Právní věta:
Stavovský xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, proti xxxxx xx určena xxxxxx ochrana §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX.
Xxx: JUDr. Xxx X. proti Xxxxx xxxxxxxxx komoře x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXx. X. P., xxxxx odpůrci: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxx xx. 16, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Národní xx. 43, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - usnesení představenstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.6.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2 Xxxxxxxx ČAK xxx x. 4/2010,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Návrhem podaným x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.2.2011 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxx xxxxxxxxx komory (dále „XXX“) xx xxx 8.6.2010, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §101a xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxx předmětné usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x advokátům. Xxxxxx xxxxxxxx není označeno xxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx brání xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx odpůrce, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx pouze zákonem.Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 219/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o advokacii, x xxx, že xx 1.9.2009 xxxx xxxxxxxx ustanovení §17x, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x Ústavním soudem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oděv xxxxxxxx, dále x xxxx. 2 cit xxxxxxxxxx xx uvádí, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzhled xxxxxxxxxxx oděvu xxxxxxxx. X návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2010 Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oděvu advokáta, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl.2 se xxxxxxxxxx: „Zhotovení xxxxxx xx advokát xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveného XXX.“
Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx uvedeného usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx v §17x xxxxxx x xxxxxxxxx a dále xxx. §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona, xxxxx xxxxxxx „ stavovské xxxxxxxx upravují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx upravují........podrobnosti o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxx §55“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx však xxxxxxx pouze dvě xxxxxxxxxx taláru x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popisu. Z xxxxxx vyobrazení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx talár xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je přesný xxxxx, zapínání, xxxx., xxx xx xxxxxxx xxxxx vyobrazeného xxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výrobci, xxx by xx xxxxxxx o mírně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx schválením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2010 odpůrce xxxxxx x několika xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách odpůrce „ xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Praha, a.s., xxxx x sobě xxxxxxx konzervativní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxx x vzor xxx ČAK odkoupen. XXX xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x podala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx talár xxxxxxx.
Xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zveřejnil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 9/2010 xx xxx. 4 - 11 xxxxxxxx xxxxxx, xxx talár xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x detailní xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx materiálové xxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxx 4&xxxx;500,- Xx + XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x 7&xxxx;400,- Xx + DPH za xxxxxxxxxx verzi. Podmínkou xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx do 31.12.2010, jinak bude xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx výši 90% xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxx Xxxxxx, a. x.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ČAK x xxxxxx Xxxxxx, a.s. x xxx, xx xxxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; sdělil xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účastnily: xxxxx Xxxxxx Xxxxx, x. x., di Xxxxxx Xxxx, x. x., Odeva, xxxx. x x. x. Xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx relacích x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx talár, xxxx. xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x Praze; xxxxxxx xxxxxx ceny podstatně xxxxx (2&xxxx;499 - 2&xxxx;900 Xx), xxxxx xxxx xx přitom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx zmocněn xxxxxxx x advokacii; xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti, když xxxx vzhledu xxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxxx nezmocňuje odpůrce, xxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx povinni si xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xx třeba, xxx xxxx minimálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xx. 2. Nicméně navrhovatel xx domnívá, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1, xx xxxxxxxx xxxxxxx x následnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx talár na xxx náklady prostřednictvím xxxxxxxxxx u dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení vzhledu xxxxxx xxxx buď xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzhled výstižně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx povinny xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx popisem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx vzhledu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx taláru, xxxxx sám zveřejnil x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše).
Protože xxxxxxx xxxxxxxxxx taláru xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledu, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx advokáti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx talár xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxx omezil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzor.
Pro xxxxxx, že soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xx,, xx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx snažil xxxxxxx zmocnění v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxx části x obrazové xxxxx. Xxxxx ustanovení (čl.2), xxxxx ukládá povinnosti xxxxxxxx zajistit si xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x právem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Listiny základních xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3, xxxxx, že „xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx,, xxxxx zákon xxxxxxx.“ x xx „xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx x nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx zákon neukládá“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny, podle xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ x xx pouze „xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.“
Odpůrce xxx navrhovatele zneužil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx tato xxxx xxxxx x xxx, xx xx stanovit xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxx určil xxxxxxxxxx talárů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx talárů pro xxxxxx x xxx x xxxxxx, které xxxxxxx advokáti ve Xxxxxxxxx republice, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýhodných podmínek xxx advokáty. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx, x.x. xxxxxx sama xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx v xxxxxx „Xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ - na str. 33 xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx 2010). ¨Xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x právy xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx konečně zmiňuje, xxx případ, xxxxx xxxx neshledal žádnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, hledisko xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrci, xx při vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přiměřené pro xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatele xxxx xxx účelné xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx však kromě xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx jiný xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkce xxxxx, xxxx. u xxxxxxxxxx pomůcek. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií. X případě advokacie xxxx výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posiluje xxxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx vyšší xxxx x xxxxxxxxx dodací xxxxxxxx, xxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx umožnilo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zneužitím situace xx strany xxxxxxx. Xxxx xxxxxx mohl xxx stanoven xxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx chránit xx takto stanovený xxxxxx průmyslovým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx pověřen stanovit xxxxxx taláru, xxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke zneužití xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxx uvedených důvodů xxxxx dovodit.
Navrhovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil usnesení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx advokátní xxxxxx ze dne 8.6.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2 Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x. 4/2010 xx xxx 28.2.2011.
Xxxxxxx v xxxxxxxx vyjádření xxxxx, xx dle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx xxx. §101x x. x. x., xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx judikaturu, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx správní akt xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx, xx. konkrétnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxx č.85/1996 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x to xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx stavovské xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisem xx xxxxxxxx č. 4/2010 Xxxxxxxx; toto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §17a xxxx. 2 xxx. zákona xxxxxx advokátního xxxxxx x dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx.x) xx x) xxxxxx x advokacii.
Odpůrce odkazuje xx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx dvou, x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů; xxxxxxxxxxxx právních xxxx (xxxxxxxxxxxx) xx straně xxxxx a individuálních (xxxxxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přijímat i xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kombinací. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplňují. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx normy xxxx xxxxxxx právními se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxx. XXXx. Xxx Xxxxxxxx - Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Právní xxxxxxxx 24/2006). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.4/2010 Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx nápravě xx x xxxxxx o xxxxxxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud potom xxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§50 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx 10000) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxxxxx, který v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zaveden xxxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4, xxxxxx xxxxxx xxx blíže xxxxxxx v xxxxxxxxxx §124 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.5.2005 x těmito xxxxx xxxxxxxxxxxx navázal xx již xxxxxx (xx 24.9.2004), xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx správní xxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171, části xxxxxxx xxxx, xxxxxx x. 127/2005 Xx. xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx díl 7, xxxxx xxxxx, hlavy XX. xx svými xxxxxxxxxxxx §101x xx §101x a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) a §48 xxxx. 2 xxxx. x). Samotný xxxxxx xxx správní xxxx xxx xx novelizaci xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx neobsahuje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx šesté.
Podle xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu „xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím“. X xxxxxxx ustanoveních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx rozmanitost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx autoritativní xxxxxxxx správních xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx připravována, xxxxxxxxxxxx x vydávána xxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx správního xxxx.
X xxxx, co xx xxxxx rozumět opatřením xxxxxx povahy, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxxx xx dne 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98; xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad xxxxx xxxxxx. Při definici xxxxxxxx obecné xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx vycházet x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxx x prvky xxx xxxxxx normy, xxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy v xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx základě xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxx přistoupil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx ze dne 8.6.2010, kterým se xxxxxxx xxxxxx stavovského xxxxx advokáta.
Navrhovatel svůj xxxxx směřuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxx stavovského xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětném ustanovení xxxxx výběru xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx profese, xxxxx xxxxxx být vykonávána xxxxx jiným, x xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na výkon xxxxxxxxx povolání, xxxx xxxxx je pod xxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx, kdo v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bezbřehé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx právo, xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx byla stanovena xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisek (xxxxxxx, xxxx, národnost xx.).
Xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závaznými vyhláškami xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určité povolání. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ukládány xxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx (výše a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ap.) x xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy xxxx xxxxxxxx ap.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx stavovským xxxxxxxxx, xxxxx je přijímán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny, xx xxx - x xxxxx a xxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxx skrze xxxxxx xxxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xx xxx 8.6.2010.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17x xxxxxx x advokacii. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČAK xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxx. xxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx věci xxxx projednávaného xxxxxx xx zrušení uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xx trhu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx něj xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel dovolává xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xx jeho xxxxxx xx správní xxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxx není jediným xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 x násl. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx režim xxxxxxxxx xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x advokacii xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravuje. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákonu, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. ř. x, xxxxx vymezí i xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tomu xxx není. Žádný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. x. x., nemohl xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti stanovené x xx. 2 xxx. usnesení xxxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx předurčen xxx, xx xxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pohybovat xxx xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx být xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx by xx xxxx především xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx jehož xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jednak xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provinění xxxx xxxxxx. X posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx. 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, x xx v ust. §50 xxxx. 2 xxxxxx x advokacii. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx předpis Xxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxx xx xxxx, xxx x na základě xxxxxxx advokáta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 4/2010 Věstníku, xx xxx 8.6.2010, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oděvu xxxxxxxx je podzákonným xxxxxxx předpisem; z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. §101x x. x. x. Xxxx xxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x jeho přezkoumání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101a a xxxxxxxxxxxxx x. ř. x. Nedostatek xxxxxxxxx xx svojí povahou xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem podmínek xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
Nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §101x xxxx. 5 s. ř. x., podle něhož x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx