Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví x xxx, xxx byla xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x den, xxx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx podána.
II. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x určité xxxxx provést úkon xxxxxxxx řízení, tak xxxxxxx x xx xx, kdy je xxxxxxx xxxxxx při xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx orgán.
III. V xxxxxxx tzv. sdílených xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx souhlasí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx účasti 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX XXXX a 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXXXXX XXXXX, x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení.
Dne 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílat původní xxxxxxxxxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaná oznámila xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx xxxxxxxx nařídila xxxxx xxxxxxx za xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, řízení xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx xxxxxxxxxx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. 6 A 162/2010-72, xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxx uplynutím lhůty xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout tak, xx souhlas xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [stěžovatelky xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx běžet, již xxx xxxxxx žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx s touto xxxxxxx neuhradila správní xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx již xxxx, kdy tento xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, kdy xxxxxxx splatnost správního xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla licence xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyjádřily xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx s xxxxxx uplynutím lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx spojena fikce, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx stížnostem předně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx řízení o xxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x datu xxxxxx xxxxxxx, a konstatovala, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xx xxxxx licencí udělených xxxxxx zúčastněným na xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadovanými xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx by změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně x stěžovatelek xx 2) xxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx digitálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx je x xxxx řadě otázka, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx, nebol xx výsledku tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x x pořadí xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx první přerušení xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx jeho uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx na tom, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx stalo ke xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx, má xx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx dále stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit řízení x xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě Rada x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvede, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; po xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] Z §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx lze xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ani zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx žalovaná řízení xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx však dovodit xxxxxxx xx spornou xxxxxx, a xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání neběží. Xxxxxxx xxxx xxx xx uchýlit k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x vysílání xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx správní xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ode xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx otázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx okamžik xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx doručení výzvy, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx interpretovat stejným xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx správního poplatku xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prvního přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že se §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx jak na xxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx xx určitou lhůtou xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr potvrzuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR (srov. xxxx. nález ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Sb.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxx lhůty xx pak třeba xxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx o změnu xxxxxxxxxxx uvedených v xxxx žádosti o xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) rozhodnout xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx výše) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx až xxx 22.6.2010, tedy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx (xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x pouhý xxx, xx tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx, a xxxx, xxx x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx spojuje x marným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx uplynutí xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelky xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, tedy xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejuceleněji xx xxx judikatuře vyslovil Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx usnesení ze xxx 20.2.2006, xx. xx. lV. XX 551/05, xx ze xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. ÚS 162/96). Uvádí xx xxx, že „[p]rávní xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx technický xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevně x xxxxxxx x realitou x která xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Teorie xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytne nebo xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx pozitivní - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx za to, xx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx účastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x zákonem stanovené xxxx xxxxxxxx. Jde x to, xx x když xx xxxxxxx orgán nečinný, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx de xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx doručeného správního xxxxxxxxxx.
[43] V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkladů fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx stavební xxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx oznámení nevyjádří xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji xxxxxxxx, xx xx za xx, xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx, že, nevydá-li Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx uplynutím xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[p]rávní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx naznačeno výše, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx k urychlení xxxxxxxxx řízení.
[45] Právě x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, xxx, xxxxxxx x případně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x snahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení obecně xxxxxxx být akceptovány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příklad pozitivní xxxxx xxxxxxxxx v §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx změnou xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx požadovaná xxxxx xxxxx důsledky, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx posoudit podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xxx zákon fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx souvislosti xx xxxxxx zajímavé poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx ve xxxxxx x negativnímu fiktivnímu xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx" x že xxxxxxx, xxx jej xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x tom, xx x fikci došlo, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhé, xx xx, xxxxx xxx x uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx x nepřezkoumatelné, rozhodnutí xxxxxxx vždy x xxxxxxxx věci velmi xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (tedy xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx, xx ji xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx tomu x posuzovaném xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv účastníků xxxxxxx xxxx, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xx x požadavkem xxxxxx jistoty x xxxxxxx x xx xx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xx - X2 taková licence x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxx nereálné. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx xxxx jakýmsi xx hoc řešením xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx promítl xx zákona xxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tento xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx je xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx mohou uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 206). Přece xxx xxx xxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu legislativního xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Sb., kterým xx mění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. volební xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Senát x legislativním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx senátu x. 410, rovněž xxxxxxxx na www.psp.cz ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxxx svou vůli, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx schéma x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx které by xxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínkou x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx eliminována, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x vysílání xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx po xxxxxx s účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx, které xx xx udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx tedy jedná x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx společenské potřeby, xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx ohledně této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup však xxxx možný x xxxx posuzované situaci, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx kmitočty x xxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by x xx vyslovily xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxxxxxx práv by xx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky ad 2) naopak se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx nevyhovět.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. Z §24x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxx učinila xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Žalobkyně xx xxx dne 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx ze xxx 6.2.2007 určila, že xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, stala xxx xxxxx xx. XX xxxx 1 zákona x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx podmínky č. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxx technologie xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. r. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x xxxxxxx rozsahem xxxxxxxx doplňujícím vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedotýká. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx navrhla žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikaci právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)