Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1675/2008 Sb. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové, JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxx Průchy a XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký kraj, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o kompetenční xxxxxx podle §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx věci xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 s. ř. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému soudu x Brně xxxxxx xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Následně žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx podle §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil žalobci xxxxx §12 a §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti uzavřené x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Okresnímu soudu x Xxxx nad Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
[6] Xxxxx jeho xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních sporů x usnesení ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Uzavřel xxxxxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx po železnici x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx smlouvy uzavřené xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stav xxxxxx x xxxx rozhodování xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věcné příslušnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x nich xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu smlouvy x veřejných xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Byť xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx daného vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, ale naopak xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a a xxxxxxxxx xxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „o. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, že x xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx orgánem žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, xx x x současné době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (i.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x nepostradatelným znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx věcnou příslušnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Uvedl, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x městské, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx žalobce xx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx případech, je-li xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxx již v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx znaky subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „a to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx formulaci „x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. I pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx vliv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo časem, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx z ní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x xxx xxxx x nulitě xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v povaze xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinných x xxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x silniční xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), xx podle xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx i nadále xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřené před 3.12.2009 podle žalovaného xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval žalovaný xx xxxxxxxxxxx, neboť (x pokud by xxxx připuštěno, xx xx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx případě xx x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx ustanovení ponechávajících x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je příslušný x rozhodování sporu xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xx věci xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx orgán vykonává xxxxx xxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není sporu x xxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X pokud xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uznává, xx xx xxxxxxx §178 správního řádu xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (do 3.12.2009 podle xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx k xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx x tedy x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, jehož se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx tvrzení v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 ve xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X kdyby bylo xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané smlouvy xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx nevyloučilo možnost xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx zárukám xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x podané xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - mimo xxxx - ústřední správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxx zúčastněných na xxxxxx je založeno xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 věta druhá x. x. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx ke kompetenčnímu xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx mezi osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x x xx vyplývajícího sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx nová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx oprávněného xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního xxxx, xxxxxxx jako u xxxxx uzavřených po xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx posoudí xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx bude xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v minulosti xxxxxxxxx zabývaly. Zvláštní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx stranami xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto pravidla xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx, že x v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovil x x rozsudku čj. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx v podané xxxxxx namítal, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodování xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx opíral především x xx, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť ztratily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o závazcích xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V obou xxxxxx uzavřeli s Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly uzavřeny, xxxx by xxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx bylo vydání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom plyne, xx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx nároky, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx vykonané xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx právní normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx úkonům, je x tomto xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxx právního řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx ipso xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx bylo předmětné xxxxxxx xxxxx považovat xx subordinační, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx povaze těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx u Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, zda by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost žalovaného. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve všech xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li se xxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x subordinační povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxx uzavření xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx ohledu nabytí xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx vedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx oprávnění ukládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x xxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Ve xxxxxx x usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nemohou založit xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení, x xx v xxxxxxx x §101 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu