Xxxxxx xxxx:
X. Udělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx žadatel může xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost x bez xxxxxxxx xxxxxxx cizince.
IV. Sdělení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Provedení xxxxxx úkonu xx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2350/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Sb. x xxxxxxxx x. 39/2004 Xx. XX (xx. xx. III. XX 219/04).
Věc: x) X. X. X., x) V. X. X., x) X. X. H., x) X. X. X., x) X. X. X., x) V. X. X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X, 2) B, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) H, 9) X, 10) J, 11) X, 12) X, 13) M, 14) X, 15) X, 16) P, 17) Q, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) Y, 26) Z, 27) XX, 28) BX, 29) CX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) HX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) LX, 39) XX, 40) XX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) XX, 45) XX, 46) TX, 47) XX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) ZX, 53) AY 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) XX, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) MY, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) XX, 74) XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Příkop 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dříve Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), xx sídlem Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Ca 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovanému xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
Společnou žalobou xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx. Xxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx nerozhodl o xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx dne 5.10.2008, x. j. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxx žádostech xx dnech xx 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx na xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx druhá x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210, zastavil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, krajský soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx víz xxxxx §56 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán rozhodl x žádostech xxxxxxx x udělení víza xxx 90 dnů x zákonem xxxxxxxxx xxxxx a formou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je žalobcům. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx víz nad 90 xxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společnou kasační xxxxxxxx xxxxxxx č. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x xxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x.; xx xxxxxxxxxxx však, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.
Stěžovatelé namítají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 písm. x) [nyní §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx z přezkoumání xxxxxx vyloučena xx. „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé poukazují xxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx má právo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zamítnutí xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxx xxxxxxxx nevpustí na xxxxx České republiky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx to, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinno písemně xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x udělení xxxx - xxxxxxxxxx“, o xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx mimo xxxx. Xxxxxxxxx uvedených písemností xxxxx xxxxxx xx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Krajský xxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx údajů x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víz, xxx xxxx uvedeny x přípise xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx] bylo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxx [§165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx krajského xxxxx, x navrhlo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxx xxxxxxx oprávněnými, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. ř. x.), a xxxx xxxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost v xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. s. se xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů pouze xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx x xx nečinnost při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xx využít xxxxx (xxxx. např. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikované xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, publikovaný xxx x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. - tedy xxxx xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje xx xxxx a povinností xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, č. j. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx správního xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemusí být xxx posouzení jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.7.2008, č. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, x. x. 2 Aps 3/2010-112, xxxxxxxxxxx pod x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydání xxxx správního orgánu, xxxxx xxxx nemá xxx formu správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx. Vízová xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx může xxx xxxx či méně xxxxxx, nebo naopak xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, trhu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Podle §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx cizinci nemají xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2004, xx. xx. III. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Sb. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.12.2008, xx. zn. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Xx.). Přesto xx však xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x kontrolovat xxxxxxxx, xxxx uplatňována na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx upřena. X obou xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení či xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxx v §65 odst. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx též na xxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxxxxx i žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xx xx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. NSS, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, počítá Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxx xxxxxx ze xxx 20.4.2011, jímž xx xx xxxx xx. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxx §171 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, v xxxx účinném znění, xxxx. xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xx xxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx, jenž x xxxxxxx víza xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx věci vystupoval xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postavení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Primárním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx vedle hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x řízeních ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xx přitom xxxxxxxx upraven x xxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx správních xxxxxx x řízeních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o správním xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řád xxxxx xxxx vyloučen xxxx xxxxx, v řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx k §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx úkony, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx. xx skutečnost, xx xxxxxxxx čtvrté xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, X.: Nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx x pohledu praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxx č. 5/2010, x. 25, xxxx. též Hřebíková, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx víza, xx: Xxxxx, X. - Pořízek, X. (xxx.): Vízová xxxxxxxx x praxe ČR x kontextu Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Praha, Wolters Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx zařazení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xx proto charakterizován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části první xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části druhé: §10 xx §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: §134, §137 a §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx použijí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx potřebná.
Mezi řízení, xxxxx jsou xxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx. Správní xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx postupuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených přímo x zákoně x xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažená x §51 - §64 (xxxxx díl xxxxx XXX první xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) x x §169 x §170 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx „[ x] x ukončení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx sdělí, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx doklad“. Úkony xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyřízena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x udělení víza xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Tak xxxx xx především v xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla žádost x udělení xxxx xxxxxx x zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx této situace xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx sdělí cizinci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxx vyznačí do xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxx xx cestovní xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx formálním správním xxxxxxx ve xxxxxx §9 správního řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí podle §67 správního xxxx (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: BOVA POLYGON, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx správní xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž zaměňovat xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouhým písemným xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza podle §30 xxxxxx o xxxxxx cizinců nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postačí, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelský xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 odst. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x použitelnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx formě. Xxx x §154 xxxxxxxxx řádu není xx výčtu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx obdobně xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 správního xxxx xxxxxxxxxx formální x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x neformální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x neudělení xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx nevypovídá nic x tom, x xxxxx xxxxxxxxx režimu xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx xx mít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí ani xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx výčtu x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx uveden §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx vízum x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xx z xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyňato jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx nikoliv.
Byť xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx správní xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také na §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vedly“. Xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx nutno xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požádat x sdělení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx nárokům, xxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkonu zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx, xxx mu xxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxx x tom, xxx lze shledané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vykládat x tom xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xx naplněn xxxxxxx z důvodů xxx neudělení xxxx xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx informování xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělení víza. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx mlčenlivosti. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xxx je xx xxx možné xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx obdobně uplatní x ve vztahu x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na něž xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180e)“. Xx xxxxxx od dřívější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o důvodech xxxxxxxxx xxxx x xxx výslovné žádosti xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx informovat cizince x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). X informaci xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx , neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxx posouzení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nelze xxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhrazena xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, že xx xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx. o udělení xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx náležitosti.
Při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních spisů xxxxxxxxxx se stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jim xxxx xxxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxxx xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx důvod podle §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poukázat na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl obsah xxxxxxxxx xxxxxx znám xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx mj. x xxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2008, v xxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx případech XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx v xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o žádostech xxxxxxxxxxx o udělení xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodná.
Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení víza - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx xxxxx správních xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „Pokyn x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncipientka xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2008, které xx součástí správních xxxxx, že zástupce xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx dne vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx 5.10.2008, xxxx xxxx vyřízena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx nemají xxxxx xx správním xxxxx. Data uvedená x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Zastupitelským xxxxxx v Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x touto otázkou xxxxxxxx nevypořádal, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména z xxxxxxxxxx označených xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx uloženo xxxx xxxxxxx spisy, xx xxxxx x prvé xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx nekonkretizovali. Z xxxxx obecně formulované xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxxxxx, ani xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelé xxxxx uplatnili toto xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 in fine x. ř. x. xxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx stěžovatelům právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Brně xxx 21. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu