Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x roce 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vznikl xx xxxxxxxx, xx předtím xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx podání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, kterou xxxx xxxxx podat xx x xxxxxx xx 1.1. do 15.2.2008.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Zpravidla se xxxx vzhledem x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku x xxxx xxxxxxxxxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxx této xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xx dotaci xxxxxx xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Sb., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Xx. x č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx CB - xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Třemešná, zastoupen Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 27.5.2010, č. x. 11 Ca 149/2009-30, zamítl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „xxxx“) ze xxx 17.12.2008, č. x. XXXX/2008/0367727, o xxxxxxxx xxxx dotace x xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx jen „program“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx právní xxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ministerstvo postupovalo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, xxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007, xx. xx dni 30.1.2008. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx“), xxxx podle xxxx xxxxx před 31.12.2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení vlády x. 332/2007 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, dospěl městský xxxx x xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx retroaktivnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx skupině xxxxxxx xx xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx do 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxx xxxxxxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx x x níž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx splnil podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx mu na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2007 xxxxxx xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) na xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x její xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx je nárok xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, dotace xx jí nemohla xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx poskytnutí xxxxxx byl skupinou xxxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx novely, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x fond xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx vypočetli podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx, za které xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx programu Zakládání xxxxxx výrobců na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx vázáno xx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátkem roku 2008 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za rok 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by tak xxxxxx, nejenže by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx x nařízení xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx období. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikal x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx vlády není xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx xxx vázán xx xxxxxx žádosti. Xxxxx xx stanoveno, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytne xx xxxxxxx žádosti. X xx xxxxxxx sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x toto xxxxxxx xxxxxx potřebnými doklady. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxx skutečnosti přizpůsobil xxx podnikatelské aktivity, xxxx podle xxxx xxxxxxxx výkupní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx počátku xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx podle dosavadních xxxxxxxx se posuzují xx případy, xxx xxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxx žádosti xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Proto navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve znění xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §5 xxxx. 3 xx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) a x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, kdy xxxx seskupení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uváděné xx trh x xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx roce, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,0 % ve xxxxxx xxxx, 1,5 % xx čtvrtém xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 xxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx, xx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx x příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100 000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, pro 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyplacená x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dotaci xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx způsob výpočtu xxxx xxxxxx, xxxx x §5 xxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské komodity, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx x členů xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % v xxxxxx kalendářním roce, 5 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % xx xxxxxx kalendářním roce, 3 % xx xxxxxxx kalendářním roce x 2 % x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx na poskytnutí xxxxxx vzniká xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x nároku x xxxxxx občanskoprávním x x xxxxx xxxxxxxx. X předpisech veřejnoprávních xx xxxxxxx, že xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx o „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx žádnou výjimku x tohoto pravidla. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx jedná x hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx, xx x xxxxxxx sledu plnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x následujícím xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxx x xxxxxx podání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxxx x momentem xxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx skupina xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí dotace xxxxxx být poskytnuta.
Nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, byť nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx. Nařízení vlády xxxxxxx jak xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx, x xx x xxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), c), x), e) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skupinou xxxxxxx xxxxxxxxx xx programu xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx za xxx 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx pouze 1. pokud xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx obchodované xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx právnickými osobami, xxxxx produkují xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx komoditu xxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, ale xxxxxx xxx kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Když xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(n)árok xx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdy odvolatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxx i výslovně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx poskytnutí xxxxxx. X důsledku užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx dotace xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, neboť jedna x xxxx obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx dotace, xxxx výrazně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx na dotaci x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx nemohla xxxxx xxxx dotace xxxxx dotknout. Ve xxxxxx x nárokům xx dotaci xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výši poskytované xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrno, xx xxxxxxx výrobců musí xxxx požadavek (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Až xxxxxxx žádosti xx xxxxx na dotaci xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popř. xx žádost xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Uplatněním jednoho, xxx xxxxxxxxxxxx, nároku, xxxx vzniká xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prvého. Nejvyšší xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx nabylo xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výpočet Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx vztáhnul xxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X nálezu xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx Ústavní xxxx posuzoval možné xxxxxxxxxxxx působení ustanovení xxxxxx č. 348/2010 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 586/992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 155 xxxxxxxxxx, xx „(u)stanovení xx. XX napadeného xxxxxx ve xxxxxxx x §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x jaké xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx letech xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx roční zálohy xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010, xxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky, xxxxx xxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Dále x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx názor, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke snížení xxxx záloh xxxxxx xxxxxxx za xxx 2010, xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Pokud by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx nepochybně xxxx v rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzniklého xxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx státní xxxxxxx xx rok 2010, xxxx jim xxxx zatím xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. XX novely xxxxxxxx vlády x.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a státem xx xxxxxxxxx, nikoliv xx budoucna. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx se (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx občana x právo. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx maxima, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. 4 odst. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx nárok xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl-li xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx vypořádat x xxxxxxx její přípustnosti. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně vyloučit, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ochranou vlastnického xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 6 Ao 4/2009-104, www.nssoud.cz tak, xx „Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxx xxxxxxxxx x vlastnickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 x Xxxxxxxx úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x legitimní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany majetkových xxxx (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (xxxxxxxx x. 33202/96), rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetek v xxxxxx hmotných statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to s xxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx spjatou xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxx xxxxxx zklamán (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94, X 30/3 SbNU 227). K xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx změnou xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 SbNU 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. zn. XX. ÚS 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx xxxxxx, a xx ani v xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxx, mohl však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx x legitimním xxxxxxxxx, vznikl-li xx xxxxx na dotaci 31.12.2007. Ze správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx deklaroval x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Kč. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx roku 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xxxxxxxxxxx na xxxxxx x podle jakých xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
Jelikož Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. s. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx krajský soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx