Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx možnost plnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx xx xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části veřejné xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx identifikační údaje xxxxxxx subdodavatele, nikoli xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Řízení bylo xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx vyhlášených a xxxxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxx lesnických xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesností; x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci zadavatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xx skutečnosti, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx uplatněním požadavku xxxxx zákona č. 149/2003 Sb., x xxxxxxx x reprodukčním xxxxxxxxxx lesních xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na doložení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelského řetězce xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil požadavek xxxxxxxxxx na prokázání xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje každého xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx smluv.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx požadavek xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zpracování nabídky, xxxxx vyžaduje xxxxx x veřejných zakázkách, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) x x) xxxxxx xxxxxx x zadávací dokumentaci xxxxxxxx další podmínky x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx považovat xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cokoli x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limitující xxxxxxxxxx xx §44 odst. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, že xx x úmyslu si xxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx v oznámení x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx ohledu xx xx, xxx xx takový požadavek xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx číslo, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x sice xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, xxx xx taktéž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 větu xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx požadavky na xxxx smlouvu, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxx je srozuměn x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx uchazeči xxxxxxx x xxxx, xxx uvedeného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx vztahu x té části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx měla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx však touto xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "souhlas subdodavatele", xxxxxxxxx, xx by xx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ, že xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uchazeči xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxx v xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx uzavřenu "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x němuž xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx požadavek xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx tedy ve xxxx poskytování "souhlasu" xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx oprávněn xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" argument xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případných problémů xx subdodavateli, xxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázáni plnění xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx uchazeč), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx si řádnost x včasnost xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.