Právní xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004. Xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx podle právní xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004). Xxxxx §56 odst. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 má xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nelze domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. NSS, x. 981/2006 Sb. XXX, č. 1955/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2350/2011 Sb. XXX x č. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 47/2009 Xx. x usnesení č. 39/2004 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: a) X. X. C., x) X. V. X., x) X. X. X., d) X. D. X., x) X. X. X., x) X. X. M. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx x).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X, 2) B, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) G, 8) X, 9) X, 10) J, 11) X, 12) X, 13) M, 14) X, 15) X, 16) P, 17) X, 18) X, 19) S, 20) T, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) XX, 38) XX, 39) XX, 40) NX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) XX, 45) XX, 46) TX, 47) XX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) ZX, 53) XX 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) XX, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) XX, 69) XX, 70) SY, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) WY, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx), xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Ca 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalovanému xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx dne 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx. Tvrzenou nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx jednotlivě xxxxxx x xxxxxx xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Zastupitelském xxxxx České xxxxxxxxx x Bangkoku.
Dne 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx dne 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xx dnech xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx druhá x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (dále xxx „správní řád“), x x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Ca 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx zpráv, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx neudělení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyplynulo, xx xxxx naplněny důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx žalobců x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx stanovena x §170 odst. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zástupce xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx jeho xxxxxx xx dne 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx xxxxx skutečnost, xx správní xxxxx xxx x žádostech xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xx žádné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je žalobcům. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.; xx skutečnosti xxxx, xxxxxxxx k tomu, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stížní xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxx namítají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxx původní správní xxxxx ani xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech o xxxxxxx víza xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx postup správních xxxxxx ve správním xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxxx výluka ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena mj. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. X této xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jsou stanoveny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx zdůvodnění nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxx xxxxxxxx nevpustí na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, mají xxxxx znát konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx víza. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx xx, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, je Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxx xx dřívější xxxxxx povinno písemně xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx nebyli xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx víza - stanovisko“, o xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx najevo až xxx jednání před xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxx xxxx stejnopis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx údajů x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx jsou uvedeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx xxxxxxx xxxxx] bylo x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odpovídající pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přešla [§165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v nyní xxxxxxx znění].
Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedlo, xx xx ztotožňuje x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. x. xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení.
Citované ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx nečinnost při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx nelze (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Sb. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Ans 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx domáhat žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. - tedy xxxx xxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx určuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxx úkon orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx x pozice jeho xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, č. x. 1 Ans 5/2008-104, www.nssoud.cz , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx lze xxxxxxx také vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxx formu správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx jednat x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx má xxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx úřadě x Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx tak xxxxx x nástrojů, xxxxxx xxxx reguluje a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx úzce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxx, xxxxx může xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx, x to x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, trhu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinci nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., nález Ústavního xxxxx ze dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Xx.). Xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx víza xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinci xxxxx ke xxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx též na xxxxx §171 odst. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxx stanoví, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). S xxx, že neudělení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, počítá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ve xxxx xxxxxx ze xxx 20.4.2011, xxxx se xx xxxx sp. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §171 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, v xxxx xxxxxxx znění, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x dílčímu xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, může domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx pochybnost o xxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postavení při xxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx „xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů, právnických x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízeních xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx správního řádu xx vztahu speciality. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx souhrnnou rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 1.1.2006 do 31.12.2010, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nepoužijí ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu (viz xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, osvědčení x xxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech řízeních xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx čtvrté xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx, xxxx celku, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohledu praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, s. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx víza, xx: Jílek, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Vízová xxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx zařazení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedené x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za formální xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx proto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xx správním xxxxxx xxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx §154 správního xxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 xx §16, §19 až §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx těchto ustanovení xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx §30 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx obsažená v §51 - §64 (xxxxx díl xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x x §169 a §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xx žadateli xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx nevyhovuje, xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, tj. vyznačení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, xx xx xxxxxxx nevyhovuje, xxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x zastupitelského xxxxx x zahraničí, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx této situace xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx vízum xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Vedral, J.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: BOVA POLYGON, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x pobytu cizinců xxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž zaměňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza xxxxx §30 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx ani obsahové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x které důvody xxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zastupitelský úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatní xxxxx x xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zatímco x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postupovat xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx. Xxx v §154 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 správního xxxx upravující xxxxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx cizince. X xxxxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevypovídá xxx x xxx, x xxxxx procesním xxxxxx xx xxx toto xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx ve xxxxx řízení xxxxxxxxxxx x režimu části xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ve xxxxx x §168 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx upravující vízum x xxxxxx nad 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, že xxxxx x pobytu nad 90 xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx zastává xxxxx, že xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx z xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zčásti xxxxxxxxx, ztotožňuje xx x jeho základním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x neudělení víz. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx také xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xx nelze xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxx, provést xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx, xx povinen x xxx xx požádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx ani sdělení, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx žadatel x xxxxxxx xxxx x xxxxx právní úpravy xxxxxx do 31.12.2010 xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx požádat x sdělení xxxxxx, xxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody neudělení xxxx xxxxxxxx nárokům, xxxxx jsou xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx mu xxxx důvody neudělení xxxx sděleny. Xxxx xxxxxxx totiž může xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxx x xxx, xxx xxx shledané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx je naplněn xxxxxxx z xxxxxx xxx neudělení víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx neudělení víza, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, by xxx x xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx informování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mohly být xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx skutečnosti nelze xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zákon x. 412/2005 Sb., o xxxxxxx utajovaných informací x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žadatel xxx xxx informován xxxxxxx xx xx xxxx, jak xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací či xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x právní úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, totiž Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x žádostech o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, „písemně xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x o jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx výslovné žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxx xxx xxxxxxx xxxxx právní, ale x skutkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx požádat x xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx , neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádosti o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Vedral, X.: xx. cit., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx sdělení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s., xxxxx tato žalobní xxxxx je vyhrazena xxxxx pro případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx víza, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx toho, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx samé, xx. x udělení xx neudělení víza, xxx xxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti.
Při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx Zastupitelském xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx x žádostech xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ ze dne 20., 26. x 27.3.2008 totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jim xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx víza je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §56 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že zástupci xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znám xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx. x xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx rozhodnutí krajského xxxxx, tj. ke xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx k pobytu xxx 90 dnů xxx xxxxx rozhodl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx, xx xx svědčilo x tom, že xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx substituční xxxx moci zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx soudního xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslány jako xxxxxxx x. 2 xxxxx x vyjádřením x xxxxxx ze xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx důkaz. Xxx tomto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx a vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx. Kromě toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xx správních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx 5.10.2008, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx ve správním xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxx soud x touto otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx k udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxx tuto xxxxxx námitku důvodnou.
Pokud xxx o tvrzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx listin týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx víz stěžovatelům xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx spisy, je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským soudem. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x §110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx mu xxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu