Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx o žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx v xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx podle §21 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx vztahuje xxx na xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i na xx, kdy xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxx nelze x marným uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti s xxxxxxx omezeným XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RTA XXXXXXXX XXXXX, o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení.
Dne 9.3.2010 doručila žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx vysílat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx digitální technologií xx 24 hodin xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Správní poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaná oznámila xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx žalovaná nařídila xxxxx jednání xx xxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xx xxxxxx schránky téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx licenční xxxxxxxxx x. 33, která xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx možnost připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx žalobkyni xxxxxxx xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Napadenému rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně, xxxx až poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelka ad 1)] x jednak xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx běžet, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nastal xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx běžet xxx xxxx, kdy xxxxx xxxxx nastal, xx. x xxx, xxx xxxxxxx splatnost správního xxxxxxxx x tento xxxxx zaplacen (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očištěni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx s xxxxxx uplynutím lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalovaná xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nemůže být xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x datu podání xxxxxxx, a konstatovala, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx nastala tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx udělených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx licence - „xxxxx by změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx slyšení'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx xxxx třetích xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového vysílání. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat se xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek xx 2) xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v posuzované xxxx je x xxxx řadě xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx lze x xxxxxx uplynutím xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. před uplynutím xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, či xxxxxx xxxx, co xxxx lhůta marně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno celkem xxxxxxx. Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx staven xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, že x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx tom, xx kterého xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx přerušení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx v žádosti x licenci (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx dni podání xxxxxxx, či x xxxxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, její xxx a následky xxxxxx marného uplynutí xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxx pokud xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx případě Rada x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvede, x jakou xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx přerušení řízení xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx tedy xxx xx uchýlit k xxxxxxx subsidiárního xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisu, xxxxx znění xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k zákonu x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 xxxx. 5 stanoví, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxx x xxxx xxx xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jeho úhradě, x xxxx otázku xxxx upravují totožně. Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního poplatku xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx až poté, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx uvedeného xx xxxx třeba xxxxxxx, xx xxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručení xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx poplatku, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx ty, xxx xx určitou lhůtou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx závěr potvrzuje xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. nález ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx žádosti x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, kdy došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, začala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace výše) xx 24.3.2010 a xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neběžela (§21 odst. 3 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx posledním dnem xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Stěžovatelka xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené lhůty (xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxx xxxxxx nemění). Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku (xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání spojuje x marným uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada je xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za xx, xx se změnou xxxxxxxxx souhlas." Na xxxxx základě městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelky xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x nimiž tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci se xxxxx nejuceleněji ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. IV. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se x právním xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx neodpovídá skutečnosti" (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „xxxxx xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky, xxx xx, které by xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak rozlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodl xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx fikce pozitivní - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx dle zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů typicky xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodne. Jde x xx, xx x xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí se xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx de facto, xxxxx xx iure xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[43] X českém xxxxxxx řádu xxx xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[p]okud xxxxxxxx xxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji xxxxxxxx, xx se xx xx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 odst. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx, nevydá-li Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x řízení, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx právem xx xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních postulátů xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, kdy nový xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení, a xx xxxx důsledku xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Právě x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, zda, xxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx vztahu x třetím osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x délce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx x xxxxxx stanovení fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx" (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx osob xx konstruován zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx změnou souhlas, xxxx xx xxxxxx, xxxx nereaguje, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důsledky, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx buď xxxx xxxxxxx osob, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx zajímavé xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. NSS, xx ze xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx xx xx xxxx závěry neměly xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebude xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx sdílených licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhé, xx xx, pokud jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (tedy xxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx vyprázdnit (xxxx je tomu x xxxxxxxxxxx případě). Xxxxx pochybovat x xxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x požadavkem xxxxxx jistoty v xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx se vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, neboť xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x proto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx z něj xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxx, xxx lze fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx o xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x vysílání. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx je běžné, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx všechnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx xxx xxx xxxx jistou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx digitální. V xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x xxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxxxx s provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čas xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Senát x legislativním procesu xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, rovněž xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx umožňovat provozovatelům xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx přitom s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx minimálně xxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Doplněním podmínky x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxx provázánu xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Územní xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx udělení licence xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví xx dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx xxxx jedná x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) stanoví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, který xx xxxxx x xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx možný v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] až [47]), k zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xx xxxxx dotýkat, xxx xx však x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxx než xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani přechod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysílání digitální. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx analogové x xxxxxxxxx vysílání platí xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxx vydána v xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx dne 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx x určení xxxxxxxx vztahu, načež xxxxxxxxxxxx xx 1) xx výroku II xxxxxxxxxx ze xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, stala xxx xxxxx xx. II xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadále xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x tomto xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx jde x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností EBD, x. x. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx na udělení xxxxxxx k digitálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x časovým rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx sdílet stanovené xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti EBD x xxxxxxxx o xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] až [38]). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, x současně xxx xx daných okolností xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)