Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Sb., č. 41/2004 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx značky 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx. Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Xxxxx zamítnuto xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xxxxxxxx x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx postupy státního xxxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům trestního xxxx; konkrétně xxxxxxxxx xx spisů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. d), xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx uvádí, xx xx domáhá xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx xx stěžovatel xx to, že xxxxxxxxxx xxxx žalobního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[5] X případě xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvími - v xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjmenované x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx x účel zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x x ohledem xx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx konkrétní xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx přiznáno právo xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; do dozorového xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxx umožněn xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodovalo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 SIN 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx výrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx orgánech xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, publ. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, netrpí nedostatkem xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx jako čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Xxxxx princip xx v xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (včetně xxxxx) xxxxxxxxx tak, xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezený zákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx spojuje xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje potřebu x každém konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, jaké je xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyřídil xxxx xxxxxx x informace. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx využití xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx xx na xx právo nahlédnout xx xxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x důkazy, xxxxx xx xxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx písemností xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx písemnosti xxxxxx nespadajícím xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxx žaloba odmítnuta, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx; x xxxxxx hlediska xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx x žalobě xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ztotožnit, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelství xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), což se xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jako soustava xxxxx xxxxx, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx zastupování státu xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx zakotvení státního xxxxxxxxxxxxxx lze dovozovat, xx xx nejedná x „správní xxxx“ xx smyslu čl. 79 Xxxxxx, nýbrž xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. ÚS 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x převažující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx xx x xxxxxx orgán, xx xxxx se bezpochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „správní xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2011, x. j. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx č. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 písm. x) x §13x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
[23] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť ve xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx pravomocí státního xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výjimečné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx x krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. s. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu splňuje xxxxxxxxx komplexnosti úpravy, x proto xx x této xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx tento xxxxx nepoužije (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Sb. XXX). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx spisu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxx zástupce xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stíháním x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xx xx její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxxxxx výkon jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx protokolů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x soudních xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx zmíněno xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx xxxxxxxxx x komentáře x xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřazovat xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se na xx nevztahuje xxxxx xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Na tomto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti či xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v trestním xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx dotýkají. Je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx trestního xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx povinným xxxxxxxxx (xxxx x žalovanému) xxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) xxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nesmí obcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. NSS).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x účinností od 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, a to x spisů, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x postupu při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx osob, majetku x veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx xx xx tím ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx problematice xxxxxxxx viz již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-103, publ. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx o žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx výluku xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx uplatní příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí informace. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, totiž xx „pokud obviněný (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx zahrnuje rovněž xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují výkon xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx řízení). Jak xxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo xxxx xxxxxxxxx omezení zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx spadající xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících xx správním xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., a xxxxx xxxxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx je xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx