Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá konkrétní xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení); bez xxxxxx xx xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nabídce předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx republiky, x. x.) x zadávacím xxxxxx "provedení lesnických xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x informačním systému x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 a dne 10.8.2007. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výkonu lesnických xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neměla xxx xxxxx a xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx řízení xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxxxxx zakázky vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx na xxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xx skutečnosti, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a dává x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx administrativně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx žalovaného nepochybil xxx uplatněním požadavku xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., o xxxxxxx x reprodukčním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelského xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx požadavek", to xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpokladu.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx mu umožňuje xxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx specifikoval xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx požadavky zadavatele", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] případě, xx uchazeči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx veřejné zakázky"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x veřejných zakázkách, xxxx sice zadavatel xxxxxxx s využitím §44 odst. 3 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx tykají xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx racionálně zdůvodnitelné x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zásady xxxxx §6 citovaného xxxxxx. Nicméně upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x okruh xxxxxxxx x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxx x nad xxxxx xxx omezující xxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxxx limitující xxxxxxxxxx xx §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[z]adavatel xxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx v úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxx být plněna xxxxxxxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, že xx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx vyhradit. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyplývají xxxxxx pro zadavatele xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. zadavatel xx xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce specifikoval xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, právní xxxxx, identifikační číslo [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohl požadovat xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pojetí xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xx xxxxxx xxxx z §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx taktéž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele x xx xx snad xxx dodavatel xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx §44 odst. 6 větu xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxx x náměty xxxx nikoli pro xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx argumentace žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxx podpisem subdodavatele, xx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dává x xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx", není xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx měla xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx mezi dodavatelem x subdodavatelem. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měl xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx podáním xxxxxxx musela být xxxxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a subdodavatelem, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx pro tyto xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx fázi zadávacího xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a subdodavatelem xxxxxxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky" xxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxx xx mělo xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx případ vítězství x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány xxxxxxxxxx), xxxx podle zdejšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřenu "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxx žalovaný x xxxx že xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "souhlasu" xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx být nemusí; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatnou xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nebyli žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě subdodávky xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx řádnost x včasnost xxxxxx xx smlouvě, která xx x dodavatelem (xxxxxxxx uchazečem) uzavírána, xxxxx ošetřil.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Afs 77/2010-148.