Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích] je xxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x odpady. X xxxxxxx způsoby, kterými xxxx xxxxxxx úhrada xx nakládání s xxxxxx a poplatek xx komunální xxxxx, xx stanovení místního xxxxxxxx inkompatibilní.
II. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx; xxxxxx zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přihlášena x xxxx xx xxxxxxxxx místním xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx komunální xxxxx [xx smyslu jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. b) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech] xxxxxxxxx, jde xxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 556/2002 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Miluše Doškové x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x) X. X., b) X. X., xxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx x Xxxx 91, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxx, U Xxxx 642/2x, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyň xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 31.7.2006, x. x. 59 Ca 45/2005-50,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, pobočka Xxxxxxx xx žalobkyně domáhaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2004, x. x. EKO/62/2004 x x. x. XXX 63/2004, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmiňovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyň xxxxx (xxxxxx sedmi) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 22.10.2004 Xxxxxxx úřadem Xxxxxxxxxx pod x. x. 400/2004 a x. x. 402/2004 xx 407/2004, xxxxxxx xxxx žalobkyním x xxxxxxxxxx dětem xxxxxxxxx x) vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx 3436 Xx. Krajský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx ani xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx Volfartice měly x xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se soustřeďuje xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2003 (dále jen „xxxxx x xxxxxxxx“). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“) xx xxxx (v xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx platném xxx projednávanou xxx - dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx spojení x §14 tohoto xxxxxx]. Xxxxx §10x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxx xxxxx fyzická xxxxx, která má x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x nezletilé xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx adresáty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §17x zákona x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je postaven xx principu, podle xxxxxxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona (§17). Pojem „xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu“ tedy xxxxx zredukovat xxxxx xx odpad xxxxxxxxxx x xxxxxxx domácností, xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx vznikající xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxx zákona reflektuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaného obcí, xxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx; krajský soud xxx zohlednil xxxxxxxxxx, xx obecně závazná xxxxxxxx obce Volfartice x. 2/2002, x xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelky“) napadly xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. ř. x.“). Xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx) xx skutečnost, xx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx tedy xxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx xxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx, porušily xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xx zákonem x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytkly xxxxxxxxx xxxxx, xx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x neprovedl místní xxxxxxx. Xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prominutí nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, toto tvrzení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celé xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x vydání žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx obec Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zavedení xxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky xxx xxxx vydávány xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s touto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) a x důvodů x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Ve xxxx xxxxxx rozhodl xxx nařízení jednání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx námitky namítající xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány) xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx argumentaci jako x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx žalobními xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vystavěná xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [zahrnujíc x xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x správa xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx neřídí xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx o odpadech xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxx užívaných x §10x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx odpad, xxx. - xxx §3 x §4 xxxxxx x odpadech), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx vyplývají. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s řešením xxxxx kolize xxxxxxxx xxxxxxxx s jinými xxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nakládání x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5, xxxx xxxxx x §17x odst. 1, větu xxxxxx xxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy obsažena xxxxxxx x xxxxxx x místních poplatcích; xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxx úplnost lze xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv.
Z xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je buď xxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určenou nebo xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx hlášena k xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx osoba [§10x xxxx. 1 písm. x), xxxx před xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx (počínaje xxxx 1.1.2002) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. h) zákona x místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxx xxxx xx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx z §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx předpisů] xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx), xx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích). Xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x postup xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, sp. xx. Xx. ÚS 16/02, xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, Svazek x. 27, Xxxxx č. 103, xxx. 161).
Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx místní poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatily, xx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx se xxxxx xxxxxx nakládaly, xxxxxx xxxx xxx souladem xxxxxxx odpadového hospodářství xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbylo, než xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, xxxx druhé x. x. s. zamítnout.
O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 s. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl ve xxxx plný úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx mu proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 31. xxxxx 2008
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx