Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1407/2007 Xx. NSS, č. 1586/2008 Xx. XXX x č. 2241/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Doškové x Mgr. Radovana Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Wenzigova 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. j. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítlo xxxxx §15 xxxx. 1 ve spojení x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 a §20 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x důvodu nesplnění xxxx podmínky v xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx k závěru, xx postupy státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx; konkrétně nahlížení xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d), resp. x) s. ř. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] V xxxxx xxxx xx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[5] X případě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx klíčové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx x xxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x ohledem na xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke konkrétní xxxxxxx věci, která xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx správních xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; do dozorového xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodovalo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předvídaným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 SIN 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresáta x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nepochybně jde x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení), xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx na orgánech xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, x xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx zastupitelstvím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) projevuje xxx, xx jejich pravomoc xx vymezena xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxx x nezávislého x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stěžovatel xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost není xx překážku xxxxxxx xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2005, sp. xx. X. XX 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x usměrňování xxxxxxx xx vyšetřování) xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx xx na xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byly xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx základě bude xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx pomůckou xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, co xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadajícím xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, kterým byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu; x xxxxxx hlediska xxxx Nejvyšší správní xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x žalobě xxxxxxxxxxx odmítl meritorně xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), což xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státu, jež xxxx určeny k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx svěřených xxxxxxx do působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x „správní úřad“ xx xxxxxx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xx ve specifickém xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, N 41/32 SbNU 397, x zejména xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx státní xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx a veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx orgán, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx režim zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2011, x. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, publ. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Lze ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx povinnost [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx zastupitelství xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxxxxx, xxx x obecné xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice poměrně xxxxxxxx uvedl, xx „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním řízení, xxxx x žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx nyní rozhodujícího xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] V xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x xxxxx xx x xxxx části xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X nyní xxxxxxxxxxx případě se xxxx xxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx povahy nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2004, x. 7/2004, jímž se xxxxxx kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský řád xxxxxxxx zastupitelství“). Xxxxxxxx xxxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx skončení. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx xxxxx protokolů x výslechu xxxxxxxxxx x nejdůležitějších svědků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jsou-li x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx) a soudních xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx nahlížení xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x komentáře k xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx na xx nevztahuje právo xxxxxxxx do xxxxx (xxx Šámal, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Komentář. I. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Na xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x dozorovému xxxxx neexistuje komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto druhu xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx patrně xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8a x násl.) xxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (k xxxx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Sb., x účinností od 1.1.2009: Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx informací ze xxxxx, x xx x xxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zpráv x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxx podle trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx ohrozila xxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo zajišťovat xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (x xxxx problematice xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dokládá, xx zákonodárce předpokládal xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxx x žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx xx ovšem x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda a x xxxxx xxxxxxx xx uplatní příslušná xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx x názorem, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx obviněný (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nemá právo xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše nemají xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx“. Xxx bylo xxxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxx písemnosti, xxxxx prokazují xxxxx xxxx dozoru. Lze xxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx dovozovat x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx policejnímu xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx spadá xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[32] Krajský soud xxxxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx