Právní xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého víza xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, a obdobně xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004).
XXX. Správní xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx účinné do 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 odst. 3 xx xxxxxxx s §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Sdělení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx nelze považovat xx xxxxxxx rozhodnutí x neudělení víza, xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx domáhat xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x x. 2387/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Sb. x xxxxxxxx x. 39/2004 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 219/04).
Xxx: x) X. X. X., x) V. X. X., x) X. X. X., x) X. X. X., x) X. Q. X., x) X. X. X. a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X, 2) B, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) G, 8) X, 9) X, 10) J, 11) X, 12) X, 13) M, 14) X, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) V, 23) W, 24) X, 25) X, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) CX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) XX, 45) XX, 46) XX, 47) UX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) AY 54) XX, 55) XX, 56) DY, 57) XX, 58) FY, 59) GY, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) OY, 68) XX, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) XX, 74) XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), xx sídlem Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
Společnou xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §79 a násl. x. ř. s. xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké policie Xxxx. Xxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx žádostech x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx zástupce žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x přípise xx xxx 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx dnech xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti konstatoval, xx xx na xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx část zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „správní xxx“), x z xxxxxx xxxxxx se o xxxxxxxxx víza nevydává xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx třetím xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx x žalobách xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. žalobců x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Bangkoku, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vrátí cestovní xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že žalobci xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxx xxxxx, než xx jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx úřad Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx x formou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xxxx neukládalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (dále xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx x těm, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) a d) x. x. s.; xx xxxxxxxxxxx však, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx do úvahy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxx x udělení xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nyní Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx od 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx víza xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 správního řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx nevztahují ustanovení xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup správních xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx je správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. a)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx xx, xx x působnosti xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx stanoveny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cestovního xxxxxxx by xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx má xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx umožnění xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx §56 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., účinného xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx povinno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - stanovisko“, x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x soudním xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sběrného archu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že nejméně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx najevo xx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalovaného správního xxxxxx x 1.1.2011 [§161 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx] xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx pokračováno s Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přešla [§165 písm. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění].
Ministerstvo vnitra xxxx účastník xxxxxx x kasační stížnosti xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx se ztotožňuje x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. ř. x.), xx podána xxxxxxx oprávněnými, neboť xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. xx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé x xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxx, xxxxx vydání xx xxx domáhat žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxx parametry xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. - tedy musí xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxx úkon xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx rozhodnutí xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemusí xxx xxx posouzení jeho xxxxxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť x neformální úkon xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, x. x. 2 Aps 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska se xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Vízum xx xxxxxx x titulů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nástrojů, xxxxxx xxxx reguluje x xxxxxxxxxx vstup a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Vízová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx víza xxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinci nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx území České xxxxxxxxx, neboť xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.6.2004, xx. xx. III. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., nález Ústavního xxxxx ze xxx 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx č. 47/2009 Xx.). Přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx imigraci, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx víza xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx základě xxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxx xxxxx xxxxxxx upřena. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx konstatovat, xx rozhodnutí o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx též na xxxxx §171 odst. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, když stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx materiálně xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, publikovaný xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, počítá Xxxxxxxx správní soud x xx xxxx xxxxxx ze xxx 20.4.2011, xxxx se xx věci xx. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx důvodnosti stížní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx muselo xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx ve vrchnostenském (xxxxxxxxx) postavení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxx působnost správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Primárním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx x řízeních xx xxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXXX zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přezkum“.
Podle §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízeních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxx vyloučen xxxx xxxxx, v řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obdobně podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, osvědčení x sdělení“. X xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxx souvislosti poukazuje xx. xx xxxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní kvalitativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení [viz Xxxxxxx, P.: Xxx xxxxxxxxx aspekty řízení xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Použití správního xxxx x xxxxxx x udělení xxxx, xx: Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx politika x xxxxx XX x kontextu Xxxxxxxx xxxx. Xxx vadis, xxxxx? Praha, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx zařazení xx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xx správním řízení xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §154 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části první xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx třetí: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Nadto se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx. Správní xxxxx tedy v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx obsažená v §51 - §64 (xxxxx xxx hlavy XXX první části xxxxxx x pobytu xxxxxxx) a v §169 a §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxx víza, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x ukončení xxxxxx xx vízum xxxxxxx xx cestovního dokladu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx doklad“. Xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve věci. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xx vědomí, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyřízena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jako x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v zahraničí, xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie. Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oblastního xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx mu cestovní xxxxxx bez dalšího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neudělil.
Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 správního xxxx (xxx Vedral, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza nevydává. Xxxxx xxxxx zaměňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodl a x které xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 povinnost x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o udělení xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo uvedeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxxxx x písemné formě. Xxx x §154 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující formální x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x neformální xxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza, x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx nic x xxx, x xxxxx xxxxxxxxx režimu xx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx mít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu není xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje toliko xxxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxx ve výčtu x §168 zákona x pobytu cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx. xxxxxxx, xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx se xxxxxxx na žádost xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx vyňato xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebyl povinen xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x neudělení xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, které k xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx sdělení, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx nutno podle §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žadatel x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody neudělení xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x libovůle xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxx sděleny. Xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxx o tom, xxx lze shledané xxxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vykládat x xxx směru, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx, xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a okolnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx neudělení xxxx xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxx v xxxxxxx x účelem §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx základě xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu, kterým xx xxxxx informování xxxxxxxx o skutečných xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza xxx mohly xxx xxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx uplatní x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx povinnost rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx neúspěšnému žadateli x udělení xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx víza. Xxxxx xxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 427/2010 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza a xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nové posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případným podáním xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx písemné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé, xxxxx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxx x úkon, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx sdělení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx nečinnost podle §79 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxxx požádal x udělení xxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx. o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx formální xxx xxxxxxxx náležitosti.
Při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx nečinný xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx Zastupitelském xxxxx České republiky x Xxxxxxxx x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx ze správních xxxxx xx věcech xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx označených jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 totiž xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů tak, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx před podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx. x xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx stěžovatelům xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o žádostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebyli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x udělení xxxx - stanovisko“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxx nic, xx by xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx těchto písemností. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx víza“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x vyjádřením x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. Z xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx jednání xxxx xxxxxx přítomna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx se x provedenými důkazy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxx stěžovatelů xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani stížní xxxxxxx, podle xxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxx. Data xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x touto otázkou xxxxxxxx nevypořádal, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx x období xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx listin týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spisy, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx nekonkretizovali. X xxxxx xxxxxx formulované xxxxxxx xxxx zřejmé, x jaké konkrétní xxxxxxx se xxxx xxxxxx, ani xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Stěžovatelé xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx až v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohli xxxxxx xxx v řízení xxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 in xxxx x. x. s. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxx stěžovatelům právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx