Právní xxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x období xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat dotací, xx xxx vznikl xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla xx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx na dotaci (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) kvůli ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XX - xxxxx, xxxx. x r. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Hájkem, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, zamítl žalobu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, č. x. SZIF/2008/0367727, x xxxxxxxx xxxx dotace x rámci xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx postupovalo xxxxxxx, xxxxx potvrdilo xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007, xx. ke xxx 30.1.2008. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx mělo být xxx výpočtu xxxx xxxxxx postupováno podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, zajišťujících xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), tedy podle xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, dospěl městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. Z §5 nařízení vlády xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx do 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx x x xxx xx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x teprve na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond rozhodnout, xxx splnil podmínky xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx mu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx let xxx xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. by xx podala po xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ustanovení novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzují xx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, postupovalo xxxxxxxxxxxx i fond xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vypočetli xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Nedošlo xxx tom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx nároky xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx práv stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců xx xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Z xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx vázáno xx xxxxxxx určitých vyjmenovaných xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx podle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným xxxxx x xxxxxxxxx nároku xx dotaci. Mělo xxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by xxx xxxxxx, nejenže xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx, na níž xxxxxxxxxx žádost a x xxx xx xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost ve xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx x průběhu celého xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok na xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx žádosti. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx poskytne xx xxxxxxx xxxxxxx. V xx žadatel sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x toto sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx je pouze x xxx administrativním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xxxxx nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ceny zemědělských xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xx neudržitelná x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx každým xxxxx x xxxxxxx, kdy xx na xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx zkracování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 odst. 3 na čl. 33x nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (p)odpora xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx roční xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx xxx a xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % v xxxxx xxxx xxxxxxx produkce xx 1 000 000 eur xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % v prvním xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx roce, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % x pátém xxxx xxxxxxx produkce xxxxxxxxxxx 1 000 000 eur xxxxxxx na trh. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Rady xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx státy xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 3. rok 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60 000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx nařízení xxxxx xx znění před xxxxxxxxxx odkazovalo xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, stanovilo, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx programu za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády nezměnila xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, když x §5 doplnila xxxxxxxx 4 tak, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla prodána xxxxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 4 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx kalendářním xxxx, x to x finanční hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 EUR.
Podle xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx žádosti. Xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x právu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx typické, že xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx jednak xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx nastala xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx conditio xxxx xxx non pro xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínku, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx lze žádost xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx kalendářním xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je shodný x momentem vzniku xxxxxx na výplatu xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skupina výrobců xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx směru, že xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), e) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedené x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x příloze k xxxxxxxx vlády, xx xxxxx osoby xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx celkové obchodované xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xx členů za xxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxx 2. x xxxxxxx splnění povinnosti xxxxxxxxxxxxxx závazků za xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx něj vyplývající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx jeho členové xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) všichni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx celou svou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(x)xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x výslovně xxxxxxx nárok xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx dotace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, neboť jedna x jeho obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a tedy xx xxx nemohla xxxxx výše dotace xxxxx dotknout. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx dotaci vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. xx. II xxxxxx xxxxxxxx vlády.
Městský xxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxx x nárok xx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců musí xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xx xxxxxxx žádosti xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx žádost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx..“ Uplatněním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxxx nárok xxxxx, na xxxxxx xxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxx se však x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx neshoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyplývá, xx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, kdy xxxxx na poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx nabylo účinnosti.“ Xx stejných důvodů xx chybné xxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx vztáhnul xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 ledna 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity právních xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a xxxx x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. ÚS 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V xxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 35/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 586/992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, že „(u)stanovení xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního spoření x státem“ x x odstavci 156 xx „(t)ento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx fyzická xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx se přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaké xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx uzavření. Xxxx změna xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. nároků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx před účinnosti xxxxxxxxxx zákona.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, protože xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx by xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x dodatečné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na státní xxxxxxx xx rok 2010, tato xxx xxxx zatím xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx případ. Xxx xxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v jejím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx) xxxx účastníkem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, nikoliv xx budoucna. K xxxx Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, že „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx... Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx i vykonané xxxxxx úkony xx (xxxx) řídí zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx. Platí tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx retroaktivity, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, musí xx xxxxxx vypořádat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyloučit, xx x ohledem xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, x širším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, www.nssoud.cz xxx, xx „Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x majetkem, xxxx jako legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x legitimní očekávání, xxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Doplňující xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x rozsudek Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx nejen xx majetek x xxxxxx xxxxxxxx statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx majetkové xxxxxxx (xxxxxx a pohledávky), x to x xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž s xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (oprávněné) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, resp. v xxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X porušení xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2011, sp. xx. XX. XX 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravy, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx nemohl spoléhat xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xx xxxxx roku 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx hodnotu roční xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxx nároku na xxxxxx splnil již x průběhu roku 2007, jak xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx na dotaci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx výše x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx prvé x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx