xxxxxxxx xxxx dotace x rámci programu Xxxxxxxxx skupin výrobců (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxx, xx xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx dni 30.1.2008. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postupováno podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), xxxx podle xxxx znění xxxx 31.12.2007, xxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x průběhu xxxx, dospěl městský xxxx k názoru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx poskytnuta za xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx základě žádosti xxxxxxx výrobců, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xx xxx výpočtu xxxx xxxxxx vychází, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Až xxxxxxx xxxxxxx je nárok xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, dotace xx jí nemohla xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. To znamená, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dne 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i fond xxxxxxx, pokud výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx nedošlo.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx považuje xx xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx vůči němu xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění nařízení xxxxx, xxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx teprve dne 30.1.2008 xxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx vyplývá, že xxxxxx se za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního znění xxxxxxxx vlády. Stěžovatel xxxxx možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, nejenže xx xxxxxx sdělit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx výpočtu žádosti xxxxxxx, xxx porušil xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx vznikal x průběhu xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx byl vázán xx podání xxxxxxx. Xxxxx xx stanoveno, xx dotace za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx potřebnými doklady. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátku xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xx neudržitelná x nepřípustná. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx novelizováno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání žádosti xx mohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx uvedené x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 odst. 3 na xx. 33x nařízení Xxxx (XX) č. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního fondu (XXXXX) x o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Ten xxxxxxx, xx (p)odpora xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx let xx dni, kdy xxxx xxxxxxxxx producentů xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trh x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx hodnoty produkce xx 1 000 000 eur xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % x prvním xxxx, 2,5 % x xxxxxx roce, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx x 1,5 % x pátém xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx nepřesáhne xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx částek xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx členské xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: pro 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Eur, pro 3. xxx 80 000 Xxx, xxx 4. xxx 60 000 Xxx, xxx 5. rok 50&xxxx;000 Eur. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 nepřesáhne xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx, když x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx výrobců, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % ve xxxxxxx kalendářním roce x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx z odlišného xxxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x hovoří xx x „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx podána xxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx conditio xxxx xxx xxx pro xxxxxxxxxx dotace. Ve xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínku, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx v xxxxxxx sledu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze žádost xxxxx vždy až x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx po splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x momentem xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx jí dotace xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zaměňovat x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, x xx x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), x) x x). Stěžovateli, který xx xxxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx xx rok 2007 v xxx, xxx kumulativně splnil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx 1. pokud množství xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx členů xx xxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxx 2. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx vyplývající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx produkují xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx celou svou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Xx kumulativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxx 2007. Když xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx, xx „(x)xxxx xx dotaci xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., které xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Zákonodárce xxxx i výslovně xxxxxxx xxxxx na xxxxxx a nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx postižena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x tedy xx jej xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx dotaci vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx výši poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů podle xxx. xx. II xxxxxx xxxxxxxx vlády.
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, že „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrno, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx skutečné poskytnutí xxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx žádost xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prvého. Nejvyšší xxxx xx však x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xxx ty xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx nabylo účinnosti.“ Xx stejných důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrdil xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x tím, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx nutné xxxxxxxx ve xxxxxx x nárokům na xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a xxxx x nálezu xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. II xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státem“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx fyzická xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx letech doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx zálohy xxxxxx podpory. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx všechny smlouvy x xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nároky vznikly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x odstavci 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx. Pokud by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx přímě xxxxxxx, xxxx postupovat xxx změnou výše xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx nepochybně xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx již vzniklého xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, tato xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x případě nároků xx dotaci xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 bylo x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx úkony se (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx šetřit xxxx xxxxxxxx x smysl (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx nepravé. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k nárokům xx dotaci vzniklým 31.12.2007, xxxx se xxxxxx vypořádat s xxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloučit, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, v širším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, www.nssoud.cz xxx, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x vlastnickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění ze xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, (stížnost x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) a xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx věcné právo, xxx xxxx xx xxxx majetkové hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to s xxxxxx konceptu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx maximu, xxxxx níž, jedná-li xxxxx x (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx důvěře zklamán (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94, X 30/3 XxXX 227). K xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mohl xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přizpůsobit xxxx, xxx xxxxxx xx konci xxxx 2007 splnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxxxxx produkce ve xxxx 44 598 731 Xx. Xx xxxx pravděpodobné, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx roku 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. V xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx programu xx rok 2007, xxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. června 2011
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx