Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni rozhodování xxxxx, zatímco hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX a x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Sb. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxx Průchy x XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., advokátem se xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx věci xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč vyplývající xx smlouvy o xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Následně žalobce xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx nicméně poté xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy XxxXxx xxxx, s. x. x., xxxxx dne 29.3.2010 k Xxxxxxxxx xxxxx v Lounech xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústeckým krajem. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením ze xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx žalobci xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx negativní kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 a 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kompetenčních xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Uzavřel xxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx od 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x účinností nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, o postupu xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx veřejné služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zrušení možnosti xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vedení xxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx dni, xxx xx o nich xx správním řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxx xxxxxxx svědčí x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x opatření, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, nouzové opatření, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx uzavřít subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze způsobů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx z §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x současné době xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx x relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx a existuje-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím podle xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 tedy umožňovalo xxxxx rozhodnutí namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalovaného v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx nařízení č. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx závazek veřejné xxxxxx rozhodnutím je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřovaly x posílení smluvního xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx již v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx správním aktem) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje možnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx smlouvy odlišují xx xxxx jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx patřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“ x xxxxxx formulaci „x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x těch xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x čímž však xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx případech by xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx by xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx dvou odlišných xxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxx x ní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, x tím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] I xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx z toho xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v povaze xxxxxxxx úkonu, který xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 odst. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. X ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv) xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i z §35 xxxxxx x xxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Stanoví-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxx, uzavřených xx xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x silniční dopravě x nařízení č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx x nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx nepřípadnou, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx platné právní xxxxxx již smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx případě xx x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx u věcné xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k rozhodování xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je příslušný x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby. Stejně xxx zvláštní xxxxx xxxxx nestanoví, který xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx nad xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx nadřízený správní xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx žalobce v xxxxxx žalobě uznává, xx xx základě §178 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o tom, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx konečně xxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx ze xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (do 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x dodatečné xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v době, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx v souladu x názorem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze smlouvy xxxxxx, vznikl podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x době, kdy xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx i x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 ve xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx bylo xxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 ztratily, byla xx podle §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx se zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxx správní xxxxx navzájem. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxx. obdobně xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pamatuje xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[39] Soud xxxxxxx x žalobě bez xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx x on souhlas xxxxxx (§51 odst. 1 xxxx druhá x. x. s.).
V. x) Vlastní argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy vzniklé xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx správního řádu xx xxxx posoudí xxxxx právní úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sporu, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx středníkem). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x němž xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou xx xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby je xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx v odkazovaném xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx dopravě.
[44] X premise, že xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54 konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx závěry soud xxxxxxx vyslovil x x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 3.12.2009 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou uvedenou x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že smlouvy xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx xxxxx žalovanému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o závazcích xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx pro opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně nemohlo xx ipso xxxxx x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, jak ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bezesporu xxxxxxx i ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Jihomoravského, xxxx. Ústeckého xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za této xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Se zřetelem x xxxxxxxxxx závěrům xxx není třeba xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby založila xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx zvláštní senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx x xx, xx podle čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě jeho xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, a xx x souladu x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx