Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx týkajícím se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx si xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx xxxx úmysl xxxx projevit ve xxxxx či x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx xx to, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, platí, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se subdodávek.
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x zadávacím xxxxxx "provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozklad xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx zakázka byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx variantě "při xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx tornu xxxx ve xxxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svých zkušeností.
Zadavatel xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nedostal do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx; jednalo se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx se svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx být xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx administrativně a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx žalovaného nepochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 149/2003 Xx., o xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních dřevin.
Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na doložení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli pod §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", to xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečem a xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má v xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx xxxxxxxxx zadavatele", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, jsou xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a požadavků xx zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x využitím §44 xxxx. 3 xxxx. x) a x) xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx tykají xxxx xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx poptávaného plnění x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x xxxxx xxxxxxxx x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu zadavatele xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx omezující xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx popíral.
Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v úmyslu xxxxx jednomu xx xxxx subdodavatelům, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxx plněna xxxxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že má x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxx vyplývají xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. zadavatel nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx x oznámení x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx nabídce specifikoval xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx jde x fyzickou xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (co xx limitů výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx pojetí výkladu xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x sice xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x limitujících xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, kterým zadavatel x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx taktéž nejeví xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xx svých nabídkách xxxxxxxx subdodavatele a xx xx xxxx xxx dodavatel uvádět xxxxxxx subdodavatele jen xxxxx, xxx oni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx smlouvu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx", xxxx argumentací xx xxxxxxx potřeby "xxxxxxx smlouvu", ale xxxxxxx "mít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx subdodavatele" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uvedeného subdodavatele xxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxx x té části xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizovat), přitom "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem" xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx tedy skutečně xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx, že se xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, že uchazeči xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x nabídce oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vítězství x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx zadávacího řízení xxx uzavřenu "subdodavatelskou" xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x xxxxx xxxxxx žalovaný a xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonným. "Xxxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx být nemusí; xx ovšem xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) trvat.
Nemůže obstát xxx "xxxxx" argument xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádného plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zadavatelem, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx zadavateli, xxx xx řádnost x xxxxxxxx plnění xx smlouvě, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) uzavírána, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.