Xxxxxx věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 xx posuzuje podle xxxxxx úpravy platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; nález Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo vnitra xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - SERVICE, 2) Miloslava X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Muzikářem, LL. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušné rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx M. X. x Ústeckým xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému soudu x Brně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč vyplývající xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Usnesením ze xxx 28.2.2011, čj. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx k projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx firmy BusMat xxxx, s. r. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Lounech xxxxxx na zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx kilometry x roce 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením ze xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že po xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 správního xxxx xxxx správnímu orgánu xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť podle xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, že ve xxxxx popsaných xxxxxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx ze smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 na základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senát pro xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 odst. 1 písm. d) xx spojení x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x s xx xxxxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za to, xx smlouvy uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xx xxx, xxx xx x nich xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Ta xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx xxxxx mít xxxxx správního řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx nařízení x. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, v níž xxxxx xxxx stojí xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nouzové, dočasné xxxxxx, ale naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx rovněž x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný byl xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, a xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx rozhodnutím ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a existuje-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení č. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, příměstské x regionální xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Již původní xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytování přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále uvedl, xx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx správním aktem) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx nepodává, xx xxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx existovat xx xxxxx případech, xxx xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalovaný především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx typů xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační smlouvy xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x čímž však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx to xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povahu neměla. Xx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, a xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx žalovaného, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx právních xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx předpisů platných x xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx názor xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x poznámce xxx xxxxx odkazuje na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx připuštěno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xxxxxx perpetuatio fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zásada perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvláštního senátu xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury mohla xxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, že spory xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje žalovaný x xxxxxx žalobce, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Případná xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx žalovaný odmítá), xx mnohem blíže xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Stejně xxx zvláštní xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není sporu x tom, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx subsidiárně použitelného §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx je však xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx ze xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce.
[30] Xxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx ní a xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx určení xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Xx. ÚS 21/96, považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxx, vznikl xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx xxxx i xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx i x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §35 ve xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx nezbytným definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx konečně xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Ostatní osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - xxxx xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., pana X. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx kraje coby xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úhradu prokazatelné xxxxxx za xxxxx xx červen 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nová procesní xxxxxx xxxxxxx x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněného xx xxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených po xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v němž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní závěry xxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal stranou xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudcích ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Xx. XXX, x rozsudku ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové dopravě.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx pravidla xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku čj. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx povahy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx xxxxxx především x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba žalovanému xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly uzavřeny, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx předmětné smlouvy x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. žalovaným xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 odst. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx by x případná ztráta xxxxxxxxxxxx povahy předmětných xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby bylo xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), nelze mít xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, která by xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost zůstává, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx účinnosti nařízení x. 1370/2007. Přestože xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x sobě není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení řízení. Xxx usnesení tedy xxxx xxxxx rušit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx