Právní věta:
I. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví x xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provést úkon xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i na xx, kdy je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání jsou xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Proto x xxxxxx případě xxxxx x marným uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Xx. NSS x x. 207/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti x xxxxxxx omezeným XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, o xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx tak, že xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx jim vysílací xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx pokračuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kmitočtech xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. a žalovaná xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx přerušila.
Dne 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx souhlas ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx s xxxxxxx licenční xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně, xxxx xx poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobkyni xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx souhlas neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelka xx 1)] x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx neuhradila xxxxxxx xxxxxxxx, x nastal xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx byla licence xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xx významně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x nemůže být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx řízení x xxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, a konstatovala, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx pouze ke xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx by změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se navrhovaná xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Licence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx posouzení kasačních xxxxxxxxx
[32] Základním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx ve správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx přistoupit x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xxx lze x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxx xx xx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx je x xxxx řadě sporné, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu o xxx, xx běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Rovněž xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx kterého dne xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx se xxx xxxxx ke xxx doručení žádosti x změnu skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx to tím, xx správní xxxxxxxx xxx splatný xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), jak xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx povinna xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 60 xxx xxx dne, kdy xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za to, xx se změnou xxxxxxxxx souhlas." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě Rada x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; po xxxx přerušení xxxxxx xxxxx neběží."
[35] X §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx situací, x xxxxx xxx xxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x stavení šedesátidenní xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx však xxxxxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx, x xx, xx kterého okamžiku xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx uchýlit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx předpisu, xxxxx znění xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem ve xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx současně x výzvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 stanoví, xx „[X]xxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx předpisy tedy xxxxxxx stavení běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výzvou x xxxx úhradě, x xxxx xxxxxx xxxx upravují totožně. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxx okamžik xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx dostane xx právní xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta podle §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx času. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx se §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx má x xxxxxx v xxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx účastník řízení, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx určitou xxxxxx xxx xxxx úkonu xxxxx správní orgán. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx judikatura Ústavního xxxxx ČR (xxxx. xxxx. nález ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Sb.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx počátku a xxxxxxxx běhu lhůty xx xxx třeba xxxxxxxx z toho, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, kdy xx byla žádost xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení správního xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx výše) xx 24.3.2010 a xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby přerušení xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx věta zákona x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx posledním xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, tedy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxx xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku (xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx, x sice, xxx s xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx pozitivního rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx byla doručena xxxxxx provozovatele vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx xx to, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelky xx 1) x xx 2) xxxxxx argumentují xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx tím xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxx bylo xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. ÚS, dále xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, sp. xx. xX. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, sp. xx. XX. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx obecně je xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, i když xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „xxxxx xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx z xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytne nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodmítl, xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, má xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x když xx xxxxxxx xxxxx nečinný, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx xx facto, xxxxx de xxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxx xxx xx nezakáže, xx xx xx xx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, nevydá-li Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřad xxxxxxx povolil. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (zápis xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx ústavních postulátů xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx naznačeno výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nástroj xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx svém důsledku xxxx x urychlení xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx a xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x případně xxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx osob. Obecně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tisk č. 201/0, 4. volební xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x xxxxxxx na xxxxx třetích xxxx xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zakáže, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx spojena xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx třetích xxxx, xxxx xx třeba xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxxx rámci xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zajímavé xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx x negativnímu fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx do 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání a xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" a xx xxxxxxx, než xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Sb. XXX, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozhodnutí pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx samotný účastník xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x tom, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci natolik xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx jde x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx následky, xxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xxxx, s xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, že xx xxxx dokonce vyprázdnit (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxx xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx právní fikce. Xxx xxxxxx mít xx xx, xx xxxx xxxxxx fikce xx s požadavkem xxxxxx jistoty x xxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ojedinělá - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x způsob, xxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx regionální vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx sdílené licence xxxx xxxx jakýmsi xx hoc řešením xxxxxx problému, a xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x xxxxx promítl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, x xxxxx x něj xxxxx dovodit ani xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, a který xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxx do §14 xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x vysílání. Vysvětlit xx xxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „právní xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx všechnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx xxx xxx však jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky seznat x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x vysílání x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX bod 10, xxxxx zněl: „Provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Senát x legislativním procesu xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) a Poslanecká xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, jejíž doplnění xxxxxxxxx žádá x xxxxx které by xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx časy, xx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Doplněním podmínky x. 38 bez xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, kteří xxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx 2).
[48] Územní xxxxxx vysílání (tedy xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx digitálního) přitom xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx rozsah vysílání xxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxxx po xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx veřejném xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx se územního x časového rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx žádal o xxxxx xxxxx této xxxxxxxx podmínky, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx možný x xxxx posuzované situaci, xxx žalobkyně sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx by požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx bylo xxxx podrobně vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx mohla xxxxxxx, xxx xx však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx analogového vysílání xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx analogové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx licenční podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, stala pro xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx licencí. Původní xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx tímto xxxxxx vydána licence xxxx. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx technologie vysílání. X x xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx tak vzniklo xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního a xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ad 2) x licencí sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx soud nepřistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti EBD x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x současně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný charakter xxxxxxx lhůty. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)