Právní xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx, správní orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx x §177 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx sdělit žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§155 xxxx. 3 xx spojení s §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Provedení xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: č. 906/2006 Sb. XXX, x. 981/2006 Xx. XXX, č. 1955/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Sb. XXX x x. 2387/2011 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 47/2009 Xx. x xxxxxxxx x. 39/2004 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: a) X. M. X., x) X. V. X., c) X. X. H., d) X. X. X., x) X. X. X., x) X. X. X. x xxxxx proti Ministerstvu xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx x).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxx: 1) X, 2) X, 3) X, 4) D, 5) E, 6) X, 7) X, 8) X, 9) X, 10) J, 11) X, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) S, 20) X, 21) X, 22) V, 23) W, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) XX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) XX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) ZX, 53) XX 54) XX, 55) CY, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) GY, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) MY, 66) XX, 67) OY, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) XX, 72) XX, 73) VY, 74) WY, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 16.12.2010, č. x. 36 Ca 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně se xxxxxxx domáhali xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, že xxxxxxx xxxxx nerozhodl o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x období xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx dne 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx v xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žádostech xx xxxxx od 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx víza xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se na xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx druhá x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x x tohoto xxxxxx xx o xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Ca 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx zbývajících žalobců, xx. xxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, krajský xxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx x xxxxxx zpráv, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou zaslal Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx správní xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po ukončení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxx státě, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx doklady xxx xx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx neudělení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení víza xxx 90 xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx x xxxxxx, xxxxx je stanovena x §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť z xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx známa xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx o žádostech xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval krajský xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx správní orgán xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci č. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. ř. x.; xx xxxxxxxxxxx však, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxx namítají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx o udělení xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nad 90 xxx, nevydalo xxxxxxxxxx x neudělení xxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx na řízení x žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, které xxxx xxx formální xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx stěžovatelé dovozují xx xxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) [nyní §171 xxxx. x)] xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věcech. Podle xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zahrnující x xxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx orgánu po xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx znát konkrétní xxxxxx neudělení víza. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx cizince o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x listinami xxxxxxxxxx jako „Pokyn x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx do soudního xxxxx, se tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx nenacházely. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx spisových materiálů xxxxxxx, xx nejméně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedených písemností xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x elektronickou komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho stejnopis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x neudělení víz, xxx jsou uvedeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, x xxxx účinném xxxxx] bylo x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx pokračováno s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza xxxxxx [§165 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v nyní xxxxxxx znění].
Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a navrhlo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx stížnost je xxxxxx včas, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. s. se xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
Citované xxxxxxxxxx xxxx zužuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů pouze xx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využít nelze (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxx, xxxxx xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx, musí toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci vydaný x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, který xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. NSS).
Skutečnost, xx xxxx správního xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx správního xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, www.nssoud.cz , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, publikovaný pod x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. s. xx tedy xxx xxxxxxx také vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx má být xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx víz x xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxx reguluje x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Vízová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého státu, xxxxx může být xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx, x xx x závislosti na xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastává xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.6.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04, publikované xxx č. 39, xx. 33, Sb. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2008, xx. xx. Xx. ÚS 26/07, xxxxxxxxxxx xxx č. 47/2009 Sb.). Přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx imigraci, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xx vstupu x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx cizinci xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s.
V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx též na xxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx hovoří o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně odmítnuty xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o rozhodnutí, xxx právě x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx č. 1955/2009 Xx. NSS, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, že neudělení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ve svém xxxxxx ze xxx 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx xx. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxx §171 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v xxxx účinném xxxxx, xxxx. xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx úvah tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x žádosti cizince x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. ve xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jenž x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, již xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx muselo xx xxxxxxxx i xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné správy x xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Primárním xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx vedle hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu speciality. Xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx upraven x xxxxx XVII xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení správního xxxx o správním xxxxxx. Xx postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx taxativně vyjmenovaných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx vyloučen xxxx xxxxx, v řízení xxxxx nelze postupovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx k §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, xxxxxxxxx x sdělení“. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx. na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx čtvrté xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx aplikaci zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx celku, xxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx aspekty řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, Xxxxxxx právo x. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Hřebíková, X.: Použití xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxx, xx: Jílek, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx politika x praxe XX x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx vadis, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx. Postup správního xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx proto charakterizován xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V této xxxxxxxxxxx nelze nicméně xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx §154 správního xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 xx §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi řízení, xxxxx xxxx podle §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyloučena x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje podmínky xxx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx postupuje xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx obsažená v §51 - §64 (xxxxx xxx hlavy XXX xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x x §169 a §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifickou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx výsledkem řízení x žádosti o xxxxxxx víza. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx upraven toliko xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx xxxxxx xx vízum xxxxxxx xx cestovního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevyhovuje, xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve věci. Xxxxxxxxx úkony se xxxxxxx pouze dává xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vyřízena. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xx především v xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx u zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx, xx xxxxx xxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx x udělení xxxx rozhodnutí xxxxx §67 správního xxxx (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx neznamená, xx se rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx víza nevydává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vyhotovení, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza podle §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodl x x xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx výluka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x udělení xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx formě. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx obdobně xxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující formální x obsahové náležitosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx přiměřené použití xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečnost, že xxxxxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ve výčtu x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx uveden §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx je x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxx vízum xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx základním xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyjádření nebo xxxxxxxxx, provést xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které k xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx právní úpravy xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx odpovídá nárokům, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx x ústavou zaručeným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x libovůle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx a okolnosti, xxxxx xxxxx správní xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx údaj x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx, xx popíralo smysl xxxxxx úkonu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx neudělení víza xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, jak je xx xxx xxxxx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx obdobně xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně informuje xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxx požádat xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nové posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx víza i xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informovat cizince x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx požádat x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx uvedeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx , xxxxx xxxx informace xx xxxxxxx význam xxx xxx formulaci xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxx se pouze x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: xx. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním žaloby xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhrazena xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx. o xxxxxxx xx neudělení xxxx, xxx něž, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formální ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx v xxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 odst. 1 s. ř. x.), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelé podali xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx xx správních xxxxx xx věcech xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx označených xxxx „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ ze xxx 20., 26. x 27.3.2008 totiž vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx opřel x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx pokynů znám xxx xxxx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx mj. z xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uvedeno xx všech případech XX-XXXXXXXXX.
X uvedeného tedy xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx učinit jednoznačný xxxxx, xx x xxxx rozhodnutí krajského xxxxx, tj. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o žádostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxx dříve rozhodl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx otázky krajským xxxxxx xxxx důvodná.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zástupci stěžovatelů xxxx znemožněno nahlédnout xx těchto písemností. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx uvedeno v xxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxx xxxx xxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „Xxxxx x udělení xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x. 2 xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx plné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx možnost xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx z podání xxxxxxxx stěžovatelů ze xxx 14.4.2008, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx do správních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxx xx správním xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx přípise xxxx chybná x xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxx, xxx byly xxxxxxx zaslané Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud x xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx zejména z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ jednoznačně vyplývá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v období xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx námitku důvodnou.
Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx listin týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nekonkretizovali. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není zřejmé, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, ani xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případná skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohli učinit xxx x řízení xxxx krajským soudem. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 xx xxxx x. x. s. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxx měl ve xxxx úspěch, příslušelo xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu