Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx platné xx dni rozhodování xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxxxxxx smluv podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX a č. 1675/2008 Sb. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. O. Xxx 9, 110 15 Praha 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: 1. XXX - XXXXXXX a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x kompetenční xxxxxx podle §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxx xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Městskému xxxxx x Brně žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze dne 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx jeho názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xxxx by xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Xxx poté xxxxxxxxx xx dne 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx ve xxxxx popsaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx jeho názoru xx x xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx řízení č. 1 a 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 a 2007 na základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senát pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx příslušného správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 odst. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, o postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx ztratily charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx platný x době xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu smlouvy x veřejných xxxxxxxx. X tom xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o opatření, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X tomto ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 správního xxxx, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx mu xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx rovněž x §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, je xxxxx vyjít z §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (ii.) základním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx a existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím podle xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x přes omezené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (rozsudky ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x předmětném sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Základními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx patřila i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x nikoli formulaci „x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx soud dospěl x závěru, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 správního xxxx x xx veřejnoprávní xxxxxxx, u xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx vydat, nebo xx mimořádné situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 nebylo xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, a tím xxxx x nulitě xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx skutečnost, že xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních veřejnoprávních xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, které v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx výklad by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxx úkonu, který xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx změně x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx právní úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx o xxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje xx xx. 8 odst. 3 nařízení č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxx, uzavřených xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení č. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx platné xxxxxx xxxxxx xxx smlouva x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx xxxxxxx xx x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplatňuje) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx podle žalovaného xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxx xx toto xxxx doprovázeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti. Mění xx právní kvalifikace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx xx základě §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx se xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) a xx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 odst. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxx x dodatečné změně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx platných a xxxxxxxx x době, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxx, vznikl podle xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x době, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, a to x §35 ve xxxxxxx s xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, a xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - xxxx xxxx - ústřední správní xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx závěr, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x., pana X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraje coby xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx je založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[39] Soud rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx argumentace xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx pro výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nová procesní xxxxxx xxxxxxx x xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx středníkem). X xxxxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x povinnosti x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx stranami xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, tedy xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod č. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx pouze zvláštní xxxxx. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném závěru xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx závěry soud xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx ze dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx nařízení nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační smlouvy xxxxx §161 odst. 1 správního xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předmětné smlouvy x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Nabytím účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, xx xx x rozporu x xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Nad xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx o xx, xx podle xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx uzavření xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x těchto smluv.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx povšimnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx senát.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx dne 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx popřel xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu toliko xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx třeba rušit, xxxxx nemohou založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x souladu x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu