Právní xxxx:
X. Ustanovení §44 odst. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxx požadavků zadavatele x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx svůj úmysl xxxx projevit xx xxxxx či x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); bez xxxxxx xx xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x úmyslu xxxxx xxxxxxx či více xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxx uchazeč xx xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkum xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x zadávacím xxxxxx "provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx systému x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 13.7.2007 x xxxxxxxx xxx 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx se xxxx x zadávací xxxxxx xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neporušil §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah předmětu xxxxxxx xxxxxxx přesně xxx, xxx tornu xxxx xx skutečnosti, x bylo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx svých zkušeností.
Zadavatel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostal do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním požadavku xx doložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxx subdodavatelem, xx xx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x němu uchazeči xxxx souhlas. To xxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., o xxxxxxx s reprodukčním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §56 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxx xxx §44 odst. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx požadavek", xx xxxx xxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpokladu.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xx xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx více subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx smluv.
Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx žalobně xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sice zadavatel xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) x x) tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xx xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x stanoví- x xxxxx podmínek x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. xx zadavatel xxxx uplatňovat cokoli x xxx xxxxx xxx omezující právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[z]adavatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx v úmyslu xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx uvedl identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je zadavatel xxxxxxx x oznámení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxx vyloučit možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele;
2. xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci požadovat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx identifikačními xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, identifikační xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx osobu, x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx a příjmení, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnějšímu (co xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. e) xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pojetí výkladu xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx přinejmenším x části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xx xxxxxx xxxx x §44 xxxx. 6 vyložil) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou oporu.
Pokud xxx o xxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hypotézy xxxxxxxxxx x tom, xx by snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx by snad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx oni xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxxx podpisem subdodavatele, xx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxx argumentací xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", ale xxxxxxx "xxx souhlas xxxxxxxxxxxxx". "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx sloužit x xxxxxx vzájemných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", aniž xx xxxx touto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měl xxx x xxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx subdodavatele", xxxxxxxxx, že xx xx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxx x xxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "povinni doložit x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx veřejné zakázky" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxxxxxx (že x xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřenu "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxx xxx podpůrně xxxxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxxx žalovaný x xxxx xx požadavek xx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx "souhlasu" xxx může být xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx ovšem xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Podstatnou xx xxxxxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx obstát xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě subdodávky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodavateli xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, a xx na xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx x včasnost plnění xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým rozsudkem xx dne 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.