Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx či x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Opavská xxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx republiky, x. x.) v xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozklad žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx zakázka xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx vyhlášených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx služeb ve xxxxxxxx zadavatele spočívajících xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací řízení xx xxxxxxxx "při xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:
Zadavatel xxxxx žalovaného xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesností; x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, jak xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx žalovaného pouze x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx zákona x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x reprodukčním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpokladu.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požadavek xxx, xx "[v] xxxxxxx, xx uchazeči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx zadavatel xxxxxxx s xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky x požadavky, které xx tykají xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozsahu, xxxx-xx dodrženy zásady xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx popíral.
Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v oznámení xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx, že xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxx vyloučit možnost xxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývají xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. zadavatel xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx xx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat jednomu xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, a xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx osobu".
V §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obecnějšímu (xx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. e) xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx upravující xxxxx uvedené xxxxx x limitujících pravidel, xxx xx xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy pro xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o věcný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, ten xx taktéž xxxxxx xxxx přiléhavý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nabídkách xxxxxxxx subdodavatele x xx xx snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx nemohli podat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 větu xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x náměty xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele, xx o xxxx xxxxxxxxx xx srozuměn x xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx podporu potřeby "xxxxxxx smlouvu", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxx subdodavatelů xxxxx (xxxx xx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "smlouvy mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx před podáním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze závazek xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx mělo xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vítězství x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xx xxxx xxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxx zadavateli), xxxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxx v této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" argument xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx řádného plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx problémů xx subdodavateli, kteří xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subdodávky xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx zadavatelem, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx na xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x dodavatelem (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.