Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xx dotaci v xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx výrobců xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx tehdy, když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx f) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
II. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx vznikl xxxxx do 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla se xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx dotaci (xxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx roku x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxx xxxxxx xx dne 31.12.2007.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX - xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Třemešná, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 65/17, Praha 1, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx dotace x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xx xxx 2007. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku označil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx žaloby, xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, kdy xxxxxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. ke dni 30.1.2008. Xx xxxxxx x námitce stěžovatele, xx mělo xxx xxx výpočtu výše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace k xxxxxxx jejich činnosti (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx snížena xxxx poskytované dotace, xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx dotace mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx do 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxx uplatňoval xxxxxx x poskytnutí dotace x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx této xxxxxxx xxxx fond xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007 vznikl xxxxx. Z §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se poskytne xxxxxxx výrobců po xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx programu. Svůj xxxxxxxxx (nárok) na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xx podala po xxxxxxxxx xxxxx, dotace xx xx xxxxxxx xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xx případy, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn podáním xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx mu xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx vypočetli podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tom k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nároky xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Ke xxxxxxxx práv stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, za které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx x roku 2006 xxxxxx nikdy zrušeno xxx xxxxxxx. Podání xxxxxxx xxxxxx dne 30.1.2008 xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxx xx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx základě žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátkem xxxx 2008 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x uplatnění xxxxxx xx dotaci. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx níž xxxxxxxxxx žádost x x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx porušil xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx období. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx přitom vznikal x xxxxxxx celého xxxx 2007. V xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínka, xx xx xxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx stanoveno, xx dotace xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xx žadatel sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x toto sdělení xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nutným k xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byl x xxxxxxxxxx očekávání, xx xx počátku xxxx 2008 obdrží dotaci xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle dosavadních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nepřípustná. Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx zkracování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxxx retroaktivita je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 xxxx. 3 xx xx. 33x nařízení Rady (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) a x xxxxx a zrušení xxxxxxxxx nařízení, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „nařízení Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx pěti let xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx producentů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx seskupení xxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % xx xxxxxx roce, 3 % xx čtvrtém xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx trh x x) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx x 1,5 % x pátém xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx XX. Xxxxxxx II xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx opatření pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. rok 100&xxxx;000 Xxx, pro 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx nařízení xxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu xxxx dotace, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (d)o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (v)ýše xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x 2 % x pátém xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh. Xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tento závěr xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmů práva x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx xxxxxxx, že xxxxx „právo“ není xxxxxxx a xxxxxx xx x „nároku“, xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou zákonem xxxxxxxxx jednak xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dotace. X xxxxxx, xx v xxxxxxx sledu plnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx lze žádost xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je shodný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárokem na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxx v xxx směru, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace skupina xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a to x xxx. §5 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x) x x). Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x příloze x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů, x) xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedenou x příloze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx osoby xxxxx 1. xxxxx množství xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xx xxxxx člena, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx společenské smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 zemědělskou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) všichni jeho xxxxxxx prodávali xx xxx xxxxx xxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dne xxxx 2007, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, že „(x)xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny podmínky xxx xxxxxxxxxx dotace“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. XX xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., které xxxxxxx, xx nároky xx xxxxxx xxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jeho obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xx dotaci x xxxx svého xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, a tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxx poskytované xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. čl. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podala xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxxx nárok xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx vznikly před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx toto nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky, zda „xxxxxxxx postupoval správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxx až ke xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nutné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x xxxx x xxxxxx ze xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx norma xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxx dochází ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X nálezu xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx spoření a xxxxxx podpoře stavebního xxxxxxx x x xxxxxxxx zákona České xxxxxxx rady x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 35/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(u)stanovení xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xx xxxxxxxx dochází xx změně obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x státem“ x x odstavci 156 xx „(x)xxxx vztah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního spoření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx zálohy xxxxxx podpory. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž dochází xx snížení xxxx xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx nárok xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) za předchozí xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx názor, xx „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve stejné xxxx. Xxxxx by xx zákonodárce xxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxxx, xxxx postupovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx stanovením účinnosti xxx rok 2010, xxx by xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x dodatečné xxxxx xxxxxx již vzniklého xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx rok 2010, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx dotace podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, že „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx xx (xxxx) xxxx zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx maxima, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, xx nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx retroaktivity, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10).
Xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x širším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chrání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Doplňující xxxxxxxx Velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Itálii, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 22.6.2004, Broniowski proti Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. na xxxxxxxxxxx xxxx věcné xxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x pohledávky), x xx s xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Povaha materiálního xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, jedná-li xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x nějaký xxxxx, resp. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). X xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx majetku, x xxxxx určitým subjektům xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2011, xx. xx. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jako bezpodmínečné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx ani v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytované dotace xxxxxxxxxxxx, mohl však xxx celoroční hospodaření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, aby teprve xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vznikl-li mu xxxxx na xxxxxx 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44 598 731 Kč. Xx tedy pravděpodobné, xx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx ostatně xxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jakých xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx programu xx xxx 2007, xxxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx stěžovatele.
Jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx jednání, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx xx věc x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx