Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx cizinci (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Vydání rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x obdobně xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
XXX. Správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 povinnost na xxxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx spojení s §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Podle §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost x xxx xxxxxxxx xxxxxxx cizince.
IV. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následující xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkonu se xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Xx. XXX, č. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2350/2011 Sb. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Xx. x xxxxxxxx č. 39/2004 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: a) X. M. C., x) X. X. X., x) X. X. H., x) X. X. X., x) X. Q. X., x) X. X. M. x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx f).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) A, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) H, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) P, 17) X, 18) X, 19) S, 20) X, 21) X, 22) V, 23) X, 24) X, 25) Y, 26) X, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) NX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) XX, 45) XX, 46) XX, 47) XX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) XX, 56) DY, 57) XX, 58) FY, 59) XX, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) LY, 65) XX, 66) XX, 67) OY, 68) XX, 69) XX, 70) SY, 71) TY, 72) XX, 73) XX, 74) XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 28.1.2009 x Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v období xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky x Bangkoku.
Dne 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx xxx 5.10.2008, x. j. CPR-11388-5/ČJ-2008-9CPR-C220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx od 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx víza xxxxxxxx neudělil. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx druhá x xxxxx část xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x x xxxxxx xxxxxx se o xxxxxxxxx víza nevydává xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx třetím xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx žalobcům x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxx po ukončení xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že žalobci xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx stanovena x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx podání xx xxx 14.4.2008 xxxxx, že mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní orgán xxx o žádostech xxxxxxx. Vzhledem k §170 odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx, že žádné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu neukládalo xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní orgán xxxxx xxxxxxx, neboť x žádostech x xxxxxxx víz xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx společnou kasační xxxxxxxx žalobci č. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x těm, jejichž xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. ř. x.; xx skutečnosti xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx stížní důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x.
Xxxxxxxxxxx namítají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x žádostech o xxxxxxx xxxx xxx 90 dnů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx obsahující náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx formální xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. a)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxx xxxx stanoveny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zahrnující x xxxx xxxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx právo xxxx důvody, které xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx xx, xx xxxxx §56 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále namítají, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Pokyn x udělení víza - xxxxxxxxxx“, x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx nenacházely. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálů xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxxx pouze x elektronickou komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nevypořádal x xxxxxxx, které xx týkají xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx k 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, x nyní xxxxxxx xxxxx] xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokračováno x Xxxxxxxxxxxxx vnitra, na xxxxx odpovídající pravomoc xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x navrhlo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), je podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 a 3 x. x. x), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. s. xx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx osvědčení.
Citované xxxxxxxxxx xxxx zužuje xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé x xx nečinnost xxx xxxxxx osvědčení. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx parametry xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2008, x. j. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx třeba xxxxxx x materiálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx obsahu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, č. x. 1 Ans 5/2008-104, www.nssoud.cz , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx samé, xxxxxx xx být xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce (§65 odst. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x titulů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nástrojů, kterým xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx s imigrační xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém vývoji xxx.). Podle §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního státu, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, publikované xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx č. 47/2009 Xx.). Přesto xx však xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx xxxxxxx transparentních xxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx víza. Je xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 odst. 1 x. x. s.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxx xxxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx existence uvedené xxxxxxxxxxx výluky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.9.2009, č. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. NSS, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, že xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, počítá Xxxxxxxx správní soud x ve xxxx xxxxxx ze xxx 20.4.2011, jímž se xx xxxx xx. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx účinném xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, již stěžovatelé xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx o xxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx ve vrchnostenském (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné správy x xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, právnických x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxx institutů a xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxx obecné procesní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XVII xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkum“.
Podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 do 31.12.2010, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx taxativně vyjmenovaných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx k §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 správního řádu xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, osvědčení x xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení odpovídající xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, s. 25, xxxx. též Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxx, xx: Jílek, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ČR x kontextu Xxxxxxxx xxxx. Xxx vadis, xxxxx? Xxxxx, Wolters Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, který výslovně xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx dále xxx provádění xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx části druhé: §10 až §16, §19 až §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx třetí: §134, §137 x §142 xxxx. 1 a 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi řízení, xxxxx jsou xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů. Správní xxxxx xxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx postupuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §51 - §64 (xxxxx xxx hlavy XXX xxxxx části xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx výsledkem řízení x xxxxxxx x xxxxxxx víza. Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ p] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xx žadateli xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Úkony xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx úřadem, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx vědomí, jakým xxxxxxxx byla jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx o žádosti x xxxxxxx víza xxxxxx faktickému xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxx žádost x udělení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxx xx cestovní xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx, pokud správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx podle části xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx řádu (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx se rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx víza podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelů, xx xx xxxxxx x použitelnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zatímco x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx podle ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Ustanovení xxxxxxxx v xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x písemné xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 správního xxxx upravující xxxxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx v xxxxx xxx přiměřené použití xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, skutečnost, xx xxxxxxx orgán autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nic x xxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx má xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx ve xxxxx řízení vyloučených x xxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx výčtu x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pobytu nad 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxx 90 dnů se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx x xxxxxx xxxxx druhé x třetí správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx vízum xxxxx či xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud argumentaci xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx učinit xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxx na požádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx případě nejedná x vyjádření, xxxxxxxxx, xxxxxxx ani sdělení, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx ustanovení byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x negativnímu rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx x libovůle xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Neúspěšný xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx zájem na xxx, xxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxx sděleny. Toto xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxx shledané xxxxxxxxxx odstranit před xxxxxxxxx podáním xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být oznámeny xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx víza, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vedly xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xx naplněn xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žadateli byl xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o skutečných xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx být xxxxx situace, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do té xxxx, jak xx xx xxx možné xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx §56 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, totiž Ministerstvo xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx, „xxxxxxx informuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x o xxxx xxxxxxxxx požádat xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X podle xxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 427/2010 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informovat cizince x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , neboť xxxx informace xx xxxxxxx význam xxx xxx formulaci xxxxxxx x nové posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případným podáním xxxx žádosti x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxx xx pouze x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx neudělení víza xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x., xxxxx tato xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xx. x udělení xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx formální xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx, zda správní xxxxx xxx x xxxx rozhodnutí krajského xxxxx nečinný xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx Zastupitelském xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx v xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx xx správních xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. Z xxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ xx dne 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx jim xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx případech xxxxxx xxxxx podle §56 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zástupci xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx mj. z xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neudělení víz xxxx xxxxxxxxxxxx do xxx 27.3.2008. Lze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ke xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx x udělení xxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxx xxxxx rozhodl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky krajským xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx o stížní xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx s listinami xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx substituční xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě ze xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx důkaz. Xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x advokátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx těchto důkazů xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx dne vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx vyřízena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx stěžovatelům rozhodl xxxxxxx orgán x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx správním xxxxx. Data uvedená x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zaslané Zastupitelským xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx uvedené pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud x touto xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádal, xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx zejména z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ jednoznačně vyplývá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx ani tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx víz xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnili xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x námitku, která xx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xx fine x. ř. s. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které mu xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 s. x. x.).
X Xxxx xxx 21. prosince 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx