Právní věta:
I. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o žádosti x změnu licenčních xxxxxxxx xxxxx v xxx, kdy byla xxxxxxxxx řízení doručena xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 se vztahuje xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx vázán xxxxxxx orgán.
III. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Proto v xxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx týká licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx či které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. NSS x x. 207/2004 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RTA OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x jejich doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 hodin xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx kmitočtů xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požadovaná změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx licenční xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx licenční podmínkou x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx xxxxxxx fikce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, čj. 6 A 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxx uplynutím lhůty xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] x jednak xxxxx zúčastněné xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx datem, xxx xxxxxx přestala xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx běžet již xxxx, kdy xxxxx xxxxx nastal, tj. x den, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx zaplacen (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očištěni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx chráněných zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v případech, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx dalších osob, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se změnou xxxxxxx bylo přerušeno x xxxx podání xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x že xxxx xxxxxxx tzv. xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx udělených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx licence - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skladby, xxxxx xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x čeho xx xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx připojovat xx xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ad 2) jsou xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx před stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) vydala xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx poté, xx xxxx lhůta marně xxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Pokud xxx x x pořadí xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, xx běh xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx xx však xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxx dne xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx stalo xx xxx doručení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx tvrdí stěžovatelka xx 1), a xxxxxxxxxx to tím, xx xxxxxxx poplatek xxx splatný již xx xxx podání xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, její xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) přerušit xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx nedostatky v xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx případě Xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jakou xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neběží."
[35] X §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ani zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx subsidiárního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx spojení s §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně x výzvou k xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxx jejím xxxxxxxxx.
[36] Na základě xxxxx uvedeného xx xxxx třeba uzavřít, xx běh xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx doručení xxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx začala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx lhůt. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxx, že se §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx má x řízení v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastník řízení, xxx xxxxxxx x xx ty, xxx xx určitou xxxxxx xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. nález xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxx žádosti x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx na žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 uplynula dne 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dnem xxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxx x xxxxx xxxxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada je xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za to, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že souhlas xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) x xx 2) xxxxxx argumentují xxxxxxxxx tím, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx licenčních xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, tedy xxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] K xxxxxx fikci xx xxxxx nejuceleněji xx xxx judikatuře vyslovil Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. ÚS, dále xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. IV. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, x xxxx xx jinak zřejmé, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 162/96) xx že „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně x xxxxxxx x realitou x která dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. zn. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx rozlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx neposkytne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xx po xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx adresoval xxxxxx, o ní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, že x xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx za xx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx iure xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx xx za xx, že se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 odst. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xx zahájení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx lhůty Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Sb., x sdružování xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména posílení xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[p]rávní xxxxx xxxx nástroj odmítnutí xxxxxxx právem je xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, že fikce xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, jedná x nástroj xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Frumarová, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxxxx xxxx x urychlení xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, zda, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxx fikce xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx o délce xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx stanovení fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k správnímu xxxx, xxxx č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke změně x xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zakáže, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx třetích osob, xxxx xx třeba xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x změně xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, než jej xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx xx dne 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx však nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (pokud xx x tom, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x situaci xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, a xxxx x nepřezkoumatelné, rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx ji xxxx dokonce vyprázdnit (xxxx xx tomu x posuzovaném xxxxxxx). Xxxxx pochybovat x xxx, že xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx není, x xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxx naopak mít xx to, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xx - X2 taková xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx se xxxxxxx o způsob, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x proto promítl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílených xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx z xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx lze fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx ani x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx o xxxxxxxx, x který xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx mohou uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx xxxxx xx xxx definitionem xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx bude aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. volební xxxxxx, dostupný na xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx v xx. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného televizního xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx schválila. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx schéma x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx xxxxxxxx a poskytovat xxx vysílací xxxx, xx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xx žalobkyní provázánu xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx navíc získala xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx připouští, že xxxxxx rozsah vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení [xxxxxxxxx xx veřejném slyšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx udělení xxxxxxx xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx dohodě x xxxxxxxxxx řízení]. Přestože xx tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxxxx xx 1) na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licenčního řízení xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), k xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xx vyslovily xxxxxxx právě subjekty, xxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) xxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani přechod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx analogové x xxxxxxxxx vysílání platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Žalobkyně xx pak xxx 16.1.2007 požádala xx xxxxxx §142 správního xxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, stala pro xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx jí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx připojovat xx x xxxxxxxx časech xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 zákona x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. o., xxx tak vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) uzavřely xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedotýká. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. body [33] až [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom platí, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx uplynutí xxxxx poté, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxx okolností xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. X xxxxx případě tak xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)