Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx úpravy platné xx xxx rozhodování xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Sb. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX a x. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Muzikářem, LL. X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx sporu ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Jihomoravským xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. X. x Ústeckým xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx domáhá rozhodnutí xxxxxxxxx kompetenčního sporu xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. x. x. mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx případu
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušnému. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 a §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením ze xxx 1.7.2010, čj. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, že po xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxx správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem příslušným xxxxxxxxxx o sporu x těchto subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxxx od 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx smlouvy uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, resp. xxxxxxxxx ustanovení xxxxx) xxxxxx stav xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x povinnosti vykonat xxxxxxxxx služby mohlo xxx považováno za xxxxxxx náhradu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x mimořádných situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ekvivalent uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxxx xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx §161 správního řádu, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopadá xx zcela odlišnou xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Správní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (i.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx služby nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx. X oblasti celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy směřovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, že přijetím xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx dále uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx typů xxxxxx, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx veřejnoprávní xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx mimořádné situace. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx uzavřená xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx měla x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povahu neměla. Xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx řešení xxxxx z xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), nevyplývalo xx x xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xx následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx uzavřen před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úkonů (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinných x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Shodný názor xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje xx xx. 8 odst. 3 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx o veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxxx x. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřené před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x kvalifikovat je xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx čj. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx žalovaný xx nepřípadnou, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) v xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že spory xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobce, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx změně okolností xxxxxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, nemění xx však úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx zákon v xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, který správní xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx by znamenala, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce odvoditelná xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx základě §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tom, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx konečně nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xx stran xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro závěr x xxxxxxxxx změně x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a tedy x veřejnoprávních xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x době, xxx byl předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx smlouva xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx třeba xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Pl. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, x xx x §35 ve xxxxxxx s xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx bylo xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo by xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 ztratily, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že i xxxxx problematika veřejnoprávních xxxxx uzavíraných v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy popírají xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x., xxxx X. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xx xx xx, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta druhá x. x. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx vyplývajícího xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx přechodné ustanovení xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx použije x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního řádu, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní otázkou xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx ve smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xx podrobnější argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na tomto xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxx dopravě.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Fakt, že x v samostatné xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x v xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx vyslovil x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, že x účinností xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x ní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx opíral xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 třeba považovat xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx povahy předmětných xxxxx x závazcích xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx zřetelem k xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx úkonům, xx x xxxxx směru xx zřetelem x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx xxxx xxxxx x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo předmětné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subordinační, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pak bezesporu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx vyslovených xxxxxx. X uvedených důvodů xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx x xx, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx pochybností o xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, která xx xxx dalšího xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xxx spojené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx povšimnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zachována i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx oprávnění ukládat x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) přitom sám x xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx