Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx posuzuje podle xxxxxx xxxxxx platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX a č. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Praha 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX x. s., xx sídlem Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí nad Xxxxx, zastoupený JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx věci sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx zahájení sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ve xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx soudu x Brně xxxxxx xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, že po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání xxxxx příslušný xxxxxxx.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, s. r. x., podal dne 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být společnosti XxxXxx xxxx s. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x roce 2007 xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, aniž by xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, čj. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativní kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. s.
[6] Xxxxx jeho názoru xx x xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx řízení x. 1 a 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx ze smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx kompetenčních xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 odst. 1 písm. d) xx spojení s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby x x ní xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx příslušného správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 správního řádu).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.12.2009, čj. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dni, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx třeba zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxx považováno za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejných službách. X tom podle xxxxxxx svědčí i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx využít podle xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Byť xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx nařízení č. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nouzové, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx x a xxxxxxxxx xxxxxx z §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), je xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx příslušnost xxxx žádný xxxx xxxxxxxx změna právní xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě. X oblasti celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, že xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x posílení smluvního xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně dalších xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. I xxxxx xx tomu xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx znakem subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x nikoli xxxxxxxxx „x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx měla x některých xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního řádu. Xxxxxx výklad xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxx za následek xxxxx v povaze xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx právních xxxxx (x tedy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinných x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Shodný názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx pod xxxxx odkazuje na xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení x. 1191/69), je podle xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx i xxxxxx xxxxx existující smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť (x pokud xx xxxx připuštěno, xx xx platné právní xxxxxx xxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. X xxxxx příslušnosti xx xxxxx ve smyslu xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (zde xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx x xxxxxx žalobce, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx žalovaný odmítá), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xx smlouvy.
[25] Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx věci xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad smlouvami x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx by znamenala, xx žalovaný je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky čj. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě uznává, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle žalovaného xx konečně nebylo xxx ústavně konformním, xxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx může xxx xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx pro xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx změně právní xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Povahu právních xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení x. 2 xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v souladu x názorem Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx by xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxxxxxx nevyloučilo možnost xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto dána xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx působnosti xxxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx zárukám xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx problematika veřejnoprávních xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Ostatní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx správní xxxxx navzájem. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. obdobně xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., jelikož oba xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
[38] Xxxxxxxxx společnosti ČAS - XXXXXXX x. x., pana X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraje coby xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx xx, že x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, tj. xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím její xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Kompetence správního xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, publikovaném xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx sporů v xxxxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace provedené xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx v odkazovaném xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, x xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx rozhodnutí přitom xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x samostatné xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx učiněném závěru xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx vyslovil x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xx související xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx opíral především x to, že xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx připouštěl xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x závazcích xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx vznikly, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně zdůrazňované xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Ani xxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Žalobce ostatně x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx ustanovení v xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx pak bezesporu xxxxxxx x xx xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx ze smluv x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx příslušnost žalovaného. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, že je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bude dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o to, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxxx x sporech x těchto xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx v omezenější xxxxxx, zachována x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx není xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx v opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 správního xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx v souladu x §101 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx