Xxxxxx věta:
Kompetence správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Sb. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx mezi správními xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o kompetenční xxxxxx podle §97 x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Městskému xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx smlouvy o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho názoru xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx být společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, čj. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, věc xxxxxx žalobci podle §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx popsaných případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby x x xx xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx nahrazení správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx určení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx stav xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2009, čj. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx posuzovat xx dni, xxx xx o xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x veřejných službách. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo mít xxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx a x xxxxxxxxx rovněž x §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „o. s. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít x §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, že v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx žalobce věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxx žádný vliv xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, a (xxx.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x městské, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní senát x přes xxxxxxx xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx již x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x naposledy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. I pokud xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx správního orgánu xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx její smluvní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační smlouvy xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemělo xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx nebo časem, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vydat, nebo xx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo možné xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx by uzavřená xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx omyl účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxx xxxx x nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xx svém důsledku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx nařízení x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxx pouze to, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx v platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. Z ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 zákona x xxxxxxxxx službách, xxxx x poznámce pod xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x silniční dopravě x nařízení x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném do xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx nepřípadnou, xxxxx (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx platné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx x změnu právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx pravda, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodování xxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který správní xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X xxxxx xx xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tom, xxx xx vůbec §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx žalovaného xx xxxxxxx nebylo xxx xxxxxxx konformním, xxx spor ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) a xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x obdobné otázce x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx určení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx změně právní xxxxxxxxxxx u již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné změně x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx a xxxx x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx třeba xx x xxxxxxx x názorem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Pl. ÚS 21/96, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx se xxxxx zúčastněná na xxxxxx ze smlouvy xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §35 xx xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx xx xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xx smlouvy tuto xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí a xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx x §94 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda se x daném případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 s. x. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x., xxxx M. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, že x on xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě.
[41] Ve xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé obecné xxxxxxxx, xxxxx něhož xx nová xxxxxxxx xxxxxx použije i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx sporu, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném pod x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx ve shora xxxxxxxxxxx rozsudcích ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících se xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X premise, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x xxxxxx pravidla xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovil i x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx ze dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených v xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto smluv xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x výjimkou uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx připouštěl xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx x tomto směru xx zřetelem k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran nikterak xxxxxxxxxxxx. Žalobce ostatně x tomto xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx vedl x neodůvodněné akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx subordinační, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřených v xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda by x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost žalovaného. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o to, xx podle xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že x xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího vedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu toliko xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba rušit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Soud xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx