Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxx na případy, xxx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. V xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx týká licenčních xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx či xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb. x x. 115/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX a 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, o žádosti x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek spočívající x jejich doplnění x novou xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx digitální vysílání xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx digitální xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx jejího tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x skutečnost, xx xxxxxx pokračuje, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kmitočtech xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do 2.6. x žalovaná xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, které xxxx xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala rozhodnutí, xxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx xxxxxxxxxx změna xxxxx k neudělení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx slyšení ve xxxxxx §21 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, že jej xxxxxxxx xxxxxx opožděně, xxxx až poté, xx xxxxxxx fikce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, čj. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 1)] x jednak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx stěžovatelky xx 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx přestala xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx běžet, již xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nastal xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 odst. 1 xxxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx běžet xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. x den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x tento xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxx musí podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx své kasační xxxxxxxxx dovozovaly, xx xxxxxxxxx byla licence xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dotkla xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx řízení x xxxx žádosti x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x že xxxx nastala tzv. xxxxx pozitivního rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx udělených xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, jímž xxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx k neudělení xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx slyšení'. Veřejné xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx programové skladby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x čeho by xxxx plynout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xx x xxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxx, nebol xx výsledku tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, x xx, xxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního rozhodnutí (xxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx v xxxx řadě sporné, xxx stěžovatelka xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, či xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x v xxxxxx xxxxx přerušení řízení, xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Rovněž xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxxxx na tom, xx kterého dne xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxx xx xxx stalo xx xxx doručení žádosti x změnu skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splatný xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), jak xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx dne, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx nerozhodne, xx xx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) přerušit xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxx pokud xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx přerušení řízení xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx lze xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx okamžiku xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx neběží. Xxxxxxx xxxx xxx xx uchýlit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx znění xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x vysílání je xxxxxxx předpisem xx xxxxxx k xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx běžet současně x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení poplatku xx xx prokazatelného xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx, x tuto xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani skutečnost, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xx xxx doručení výzvy, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta podle §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxx, xx se §40 správního řádu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx ty, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxx svém úkonu xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Xx.), xxx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 odst. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx stěžovatelka xx 1) rozhodnout xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx lhůty nezapočítává xxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby přerušení xxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx až dne 22.6.2010, tedy po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x pouhý xxx, xx xxx xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx svém rozsudku (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, přistoupil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx, xxx s marným xxxxxxxxx této lhůty xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx pozitivního rozhodnutí x xxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxx x marným uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 dnů xxx xxx, kdy xx byla xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Xx xxxxx xxxxxxx městský xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) x ad 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nich byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx nález xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx usnesení ze xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, či ze xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. ÚS 162/96). Xxxxx se xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozumět zákonnou xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx kterého se x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, x když xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 162/96) xx xx „fikce xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. xx. II. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx informace xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx všech náležitostí, xxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ní x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx. Jde x to, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xx facto, xxxxx xx iure xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X českém xxxxxxx řádu lze xxx srovnání nalézt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx x této xxxxxxxxxxx odkázat na §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xx zahájení řízení xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x řízení, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx lhůty Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 o. x. x. (zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx právní xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména posílení xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[x]xxxxx fikce xxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postulátů xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx právního státu". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, jedná x xxxxxxx užitečný, xx xxxx diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx právním řádu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, xx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx x urychlení xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Právě x ohledem xx xxxxx uvedené x xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a posílení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda, xxxxxxx a případně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fikce xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx. Důvodová zpráva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příklad pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx oznámení tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx odstavce ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx souhlas, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je třeba xxxx účinky na xxxxx posoudit podrobněji, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Nejvyšší správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx a xxx xxxxxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxx neměly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx (pokud xx x xxx, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx licenci xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx druhé, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, a tedy x nepřezkoumatelné, rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, že ji xxxx dokonce vyprázdnit (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxx xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxx mít xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx x xx xx zcela důvodné xxxxxxxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxxx x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ojedinělá - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x roce 1994, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx jako nereálné. Xxxxxxx sdílené licence xxxx xxxx jakýmsi xx hoc řešením xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x proto promítl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, x xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 135/1997 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxx xxxx x zákon x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxxx. Vysvětlit xx lze tím, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx je běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Melzer, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „právní xxxxx xx per definitionem xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zpravidla nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx bude aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 206). Přece jen xxx však xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx otázky seznat x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon x vysílání x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vysílá xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo místního xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx žalobkyně nadále xxxx xxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka x. 33. Nová xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínkou x. 33 x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx podmínka x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 zákona x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx po xxxxxx s účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [účastníci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx se územního x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx]. Přestože xx tedy xxxxx x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjekty a xxx xx požadovanou xxxxxx nepochybně xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx práv stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xx vyslovily xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx práv xx xx xxxxx dotýkat, xxx se však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) naopak se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxx ostře xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx nevyhovět.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani přechod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak učinila xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx dne 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx ze dne 6.2.2007 xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 33 a 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, xxxxxxxxx xxxxxx za tímto xxxxxx xxxxxx licence xxxx. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadále platí, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx na udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ad 2) x licencí sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxx společnosti XXX x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě, xxx navrhla xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx (xxxx. body [33] až [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury zdejšího xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx druhé věty §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)