Právní věta:
I. Ustanovení §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx či x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx xx xx, xxx si takový xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx, xx nikoli, platí, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Opavská xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx oznámení xxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx dne 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 a dne 10.8.2007. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx vyhlášených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx xxxxxx lesnických xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxx zadavatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebol předmět xxxxxxx zakázky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesností; x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, jak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých zkušeností.
Zadavatel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostal do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx mohlo být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného nepochybil xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx zákona x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních dřevin.
Stejně xxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x nikoli pod §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", to xxxx nemělo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadoval předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval ty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má v xxxxxx zadat jednomu xx xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, jsou xxxxxxxx povinni doložit x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x využitím §44 xxxx. 3 xxxx. e) a x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky x požadavky, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného plnění x jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně upravuje-li xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu zadavatele xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cokoli x nad rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx popíral.
Takovou xxxxxx xxxxxxx limitující zadavatele xx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xx xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být plněna xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, xx xx x úmyslu si xxxxx požadavek vyhradit. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyloučit možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tento xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx výzvě xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx xx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Při xxxxxxx xxxxxx výkladu xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené třetí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x věcný xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx by xxxx xxx dodavatel xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx oni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nabídku, xx xxxxxx §44 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx postačuje xx facto pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx x xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx", není argumentací xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas subdodavatele" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx subdodavatelů xxxxx (xxxx ve xxxxxx x xx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx realizovat), přitom "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" by xxx xxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xx uchazeč měl xxx x dispozici xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "povinni xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekt bude xxx xxxxxx vítězství x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx jeho identifikační xxxxx sdělovány zadavateli), xxxx podle zdejšího xxxxx neimplikuje xxxxxxx xxx v této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxx xxxxxxxx a xxxx že xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx požadavkem zákonným. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx poskytování "xxxxxxxx" xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxx; xx xxxxx není x pohledu zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx oprávněn na xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" argument xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyli žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjektem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx problémy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx řádnost x včasnost xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx s dodavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.