Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x roku 2004 xx posuzuje podle xxxxxx úpravy platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx smluv podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký xxxx, xx sídlem Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx věci xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Jihomoravským xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému xxxxx x Xxxx xxxxxx xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx vyplývající xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc postoupena Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Následně žalobce xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx xxxx názoru xx k projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. x. x., podal dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx v Lounech xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, jež xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx ze dne 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci podle §12 a §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných věcí xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x vyřízení xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 na základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kompetenčních sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, www.nssoud.cz . Uzavřel přitom, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž nadále xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stav xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx místní x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno posuzovat xx dni, kdy xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx není možno xxxxx xxxxxxx dovozovat x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách. X tom xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uložení povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x xxxxxxxxxxx situacích x na nezbytně xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx rozhodnutí, není xxxxx xx xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X tomto xxxxxx xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xxxxxxx nepředvídá, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x jakékoli veřejnoprávní xxxxxxx plyne podle xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. s. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, je xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx provozovat dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) základním x nepostradatelným znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, a xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx žádný vliv xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby správním xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx případech, nýbrž xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx smlouvy není xxxxx a existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy pouze x městské, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, je-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx xxxxxx směřovaly x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx podle žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Možnost rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. X xxxxx xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, kdy xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx namísto jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy odlišují xx typů jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx nesouhlasí), nemělo xx xx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx vydat, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo možné xxxxxx v xxxxxxxxxx x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby měla x některých xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx k nedůvodnému xxxxxxxxx dvou odlišných xxxxxx xxxxxxx a x oslabení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, x tím xxxx x nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I xxxxx xxxxxxxxxx, že xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx na xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního řádu. Xxxxxx výklad xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96) naproti xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx úkonů (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x silniční xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách třeba xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx platné xxxxxx xxxxxx xxx smlouva x závazku veřejné xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx x změnu právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx příslušnosti xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx zvláštního senátu xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx věcné příslušnosti (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx by xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx spory xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx doprovázeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již zahájených xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Případná změna xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx žalovaný xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti. Mění xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx ohledu xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tom, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x obdobné xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 by xxxx přisuzována pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 ve xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx ostatně není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx. X pokud xx smlouvy xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx zárukám xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx uzavíraných v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx zřetelem x §94 odst. 1 zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o kompetenční xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo jiné - ústřední správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54).
[37] V daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 odst. 3 s. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - SERVICE x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, že x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 až §170 správního xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx v minulosti xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx stranou xxx úvahy, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Sb. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx povahu. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx vyslovil x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x účinností od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x těchto smluv xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx je od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli s Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo x xxxxxxx veřejné xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx vznikly, jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx úkonů totiž xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx právní jistoty, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx by xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx shora odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx vyslovených závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x případná ztráta xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom opakovaně xxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx rámec xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x to, xx podle čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx na novelizaci xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností o xxx, že v xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx x sporech x těchto xxxxx.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) přitom xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx popřel svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx usnesení xxxx xxxx xxxxx rušit, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení, a xx v souladu x §101 s. x. x., podle xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu