Právní věta:
Stavovský předpis, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxx: JUDr. Xxx X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Valentové v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXx. X. P., xxxxx odpůrci: Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxx tř. 16, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx xx. 43, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - usnesení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.6.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxxx x částce 2 Xxxxxxxx XXX xxx x. 4/2010,
takto:
I. Návrh xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.2.2011 xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „XXX“) xx xxx 8.6.2010, xxxxxx se xxxxxxx vzhled stavovského xxxxx advokáta. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx ust. §101a xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx označeno xxxx opatření obecné xxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob a xx xxxx materiálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx usnesením xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, xxxx nikdo xxxxx být nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx advokáta (xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx nechají xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákonem.Pokud xxxxxxx přikázal xxxxxxxxxxxx, x xxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx stran rozhodných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx č. 219/2009 Xx., xxxxxx xxxx schválena novela xxxxxx x xxxxxxxxx, x tím, že xx 1.9.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx správním soudem x Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx povinen xxxxxxxx stavovský xxxx xxxxxxxx, dále x xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx advokáta. X návaznosti na xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2010 Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oděvu advokáta, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl.2 se xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx taláru xx advokát xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objednávky x xxxxxxxxxx stanoveného ČAK.“
Odpůrce xx xxx vydání xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx v §17x xxxxxx o xxxxxxxxx a dále xxx. §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx........xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, advokátních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vyjma xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení x v řízení xxxxx §55“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a zadní xxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx vyobrazení lze xxxxxxx přibližnou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, zapínání, xxxx., xxx xx xxxxxxx xxxxx vyobrazeného xxxxxx xxxx možno zhotovit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx vybral x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx informací xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxx „ se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x.x., xxxx v sobě xxxxxxx konzervativní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x kvalitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, prodyšných x xxxxxxxxxxx. X xxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx XXX odkoupen. XXX xx v xxxxxxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx xxxxx advokátního xxxxxx x podala xxxxxxxxx průmyslového vzoru xx xxxxxxx x xxxx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví.“
Odpůrce tak xxxxxx výlučné xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx označil xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx souhlasu xxxxxxx xxx nikdo xxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx advokacie x. 9/2010 na xxx. 4 - 11 podrobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx Xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxx je x detailní popis xxxxxxx taláru x xxxx xxxxxxxxxxx provedení, xxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxx 4&xxxx;500,- Xx + XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x 7 400,- Xx + DPH xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxx talárů do 31.12.2010, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve výši 90% základní xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce x poskytnutí informací x výběrovému xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, x. x.; odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxx ČAK x xxxxxx Xxxxxx, x.x. x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; sdělil xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx na zhotovitele xxxxxx xx účastnily: xxxxx Xxxxxx Praha, x. x., di Xxxxxx Xxxx, x. x., Odeva, xxxx. x r. x. Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjišťoval x xxxxxx cenových xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx soudce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxx. Krajského xxxxx x Xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (2&xxxx;499 - 2&xxxx;900 Xx), každý xxxx xx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx; překročil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti, xxxx xxxx vzhledu xxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx překročení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx usnesení alespoň x xxxxxxx xx. 2. Nicméně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1, xx obsahově xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx navrhovatele xxx odpůrce xxxxxxx xxx stanovení vzhledu xxxxxx xxxx buď xxxxx vyobrazení xxxxxxx, xx xxxxxx výstižně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx taláry, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podle tohoto xxxxxx xxxxxx zhotovují xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx taláru, xxxxx sám zveřejnil x časopise Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx taláru xxxxxx zapsat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzor, xxxxxx nikdo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx užití xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u odpůrcem xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xx svobodný xxxxx dodavatelů xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nechal zapsat xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx,, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx formálně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx části x obrazové části. Xxxxx xxxxxxxxxx (xx.2), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajistit si xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrcem xx xxxx již v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které vyplývá x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3, totiž, xx „xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx,, xxxxx zákon xxxxxxx.“ x že „xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx „Každý má xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx“ x že xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností.“
Odpůrce xxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx, xx-xx xxxx dána xxxxx x xxx, xx má xxxxxxxx xxxxxx taláru, když xxx rovněž určil xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sami xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x též x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx taláry výrazně xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýhodných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx firma Xxxxxx, x.x. xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ - na xxx. 33 xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx 2010). ¨Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného usnesení x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou garantována Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx konečně zmiňuje, xxx případ, kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, hledisko proporcionality. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxx, xx při vydání xxxxxxxx xxxxxxxx využil xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx x stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxx xxx účelné xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx význam xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, např. u xxxxxxxxxx pomůcek. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ospravedlnitelné vybrat xxxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxx stanovení vzhledu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx umožnilo, xxx xxxx subjektů nabídlo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx by xxx xxxxx právo xxxxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce byl xxxxxxxxxxxx pověřen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke zneužití xxxxxxxxx na xxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx advokátů z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx nutné xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx advokátní xxxxxx xx xxx 8.6.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2 Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komory xxx x. 4/2010 xx xxx 28.2.2011.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx dle xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §101x x. x. x., xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx judikaturu, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx všechny pojmové xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecnost xxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x.85/1996 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxx podzákonných xxxx, x xx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx, x xx xx podmínek xxx xxxxxxxxx. Tyto stavovské xxxxxxxx xxxx závazné xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 4/2010 Xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §17x xxxx. 2 cit. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx podrobnosti související x používáním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxx.x) xx x) xxxxxx x advokacii.
Odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx dvou, x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx právních aktů (xxxxxxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx x individuálních (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx přijímat i xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stavovské xxxxxxxx xxxxxxxxxx komor xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. X nich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důsledky z xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx, právní závaznost, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx konstatovat, xx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx právní xxxx (xxx xxxx. XXXx. Xxx Xxxxxxxx - Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávy, Právní xxxxxxxx 24/2006). Xxxxxxx x xxxxxxx předmětného xxxxxxxx x.4/2010 Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx podzákonný xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx xxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - návrh xxxxxxxx spravedlnosti podaný xxxxx. Xxxx potom xxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určeného navrhovatele (§50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx advokátů (xxx 10000) vyjádřili xxxxxxxxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxx stavovského oděvu xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx odmítnout.
Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx právním řádu xxx xxxxxxxx zaveden xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx činnosti telekomunikačních xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4, právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.5.2005 x těmito xxxxx xxxxxxxxxxxx navázal xx xxx platný (xx 24.9.2004), xxx x xx xxxx xxxxx neúčinný zákon x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx správní xxx“). Zároveň byl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx správní x xxxxxxxxxxx §171, části xxxxxxx prvé, xxxxxx x. 127/2005 Xx. xx xxx byl xxxxxxxxxxxx díl 7, xxxxx třetí, hlavy XX. se svými xxxxxxxxxxxx §101a až §101x x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §48 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xx novelizaci xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ustanovení upravují xxxxx pravomoc a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s ohledem xx velkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxx x právním xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx a mají xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vydávána xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
K xxxx, co xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98; xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx mezích a xxxx konkretizovat zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxx vycházet z xxxxxx doktríny, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx právní normy, xxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx výchozí úvahy xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem ohledně xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2010, xxxxxx xx xxxxxxx vzhled xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx směřuje do xxxxxxxxxxx předpisu, upravujícího xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx soudů stavovský xxxx. Xxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiným, x xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx stavy, xxxxx jsou spravovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zákona xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v komoře, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stavovská xxxxxxxxxx. Xxxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dělat xxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx splnění, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx znemožňován diskriminací x xxxxxxxxxxx hledisek (xxxxxxx, rasa, národnost xx.).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Adresáti xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx, xxx je tomu x xxxxx a xxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx určité povolání. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx ze strany xxxxxxx moci xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (předpisy xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx pouze členům xxxxxx (xxxx a xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxx komory, organizace xxxxxxxxx pojištění xx.) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nečlenům xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ap.). Adresátem xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx stavovským předpisem, xxxxx xx přijímán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx - a xxxxx a právě xxx, kdo xx xxxxx nebo skrze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2010.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x §17a xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx polemizovat x xxxxxxxxxxxxx postupu ČAK xxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx vydáno v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, resp. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx upravujícím řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (územní xxxxx) xx §108 odst. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x ceně). Xxxx xxxxx vyloučen ani xxxx, xxxxx je xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx a xxx režim xxxxxxxxx xxxx xx jej xxxxxx xxxxx podřadit. Xxxxx x advokacii xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravuje. Jakkoliv xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákonu, xx. že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy ve xxxxxx ustanovení §171 x. x. s, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx projednávaném případě xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx směřuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101a x. x. x., nemohl xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx překročil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx příslušelo, byl-li xx navrhovatel za xxxxxxxxx povinnosti stanovené x xx. 2 xxx. usnesení xxxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxx již xxxx xxxxxxx, obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
X xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxxx provinění x xxxxx správního xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx orgánem x tomu příslušným x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx zda tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx čl. 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ust. §50 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xx xxxxxxx spravedlnosti xx xx, xx xxxxxxxxx předpis Xxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xxx xxxxxxxx jak xx xxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx usnesení x. 4/2010 Xxxxxxxx, xx xxx 8.6.2010, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxxxxx x zejména xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxx. §101a x. x. x. Xxxx xxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x a xxxxxxxxxxxxx s. x. x. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, a soud xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx §101d odst. 5 s. x. x., podle něhož x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx z účastníků xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx