Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 232/2011 Sb., x. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 573/02) a xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 54/05).
Xxx: Robert X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Wenzigova 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55, se ruší x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci, x x sdělení xxxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxx, xxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 x 6 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství (xxxx jen „žalovaný“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Brně žalobu xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), x xxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; konkrétně nahlížení xx spisů xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx názoru krajského xxxxx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní orgán xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Stěžovatel xx v kasační xxxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), resp. x) x. x. x., přičemž uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v předmětném xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxx obsaženy. X xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxxx xx týkala jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství jsou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x akty správních xxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je přitom xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx přiznáno xxxxx xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx předvídaným zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 SIN 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostrannými xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx orgánem xxxx výkonné x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx vůbec hovořit x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Nepochybně xxx x xxxxxxxxxxxx správní xxxx správních orgánů (xxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx trestního. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx procesními xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, x xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x těchto případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nedostatkem xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani jiná xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx jako čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (včetně xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Pokud stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx názor xxx x další části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxx x postupu, jímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x informace. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx svém vyjádření x xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, x xxxxx je xxxxxx, že vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx (x daném případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšetřování) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu a xxxxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx by byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pomůckou xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx soustředěno v xxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx se na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení zpřístupňovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx.
[15] Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu; x tohoto hlediska xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x žalobě xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný nerozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. S xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ztotožnit, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné (viz xx. 80 Xxxxxx XX), což se xxxxxx do jeho xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státu, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x xx. 80 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx žalobou v xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxxxxx x „správní úřad“ xx smyslu čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (k xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx nález xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.4.2011, x. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. j. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx správu Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x okresní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) a §13h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx ve xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x návaznosti xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (…)“ (viz xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x daném xxxxxxx xx skutkově xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx. xxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x potaz povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodujícího xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
[24] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x xxxxx xx x xxxx části xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, což xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepoužije (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. j. 1 As 44/2010-104, xxxx. Pod č. 2241/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx správního spisu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx situaci x důvodu, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxx do spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyn xxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxx zástupce xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (xxxx xxx „kancelářský xxx xxxxxxxx zastupitelství“). Xxxxxxxx xxxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz ustanovení §140 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx zmíněno xxx xxxx, nevztahuje xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx potvrzují x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spisy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se na xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xxx Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx tomto xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto druhu xxxxx, xxxx. přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně nejsou xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx náležité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytováním xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx ohrožen, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x žalovanému) xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx obsaženy xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (viz §8x x xxxx.) tak x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Sb., x účinností xx 1.1.2009: Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxxxx informací ze xxxxx, x to x xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx x zpráv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajišťovat xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 As 44/2010-103, xxxx. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x informace x dozorového spisu xx xxx xxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, xxx x x jakém rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, xxxxx xx „pokud obviněný (xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 trestního xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policejnímu xxxxxx, xxx spíše nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dozoru. Lze xxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací z xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx spisu xxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná právní xxxxxx nevylučuje, naopak xxxxxxxxx počítá x xxx, xx rozhodování x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Krajský soud xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx xx krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. října 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx