Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx politiku xxxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxx konkretizace xxxxx xxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významu a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxx xxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx významu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x právům dotčených xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2009/2010 Xx. a x. 2106/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, b) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx procesů AV XX, d) xxxxxxx xxxxxxxx instituce Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XX ČR, f) Xxxxx X., x) Xxx. Petr H., x) Xxx. Xxxxx X., i) Xxx X., x) Xxxxxxx X., k) xxx. Xxx. Xxxxx X., XXx., 1) Xxxx X., x) Ing. Xxxx X., x) Xxx. Xxxxxx X. xxxxx hlavnímu xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx - Xxxxxxx, xx xxxxxx Suchdolské xxx. 743/3, Xxxxx 6 - Suchdol, x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx, xx sídlem Kamýcká 129, Xxxxx 6 - Suchdol, x) Xxxxx chemických xxxxxxx XX XX, x. x. x., se xxxxxx Rozvojová 135, Xxxxx 6 - Xxxxxxxx, d) Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, x. x. x., se sídlem Xxxxxxxxx 263, Xxxxx 6 - Xxxxxxxx, x) Ústav fotoniky x xxxxxxxxxxx XX XX, x. x. x., se sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 8 - Kobylisy, x) X. X., x) Ing. X. X., h) Xxx. X. X., i) X. K., x) X. K., k) xxx. Xxx. P. X., CSc., l) X. X., m) Xxx. V. X., x) Xxx. V. X., všech zastoupených Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Xxxxx 1, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 8/2009 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Hlavního města Xxxxx ze xxx 17.12.2009, x. 32/59,
xxxxx:
X. X opatření xxxxxx xxxxxx x. 8/2009, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x. 32/59 xx xxx 17.12.2009 xx xxxx
X. v textové xxxxx
1. část 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně
2. část 4.4.1 Oblast xxxxxxxx xxxxxxxx letiště Xxxxxx (XX/1)
X. v xxxxxxxx xxxxx ve výkresech x. 1 x 2 xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx jevům:
„Mezinárodní letiště Xxxxxx“ x „Oblast xxxxxxxx provozem letiště XX/1 Xxxxxx“, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xx dne 8.11.2010, xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx dne 9.11.2010, xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 8/2009 - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 17.12.2009, x. 32/59 (dále xxx „xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“, případně x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „ZÚR“).
I. Xxxxx xxxxxx
[2] Navrhovatelé xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel x) xxxx městská xxxx (Xxxxx - Xxxxxxx) opírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx rozšíření xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx systému x realizace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx, čímž xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel x) xxxxxx namítá xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxx namítli xxxxxxxxxxx XXX ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelům x) až x) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zkomplikoval xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx zářením x vibracemi. Legitimace xxxxxxxxxxxx f) xx x) xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx; případným xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (snížení xxxxxxx xxxxxx majetku) x xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxxx životní prostředí (xxxxxxx hlukem).
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ZÚR x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx plochy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 2008 (xxxx xxx „PÚR“ xxxx „Xxxxxxxx“) nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x koridorů v xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx letiště x nijak xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xx xxxxxxxxxx letišti. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx seznatelné, xxx xxxxx letiště x xxxxxx typu xx xx x Xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx letiště včetně xxxxxxxxx dráhy xx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xx negativně xxxxxxxxx nemožností posoudit xxxxx vlivy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Navrhovatelé xxxxxx poukazují na xxxxxxxxx a nepodložená xxxxxxx v xxxx 5.3.1 xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; odpůrce x odůvodnění vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX 06R/24 X, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx provozní xxxxxxxx xx xxxxx z xxxx.
[4] Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxx území xxx xxxxxxx limity, x xxx rovněž x ohrožení požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx přijatelnou xxxxxx. Xxx byl xxxxxxx §12 x §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v platném xxxxx, x §18 xxxx. 1 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, soukromí a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je nedostatečné x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx stanoviska Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 20.10.2009, x. x. 73543/XXX/09, a xxxxxxxxxx Hygienické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 3.4.2009. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2010, č. x. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. NSS (xxxx. xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xx xxxxxx x silničnímu xxxxxx x xxxxx Xxxxx - Ruzyně - Praha - Xxxxxxxxxx) a jímž xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x poukazem na xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx konstatována nezákonnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx ČR x XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Natura 2000“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxx, která xx v oblasti xxxxxxxx plánovaným rozšířením xxxxxxx). Odpůrce v xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxx ani xxxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí tedy xxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x neúplně. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx vypořádáno stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozšíření xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Navrhovatelé rovněž xxxxxxxx věcně nesprávné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x Xxxxxxx části Xxxxx - Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce x námitkách (zejména xxxxxxx, že xx x XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx letiště x xxxxxxxx hygienických xxxxxx na území) x připomínkách xxxxxxx xxxxxx do jejich xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [§2, odst. 3 x 4, §3, §174 xxxx. 1, §50 odst. 3 a §68 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, (xxxx xxx „správní xxx“)].
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x ochraně xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dráhy 13/31, a nikoli xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhou. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v XX. Ve vztahu x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx z XXX xxx XXX xxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx kapacity, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx ve xxxx xxxxxx plánovacím dokumentu xxxxx problém xxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx letiště xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah x xxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx ani xx nezabývá potřebou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxxxxx rovněž neodůvodnil x neprokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkol, xxxxx xxx ZÚR xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje XX 2008, xxxxx xxx „Xxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx zátěže)“, xxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx.
[11] Závěrem navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx částí ZÚR xxxxx, xx odpůrce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nesrozumitelně x xxxxxxxx x xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zrušovacího xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxx
[12] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx navrhovatel x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[13] Ve vztahu x xxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx všichni navrhovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky. X rámci veřejného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xx Xxxxx zemědělská xxxxxxxxxx x Xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX XX, Ústav experimentální xxxxxxxx XX XX x Ústav fotoniky x xxxxxxxxxxx XX XX, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x), x), x), a x), xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx X. B., E. X., xxx. Ing. X. X., Xxx. X. X., Xxx. X. X. se x napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrce je xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SMS xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. H. x X. H. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX/1, xxxxxxx xx x XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlukem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x grafiky XXX xx problém xxxxxxxx.
[14] X xxxxxx xxxxxxxxxx plochy x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx plán xxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx významu. Xxxxx xxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx odpůrce vyvozuje, xx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemusí. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx úkol x Xxxxxxxx územního xxxxxxx 2008 x xxxxxxxx realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX/1 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXX musel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] Odpůrce xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxx xxxxxx xxxxxx a pouze xxxxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxxxxx vymezení rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx napadené XXX xxxxxxxxxx xxxx x XXX 2008, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx paralelní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhu (XXX) a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně“.
[17] XXX xx. m. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (vzhledem xx xxxxx měřítku x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx a tuto xxxxxxxxxxxx podrobně xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx xxxxxx byla xxxxxx na více xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx územní xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitu x xxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxx má dojít xx xxxxxxx, což xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, protože xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx specifikovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podobu, xxxxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx podoba xxxx mít xxxxx xxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stupni XXX xxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xxxxxxx XX/1 xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x graficky x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projektů x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy x hlediska jejího xxxxx na životní xxxxxxxxx x není xxxxx přičítat x xxxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx později x pro jinou xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odpůrce xxxxx, xx x xxxxx ZÚR xxxxxxxxxx xxxxx nulové varianty (xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umístění xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x úkolem XXX. Xxxx xxxxx Xxxxx nemohou XXX xxx navrhovat.
[21] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ZÚR naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx, který mu XXX xxxxxx prověřit. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „VVURÚ“) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkově xxxxxxxxx xxx Xxxxx xx xxxxx posuzovaných hledisek xxxxxxxxxxxx rozvoje.
[22] X xxxxxxxx a požadavkům x xxxx 5.3.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrce uvádí, xx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vláda XX xxxxxxx XXX 2008 xxxx xxxx rozšířit xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x novou dráhu, xxxxxxx XXX hl. x. Xxxxx tento xxxx xxxx respektují. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x prostoru, x xxxx xx historicky xxxxxxx xxxxxxx provoz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výhodné xxxxxx vůči městu.“ (xxx 5.3.1) xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x počátku 30. xxx 20. xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopravní dostupnosti. X uvedené xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozu nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx méně obydlených.
[24] X obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx letové xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxx, podotýká xxxxxxx, xx s takto xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx dráha xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xx už xxxx xxxxxxxxx jakkoliv, xxxxxxxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxx nadmístní, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] X xxxxxxx nestanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx vlivu na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxx limity, xxxxxxx xx ukládá xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX/1, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxxx xxxxxxx vycházelo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ZÚR. Xxxxxxxxxx podrobnější specifikace xxxxxx nepřísluší xxxxxx XXX. Xxxxx-xx xx x odůvodnění x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 13/31, xxxxx xx x popis xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, xxxxx výtka, xx xxx xxxxx 13/31 xx xxxxx stanoven, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv, je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxx nepřesností xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, protože xxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativním dokumentem. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx významu, x xx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxx, jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx koncept územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánování o xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx obecnější. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xx učiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyberou xx xxxxxxxx, pokud xx jejich xxxxx xxxxx, přičemž konkrétní xxxxxx je pak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx“ x „jak“, ale xxxxx zákonodárce jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, měl x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řiditelnost xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx takový xxxxxx může jevit xxxx příliš xxxxx, xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx zásady x tomto xxxxx xxxxxx xxxx nezavazují x xxxxxxxxxx smyslu x nenahrazují xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se zvolené xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, přičemž xxxx přichází v xxxxx xxxxxxxxxxx zásad.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoj xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx od 30. xxx 20. xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu, xxxx takový xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx Vyhodnocení xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx synergie xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kolem Xxxxx, xxxx též XXXX). X xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx č. x. 8 Ao 2/2010-644 xxxx výrokem xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx ZÚR xxxxx ze xxxx xxxxx, a to xxxx XXXX.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti než xxxxxxx práva. Vyhodnocení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, VVURÚ a XXX jsou jen xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodování x schválení xxxxxxxx, xxxx. vydání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxxxxxxxxx x zhotovitele XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xx za xx, xx předložené xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 8 Xx 2/2010-644 s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalizace xxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx argument xxx xxxxx xx xxxxxx x XXXX x xxxxxxx x xxxxxxxxx letiště.
[33] K xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx uvádí, že xx xx xxxxx, xx xxxx námitka xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx teoreticky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kaňon Xxxxxx x Xxxxxx xx chráněná pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxx hlukem xxxxxxxxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že byly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2007 xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nesprávného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx x. x. 73543/XXX/09 ze xxx 20. xxxxx 2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xx 6 měsíců po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že podmínilo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, než xxxx xxxxxxxx xx XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx). Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x požadavek x xxxx 4.4.1 xxxxxxxxxxx x povinnosti doplnit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provozem xxxxxxx Ruzyně x xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma na xxxxxxxxx zastavěná xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dohodě x xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx částmi, xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx řešen x xxxxxxx plánu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx uvedlo svůj xxxxxxxxx x xxxx 5.3.1, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxxxx x území x Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Ruzyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxx obyvatel x xxxxx letiště x xxxxxxxx navyšování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdůvodnit xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vypořádalo xxx, xx požadavek xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti XXX - xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx x od xxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx x orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx a povolování xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx nový xxxxxx xxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx investiční záměry x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a další xxxxxxxxxxx, vyvolávající xxxxxxxx xxxxxx, byly důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX, XXX), xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx XXX x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx veřejné zájmy, xxxxxx xxx podmínky XXX v záměru xxxxxxxxxxxx.
[37] X námitce xxxxxxxxxxxx o věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx stanice hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x PÚR, xxxxx xx jimi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabývat.
[39] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví a xxxxxxx obyvatel odpůrce xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje 2008. Xxxxxxx zóny xx xxxxxxxxx xx následně xxx konkrétních projektů x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analytické xxxxxxxx x roku 2007 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx územně analytických xxxxxxxx xxxxxxxx). Části xxxxxxxxxxx oblastí xxxx xxx x xxxxxx xxxx provozem xxxxxxx xxxxxxxx. Význam zanesení xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x opět navrhovatel xxxxxxxx přílišnou xxxxxxxxxx.
[40] X námitkám nevyváženosti xxxxx územního xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx rozsahu x xxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že XXX xxxxxxxxxx úkol x XXX 2008: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhu a xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxx (vzhledem xx xxxxx měřítku x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx nižším xxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxx) xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednávaný xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X zásadě xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx PÚR je x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxx se XXX ztotožní s xxxxx vyplývajícím x XXX a tento xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podle odpůrce xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastního.
[41] X tvrzenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx XX, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svým xxxxxxxxxxx x schválení XXX jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxx xxxxxxx kapacitu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ruzyni. Xxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXX x jasném xxxxxxxx úkolu x XXX x záměru xxxxxxxxx ruzyňského xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hranice dvou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx paralelní xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx se XXX xxxx pouze x rozsahu konstatování xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx podoba xx xxx otázkou územního xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx opakovaný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný.
[43] X xxxxxxxxxxx x navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xx přínosem paralelní xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx přistání xxx nedostatek xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx drahami xx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinků xx xxxxxx SEA na xxxxx xxxxxxxx plánu x. 939/00 x XXX xx vlastní xxxxx.
[44] X námitce xxxxxxxxx xxxxx xxx XXX xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, že xxxxxx xxxxx xx XXX na xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxxxxxx.
[45] Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxx x §18 x §19 stavebního xxxxxx, vyhláškách č. 500/2006 Sb., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti, x x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x §136 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx, x xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zamítnutí.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Ao 2/2010-116, Xx 11/2010, ze xxx 16.11.2010 x xxxxxxxx x xxx, xx, vědeckým xxxxxxx x univerzitě xxxx xxxxxxxxxxxxx x), x), x) x e) xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel x) xx aktivně xxxxxxx xxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 939/00, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu hl. x. Prahy. X xxxx xxxxxxxxx vystupuje xxxxx rozšíření xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx především xx, xx xx rozdíl xx procesu pořizování xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxx taktice odpůrce, xxxxx xxxxxxx atmosféru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx se bude xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx plánu (xxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyjádření).
[47] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxx územního xxxxxxx. Odpůrce hájí xxxxxx, xx xxxxxx xxxx především souborem xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx není x xxxxxxx se stavebním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plochy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx nadmístní záměr xx své „lokální“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a své „xxxxxxxx“ dopady, xxxxx xxxxx xxxxxx často xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x došlo xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxx. X §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vymezit.
[48] Tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 4 x vyhlášce x. 500/2006 Sb., xxxxx X xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpřesní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vymezených v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx slovy xxxxxxx „rozšíření“ měl xxxxxxx xx územní xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxx smysl, byly xx xxxxxxxxx mezičlánkem.
[49] Xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, dostupné xx xxxx://xxxxx/xxxxx.xx ), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx proveditelný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x XXX zpřesnit x stanovit pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plochu, samozřejmě x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx převést xx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx x stanoví xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxx územního rozvoje xx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx alternativních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xx xxxxxxx nadmístního významu.
[50] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadách se xxxx vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX/1 x xxxx xxxxxxxxx x zásadách. Xxxxx, xx tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxx xxxxxxx kapacity xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech xxxxxx xxx xxxxxxxx XX/1 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Milovice - Xxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozvoj x osídlení oblastí, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx letiště. Argumentovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1975 xxxx 1985 znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, x xx především v xxxxxxxxxx 20 xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx plochu SL/1 xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepracoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx stanovit. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 8 Ao 2/2010-644 xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx. x. Prahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxx Xxxxx v xxxxx Praha - Xxxxxx xx Praha - Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx část XXXX nevypustil. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx projednává xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. x Prahy (X2273/00 x X2178/00), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nadále xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx synergických vlivů XXXX x xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xx. 8 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/ES xx xxx 27. xxxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §10g xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, schválit. Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2009 by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx podmínek pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] K xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2009 bylo xxxxxx na podkladě xxxxxxxxxx veřejnosti uplatněných xx xxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxx xx xxxxx xxxxx §39 odst. 1 ve spojení x §39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx.
[56] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx další xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x charakteru rozšíření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx přiměřenost rozšíření xxxxxxx jinde než x xxxxxxxx územního xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] X xxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx měly xxx x xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x kdy xxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx ZÚR xxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staveb xxxx xxxxx xxxxxxxx x XXX. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx přesnost, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nemá xxxx xx xxxxxx vymezené x §36 xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxx územního rozvoje xx xxx třeba xxxxx xxxxx rozsah xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx posouzení xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podoba omezení xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bránit xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx XX/1 byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx letiště Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx už x xxxxxxxxx xxxx vymezení, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx materiálů.
[61] Odpůrce x dobré xxxx xxxxxxx dle tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 8 Ao 2/2010-644 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx záměr xxxxxxxx xxxxxx zrušené xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx záměr xx xxxxxxx i x Xxxxxxxx územního xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jednání
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Politika xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 20.7.2009, x. 929, oznámená ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx č. 270/2009 Xx. (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxx/873x1x09-3x9x-4x12-9924-x42xx641x0xx/XXX--Xxxxx-XXX-XX-2008 , na xxx. 61), xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) 5. „Xxxxxxxx x plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, kde xx x xxxx x. 131 - Xxxxxxx, xxxxxxx:
„X1
Xxxxxxxx:
Xxxx paralelní xxxxxxxx a přistávací xxxxx (XXX), xxxxxxxx x přistávací xxxxxxxx (XXX) letiště Xxxxx - Ruzyně. Důvody xxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úkoly xxx xxxxxx xxxxxxxxx:
x) Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx územní xxxxxx xxxxxxxxx obcí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). x) Xxxxx napojení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (přednostně xxxxxxxxx xxxxxxxx).“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x částech 4.4.1 x 5.3.1 xxxxx xxxx:
„4.4.1 Oblast xxxxxxxx provozem xxxxxxx Xxxxxx (XX/1)
Xxxxxx ve xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxx XX Praha 6, Xxxxx - Nebušice, Xxxxx - Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx x xxxxxxx rozvoj x funkční využití xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx Územnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx: Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x území:
a) stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx navrhovaných ochranných xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x blízkosti xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx funkční x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (…)
5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx
Xxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx v těsné xxxxx xx Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx X7 (Xxxxx - Xxxxx). Xxxxxxx xx situováno v xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx díky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mezinárodním letištěm XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx přispívá x výhodná xxxxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dobře xxxxxxxxx letiště podporuje xxxxxxxx xxxxxx, konkurenceschopnost x přitažlivost hl. x. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a s xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhového systému. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dráhového xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx RWY 06X/24X. Xxxxxxxxx xxxxx XXX 13/31 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx omezené xxxx x provoz xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy nastane xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přistání xxxx vzlet na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uzavřena x za xxxx xxxxxxx bude provoz xx dráze 13/31 xxxxxx dohodnut s xxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx. x Xxxxx: Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx:
x) zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx letiště s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienickými xxxxxxxx,
x) omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx budoucího xxxxxxxxx systému letiště. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx:
xxxxxxxx xxxxxxxxx územní rozsah xxxxxxx.“
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxx 2.8.2007, x. x. 19763/ENV/07, xxxxxx x xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
„X) Xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx XXX Xxxxx na xxxxxxx prostředí zaměřit, xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxxx stavebním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, ptačích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx.; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx složky x xxxxxx; vyhodnocení vlivů XXX Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §1 x §2 xxxxxx č. 114/1992 Xx.;
xxxxxxxxxxx pravděpodobných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x koridorů x xxxxxxxxxx výskytu zvláště xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx smyslu vyhlášky XXX x. 395/1992 Xx.) relevantních x xxxxxxx xxxxxx XXX Xxxxx;
xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Státní xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX, Státním xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx ČR;
vyhodnocení, xxx xxxxx ZÚR Xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx péče x zvláště chráněná xxxxx; x ploch x koridorů, xxxxx xxxx lokalizovány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx;
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí být xxx. problémový výkres, xx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x koridory xxxxxxxx x technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plochy x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 114/1992 Xx.: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x nadregionální XXXX; x požadovaného zákresu xx xxxx být xxxxxx možné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx;
xxxxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx ÚPD, zejména XX XXX;
(…)
x xxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxx důraz xx oblasti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch x koridorů);
(…)
15. xxxxxxxxxx xxxxx ZÚR Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zejména x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxxx xxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxxxx variant xx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx XXX (zejména z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 a §4 xxxxxx x. 334/1992 Xx.) x PUPFL, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, (…);
16. x variantních xxxxxx ploch a xxxxxxxx požadujeme xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) vlivům xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;
(…)
X) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxx oblastí:
(…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah vyhodnocení xxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oblasti či xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx XXX Xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx XXX xx xxx našeho xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. (…)“
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxx 20.10.2009, x. j. 73543/XXX/09, xxxxxxxx xx Stanovisku x xxxxxx „Zásad xxxxxxxx rozvoje xx. x. Xxxxx“ x xxxxx X. Xxxxx xxxxxxx xxxx závěry:
„2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2008 (9 Ao 2/2008-62) o xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2008 ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx kolem Xxxxx x XXX Letiště Xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx proces XXX xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx XXX 06X/24X Xxxxxxx Ruzyně xx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxx XXX č. j. 21550/XXX/08 ze xxx 13.3.2008 (doplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
3. Xx xxxxxx XXX požadujeme xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Praha Xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dráhy RWY 06X/24X) xxx realizovat xxxxx xx předpokladu, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx normy x nyní xxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx zástavbou x xxxxxxx Xxxxx zemědělské xxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx x mateřskými xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx.
4. K xxxx 4.4.1 Oblast xxxxxxxx xxxxxxxx letiště Xxxxxx (XX/1), Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxx ochranného xxxxxxxxx pásma xx xxxxxxxxx zastavěná xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dohodě ve xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxx 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx, xxxx Podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takto:
d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukového xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxx 5.3.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx, xxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplnit xxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx únosné xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxx dopravy xx životní prostředí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxx navyšování kapacity xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx“ X xxxxx X. xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000 xxxxxxxx stanovisko xxxxx:
„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10x xxxx. 4 xxxxxx č. 100/2001 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx koncepci. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 5 xxxxxx x. 100/2001 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sledování x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx povinnosti plynoucí x §10x xxxxxx x. 100/2001 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
X xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx vlivů XXX xx. m. Xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2009, č. x. 28312/XXX/09: „X námitce Xxxxxxx části Xxxxx 6 - Suchdol xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXX plně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EIA x záměru „Xxxxxxxxx XXX 06X/24X, letiště Xxxxx Xxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx 2008 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 3.4.2009, č. x. XXX/152/981/2102/09, xxxxxx: „X xxxxxxxxxxxx x faktu, xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx o paralelní XXX 06X/24X, není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na veřejné xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na str. 39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx letiště na xxxxxxx xxxxxxxxx,xx kterých xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naprosto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx provozní xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protihlukové xxxxx na stávající xxxxxxxx x zvyšovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx překračuje xxxxxxxxxx limity. (…) Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dopracování xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xx. xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx: (…) xxx xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně.“
[63] Xxx xxxxxx jednání, xxxxxxx xxx 2.2.2011, setrvali xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx buď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx před rozšířením xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx územní xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx xx xx, xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x hygienické stanice xxxx v dohodovacím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozdě.
VI. Xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx
[64] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx jednat xx xxxx. Těmi xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx části xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §101x s. x. x.
[65] Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Hlavního xxxxx Xxxxx x. 8/2009, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 17.12.2009, x. 32/59, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
[66] Navrhovatel a) - xxxxxxx xxxx Xxxxx - Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo k xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx současnému xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i zastavěné xxxxx xxxxxxx části, xxxx by na xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x) namítá xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozšíření xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx nezákonnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxx b) xx x) zasaženo xx xxxxxx edukační x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i znemožnila xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxx hlukovou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx zářením a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xx n) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx soukromý x rodinný život, xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x na právu xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx rozšíření letiště xxxxx x poklesu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že byl xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 4 Xx 50/2004-59, xxxxxxxxxxxx pod x. 1043/2007 Xx. XXX) Nejvyšší xxxxxxx xxxx x možnosti xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx návrhu proto, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx zjevným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotné, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, musí soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx x xxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x věci rozsudkem. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vadou, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) a §109 xxxx. 3 xxxx za středníkem x. x. x.].“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x jiném xxxxxxx k obdobnému xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxx bližšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jejích práv xxxxxxxxx.“ (rozsudek xx xxx 11.10.2010, č. x. 3 Xx 5/2010-125). Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xx „vždy xx posouzení konkrétního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx taková, xx a xxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx takové xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxx xxxxxx xxxxx; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx u žádného x navrhovatelů bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx snad xxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[70] X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x ohledem xx jejich argumentaci x xxxxxx xxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxx“, xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx. X rozsudku xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „(…) pojem ‚xxxxxxxxxx‡ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tak, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxx. ‚Dotčenost‡ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx mechanicky xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‡ xxxxxxx xx staveb určitých xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx a stavbami, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx totiž xxxx xxx - xxxxx xxxxx výjimečně - x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx změna územního xxxxx xxxxxxx povahu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. ‚Xxxxxxxxx‡ se xxxxx xxxx xxxxxxxxx materiálně x důkladným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[71] Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxx se xxxxxxxx xx pozemcích, nesporně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, je x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesporná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dle xxxxxx x. 131/2000 Xx. x Statutu xxxxxxxxx procesních x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (rozsudek xx xxx 30.10.2008, č. x. 9 Xx 2/2008-62). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx x) - x)], xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx letovou xxxxxx, xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud bude xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečné konkretizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xx xxxx vyjádření x xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této plochy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxx podání xx xxx 22.11.2010); x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (způsob vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx), nelze xxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxx x reálnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx.
[73] Nejvyšší správní xxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněna xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, Xx 11/2010, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že:
„I. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (§101x x násl. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx fázích řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost žaloby xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxx xxxx x xxxxx práva x povinnosti těch, xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. §39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), ostatní xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx.
[74] Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x x této xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxx xxxxxxxxxx:
„X hlediska xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. X xxxx však podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vypořádat xx x nimi obecnými xxxxxxx, xxxx by xx zohlednila xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).
[75] Xxx xxxxxxxxx upozornění, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 1 Xx 2/2010-116 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx objektivních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx s xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x kdy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xx legitimace xxxxxxxxxxxx b) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx odpůrce dobře xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx s řízením x xxxxxxxx územního xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pořizování xxxxx xxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx XXX xxxxx xxxxx původního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x) xx xx počátku xxxxxxxx.
[76] Xx všech důvodů xxxx xxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxx územního xxxxxxx) x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxxxx případě xxxx xx místě návrh xxxxxxxxx pouze x xxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[77] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx posouzení jednotlivých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxx vzneseném xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx významu x xxxxxxxxxx xxxx a x souladu s xxxxxxxx posuzovacím xxxxxxxx. Xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady územního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx x Politice xxxxxxxx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, x. j. 9 Xx 3/2009-59, publikované xxx č. 2009/2010 Xx. XXX) x xxxxxxxx zásadám územního xxxxxxx Hlavního města Xxxxx (rozsudek x. x. 8 Xx 2/2010-644 xx dne 20.5.2010, publikovaný xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx x. x. 4 Xx 7/2010-118 xx xxx 27.1.2011) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nadmístního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek x. j. 4 Xx 5/2010-48 ze xxx 15.9.2010 a xxxxxxxx x. x. 5 Xx 1/2009-186 xx xxx 3.7.2009).
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS). Xxxxxxx zkoumá, zda xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx se zabývá xxx, xxx xxxxx, xxxxx opatření vydal, xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, prostorové x xxxxxx). Ve xxxxxx kroku xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx s hmotněprávními xxxxxxxx. Poslední fáze xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx souladu opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[79] Xxxxx xxx x první xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx věcná x xxxxxx působnost x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx §36 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnost xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx a z xxxx xxx působnosti xxxxxxxxx.
[80] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx krok) xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dospěl x xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644). X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx jeho součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazenou xx tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxx Vltavy x Xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 371/2009 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.11.2009). Xxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx vlivů napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stanoviscích Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 2.8.2007, x. j. 19763/XXX/07, x xx xxx 20.10.2009, x. j. 73543/XXX/09, xxxx xxx xxxxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x synergické xxxxx silničního xxxxxx xxxxx Prahy (XXXX) x xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x totožných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx k totožným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx posuzovanou xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně.
[82] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Kaňon Xxxxxx x Xxxxxx) oproti xxxx citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx je považována xx xxxxxxxx významnou xxxxx z důvodu xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xx 2/2010 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx realizace záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xx tyto rostliny, x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx podle názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majícím xxxxx x xxxxxxxxx letiště. Xx x podivem, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxxx místě pléduje xxx to, xxx x xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry z xxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). I kdyby xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx není xxxxxxxxx škodit chráněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xx nevedly x xxxxxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x z povinností Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x unijního práva (xxxxxxx xx. 2 xxxx. 1 x xx. 6 odst. 3 x 4 Xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, §45x xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x §37 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx. xx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx závažné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Ruzyně, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx možných xxxxx xx právně zakotvenou xxxxxxxx významnou lokalitu.
[84] Xxxxxx xxxxxx, jímž xx odpůrce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kumulativních xxxxx silničního xxxxxx xxxxx Prahy (XXXX) x xxxxxxx Praha - Ruzyně, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx synergického xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x grafické x xxxxxxx xxxxx XXX jeden xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx působení xx xxxx xxx posuzováno, x to xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxx Xxxxx. S xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxx argumentace xxxxxxx je zřejmé, xx na zapracování XXXX xx ZÚR xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx případ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX x letiště xxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzájemného vztahu (xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx x synergické xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, x bodu x) xxxxxxx x. 1 Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x bodu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxx x citovaného stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx specifikace Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx natolik xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx níže k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy).
[85] Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx oproti xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644 x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx zohledněn požadavek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx zapracování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zátěži v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (4.4.1) x na xxxxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx zdraví xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (5.3.1). Rovněž x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxx je xx xxxx povinností xxxxx §40 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva xx nadbytečný x xx bude řešen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxx odmítnutí.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozdě, xx xx vypořádání xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon x §40 xxxx. 2 xxxx. c) stanoví xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx x §37 xxxx. 4 x 5 stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti x xxxxxxx alternativních xxxxxx. Postavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci, xxx xxxx x xxxx mohlo xxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx dospět x jinému závěru xxx k xxxxxxxx, xx XXX xxxx xxx x důvodů xxxxxxxxx procesních xxx x nezákonnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nic jiného xxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit.
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x připomínky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je i „xxxxxxxxxx x námitkách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, x. x. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. NSS). Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxxxxxx č. x. 8 Xx 2/2010-644: „Xxxxxxxx XXX xx faktorem, xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx charakter námitek x předurčuje xxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxx. Vždy xx však xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx je xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ZÚR se xxxx xxxxx (xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx nezákonná.“ - xxxxx xxxxx platí x xxx projednávanou xxx.
XXX. Míra konkrétnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsah a xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje
[89] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se i x xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xx vztahu x obsahu napadeného xxxxxxxx obecné povahy.
[90] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že veškeré xxxxxxxxxxxx napadených opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonností x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. „X xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako celek. X xxxx zrušení xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, resp. x intenzitě zpochybňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Zrušení napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx mez, xxxxxx xx xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx procesních) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vnímána xxxx marginální, xxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxx podstatný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“ (rozsudek x. x. 8 Xx 2/2010-644).
[91] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě např. xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxxx odpůrce, xx xxxxxx územního xxxxxxx nemají žádný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, neboť XXX, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (č. 2009/2010 Xx. XXX), x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/10 xx xxx 2.11.2010, opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x.
[92] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxx xxxxx citovaném xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozornil, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx x tendencí xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xx dalších xxxxxx xxxxx xxxx xx kvalifikovanému obcházení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx x. x. 8 Ao 2/2010-644). Vždyť právě xxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxx xxxx soustředit xx okamžik, xxx xx x dané xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 2.4.2008, x. x. 7 Xx 57/2007-98).
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxx (x. j. 8 Xx 2/2010-644) xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.7.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x významně revidovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přinesla aplikační xxxxxxxxxxxx xxx volbě xxxx konkrétnosti XXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx).
[94] Právě posuzovaný xxxxxx však ukazuje, xx xxx plánování xxxxxxx zásadní stavby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx lidí, je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx provést specifikaci xxxxxxxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxx kvality, xxxxxxxx x technologie. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx námitku potřeby xxxxxxxx x xxxx xxxx jednotlivé varianty xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxx varianta, tedy xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx však xx xxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx letiště x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nespecifikuje rozsah xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxxxx ruzyňského xxxxxxx xx xxxxxx x x Xxxxxxxx územního xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. 929, xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 270/2009 Sb. (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxx/873x1x09-3x9x-4x12-9924-x42xx641x0xx/XXX--Xxxxx-XXX-XX-2008 , xx xxx. 61). X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx obsažena x xxxx (xxxxxxxx) 5. „Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xx x xxxx č. 131 - Letiště, vymezena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx.
[96] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxx zdejší xxxx x Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „Politika územního xxxxxxx (§31 a xxxx. stavebního zákona x xxxx 2006) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx plánování, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxx §101a x. x. x., xxxxx x formálního x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky.“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 3/2009-59). Xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/10 xx xxx 2.11.2010 x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „Xxxx xxxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxx územního xxxxxxx xx - xx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vykonávajícím působnost xx xxxxx územního xxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx.“
[97] Xx xxxxxx Ústavního soudu XX xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx záměry xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neproveditelné, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxx záměry x XXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x větší xxxxx konkrétnosti. Xxxx x uvedeného usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ČR xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx územního xxxxxxx, xx xxxxx uvedený x Politice xxxxxxxxxxxxx (xxx 21 citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX).
[98] Xxxxx §36 xxxx. 1 stavebního xxxxxx: „Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx nadmístního xxxxxxx x xxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezit plochy x xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx znemožnil xxxx podstatně xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucí využití (xxxx jen ‚xxxxxx xxxxxxx‡). Součástí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ve vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhodnotí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x přijatelné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje“.
[99] Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x nadmístních souvislostech xxxxx kraje zpřesňují x rozvíjejí xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx územního xxxxxxx, určují xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x koordinují xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxx.“
[100] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Poslanecká xxxxxxxx, xxxx č. 998 x roku 2005, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Z této xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx XXX. xxxxxx) xxx plyne, že „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je strategickým xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ x že „koncepčně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx významné funkce xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. Důvodová zpráva xx xxxxxxxxxx zákonu xxxx uvádí: „V xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx obcí. Xxx zpracování zásad xxxxxxxx rozvoje je xxxxx vycházet x xxxx x úkolů xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx - xxxxxxxx územního xxxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plochy a xxxxxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x možných variantách xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (regulačním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx.“
[101] Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozorňuje xx to, xx x citované xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx územního xxxxxxx a xx xxxx vymezit xxxxxx x koridory pro xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[102] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx (§36 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx převzetí xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x politiky xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx má xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a s xxxxx xxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 5/10).
[103] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx závěry. Je xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tyto závěry xxxxxx.
[104] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §36, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadmístního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx využití, xxxxxxxx xxx rozhodování x možných xxxxxxxxxx xxxx alternativách xxxx x jejich využití xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx popíšou x xxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx.
[105] X posuzovaném případě xxxxxxx v xxxxxxx x §36 a 37 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxx Xxxxx - Ruzyně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx počítat xxxxxxx x určujících xxxxxxxx.
[106] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXX, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (co xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx významu, xxxxx xxxxxxxx konkrétnější vymezení xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interpretovatelné xx zákonů xxxx xxxxxxxxxx, tedy stavebního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadmístního xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxx xxxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativy xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx do základních xxxx dotčených subjektů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a x právům dotčených xxxx, xxx xxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[107] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx letiště Xxxxx - Xxxxxx, tedy x xxxxxx nadmístního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dotčených xxxxxxxx.
[108] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plochy xxxxxxx xxxxxxxx letiště x xxxx zásahu do xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadmístního významu. Xxxxxxxx, o xxxx xx odpůrce xxxxx, xxxxxxxx i x xxx, xx dle §36 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedeno, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koridory, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxxx výrazu „xxxxx“ dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [14]). X xxxxx interpretací xxxxx „xxxxx“ x právním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx postup xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX, a to xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx dne 9.9.2010, xx. xx. XX. XX 2264/10, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postavení orgánu xxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx základní xxxxxxxx obsažené x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxx“ xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx příslušnost xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxx „lze“, xxx xxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx příslušnému orgánu xxxxxx pravomoc x xx xxxxxxx řádem xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povinnost postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[109] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx 5.3.1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Odpůrce xx xxxxx obecném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx RWY 06X/24 X. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ani podklady, x nichž napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx.
[110] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx zabýval (x řízení vedeném xxx sp. xx. 1 Ao 1/2006), xx xxxx adresátům XXX xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx jasné xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné stavby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx užívá.
IX. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[111] Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxx xx stanoví xxxx xxxx xxx xxxxxx plánování „Řešit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xx územní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx zátěže)“. Xx xxxxxxxxxxx, že se x tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx každá xxxxx navazujícího územního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxx xxx neobstojí xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx Praha - Xxxxxx xxxxxxxx úkolu x přenesl xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx plánovacího procesu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xx se oddělují xxxxxxxxxxx fáze „xxx“ x „xxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [28]). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Politiky územního xxxxxxx, xxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxx konkrétnějším xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednotlivé stupně xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[112] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx nikterak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx záměru x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx i x §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx závazná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nikoli xxx xxx xxx xxxxxxx přesunout do xxxxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřesňovat Xxxxxxxx územního rozvoje, xxxxxx xx xxx xxx xxxxx konkretizace xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx.
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx
[113] X přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nepřistoupil, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx neumožňují xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[114] Xxxxxxxx správní xxxx se naopak x návaznosti xx xxxx předchozí judikaturu xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx letiště více xxxxxxxx x kdo xxxx. Xxxx obecnou xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx plány xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledkem xxx musí xxx xxxxxxxxxx o upřednostnění xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx předvídané proporcionality x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svévolnými x excesivními zásahy. Xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx zátěže x xxxxx určitého území xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o dělbě xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, publikovaný xxx č. 1462/2008 Xx. XXX) a xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx.
XX. Shrnutí
[115] Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx postupu odpůrce xxx xxxx vydávání (xxxxxxxx x. x. 8 Xx 2/2010-644 xx xxx 20.5.2010, xxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx x. x. 7 Ao 7/2010-118 xx xxx 27.1.2011). X x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nebylo posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x Sedlce podle xxxxxxxx xxxxx č. 371/2009 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 3.11.2009). Xxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx skutečnost, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřené ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 2.8.2007, č. j. 19763/XXX/07, x xx xxx 20.10.2009, x. x. 73543/XXX/09, xxxx xxx xxxxxxx §10i xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (XXXX) x xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx.
[116] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §36 a §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významu x požadavků na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx varianty x xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx nadmístního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxxxxx není možné. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xx xxxx xxxxx územního rozvoje, xxxxxxx specifikaci plánovaného xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx z xxxxxxxx xxxx kvality, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx vlivů xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx prostředí.
[117] Na Xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešit Xxxxxxxxx zadaný úkol, xxxxxx xxx jen xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx hlukové xxxxxx) x i x důsledku tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[118] Xxxxx xxx x xxxxxx zásahu do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xx vytčené procesní x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx zrušit xx xxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje, které xx xxxxxx rozšíření Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx, x xx x textové x grafické xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx jejich xxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxx kusé x xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx snahou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxx zrušit xxx xxxxx xxx x xxxxxx textu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx vadné xxxxx xxxxx územního xxxxxxx (xxx x xxxxx 4.4.1 x 5.3.1). Xxxxxxx racionálním x xxxxxxxx řešením v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha - Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozem.
[119] Xxxxx §101x xxxx. 5 s. x. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx