Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xx vztahuje xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x určité xxxxx provést úkon xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x na xx, kdy xx xxxxxxx lhůtou při xxxx úkonu vázán xxxxxxx orgán.
III. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx nastolená x xxxxx licenci velmi xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: č. 202/2004 Xx. NSS x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Radě pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti RTA XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx RTA OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXX a 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, o xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx 1) žalované x 2) osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x novou licenční xxxxxxxx č. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx programů a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx znevýhodňuje xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx žalovaná nařídila xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sdílených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do 2.6. x žalovaná xxxxxxxxx xx dne 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx vydala rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx požadovaná xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §21 odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx licenční podmínky x. 38 xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoje programové xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx udělena xx xxxxxxxx, že xxxx vysílací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx poté, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 9.12.2010, čj. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydala předmětné xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx běžet, xxx xxx podání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx s touto xxxxxxx neuhradila správní xxxxxxxx, a nastal xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx již xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx umožňovat připojování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovanou xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xx s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fikce, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť by xx xxxxxxxx dotkla xxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dalších xxxx, xxxxxx by šlak xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx o xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx přerušeno x xxxx podání xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx nastala xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx podle žalobkyně xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx by změna xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx slyšení'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X tvrzenému zásahu xx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx týkají xxxxx analogového vysílání. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx plynout jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) jsou na xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je v xxxx řadě otázka, xxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení další xxxxxxxx otázky, a xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx mít za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx poté, xx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx. Předmětné řízení xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx běh xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxx první přerušení xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xx. zda se xxx stalo xx xxx xxxxxxxx žádosti x změnu skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx stěžovatelka xx 1), x xxxxxxxxxx to tím, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx již xx xxx xxxxxx xxxxxxx, či v xxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxx (22.3.2010), jak xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x změně skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že: „Rada xx povinna rozhodnout x xxxxx skutečností xxxxx odstavce 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx byla doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx může řízení xxxxxxxx v případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx případě Rada x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; xx xxxx přerušení řízení xxxxx xxxxxx."
[35] Z §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx situací, x xxxxx tak lze xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx, xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání neběží. Xxxxxxx xxxx než xx uchýlit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx §65 xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do prokazatelného xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxx x výzvou x xxxx úhradě, x tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx okamžik stavení xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednostranným právním xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prvního přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx začala x xxxxxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx x xxxxxx lhůtě provést xxxx xxxxxxxx řízení, xxx zásadně x xx xx, kdy xx určitou lhůtou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. ÚS 33/97, č. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Xx.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) rozhodnout xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx se xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx do xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx argumentace výše) xx 24.3.2010 a xxxx na žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neběžela (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx dne 20.6.2010. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx stanovené lhůty (xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx). Ke xxxxxxxx závěru dospěl x xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx (xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx, x sice, xxx x marným xxxxxxxxx této lhůty xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě marného xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada je xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xx xx to, xx se změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, xx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x ad 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tím bylo xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xx xxxxx straně x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx straně druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx licenčních podmínek, xxxxx však xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] K xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxx soud (srov. xxxxxxx nález xx xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. ÚS 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx usnesení xx xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. ÚS 162/96). Xxxxx se xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, x když xx xxxxx xxxxxx, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 162/96) xx xx „fikce xx právně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx zjevně v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, které xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx faktu" (nález xx. zn. XX. XX 92/01). Teorie xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - například pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodl xx xxxxxxxxx odepřít (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx do 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxx - jako v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx za xx, xx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxx, x ní x zákonem stanovené xxxx rozhodne. Jde x to, že x když xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] V xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx srovnání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí. Dále xxx v této xxxxxxxxxxx odkázat xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xx zahájení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Sb., x sdružování občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxx naznačeno výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, xxx nový xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x nástroj xxxxxxxx, xx však diskutabilní (xxxx. Frumarová, X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx k urychlení xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x ohledem xx xxxxx uvedené x xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxx, zda, xxxxxxx x případně xxxxx způsobem se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx správnímu řádu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x snahy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx uplynutí lhůty, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x správnímu xxxx, tisk x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Rovněž x ohledem xx xxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvené x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zakáže, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx třetích xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx účinky na xxxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxxxxx odstavec 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx musí xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx poznamenat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x věc xxxxxx povinnému xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxx ze dne 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. XXX, xx ze xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x tom, xx x fikci xxxxx, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nastolená x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx následky, xxxxx x situaci xxxxx xxxxxxxxxx. Fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x nepřezkoumatelné, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx xxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxx x změnu xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx, xx xx xxxx dokonce xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx svůj xxxx nenaplňuje ani xxxxxxxxx právní fikce. Xxx naopak xxx xx xx, xx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty v xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx to - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x způsob, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx licence xxxx xxxx jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx licence. Xxxxx xx dovodit xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x vysílání. Vysvětlit xx lze xxx, xx „xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) či xx „právní xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechnu různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxx aplikována" (Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 206). Přece xxx xxx však jistou xxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., kterým xx mění zákon x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x čl. XX bod 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx ke xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšímu provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx na www.psp.cz ) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxxx xxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, regionálního) xxxxxxxx připojování jejich xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx vysílací xxxx, xx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 33 fakticky xxxxxxxxxxx, xx by minimálně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx kmitočtech x xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx vysílání (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx v případě xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx při vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx s účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx licence xxxxxx licenčními podmínkami, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Přestože xx tedy jedná x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx 1) na xxxxx straně x xxxxxxxxx licenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx subjekty x xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx xxxx stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, že xx x xx vyslovily xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx se však x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx než xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci xxxxx §21 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xx xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x vysílání xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx pak xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx xx dne 6.2.2007 xxxxxx, že xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx xxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o oprávnění xxxxxxx digitálně, žalobkyni xxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat se x určitých xxxxxx xxxx nadále xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx technologie xxxxxxxx. X v tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xx 2), xxxxx xxx x digitální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx programové sítě xxxxx xx. XX xxxx 9 zákona x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu TV7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx a xxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky ad 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx EBD x smlouvou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx spojuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x současně tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty. V xxxxx případě tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezpůsobilo. (...)