Xxxxxx věta:
I. Udělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cizinci (§30 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx žadatel může xxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a násl. x. ř x.
XX. Xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Podle §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 má xxxxxxx xxxxx tuto povinnost x xxx výslovné xxxxxxx cizince.
IV. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkonu se xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2350/2011 Sb. XXX a č. 2387/2011 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Xx. x xxxxxxxx č. 39/2004 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. M. C., x) X. V. X., x) P. X. H., x) X. D. D., x) P. X. X., f) X. X. X. a xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) A, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) X, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) N, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) W, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) BX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) LX, 39) XX, 40) NX, 41) OX, 42) XX, 43) QX, 44) XX, 45) XX, 46) TX, 47) XX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) CY, 56) DY, 57) XX, 58) FY, 59) XX, 60) XX, 61) IY, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) XX, 69) XX, 70) SY, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) XX, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Příkop 6, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.8.2011, x. x. 36 Ca 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 28.1.2009 x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx domáhali xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx jednotlivě xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 na Zastupitelském xxxxx České xxxxxxxxx x Bangkoku.
Dne 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx dne 5.10.2008, x. j. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx shledal xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx v xxxx xxxx bylo x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „správní xxx“), x z tohoto xxxxxx se x xxxxxxxxx víza nevydává xxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, zastavil x xxxxxx zpětvzetí xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobců, xx. žalobců č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx zpráv, xxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxxx cestou xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx správní xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „zákon x pobytu xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx víz xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx a formou, xxxxx je xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zástupce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho podání xx dne 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx žalobcům. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech x xxxxxxx xxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx žalobci x. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx x těm, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. ř. s.; xx skutečnosti však, xxxxxxxx x tomu, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) s. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx, nevydalo xxxxxxxxxx o neudělení xxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx obdobně podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozují xx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [nyní §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx věcech. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x působnosti xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx cizinců, v xxxxx jsou stanoveny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ukončení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů, xx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx orgánu po xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx odpovídá zásadám xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx je proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového důvodu xxxxxxxx nevpustí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx §56 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., účinného xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x listinami xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x udělení xxxx - xxxxxxxxxx“, o xxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkový závěr, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx nenacházely. Xx xxxxxxxx archu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpory, xxxxx xx týkají xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x neudělení víz, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x nyní účinném xxxxx] bylo v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x nyní xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, a navrhlo, xxx kasační stížnost xxxx zamítnuta pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byli účastníky xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 s. x. x), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. xx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
Citované ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx nelze (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, publikované xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, publikovaný pod x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx vydání se xxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí toto xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxx parametry xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. - tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zasahuje do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby (srov. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.3.2005, x. j. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, nemusí být xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s. xx tedy xxx xxxxxxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice nemá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx jednat o xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx úzce xxxxxx x imigrační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx faktorech (xxxxxxxxxxxx situaci, trhu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Sb.). Xxxxxx xx však třeba xxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu regulovat x kontrolovat imigraci, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx víza xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pobytu na xxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x udělení xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba konstatovat, xx rozhodnutí x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. s.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx hovoří o xxxxxxxxxx o neudělení xxxx, xxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.9.2009, x. x. 9 As 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx č. 1955/2009 Sb. XXX, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, publikovaný xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx xx. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza muselo xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xx vrchnostenském (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx zákon upravuje xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, právnických x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx ustanovení také xxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízeních xx xxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciality. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xx správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx upraven x xxxxx XXXX zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, se xx xxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxx xxxxxxxx jako xxxxx, x řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx k §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, xx xxxxx se nevztahují xxxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X shodnému xxxxxx xxxxxxx také právní xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx vízová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxx před 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx vízového řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, X.: Nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců x pohledu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxxxxx právo x. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxx, xx: Jílek, X. - Pořízek, X. (xxx.): Vízová xxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Praha, Wolters Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení této xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 správního xxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 až §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Nadto xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení víza x xxxxxx xxx 90 dnů. Správní xxxxx xxxx x xxxxxx x žádosti x udělení víza x pobytu nad 90 xxx postupuje xxxxxxxx podle procesních xxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Neobsahuje-li zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx čtvrté správního xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepředepisuje xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza. Xxx xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx xxxxxx xx vízum vyznačí xx cestovního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žádosti x zahraničí mu xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx. vyznačení xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx vědomí, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx především v xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla žádost x udělení xxxx xxxxxx x zastupitelského xxxxx v zahraničí, xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský úřad xxxxx sdělí cizinci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, a xx xxx, xx vízum xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx formálním správním xxxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 správního řádu (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. s. 895). Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nevydává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost x tomto rozhodnutí xxxxxxx uvědomit způsobem xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
Tento závěr xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí ani xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxx xx xxxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů a xxxxxxxx xxxx udělení. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx neposkytují pro xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx správní orgán xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyjádření nebo xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx xxxxxx sdělení, xx povinen o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx závěru xxxxx“. Xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyjádření, osvědčení, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx nutno xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkonu zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx totiž může xxx zásadní význam xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx shledané xxxxxxxxxx odstranit před xxxxxxxxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx oznámeny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx vedly správní xxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx neudělení víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx víza, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Sdělení obsahující xxxxx údaj x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x neudělení víza, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli xx xxxx xxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx být informován xxxxxxx do xx xxxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx informuje xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx dlouhodobého víza x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxx x xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí xxxxx, xx neúspěšnému xxxxxxxx x udělení víza xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx požádat x xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (…). X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádosti x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx mohli xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxxx důvodů neudělení xxxx podle §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Toto písemné xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx (xxxx. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx sdělení o xxxxxxxx neudělení xxxx xx proto nelze xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx nečinnost xxxxx §79 x násl. x. ř. s., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinný či xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx na Zastupitelském xxxxx České republiky x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opřel x zamítavá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poukázat na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, což xxxxxxx mj. x xxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neudělení xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx x udělení xxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx otázky krajským xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x stížní xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx víza - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx těchto písemností. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx během jednání xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přítomna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě toho xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx dne 5.10.2008, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Data xxxxxxx x tomto přípise xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx zaslané Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx uvedené pochybení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž skutečnost, xx zejména x xxxxxxxxxx označených jako „Xxxxx k udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx ani tuto xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx x tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se mělo xxxxxx, ani xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x řízení xxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxxx, která xx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 in xxxx x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx stěžovatelům xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx