Právní věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. NSS, č. 1586/2008 Xx. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Sb., x. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Hodanem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx značky 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. j. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítlo xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx. 3 x 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Následně xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., x xxxxxxxx x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx trestního řízení xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 zákona č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), resp. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxxx.
[4] X první xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti; napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[5] X xxxxxxx aplikace xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v předmětném xxxxxxxx řízení procesní xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k žalobnímu xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace, které xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na smysl x účel xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím a x ohledem xx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x akty xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, zmiňovaného krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx přiznáno právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx na základě xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx stupních x xxxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 XXX 102/2010 a x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresáta a xxxxxxxx zakládají práva xxxxxxxxxxx. Předmětná rozhodnutí xxxx xxxxxx orgánem xxxx výkonné x xxxxxxx veřejné správy, xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx (xxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx trestního. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určovat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen uskutečnit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, x xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx odmítnutí žaloby xx denegatio xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomoc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při uplatňování xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezený zákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu x každém konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx cílové směřování xxxxxxx x informace, xxxxx xxxxx pak x xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx dovozuje xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x informace. X xxxxxxxxx žádosti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce, x xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisů x xxxxxxxxxx spisů dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxx xxx xxx poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x daném případě xxxx byly interní xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx k usměrňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx xx na xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx bude xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx soustředěno x xxxxxxxx spisu.
[14] Xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo osob xxxxxxxxx x ustanovení §65 trestního xxxx, xxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx proto x uvedených xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xxxxxxxx z povahy xxxx zpravidla v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x tohoto hlediska xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. S xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xx. 80 Xxxxxx XX), což se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxx soustava xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x xx. 80 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x „správní úřad“ xx xxxxxx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, N 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx tento xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxx jsou státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona povinnost xxxxxxxxxx informace vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž x převažující části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx orgán, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx agendy“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, č. x. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. j. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx i na xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx zastupitelstvím podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 písm. x) x §13h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx působnosti x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vyloučit, xxx x obecné xxxxxx xx bude x xxxxxxx na xxxxxxxx pravomocí státního xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx tedy vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. (…) Přestože státní xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkonné, xxxxxxx xx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x xxxxx případě xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozhodovaném uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se x této xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx nahlížení do xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Sb. NSS). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. při poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx kancelářský řád xxxxxxxx zastupitelství, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx stíháním x xxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, též xxxxxxxxxx xxxx kopie protokolů x xxxxxxxx obviněného x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (xxxx-xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx spis se xxxx paralelně s xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx xxxx zmíněno xxx výše, nevztahuje xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřazovat xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Šámal, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Na xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx druhu xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx řízení neexistuje xxxxxxx, který by xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx při vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, že „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx se trestního xxxxxx nepodléhají přezkumné xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxxx trestním řádem“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx označit za xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx činů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx se požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx povinným xxxxxxxxx (xxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx samotného trestního xxxxxx (x xxxx xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx požadována xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx trestního řízení, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Sb., x účinností xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, x to x xxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x postupu xxx xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx tím ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx jiných xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dokládá, xx zákonodárce předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výluku uplatnit. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx subjekt musí xxxxxx, xxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, totiž xx „pokud obviněný (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 trestního xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx obsahuje množství xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx konkrétního trestního xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx písemnosti, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx poskytnutí xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se vztahuje xxxxxxx k vnitřním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z dozorového xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x žádosti požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx je nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx