Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx platné xx xxx rozhodování xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava M., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxxxxxx krajem x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx věci sporu xx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá rozhodnutí xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. ř. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sporu o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, s. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná xxxxxx xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx dne 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx dopravy podle §12 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx xx smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, www.nssoud.cz . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné xxxxxx x s ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, o postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stav xxxxxx x době rozhodování xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Uložení povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx od §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu xxxxx xxxxxxx dopadá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx sebe xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx uzavřít subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx mu xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx a x xxxxxxxxx rovněž z §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, že i x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k relevantní xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx služby. Uvedl, xx ani nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx žalobce xx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx nezbytné xxx xxxxxxxxx poskytování přiměřených xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřovaly x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx podle žalovaného xxxxxxx, že přijetím xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx senátu o xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x naposledy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx závazek veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. I pokud xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx správního orgánu xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx použil xxxxxxxxx „x to xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x nikoli xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 správního xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx vydat, xxxx xx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx uzavřená xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x tím xxxx x nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, že xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky veřejné xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx x xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v povaze xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 odst. 3 xxxxxxx xxxxx to, xx jakých podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 odst. 3 nařízení č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx připuštěno, xx xx platné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxx (zde xx xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Případná xxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx xxx smlouvami x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřenými krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů žalobci. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx žalobě uznává, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx je xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ústavně konformním, xxx xxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx správním orgánem, xxxxx xx podle xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obdobné xxxxxx x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx č. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 správního xxxx. Xx-xx xxx určení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 by xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx x tedy x veřejnoprávních smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx smlouva mezi xx a osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx účinnosti xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x názorem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, vznikl xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x době, kdy xxxxxxx byla x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Uvedený xxxxx lze podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §35 ve xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo xx xxxxx dané smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, byla xx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto dána xxxxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx zárukám xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx žalobce, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx k podané xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. s.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx souhlas, u xxxxxxxxxx se xx xx xx, xx x on souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx na řízení x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xx vyplývajícího xxxxx x úhradu prokazatelné xxxxxx za duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx středníkem). X xxxxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, publikovaném pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou xx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx znění účinném xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí přitom xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závěry soud xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx především x to, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní povinnosti“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba žalovanému xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli s Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx zřetelem k xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových právních xxxxxx vznikly, xxxxx x již vykonané xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, je x tomto xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx pak bezesporu xxxxxxx i ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným závěrům xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, lze xxx stručnost připomenout xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xx, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) namísto uzavření xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu (srov. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vedla xx xxxxxx subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby a x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x těchto xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Komp 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx o postoupení xxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu toliko xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx usnesení tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Soud xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x účastníků právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx