Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx dotaci x xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb. xxxxxx v xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxx až x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx výše dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., jež nabylo xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx proto kvůli xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx vznikl xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla xx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) kvůli ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Sb. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx věci žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Danielem Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Ca 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „ministerstvo“) xx dne 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele proti xxxxxxxxxx Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, č. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxx xxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, kdy xxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx vztahu x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx před 31.12.2007, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx x názoru, xx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že skupině xxxxxxx xx xxxxxx xx příslušný kalendářní xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx, ale xx xx základě žádosti xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x xxxx žádosti xxxxxx xxxx xxxx xxxx obchodovatelné produkce xxxxxxx výrobců, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výrobců po xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy byla xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Až podáním xxxxxxx je xxxxx xx dotaci uplatněn. Xxxxx xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx podala xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, postupovalo xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované nařízení xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx nároky vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného nařízení xxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, jež nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí fondu x zařazení stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 bylo zcela x souladu x xxxxxxxxx vlády. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx, xx níž xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx se xxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celého xxxx 2007. V xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx byl vázán xx podání xxxxxxx. Xxxxx xx stanoveno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. V xx žadatel xxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx potřebnými doklady. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx aktivity, xxxx xxxxx nich xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx počátku xxxx 2008 xxxxxx dotaci xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx každým rokem x xxxxxxx, kdy xx na xxxxx xxxx bylo nařízení xxxxx novelizováno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx rozsahem x důvody, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx stanovení xxxx xxxxxx odkazovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx novelizací x xxx. §5 odst. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx seskupení producentů xxxxxx. Vypočítává xx xx základě roční xxxxxxxx seskupení xxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x prvním xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % x prvním xxxx, 2,5 % x druhém roce, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % v xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: pro 1. xxx 100 000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. rok 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezměnila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx způsob výpočtu xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x finanční xxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x členů xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx činí 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx kalendářním xxxx x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 EUR.
Podle xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx občanskoprávním x x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech xxxxxxxxxxxxxxx xx typické, xx xxxxx „právo“ není xxxxxxx a xxxxxx xx x „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy plnění. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx conditio xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx stanovených x §5 xxxxxxxx vlády xx xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxx poslední, xxxxx lze žádost xxxxx vždy xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x moment xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxx městského soudu, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace, xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx poskytnutí dotace xxxx xxxxx zaměňovat x xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x), x) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx programu xx 31.12.2006, xxx xxxxxx nárok xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx za rok 2007 x xxx, xxx kumulativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlády, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 členů, x) nakupoval příslušnou xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx osoby xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx celkové obchodované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok, xxxx 2. x xxxxxxx splnění povinnosti xxxxxxxxxxxxxx závazků za xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx závazky, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx kterou xx xxx této skupině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx prodávali xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxx vyplacena xxxxxx. Ke kumulativnímu xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxx prvního dne xxxx 2007, ale xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(n)árok xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace“, xxxxx xxxxx názor xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i znění xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině výrobců x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, neboť xxxxx x jeho obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x době xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx jej xxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xx dotaci xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády.
Městský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního nařízení xx xxxxxx, že xxxxxxx výrobců xxxx xxxx požadavek (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx žádost podala xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx jednoho, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx vzniká xxxxx xxxxx, xx plnění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. To znamená, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace za xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nutné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálezu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Pl. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x nálezu ze xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx norma vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 96/1993 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 35/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, protože jím xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ a x odstavci 156 xx „(t)ento vztah xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x stavebním spoření, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaké by xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nárok xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx všechny xxxxxxx x stavebním spoření xxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx změna se xxxx nedotkne nároků xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31. prosinci 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx záloh státní xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxx dál xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx postupovat xxx změnou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx by nepochybně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků stavebního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, tato xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 bylo x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx dochází ke xxxxx xxxxxx právního xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) mezi účastníkem xxxxxxxx a státem xx minulosti, xxxxxxx xx budoucna. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání ...Zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx maxima, přikazující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, že nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru x xxxxxxx retroaktivitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x nárokům xx dotaci xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou vlastnického xxxxx, v xxxxxx xxxxxx majetku, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 6 Ao 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x legitimní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 22.6.2004, Broniowski proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 31443/96, ECHR 200 4 - V).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx hmotných statků, xxx. xx vlastnictví xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx a xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx vůbec, xxxx xxx x xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, k xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. xx. XX. ÚS 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravy, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxx celoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přizpůsobit xxxx, xxx teprve xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x legitimním xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44 598 731 Xx. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxx splnil xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx ostatně xxx tvrdí. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx vznikl nárok xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
O xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx krajský xxxx x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu