Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obecnějšímu (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx či x xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na to, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x úmyslu zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subdodavatele, nikoli xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozklad žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx xx tedy x zadávací řízení xx xxxxxxxx "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxx, jak xxxxx xxxx xx skutečnosti, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx zpracovali na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx nedostal do xxxxxxx s §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a dává x němu uchazeči xxxx xxxxxxx. Xx xxxx mohlo xxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx sice zadavatel xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx zadavatel uplatnil xxxx požadavek tak, xx "[v] případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 odst. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxx předmětem, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x okruh xxxxxxxx x požadavků, které xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci uplatnit, xxx je třeba xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxx x nad xxxxx xxx omezující xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limitující xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx subdodavatelům, a xxx uvedl identifikační xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v oznámení xx xxxxx o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, že má x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy vyplývají xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytována subdodavatelsky xxxxxx (x tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx ohledu xx xx, xxx xx takový požadavek xxxxxxxxx vyhradí, či xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji xxxxxxxx firma xxxx xxxxx, sídlo, právní xxxxx, identifikační xxxxx [...], bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní pravidlo xxxxxxxx se limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx xx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx pojetí výkladu xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Uvedený xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx oporu.
Pokud xxx o věcný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvádět xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele x xx by xxxx xxx xxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby oni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 větu první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx neklade žádné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxx podpisem xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx srozuměn x dává k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ve xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx prostřednictvím příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přitom "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx měla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx subdodavatele", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx by mělo xxx). Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx případ vítězství x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx (xx s xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavateli), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxx žalovaný a xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx zákonným. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx "souhlasu" xxx může xxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxx být xxxxxx; xx xxxxx není x xxxxxxx zákona x veřejných zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) trvat.
Nemůže xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx případných problémů xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx zadavatelem, xxxxx dodavatelem, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x včasnost xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxx otázce lze xxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.