Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx má x xxxxxx v určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx je xxxxxxx lhůtou při xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx orgán.
III. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provázána s xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx jiného provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx se požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xx které xxxx s licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx souhlasí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Radě pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným RTA XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti RTA XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX x 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx digitální vysílání xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx digitální technologií xx 24 xxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místního (lokálního, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejího tvrzení xxxxxxx znevýhodňuje ve xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx den 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx 2.6. x žalovaná xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx přerušila.
Dne 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx požadovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelům poskytovat.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxx rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx stížnost jednak xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx přestala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x změnu licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, přičemž lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyjádřily xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx soudem též xxxxxxxxxxxx v tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxx, xx žalovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx, xxxxx by xx významně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx rozhodnutí nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xx 1), xx řízení x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) nevydala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx nastala xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxxx ke xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx k neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třetích xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x čeho by xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxx na xxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Základním sporným xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx první x pořadí, xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx mít xx xx, že žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx je x xxxx řadě sporné, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxx přerušeno celkem xxxxxxx. Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx byl na xxxxxx žalobkyně staven xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx tím, xx správní xxxxxxxx xxx splatný již xx xxx podání xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výzvou x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, xxxx xxx a následky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx povinna xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx to, xx xx změnou xxxxxxxxx souhlas." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx otázce. V xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx dvou vět, xxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx situací, x xxxxx tak xxx xxxxxx. X ustanovení xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx šedesátidenní xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x vysílání xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Podle §65 xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) správního xxxx by lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet současně x výzvou x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, že „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx doručení výzvy xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jeho xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx totožně. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx správního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx až poté, xx xx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx, xxxx jejím xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx x daném xxxxxxx začala a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx úpravu posuzování xxxxxxx a ukončení xxxx xxxx. V xxxxx xxxx připadá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i xx xx, kdy xx xxxxxxx lhůtou xxx svém úkonu xxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 odst. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx §40 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx jednak x xxxxxx nezaplacení správního xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx argumentace výše) xx 24.3.2010 x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí neběžela (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx základě Nejvyšší xxxxxxx soud dovodil, xx by xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o neděli, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Stěžovatelka xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, na xxx xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx souhlasu se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x změnu licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání x xxxxxxx. Pokud Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx se změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proti xxxx stěžovatelky ad 1) x ad 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x provozovatelů vysílání, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx soud xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, dále xxx usnesení xx xxx 20.2.2006, xx. xx. lV. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. XX 162/96). Uvádí xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx se x právním xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx skutečnosti" (xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 162/96) xx xx „fikce xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí něhož xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Teorie xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění do 22.3.2006, podle kterého, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx za to, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx pozitivní - xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx s xxxxx spojuje, má xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx x žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxx dle zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů typicky xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x to, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xx xx to, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx de facto, xxxxx xx iure xx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx příkladů fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[p]okud xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji nezakáže, xx xx za xx, že se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Xxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxx, že, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x řízení, xxxxx, xx uplynutím xxxx lhůty Úřad xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) či §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, striktně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nástroj užitečný, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sporné, zda, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx fikce může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o délce xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx o xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí po xxxxxx uplynutí xxxxx, xxxxx však ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x správnímu xxxx, xxxx č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třetích osob xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvené x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxx stavby xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx změnou souhlas, xxxx xx xxxxxx, xxxx nereaguje, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx důsledky, xx. xxxxxxxxx se svými xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, než xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. XXX, xx ze dne 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž třetí xxxxx (pokud se x tom, že x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx sdílených xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená v xxxxx licenci xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x nepřezkoumatelné, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xxxx, x xxxxx xx licence žadatele x xxxxx podle §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx vyprázdnit (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx případě). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxx xxxx nenaplňuje ani xxxxxxxxx právní fikce. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x roce 1994, xxxxx xx xxxxxxx o způsob, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nereálné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx hoc řešením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx promítl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xx otázku, xxx lze fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxx x důvodové zprávy x zákonu x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx lze tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Brno : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „xxxxxx xxxxx xx xxx definitionem xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xx xxx xxxx aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx realizoval, č. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) byl xxxxxxx x čl. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšímu provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento bod xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx na www.psp.cz ) x Poslanecká xxxxxxxx tento pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxx zcela jasně xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční podmínka x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx časy, xx xxxxxx s xxxxxxxx podmínkou x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínka č. 33 xxxxxxxx eliminována, xx by minimálně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx provázánu xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), by xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx slyšení xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx se xx udělení xxxxxxx xxxxxx licenčními podmínkami, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xx dohodě x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx 1) xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx xxxxx o xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx už bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] až [47]), k zásahu xx xxxx stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) naopak se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx vysílání digitální. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx dne 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, načež xxxxxxxxxxxx xx 1) xx výroku II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, stala xxx xxxxx xx. II xxxx 1 zákona x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx podmínky x. 33 a 34) xxxx tedy pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadále platí, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x tomto xxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyjádřeních xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx programové xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností XXX, x. x. o., xxx xxx vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu XX7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňujícím vysílání xxxxxxxxxxxxx místního x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx však podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyní. Skutečnost, xx stěžovatelky ad 2) xxxxxxxx smlouvu x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřistoupil x provedení důkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx navrhla žalobkyně.
B.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx spojuje fikci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)