Xxxxxx věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx M., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxx Průchy a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx krajem x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx sporu xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx X. X. x Ústeckým xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Městskému xxxxx x Brně žalobu xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. r. x., xxxxx xxx 29.3.2010 k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, čj. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Následně Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté přípisem xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Po xxxxxxx předmětných věcí xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 odst. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx až dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx jen nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx třeba zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx xxx využít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxxx xx nařízení č. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx a a xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, že v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx změna právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Uvedl, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx. X oblasti celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes omezené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx nařízení č. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy směřovaly x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx, že přijetím xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x omezení xxxxx neomezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, a xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem) xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x závazku xxxxxxx xxxxxx xx upravena xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx typů jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx by použil xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x nikoli xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační smlouvy xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx veřejnoprávní xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx vydat, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx možné xxxxxx v celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx k principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx případech by xxxxxxx povahu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx k nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že nově xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého uzavření xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x textu nařízení x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx právních xxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x účinných x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx názor xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx službách, xxxx x poznámce pod xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování platnosti xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx službách třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx xx xxxx připuštěno, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx smlouva x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx x změnu právní xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx citoval xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zvláštního senátu xx dne 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx perpetuatio fori xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde se xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxx k rozhodování xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle žalovaného xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx právní kvalifikace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování sporu xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem vůči xxxxx ve xxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, který xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Zákon x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), svěřuje obecně xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce odvoditelná xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx xx základě §178 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o tom, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle žalovaného xx xxxxxxx nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x obdobné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných podmínek x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx smlouva mezi xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx byla x xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx vyvozovat i x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx působnosti xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přednost působnosti xxxxxxx.
[34] Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx x §94 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. s. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - xxxx xxxx - xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx který pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., xxxx M. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xx xx to, že x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X. x) Xxxxxxx argumentace xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx účinností správního xxxx, a x xx vyplývajícího sporu x úhradu prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxx výklad, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx nová xxxxxxxx xxxxxx použije i xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky z xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx středníkem). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy proto xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx rozhodnutí přitom xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx v řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x tohoto pravidla xx xxx mohl xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x účinností od 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodování sporů x těchto smluv xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „přepravní povinnosti“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 správního řádu x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Smlouvy x závazku veřejné xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx předmětné xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, xx x xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ipso xxxxx x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx shora odkazovaného xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X uvedených důvodů xx žalobce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným závěrům xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x subordinační povaze xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx x xx, xx podle xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x do budoucna xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx usnesení tedy xxxx třeba rušit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté xx smyslu §48 xxxx. 2 správního xxxx (v podrobnostech xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., podle xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx