Xxxxxx xxxx:
X. Nárok xx dotaci v xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 skupině xxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, dnem xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x období od 1.1. xx 15.2.2008.
II. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx nabylo xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx zemědělské produkce xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivit skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx dotaci vznikl xx xxx 31.12.2007.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Sb., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx CB - odbyt proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: XX - odbyt, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Danielem Hájkem, XX.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.5.2010, č. x. 11 Xx 149/2009-30, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „fond“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x důvodnosti xxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxx, že xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007, xx. ke xxx 30.1.2008. Xx vztahu x xxxxxxx stěžovatele, xx mělo xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt vybraných xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx základních skupin xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx podle xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, kdy nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx x názoru, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx retroaktivnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X §5 nařízení vlády xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x x xxx xx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x teprve na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond rozhodnout, xxx splnil podmínky xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 vznikl xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx programu. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x její xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx podala xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jí xxxxxxx xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx případy, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxx dne 30.1.2008, xxxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx dotace xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, pokud výši xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx nedošlo.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, za které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x zařazení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx změněno. Podání xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx základě xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2008 xx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx žádost a x níž se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx období. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nárok xx xxxxxx byl vázán xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xx žadatel xxxxx xxxx finanční hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Byl v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx počátku xxxx 2008 xxxxxx xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxx rokem x xxxxxxx, xxx xx xx konci xxxx xxxx nařízení xxxxx novelizováno x xxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel zdůraznil, xx xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 xxxx. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx a zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx stanoví, xx (p)odpora je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx dni, xxx xxxx seskupení xxxxxxxxxx xxxxxx. Vypočítává xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx seskupení uváděné xx xxx x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % v prvním xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % ve xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx a 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x druhém xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % xx čtvrtém xxxx x 1,5 % x pátém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Rady nazvaná Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100 000 Xxx, xxx 2. rok 100&xxxx;000 Eur, pro 3. xxx 80 000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx. 33x nařízení Xxxx, stanovilo, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Eur.
Novela xxxxxxxx xxxxx nezměnila xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, když x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezahrne xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (v)ýše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x xxxxx kalendářním xxxx, a xx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxx xxxxxx poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx veřejnoprávních xx typické, xx xxxxx „právo“ není xxxxxxx a hovoří xx o „xxxxxx“, xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx x tohoto pravidla. Xxxx xxxxx možné, xxx nastala situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx podána xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sine xxx xxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x hmotněprávní podmínku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx bude xxxxxx jako poslední, xxxxx xxx žádost xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx jí dotace xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze zaměňovat x xxxxxxx na xxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx směru, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zároveň prokazuje xxxxxxx podmínek pro xxxxx nároku xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, x to v §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxx, a xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x), x) x x). Stěžovateli, xxxxx xx skupinou výrobců xxxxxxxxx do programu xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007 v xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: x) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x příloze x xxxxxxxx vlády, x) xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů, x) xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx pouze 1. pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx zemědělské komodity xx xxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx, xxxx 2. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků za xxxxx člena, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx něj vyplývající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx smluv x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx fyzickými xxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx produkují xxxxxxx 1 zemědělskou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odbyt zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxxxxx má xxx xxxx skupině xxxxxxx vyplacena dotace, x) všichni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx celou xxxx xxxxx obchodovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prvního xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxx, xx „(n)árok xx xxxxxx vzniká xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace“, xxxxx xxxxx názor xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. II xxxxxxxx xxxxx č. 332/2007 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx nároky na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x výslovně xxxxxxx nárok xx xxxxxx a nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k modifikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx výrazně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx x době svého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. čl. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx skutečné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o její xxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Xxxxxxxxxx jednoho, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx vzniká xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx vznikly xxxx xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se posuzují xx případy, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn dříve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, kdy žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Pl. ÚS 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 348/2010 Xx., kterým se xxxx zákon x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 586/992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx budoucna dochází xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx“ a x xxxxxxxx 156 xx „(t)ento vztah xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x stavebním spoření, xxxxx fyzická xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx se přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxx dojít v xxxxxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx roční zálohy xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x stavebním xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx změna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona.“ Dále x odstavci 178 xxxxxxxx názor, xx „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx ke xxxxxxx xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxx xx xxxxxxx formálně xxx xxxxxxxxx xx stejné xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx přímě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx změnou výše xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již vzniklého xxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků stavebního xxxxxxx, kteří mají xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, tato xxx xxxx zatím xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveny na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xx. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády č.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nároků xx dotaci xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nároku xx xxxxxx) mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x státem xx xxxxxxxxx, nikoliv xx budoucna. X xxxx Ústavní soud x nálezu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, N 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, že „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx... Vznik právních xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se (xxxx) xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx ...Zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).“
V xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který vyplývá xx xxxxxx právního xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx naopak obecně xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však Xxxxxxxx správní xxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její přípustnosti. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, v širším xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Legitimní očekávání xx v xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x legitimní očekávání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx (srov. Doplňující xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Xxxxxxx xxxxx Itálii, (xxxxxxxx x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Broniowski proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 31443/96, ECHR 200 4 - V).“ Xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx je interpretován xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetek x xxxxxx hmotných xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx věcné xxxxx, xxx také na xxxx majetkové hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx hodnoty budou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx spjatou maximu, xxxxx níž, jedná-li xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, resp. x xxxxx vůbec, nemá xxx x xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.1995, sp. zn. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). K porušení xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx i ze xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění xxxxxx majetku, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. zn. XX. XX 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxx bezpodmínečné xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx úpravy, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytované dotace xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx a přizpůsobit xxxx, xxx xxxxxx xx konci xxxx 2007 splnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx xx dotaci 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Kč. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx již x průběhu roku 2007, xxx ostatně xxx tvrdí. X xxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx vznikl xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podle jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx zda byly xxxxxxxx podmínky legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx xx xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 17. června 2011
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu