Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Sb. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 54/05).
Xxx: Robert K. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x sdělení informací x veškerých xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací odmítlo xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx. 3 x 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Následně xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. j. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., a vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx k xxxxxx, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx; konkrétně nahlížení xx xxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §65 xxxxxx č. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x), resp. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx v xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x xxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v předmětném xxxxxxxx řízení procesní xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - x trestním xxxxx, do xxxxx xxxx jinak přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxx obsaženy. X xxxxxxx na xxxxx x xxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelem požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konkrétní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx, xx předmětná rozhodnutí xxxxxxxx zastupitelství jsou xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx z důvodu, xx se xxxxxxx x akty správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxx, je přitom xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xx xxxx přiznáno právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by mu xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 SIN 102/2010 x č. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné v xxxxxxx veřejné správy, xxxxx tedy podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nepochybně xxx x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx výrazem xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxx správního, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uskutečnit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace z xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, a xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, neboť x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx denegatio iustitiae. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx princip xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx vymezena xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx spojuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, tedy xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx názor pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyřídil jeho xxxxxx o xxxxxxxxx. X předmětem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kopií písemností x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx skutečnost není xx překážku využití xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2005, sp. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení (x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x důkazy, xxxxx xx byly xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx základě xxxx xx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, co xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly zákonnosti xxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu.
[14] Obecně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadajícím xxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx.
[15] Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Brojí-li xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx. xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný nerozhodoval xxxx správní orgán xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X hlediska xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a působnosti xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx svěřených xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zakotvení státního xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx smyslu xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, N 41/32 SbNU 397, x xxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. ÚS 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx do oblasti xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se x xxxxxx orgán, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx „správní xxxxxx“ xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.4.2011, č. j. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx tohoto soudu xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, publ. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Lze xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx zastupitelstvím podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x odst. 1 xxxx. f) xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx vztahu xx xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v obecné xxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx pravomocí státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zastupitelství jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (…)“ (viz rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x xxxxx případě xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci Vrchním xxxxxxx zastupitelstvím x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnosti xxxxxx, x proto xx x xxxx xxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nahlížení xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx se postupuje xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního spisu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, č. 7/2004, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx stíháním x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xx xx její skončení. Xxxxxxxx spis obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx státního zástupce x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisem, nicméně, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce a xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx. Xxxxxxxx. I. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Na tomto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního zástupce xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nahlížení xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxxx, který by xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx krajský xxxx x napadeném usnesení, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají přezkumné xxxxxxxxx správních soudů, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ingerovat do xxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx těchto postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohrožen, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x násl.) xxx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Povinný subjekt xxxxxxxxxx informaci o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, x to x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčena. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. pod x. 2241/2011 Sb. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informací xx spisů týkajících xx trestního xxxxxx; xxxxxxx-xx se xxxxx x výluku xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x dozorového spisu xx tak xxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x názorem, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 17.2.2011, č. x. 1 As 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx (xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, dozorový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Lze xxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx x personálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xx xx informaci xxxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx x pozici orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje, naopak xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx rozhodování x žádosti požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Krajský xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx krajský xxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. října 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx