Právní xxxx:
X. Ustanovení §44 odst. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (x otázce limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx či v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); bez xxxxxx na xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, platí, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, které má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx subdodavatele, xxxxxx xxx xxxxxxx ve xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx xx subdodavateli xxxxxxxx se subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Opavská xxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx řízení xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení zejména x xxxxxxxxxxxx závěrům:
Zadavatel xxxxx žalovaného xxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxxx přesností; x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx tornu xxxx ve xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx podle žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx administrativně x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních dřevin.
Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx spotřebitelského xxxxxxx xxxxxxx produktů; podle xxxxxxxxxx sice zadavatel xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na prokázání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval ty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx jednomu xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx údaje každého xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx požadavky zadavatele", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[v] případě, xx uchazeči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, jsou xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx je žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec těch xxxxxxxx a požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) tohoto xxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další podmínky x požadavky, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jeho rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cokoli x xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, které xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx výzvě o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx však xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx konkrétní část xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx vyhradí, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, pokud xxx x fyzickou xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx systematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. e) xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pojetí výkladu xx dikce §44 xxxx. 6 zákona x veřejných xxxxxxxxx (x sice přinejmenším x části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx třetí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zdejší xxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx oporu.
Pokud xxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx taktéž nejeví xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvádět xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx by snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 větu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade žádné xxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podpisem subdodavatele, xx o svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx souhlas xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas subdodavatele" xx xxx uchazeči xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx do seznamu xxxxx subdodavatelů xxxxx (xxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem" by xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx uzavření už xxxxxxx "smlouvy xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, že xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx byl v xxxx fázi zadávacího xxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "povinni xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx by xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx že požadavek xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (tedy xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nebyli žádným xxxxxxxx xxxxxx plnění xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx zakázky vůči xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli xxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx na zadavateli, xxx xx řádnost x xxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) uzavírána, xxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxx otázce lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.