Právní věta:
Kompetence správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni rozhodování xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX a x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí nad Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., advokátem xx xxxxxx Křižovnické náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx věci xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx krajem x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx případu
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, čj. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, s. r. x., xxxxx dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx smlouvy u xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, věc xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx popsaných případech xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx x silnici x xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož xxxxxxx xxx počítá s xxxxxxx místní x xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x opatření, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx nařízení x. 1370/2007 liší od §161 správního xxxx, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a a xxxxxxxxx xxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. s. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx xxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy není xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení č. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem) xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje možnost xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx tak xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x nikoli formulaci „x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 správního xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxx z xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišný právní xxxxx rozhodujícího orgánu (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx právních úkonů (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (tedy xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx existující smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx případě xx x xxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx rozhodnými pro xxxxxx xxxxx příslušnosti (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx se xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx žalobce, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítá), xx mnohem xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx uvedl, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx zvláštní zákon xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx krajem x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o xxx, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na podrobný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x obdobné xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě zdůraznila, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx č. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x xxxxxxxxx změně x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tedy x veřejnoprávních smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx úkon učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Xx. ÚS 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x době, xxx xxxxxxx byla i xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze podle xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx bylo xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, bylo by xxxxx dané smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení konečně xxxxxx, xx x xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Splnění xxxxxxxxxx podmínek řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - xxxx xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (srov. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti ČAS - SERVICE x. x., pana X. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xx xx, že x on souhlas xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
V. x) Vlastní argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx účinností správního xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx řídí i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx řízení zahájená xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (obdobně srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx oprávněného ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xx xxxx posoudí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranami xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx na xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X premise, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x to xxx xxxxxx na jeho xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xx pak xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku čj. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Vědom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx do té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx za xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Především xx xxxxx žalovanému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx x závazku veřejné xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zřetelem x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxx posuzovat xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikly, jakož x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdůrazňované xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, je x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx právní jistoty, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x transformaci dříve xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx u Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx xx x případná ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované závěry xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěru x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Konf 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx služby x x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zachována i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx x usnesením xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě jeho xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx řízení, x xx x souladu x §101 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx