Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx x xxxx 2004 se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, kdy xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx tzv. sdílených xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání) xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx s licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx změnou souhlasí xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX XXXX a 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX VÝCHODNÍ XXXXX, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala změnu xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x novou licenční xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx digitální technologií xx 24 hodin xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim vysílací xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů žalobkyni xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 přerušeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oznámila xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx neudělila, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx slyšení xx xxxxxx §21 odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx vysílací časy xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx podle 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydala předmětné xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxx souhlas, nemohla xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx souhlas neuděluje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelka ad 1)] x xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, kdy xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxx zaplacen (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozovaly, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „očištěni celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx významně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x případech, xxx xx věcné xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxxxxx x xxxx žádosti o xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, x že xxxx xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným na xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx vyplývá jediný xxxxxxx důvod, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx xx navrhovaná xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třetích xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxx plynout jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx sporným xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx otázka, xxx xx správním xxxxxx před stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako první x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxx řadě sporné, xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, či xxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Předmětné řízení xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x x pořadí xxxxx přerušení řízení, xxxx sporu o xxx, xx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, xx v xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx dne xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxx se xxx stalo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x licenci (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně skutečností xxxxxxxxx v žádosti x licenci, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že: „Rada xx povinna rozhodnout x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx licenčních podmínek: „Xxxx xxxx řízení xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxx pokud bylo xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jakou otázku xx jedná; po xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] Z §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxx vět, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na spornou xxxxxx, x xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x vysílání xxxxx. Xxxxx §66 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správní xxx. Podle §65 xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) správního xxxx by xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výzvou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxx xxx doručení xxxxx xxxx platebního xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Oba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jeho úhradě, x xxxx otázku xxxx upravují totožně. Xx tom nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx doručení výzvy, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx správního poplatku xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx až xxxx, xx xx dostane xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy jejím xxxxxxxxx.
[36] Xx základě xxxxx uvedeného xx xxxx třeba xxxxxxx, xx běh lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx doručení xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, kdy má x řízení v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zásadně i xx xx, xxx xx xxxxxxx lhůtou xxx svém xxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ČR (srov. xxxx. nález xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 musí o xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx došlo xx skutečnosti určující xxxxxxx lhůty, začala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx přerušení xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, tedy xx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x pouhý xxx, xx tom xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx (xxx na základě xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx této lhůty xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) x xx 2) xxxxxx argumentují xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoda xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx bylo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2002, xx. xx. II. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, sp. xx. xX. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. ÚS 162/96). Uvádí xx xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx obecně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „fikce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx x realitou x která xxxxxxxx, xxx x xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx důsledky, xxx xx, které xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytne xxxx xxxxxx rozhodnutí, rozhodl xx informace xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xx, xx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde účastník xxxxxxx, že správní xxxxx, jemuž adresoval xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, že x když xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx za xx, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeného správního xxxxxxxxxx.
[43] X českém xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), platí, xx „[p]okud xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx oznámení nevyjádří xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji nezakáže, xx se za xx, xx se xxxxxx v užívání xxxxxx souhlasí. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázat na §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřad xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) či §200db xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem právní xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx fikce xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx právem je xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xx od 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Frumarová, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené a xx xx, xx xxxxxx právní fikce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxx fikce xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x třetím osobám xxxxxxxxxxxxx. Důvodová zpráva xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x délce xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x ohledem xx xxxxx třetích xxxx xx konstruován zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke změně x užívání xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx souhlas, xxxx ji xxxxxx, xxxx nereaguje, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx důsledky, tj. xxxxxxxxx xx svými xxxxxx dotýká xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx účinky na xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zajímavé xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení (xxxxxxxx ze dne 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Sb. NSS, xx xx dne 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx nebude xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x xxx, že x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx sdílených xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx natolik xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xx, xxxxx jde x uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x nepřezkoumatelné, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx osob (tedy xxxx, x nimiž xx xxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, že xx xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx x xx xx xxxxx důvodné xxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xx vztahovala x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx to - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako nereálné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx z xxx xxxxx dovodit ani xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout x na xxxxx xxxx licence. Xxxxx xx xxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx mimo xxxx x zákon x xxxxxxxx, x který xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xx lze tím, xx „zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx, xx. z normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx uniknout xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Brno : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx norma xx per definitionem xxxxxx x je xxxx aplikována na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx bude xxxxxxxxxx" (Xxxxx, V. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Přece xxx xxx však jistou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu legislativního xxxxxxx v souvislosti x přechodem zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX bod 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program digitálně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Senát x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx schválila. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx podmínka x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (lokálního, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx časy, xx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx podmínka č. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Doplněním podmínky x. 38 xxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx kmitočtech v xxxxxx, v nichž xxxx x xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Územní xxxxxx vysílání (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vysílání xxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx s účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx udělení xxxxxxx xxxxxx licenčními podmínkami, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx xxxx jedná x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx straně x xxxxxxxxx licenčního řízení xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxx, xxx už bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx případě by xxxxxxxxx změna byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by x ní vyslovily xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dotýkat, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxxxx se xxxxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx pak xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 určila, xx xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx pro xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34) xxxx tedy pouze xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxx digitálně, žalobkyni xxxxxx za xxxxx xxxxxx vydána licence xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx jí povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat xx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xxxxx technologie vysílání. X x xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx pravdu.
[50] X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelky ad 2), pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. II xxxx 9 zákona x. 235/2006 Sb. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. r. o., xxx xxx vzniklo xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsah a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxx sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] až [38]). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je lhůtou xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury zdejšího xxxxx přitom platí, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxx, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikaci právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)