Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxx xx informace xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxx pouze těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx. Nedopadá xxx xx xxxxxxx, xxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jakýkoliv xxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 689/2005 Xx. XXX, č. 1915/2009 Sb. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. L., xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 4, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Mánesova 3a, Xxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 14.3.2011, x. j. 1155/11-0300, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2011, č. x. 10 Xx 35/2011-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích xx dne 24.6.2011, x. x. 10 Xx 35/2011-34, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2011 Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádost xx vztahovala xx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x porady xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxx daňové xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zápisech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.2.2011, x. x. 7491/11/088970302619. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx informace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o změnách x právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx řídící xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porady xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx a xxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace mají xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Odvolání xxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxx témat x xxxxx diskuzi xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zveřejnění dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx odkladu vypracován xxxxxxxxx pokyn, xxxxx xx xxxxxxxxx neomezenému xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu §11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích. Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx metodika xx x dotazu xxxxxxx daně vyjadřován xxxx xxxxx xx xxxxxxxx problematiku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx případ xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, nýbrž §2 xxxx. 4 xxxxx zákona.
II.
Shrnutí argumentů xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadá x xx aplikaci §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx nových informací. Xxxxx xxx o xxxxx na xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x informace o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx na xxx xxx tajného x dá xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Daňový xxxxxxx xx na xxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x úroku x xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx (xx. metodicko-koordinační xxxxxx), xx relevantní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.
[7] Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2011 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pouhými xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx závazná xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx ani x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x žalobnímu bodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx správce daně xxx vyřizování xxxxxxx xxxxxxxx se obdobných xxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; XXX.X.]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nedopadá [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.; III.B.].
III.A.
Nerovnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního orgánu
[11] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nevidí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx odvolací xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové. Rovněž x xxxxx případě xx xxxxxx žádost xxxxxx informací metodicko-koordinačního xxxxxxxxxx neovlivňujících jiné xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxx. Xx zde xxxx zjevná nerovnost x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx metodicko-koordinačního xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx nerovnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Způsob, jakým xx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (označována též xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx), považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxx. pod x. 689/2005 Sb. XXX). Krajský soud xxxxx xxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx územní působnost.
[14] Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zásadu xxxxxxxx, xx zcela xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádem (§177 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx i při xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx důsledkem kvality xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxx. Odlišnosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxx být sjednocovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxx případem odlišností x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx správních xxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx z ustálené xxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132, xxxx. xxx č. 1915/2009 Xx. XXX, xx věci X’XXXXX Xxxxx republika x. x. x.), o xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx nejedná.
[16] Kasační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx porušení §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XXX.X.
Xxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xx uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x které xx xxxx xx xxx mít x xxxxxxxxx. Xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mimo xxxxx zákona - xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx informační xxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má být xxxxxx povinnost stanovena, xxxx xxx učinit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Naopak, pokud xxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výtahy x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období 2002 - 2006, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx , xxxxxxxxxx doplněno).
[18] Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, ve xxxx Xxxxxxx, x. x. (publ. xxx x. 2128/2010 Sb. XXX), xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okruhy xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekt xx xx musel xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx vyhovět (xxxxxx xxx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 57).
[19] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, aby xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádostmi x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod. (xxx xxxxxxxx xx xxxx Oživení, xxx. x xxxx [18] xxxxx).
[20] Xxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxx (§139 xxxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxxxxxx nicméně xxxxx, xx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §90 xxxx. 17 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X případě xxxxxxxx řízení xx xxxxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx dle §132 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxx xxxx. §33a zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací (názorů xxxxxxxxx orgánů) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx otázku, problematiku, xxxxxxx. Do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výstupů činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx uvnitř xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx ovládána subjektivním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podezření, pochybnosti, xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx založena na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx spadá x správní xxxxxxxxxx xxxx projev xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutkovou x xxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Oživení, xxx. x xxxx [18] xxxxx).
[22] Výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. xx. xxx. x bodě [18] shora, s. 62), xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx žádost o xxxxxxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x informace xxxx xxxxxx, který xxxxxxx subjekt xxx xxxxxx, xxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx pod §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazná, x to xx xxx xxx služebně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobami, které xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxx xxx xxxxxxx a vyjádřen xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxxxxx x práva xx informace xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xx xxxxxxx, kdy xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxx zachyceny např. xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[25] Ze správního xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxx zápisy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx existují. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx z xxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[27] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x. x. x. napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx stěžovateli poskytnuta xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s otázkou, xxx xxx na xxxxxxxxxx informace nahlížet xxxx xx vnitřní xxxxxx xx xxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx x návaznosti xx argumentaci stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[28] X novém xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. října 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx