Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Žalobce (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx věci, a x xxxxxxx xxxxxxxxx x veškerých případech, xxx Vrchní státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx informace z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx spojení x §11 xxxx. 1 písm. a) xxxx. 3 a 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx x Xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), x důvodu nesplnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxxxx x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné pravomoci xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx; konkrétně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx soudním, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx zde totiž xxxxxx zastupitelství nevystupuje xxxx správní xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), resp. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx žalobního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[5] X případě xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x informace, což x xxxxx případě xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele směřuje x xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace xxx xxxx trestní xxxxxx xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Stěžovatel xxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; to však xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx - x xxxxxxxx systémového postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x trestním xxxxx, xx xxxxx xxxx jinak přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx nejedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z dikce xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx stěžovatel bezezbytku xxxxxxxxxx podmínky pro xx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x svobodném přístupu x informacím. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 SIN 102/2010 x x. x. 1 SIN 4/2010-55) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx správní xxxx správních xxxxxx (xxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx), xxx jsou výrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx správního, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx orgánech xxxxxxx xxxx určovat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní považuje xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, x xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nedostatkem xxxxxx a x xxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx názor xxx x xxxxx části xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx dovozuje xxxxxx x postupu, jímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o informace. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala k xxxxxxx xxxxx písemností x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost není xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisů a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx xxx poukazuje xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, že vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx interní xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšetřování) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xx xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx mohly xxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činných x trestním řízení x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Obecně xx xxxxx podle xxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx písemností xxx právo osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadajícím pod xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx.
[15] Žalovaný proto x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[17] Brojí-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx žaloba odmítnuta, xxxxxxxx x povahy xxxx zpravidla x xxxxx xxx kasační xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx; x xxxxxx hlediska xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x žalobě xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ztotožnit, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Ústavy XX), xxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx státního zastupitelství, xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xx. 79 Ústavy, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xx specifickém xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (k xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, N 41/32 SbNU 397, x xxxxxxx nález xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx státní xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx se bezpochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx agendy“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, x. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx zastupitelství, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13e xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx státní zástupce xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x okresní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 písm. x) x §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné věci) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů nelze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x návaznosti xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, vyloučit, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o vykonavatele xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx proti xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel brát x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, a xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx důvod pro xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí informací x dozorového spisu, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx soud xx svém rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x xxxxx xx x xxxx části xxxxx o zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx se postupuje xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, čímž xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx do spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, jímž se xxxxxx kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx slouží k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx stíhání od xxxxxx xxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jsou-li x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x soudních xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx spis xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, nevztahuje xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx nelze podřazovat xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx na xx nevztahuje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx úprava nahlížení xx tohoto xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném usnesení, xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx však rozhodně xxxxx označit za xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx postupů orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že poskytováním xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být účel xxxxxxxxx xxxxxx ohrožen, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x násl.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, které xxxx xx xxxxxx xxxxxx včleněno xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x to x xxxxx, x xxxxx nebylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zpráv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné činnosti x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx třetích osob xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat trestné xxxx nebo zajišťovat xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jiných xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výluky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informacím, podle xxxxx povinné subjekty xxxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxx x žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x tím, xx xxxxxxx subjekt musí xxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx pak přísluší xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x názorem, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. I. XX 54/05, xxxxx xx „pokud obviněný (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 trestního xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. rozhodnutí a xxxxxxxx státního zástupce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxx plynoucí xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx policejnímu orgánu, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu). Xxxxx dokonce xxx xxxxxxxx, xx xx xx na informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx