Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 zákona č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, kdy byla xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx z xxxx 2004 xx vztahuje xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx tzv. sdílených xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx jiného provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Xx. NSS x x. 207/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXX XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX a 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečností uvedených x žádosti o xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 písm. d) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xx 24 xxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradila xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x žalovaná xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx souhlas ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx požadovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 je x xxxxxxx s xxxxxxx licenční xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxxxx svoje programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala fikce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, čj. 6 X 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx rozhodnout tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] a jednak xxxxx zúčastněné na xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx přestala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx běžet xxx xxxx, kdy tento xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, kdy xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx jejich vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně od xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovanou xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx chráněných zájmů, x nemůže xxx xxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x že xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxx podle žalobkyně xxxxx pouze ke xxxxx její vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným na xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadovanými xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxx skladby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx licenčních podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxx na xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx digitálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxx stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx).
X.1 Lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) vydala napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx. před uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, či xxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl na xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx se však xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx dne xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx se xxx xxxxx ke xxx xxxxxxxx žádosti x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx tím, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx podání xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výzvou x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Lhůtu xxx vydání rozhodnutí x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx dne, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx nedostatky x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx Rada x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx podmínek x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak lze xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zmínka x stavení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx žalovaná řízení xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx s §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neběží x xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožně. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty na xxx doručení výzvy, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx dostane xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na základě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx třeba uzavřít, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx běžet samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx a ukončení xxxx xxxx. X xxxxx xxxx připadá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx judikatura Ústavního xxxxx ČR (srov. xxxx. nález ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Xx.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx o xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx skutečnosti určující xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx výše) xx 24.3.2010 x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx by lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx x neděli, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další sporné xxxxxx, a xxxx, xxx x marným xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x případě marného xxxxxxxx lhůty xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx doručena xxxxxx provozovatele vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Xx xxxxx xxxxxxx městský xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty rozhodnout xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Proti xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx nich byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci se xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, sp. xx. xX. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx jinak xxxxxx, xx neodpovídá skutečnosti" (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 162/96) xx xx „fikce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx x xxxxxxxx x která xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, které by xxxxxxx z pouhého xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak rozlišuje xxxxxx xxxxx negativní - xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace xx xxxxxx neodmítl, xxxx xx xx xx, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci odepřel). Xxxx xx pak xxxxxxxxx fikce pozitivní - jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx za xx, xx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx účastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, že x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx uplynutí zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za to, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xx facto, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx srovnání nalézt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[p]okud stavební xxxx ve lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx se xx xx, xx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 odst. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Sb., x sdružování občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního rejstříku xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[p]rávní fikce xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, striktně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx, xx fikce xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx nový xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním řádu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx k urychlení xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xx xx, že xxxxxx právní xxxxx xx zejména xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, xxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx práv třetích xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x správnímu xxxx, xxxx x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třetích osob xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke změně x užívání xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx souhlas, xxxx ji zakáže, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx spojena xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx požadovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxx účinky na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] V xxxx souvislosti xx xxxxxx zajímavé xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx" x že xxxxxxx, než xxx xxxxxx x věc xxxxxx povinnému xxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. NSS, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, že x fikci došlo, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhé, xx xx, xxxxx xxx x uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx následky, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x nepřezkoumatelné, rozhodnutí xxxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx xx xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat o xxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, a xx xxx svůj xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx s požadavkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xx zcela důvodné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx vztahovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx xxxx jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x proto xxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx otázku, xxx lze fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxx xxxx licence. Xxxxx xx xxxxxxx ani x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx lze xxx, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „právní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx případů, na xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Přece jen xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Provozovatel xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vysílá program xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx samostatně a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx schválila. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxx strukturovat xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 33 fakticky xxxxxxxxxxx, xx xx minimálně xxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx provázánu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v nichž xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanovit xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx licence xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Přestože xx xxxx xxxxx x jakousi xxxxxxx xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví vycházejíc xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohodu stěžovatelky xx 1) xx xxxxx straně x xxxxxxxxx licenčního řízení xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, který xx žádal o xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx kmitočty x xxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně došlo, xxx xx xxxx xxxx podrobně vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), k xxxxxx xx xxxx stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx případě by xxxxxxxxx změna byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že by x ní vyslovily xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx mohla dotýkat, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) xxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx než xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), xx xxx analogové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. Z §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak učinila xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx výroku XX xxxxxxxxxx ze xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 x 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za tímto xxxxxx vydána xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadále xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx souvislosti žalobkyně xx xxxxx vyjádřeních xx kasačním stížnostem xxxxxxxxx na xx, xx stěžovatelky ad 2), pokud jde x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. r. o., xxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx doplňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) uzavřely xxxxxxx x xxxxxxxxx programové xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě, xxx navrhla xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx
[51] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (srov. body [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, neboť s xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)