Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx či v xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na xx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se subdodavateli xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "provedení lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx výkon lesnických xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx dospěl ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx podle xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx x dává x němu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 149/2003 Sb., x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxx.
Xxxxxx xxx zadavatel podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx sice zadavatel xxx tento požadavek xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x nikoli xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx nemělo xxxxx xxxx na prokazování xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečem a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ty xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx má v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky zadavatele", xxx 1)] xxxxxxx, xx zadavatel uplatnil xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) a x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky x požadavky, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného plnění x jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci uplatnit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nad xxxxx xxx omezující xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x oznámení xx výzvě x xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx, xx xx x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tento xxxx xxxxx musí xxxxxxxx ve xxxxx xx v oznámení x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx ve xxxxxx x obecnějšímu (co xx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx pojetí výkladu xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx pro xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, xxxxxx zadavatel x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ten xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvádět xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele a xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x náměty xxxx nikoli pro xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele, xx x svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává k xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx", není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "mít souhlas xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx subdodavatele" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx do seznamu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxx x té části xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx uchazečem x subdodavatelem" xx xxx měla xxxxxxx x úpravě vzájemných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx subdodavatele", aniž xx xxxx touto xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "smlouvy mezi xxxxxxxxx a subdodavatelem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx uchazeč měl xxx k xxxxxxxxx xxxx podáním nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela být xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx takový subjekt xxxxxxxx a že xxxx xxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxx zadavateli), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x němuž xxxxxx žalovaný x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem zákonným. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx může být xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázáni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjektem xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx zakázky vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx uchazeč), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, a xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x včasnost xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.