Xxxxxx věta:
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Sb. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx věci, a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech, xxx Vrchní státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. x. XXX 4/2010-55, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 x 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., a xxxxxxxx x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx institutům trestního xxxx; xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 zákona x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx soudním, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), resp. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti; napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[5] X xxxxxxx aplikace xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx x rozlišovat, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení procesní xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx informace, xxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvími - v trestním xxxxx, do něhož xxxx xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 trestního xxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x účel zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx věci, která xx xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx správních xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx stěžovatel bezezbytku xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení stejně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x č. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx podle xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x konkrétním případě xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx vydána orgánem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx jde x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx na orgánech xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, publ. xxx x. 1407/2007 Xx. NSS, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx zastupitelstvím x xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nedostatkem xxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx odmítnutí xxxxxx xx denegatio xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich pravomoc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx žádosti xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kopií xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxx skončeno, xxxxx xxxx skutečnost není xx xxxxxxxx využití xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx spisů dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí i xx svém xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxx xxx xxx poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, xx. xx. X. ÚS 54/05, x něhož je xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx x pracovní xxxxxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x důkazy, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx základě xxxx xx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxxx spis je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, co xx xxxxxx z xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxx opodstatnit povinnost xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx proto x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadené usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelství xx xxxx xxxxxxx (viz xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx a působnosti xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx určeny x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx státního zastupitelství, xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lze dovozovat, xx se xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx smyslu xx. 79 Xxxxxx, nýbrž xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx výkonné, který xx xx specifickém xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx nález xx dne 28.6.2011, Xx. ÚS 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx zákona povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do oblasti xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se x xxxxxx xxxxx, xx xxxx se bezpochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx agendy“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, č. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx něhož je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxx soudů jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx státní zástupce xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx zajišťuje poskytování xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) a §13h xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pravomocí státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o výjimečné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice poměrně xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx není založena xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx zařazeno x xxxx výkonné, nejedná xx x vykonavatele xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. (…)“ (viz xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Krajský soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxx komplexnosti úpravy, x xxxxx xx x této xxxxx xxxxx o zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepoužije (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Sb. XXX). Xxxxxxx se postupuje xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, čímž xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx jedná o xxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce ze xxx 25.10.2004, č. 7/2004, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx až xx její xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx protokolů x výslechu xxxxxxxxxx x nejdůležitějších svědků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jsou-li x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §140 odst. 1 x 2 kancelářského xxxx xxxxxxxx zastupitelství). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx něj xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx xxxxxxxxx x komentáře k xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spisy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xxx Šámal, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxxx na poskytování xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx x dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního zástupce xx jiného xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx potrestání jejich xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx řízení ohrožen, xxxxx xxxxx právní xxxxxx povinným xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx. Xxxx nástroje xxxx xxxxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (viz §8a x xxxx.) xxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx informací xx xxxxx, x xx x xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zpráv x postupu xxx xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x při plnění xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx xx xx tím ohrozila xxxxx třetích osob xxxxx schopnost orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajišťovat xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jiných zákonů x xxxxxxxxxxx informací xxx nejsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx informacím, podle xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxxx; xxxxxxx-xx se ovšem x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového spisu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xx tak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxx, že xxxxxxx subjekt musí xxxxxx, xxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx příslušná xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Tento xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, v xxxx xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, totiž xx „xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 trestního xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx informací - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx státního zástupce x další xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné uplatnit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx vazbě xx zachování účelu xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx policejnímu orgánu, xxxxx xx k xxxxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx dokonce xxx xxxxxxxx, že xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxx dozorového spisu xxxxxx zástupce vystupuje x xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx počítá x xxx, že rozhodování x xxxxxxx požadující xxxxxxxxxx informací z xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx odmítl a xxxxxxxx tak ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podle ustanovení §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu