Právní věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) akciové společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Mazance x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx zahájení sporného xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Městskému soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč vyplývající xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx příslušný žalobce.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. r. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, jež xxxx být společnosti XxxXxx xxxx s. x. o. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx služby xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx §12 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, věc xxxxxx xxxxxxx podle §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx názoru je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx žalobcem x žalovaným ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 na xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kompetenčních xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 písm. x) xx spojení x §178 správního řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x účinností nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx x silnici a xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx smlouvy uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx nahrazení správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního řádu).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx proto podle xxxxxxx nutno posuzovat xx xxx, xxx xx x nich xx správním řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxx náhradu smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokládat xx ekvivalent uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx nouzové, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx teprve xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x a xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný byl xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění správního xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx a existuje-li xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx senát x přes xxxxxxx xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx xxxxxx směřovaly x posílení smluvního xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x naposledy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxx) xxxxxx závazek veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalovaný především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx správního orgánu xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“ x nikoli formulaci „x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. I pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), nemělo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou.
[18] Xxxxx žalovaného dopadá §161 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl účastníků xxxx odlišný xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] I xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx na xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, které x xxxxxxxx svého uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx změně v xxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze xx, xx jakých podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) naproti xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx úkonů (x xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx smluv) xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx předpisů platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxx, uzavřených do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 považoval žalovaný xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx platné xxxxxx xxxxxx xxx smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx případě xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx posledně uvedeného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 o. x. ř. xxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx xx se xxxxxx u věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. U xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli žalobce, xxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx mnohem blíže xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřenými krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx xxxxxx uznává, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Podle žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obdobné otázce x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 dojít xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje v xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podle ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx v souladu x názorem Ústavního xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx ze dne 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze smlouvy xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx i xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx i x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, x to x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X kdyby bylo xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení konečně xxxxxx, xx i xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx mohla obecně xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x do působnosti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx příslušnost žalobce xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxx x kompetenční xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx stranami xxxx - xxxx xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy; xxxxx §12 odst. 1 xx ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. s.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. ř. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze smluv x závazcích veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 z xxxx 2003, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx přechodné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx použije x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím její xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xx xxxx rozhodnout proto xxxx vycházel x xxxxxxxxxx §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx sporů v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu podporující xxxxxxxxx právní závěry xxx na xxxxx xxxxx pro stručnost xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx stranou xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Xx. XXX, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx x v samostatné xxxxxxxxxx mohou být xxxxxx (x x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx ze dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx namítal, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x x xx související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu příslušného x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx připouštěl čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xx od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx považovat xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] V obou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx vykonané xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. mj. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx aplikovat i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce ostatně x xxxxx směru xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné na xxxxxx č. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X uvedených xxxxxx xx žalobce x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx by x případná ztráta xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx xxxxxxxxx připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu (srov. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, která xx xxx dalšího xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx dopravy, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba rušit, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 správního xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx v souladu x §101 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx