Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x roce 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx f) xxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx nárok na xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx podat xx x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx aktivit skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx dotaci xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx CB - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Třemešná, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx žalobu xxxxxxx žalobcem (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, x. x. SZIF/2008/0367727, x xxxxxxxx výše dotace x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“) xx rok 2007. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrdilo xxxxxxx xxxxx s xxx, xx vztáhl xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, xxx xxxxxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxx dotace xx rok 2007, xx. xx dni 30.1.2008. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx výrobců, zajišťujících xxxxxxxx odbyt vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx jen „nařízení xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x průběhu xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx normy. Z §5 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx výrobců, kterou xxxx podat v xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x z xxx xx xxx výpočtu xxxx dotace xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx této žádosti xxxx fond xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxx trvání 5 xxxxxxxxxxxx let xxx xxx, xxx byla xxxxxxx výrobců zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx jí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx na poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx mu nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vypočetli xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx práv stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané x zákonné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx vázáno xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Doložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx xxxx postupováno xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x x níž se xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx x xxxxxxxx xxxxx ukládající xx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx období. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikal x průběhu celého xxxx 2007. X xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx podmínka, že xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx podání žádosti. Xxxxx je stanoveno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx x xxxx sdělení xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx pouze x xxx administrativním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx roku 2008 xxxxxx dotaci xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxx x nepřípustná. Ad xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rokem x situaci, kdy xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zkracování práv xxxxxxxxxxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x přitom neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx novelizací v xxx. §5 xxxx. 3 xx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x záručního xxxxx (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“). Xxx stanoví, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx let xx xxx, xxx xxxx seskupení xxxxxxxxxx xxxxxx. Vypočítává se xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx xxx a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x prvním xxxx, 5 % x druhém roce, 4 % ve xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x pátém xxxx hodnoty xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx trh x b) 2,5 % v prvním xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % ve xxxxxx xxxx, 1,5 % ve xxxxxxx xxxx x 1,5 % v pátém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx v žádném xxxxxxx nepřesáhne maximální xxxxxx, na které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Příloha XX xxxxxxxx Rady xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, pro 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, pro 4. xxx 60 000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády nezměnila xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx dotaci xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, změnila xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, když x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 tak, xx (x)x finanční xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx x členů xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odstavec 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx za příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % v xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x pátém kalendářním xxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodované produkce xxxxxxx xx trh. Xxxx xxxxxx poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní rok xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká tehdy, xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxx x xxxxxx občanskoprávním x x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx xxxxxxx, že xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx podána žádost. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sine xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx poslední, xxxxx lze žádost xxxxx vždy xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx skupina výrobců xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace, xxxxx jí dotace xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxx, byť nařízení xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx zároveň prokazuje xxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 písm. x), x), c), x), x) a x). Stěžovateli, xxxxx xx skupinou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx nárok na xxxxxx x rámci xxxxxxxx xx xxx 2007 v xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx, anebo podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx společenské smlouvy, xxxxxx nebo smluv x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx produkce, d) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň 1 zemědělskou komoditu xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odbyt zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců, xx xxxxxx má xxx této xxxxxxx xxxxxxx vyplacena dotace, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx xxxxx dojít x krajním xxxxxxx xxx xxxxxxx dne xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Když xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx „(x)xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx odvolatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx“, xxxxx tento názor xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx i znění xx. II xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx skupině xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniklé xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Zákonodárce xxxx i výslovně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nárok xx poskytnutí dotace. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxx obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxxx x xxxx svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a tedy xx xxx nemohla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Ve xxxxxx x xxxxxxx xx dotaci vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výši poskytované xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správně xxxxxxx nárok na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx požadavek (xxxxx) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Až xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx jednoho, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx nabylo účinnosti.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského intervenčního xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxx nařízení xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V případě xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře stavebního xxxxxxx a x xxxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. II napadeného xxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(t)ento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx dojít v xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxx dochází xx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx jejich uzavření. Xxxx xxxxx xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx názor, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxx záloh státní xxxxxxx xx xxx 2010, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx dál xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx zákonodárce rozhodl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákazem pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na státní xxxxxxx za rok 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx byly citované xxxxxx vysloveny xx xxxxxxxxx půdorysu jiné xxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxx i xx xxxx případ. Xxx xxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. II novely xxxxxxxx xxxxx x.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx dotaci vzniklých xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) xxxx účastníkem xxxxxxxx x státem xx minulosti, xxxxxxx xx budoucna. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx a přijetí xxxx xxxxxx úpravy xx nutně spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxxxxx šetřit jeho xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx nepravou. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zásady právního xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx retroaktivity, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, musí se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně vyloučit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx jistoty je xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x ochranou vlastnického xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vyjádřil x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, www.nssoud.cz xxx, xx „Xxxxxxxxx očekávání xx v právu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x majetkem, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chrání x legitimní xxxxxxxxx, xxxxx je integrální xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění ze xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) a rozsudek Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, ECHR 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretován xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx věcné xxxxx, xxx také na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž s xxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, jedná-li xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxx, xxxx xxx v této xxx důvěře xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 XxXX 227). X xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2011, sp. zn. XX. ÚS 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, aby teprve xx konci xxxx 2007 splnil podmínky xxxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vznikl-li xx xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Xx správního xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx tedy pravděpodobné, xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splnil xxx x xxxxxxx roku 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx vznikl nárok xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx výše x xxxxx programu xx xxx 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. s. zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x dalšímu řízení, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu