Právní věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. NSS x č. 2241/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Xx., x. 41/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Doškové x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: R. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, se xxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 VZV 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci, a x sdělení informací x veškerých případech, xxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. j. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 ve spojení x §11 odst. 1 xxxx. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Brně xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), x důvodu nesplnění xxxx podmínky v xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 zákona č. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (trestní xxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. d), xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx uvádí, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X první xxxx má stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x tomto případě xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx podání xxxxxxx x informace xxx xxxx trestní řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace, které xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními zastupitelstvími - v trestním xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkala xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxxx x akty xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožněn xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx rozhodnutí (č. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 SIN 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zakládají práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nepochybně xxx x xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení), xxx xxxx výrazem xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx procesními prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. NSS, x xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxx; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx pravomoc xx xxxxxxxx příslušnými xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při uplatňování xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezený zákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Pokud stěžovatel xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx názor pak x xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Nad xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxx využití xxxx podle §65 xxxxxxxxx řádu.
[13] Žalovaný xx k obsahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, sp. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x trestním řízení (x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu a xxxxxxxxxx se xx xx xxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Nejde xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx mohly xxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pomůckou xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, co xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení x konkrétní xxxx, xx soustředěno x xxxxxxxx spisu.
[14] Xxxxxx xx možné podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx se na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxx opodstatnit povinnost xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx tyto písemnosti xxxxxx nespadajícím xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx byla xxxx žaloba odmítnuta, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx kasační xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
[18] Krajský soud xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), což xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx svěřených xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xx. 80 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx žalobou v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx lze dovozovat, xx se xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx smyslu xx. 79 Ústavy, nýbrž xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx specifickém xxxxxx podřízenosti k xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (k xxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx nevylučuje, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx povinným subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, podle xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se x xxxxxx orgán, na xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx režim zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, x. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx č. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x na xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx státního zastupitelství xxx, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. f) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x režimu xxxxxx x svobodném přístupu x informacím.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxx zastupitelství, např. x xxxxxxxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se bude x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním zastupitelství xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx i krajský xxxx xx svém xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zastupitelství jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx správním řízení, xxxx x žádném xxxxxxx není založena xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. (…)“ (xxx rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx případě xx skutkově jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 trestního xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nyní rozhodujícího xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x dozorového spisu, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x Xxxxx. Xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxx, že nahlížení xx trestního xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto se x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, což xxxxxxx, xx pro xxxxxxx nahlížení xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.2010, č. x. 1 As 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Sb. NSS). Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, čímž xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce ze xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx se xxxxxx kancelářský řád xxxxxxxx zastupitelství, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx věci xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního zástupce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx, též xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu xxxxxxxxxx x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (xxxx-xx v xxxxxx před soudem xxxxxxxxxxxx) x soudních xxxxxxxxxx (viz ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx spis xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisem, nicméně, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx xx něj xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxxxx x komentáře x xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx nelze podřazovat xxx. dozorové spisy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Šámal, X. x xxx. Trestní xxx. Komentář. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státního zástupce xxxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx podléhají institutům xxxxxxxxxx trestním řádem“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx informací vztahujících xx k působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náležité xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx trestního xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektům (xxxx x žalovanému) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx obsaženy xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx požadována informace xx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, které xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Xx., x účinností od 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx informací xx xxxxx, a xx x spisů, x xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, vyhledávat nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat xxxxxxx xxxx nebo zajišťovat xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (x xxxx problematice xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. xxx x. 2241/2011 Sb. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx o žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx. Xxxxxx x informace x dozorového xxxxx xx xxx nutné xxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx přísluší xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, č. x. 1 As 105/2010-73, x xxxx xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, totiž xx „xxxxx xxxxxxxx (xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 trestního xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, dozorový xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx informací - xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje rovněž xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení plynoucí xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx). Jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x pozici xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx spadá do xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Krajský xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k nesprávnému xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx