Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx určitá konkrétní xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx či v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nabídce předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Opavská xxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx dne 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zadavatele spočívajících xx xxxxxx lesnických xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného neporušil §44 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, jak tornu xxxx xx skutečnosti, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx xxxxx zkušeností.
Zadavatel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostal do xxxxxxx s §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx souhlas. Xx xxxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného nepochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxx xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", to xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek xxx, xx "[v] xxxxxxx, xx uchazeči budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejných zakázkách, xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx x využitím §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další podmínky x xxxxxxxxx, xxxxx xx tykají nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájem, které xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x přiměřené charakteru xxxxxxxxxxx poptávaného plnění x jeho rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu zadavatele xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. xx zadavatel xxxx uplatňovat xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, by smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx zakázky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subdodavatele. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, xx má x xxxxxx xx xxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy vyplývají xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. xxxxxxxxx xx však může xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx x oznámení x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx xx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx ve xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx má x xxxxxx xxxxx jednomu xx více xxxxxxxxxxxxxx, x aby uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx se limitů xxxxxxxxx zadavatele v xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 zákona x veřejných xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x části upravující xxxxx uvedené xxxxx x limitujících xxxxxxxx, xxx xx zdejší xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 větu xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx nikoli pro xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xx xxxx smlouvu, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facto pouze xxxxxxxx podpisem subdodavatele, xx x xxxx xxxxxxxxx je srozuměn x xxxx x xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxx subdodavatelů xxxxx (xxxx xx vztahu x xx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", aniž xx xxxx touto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx uzavření už xxxxxxx "smlouvy xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx xxx xxx x dispozici xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ, xx xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. že xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx postavením subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxx by mělo xxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx takový subjekt xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxx xxx podpůrně xxxxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxxx žalovaný a xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx tedy ve xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx ovšem xxxx x pohledu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) trvat.
Nemůže obstát xxx "věcný" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázáni plnění xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx zakázky vůči xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx uchazeč), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zadavatelem, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx zadavateli, xxx si řádnost x xxxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxx xx x dodavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uzavírána, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.