Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. NSS x x. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Doškové x Mgr. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: R. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. x. XXX 4/2010-55, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. a) xxxx. 3 a 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx státní zastupitelství (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[2] Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx trestního řízení xxxxxxxxxxx přezkumné pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §65 zákona x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. d), xxxx. x) x. ř. x., přičemž uvádí, xx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] V xxxxx xxxx má stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x informace, což x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x informace xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - v trestním xxxxx, do něhož xxxx jinak přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství jsou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx se nejedná x akty xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mu xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx rozhodovalo v xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx předvídaným xxxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 SIN 102/2010 a x. x. 1 SIN 4/2010-55) jsou podle xxxxxxxxxxx nepochybně jednostrannými xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx jde x individuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx orgánů činných x trestním řízení), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx xx orgánech xxxxxxx xxxx určovat, xxxxxx procesními prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, x xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx případech xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Tento princip xx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich xxxxxxxx xx vymezena příslušnými xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx cílové směřování xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti fakticky xxxxxxx, xxxx postavení xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x postupu, xxxx xxxxxxxx vyřídil xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxx využití xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Žalovaný xx k xxxxxx xxxxxxxxx spisů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, sp. xx. X. XX 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící státnímu xxxxxxxx k usměrňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se na xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §65 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx spisu, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx pomůckou xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní věci, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Obecně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx z důvodu, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ztotožnit, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Ústavy XX), xxx se xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx svěřených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveném x x čl. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x „xxxxxxx úřad“ xx xxxxxx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xx jde x xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx ve specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, N 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx režim zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.4.2011, č. j. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx něhož je xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx č. 1586/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxx ustanovení §13e xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x okresní státní xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) a §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy vykonávají xxxx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství pak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x návaznosti na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, vyloučit, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx zařazeno x xxxx xxxxxxx, nejedná xx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x daném případě xx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. usnesení policejního xxxxxx, kterým xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 trestního řádu, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx nemusel xxxx x potaz povinnost xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxx xxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] V xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů upravuje xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, že nahlížení xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnosti xxxxxx, x proto se x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxxxx, že pro xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Pod x. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78). V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravuje pokyn xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx o průběhu xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx věci až xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x dalších písemností xxxxxxxxxxxxxxx výkon jeho xxxxxx, též stejnopisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejdůležitějších xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých posudků, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx zmíněno xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřazovat xxx. xxxxxxxx spisy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx nevztahuje právo xxxxxxxx xx spisů (xxx Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxxx úprava nahlížení xx tohoto xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajský soud x napadeném usnesení, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx podléhají institutům xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodovat x zákonnosti či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx informací vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx v trestním xxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx potrestání jejich xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nástroje xxxx xxxxxxxx jak x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) tak x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (k tomu xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx č. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Povinný subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx x xxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx x xxxxx x postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činností těchto xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx podle trestního xxxx, pokud xx xx xxx ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením svým xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx problematice xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 As 44/2010-103, publ. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x informace x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutné xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx uplatní příslušná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, x němž xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2005, xx. zn. I. XX 54/05, xxxxx xx „pokud xxxxxxxx (xx jiné osoby xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 trestního xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx nemají xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního zástupce x xxxxx písemnosti, xxxxx prokazují xxxxx xxxx dozoru. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plynoucí xx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, že by xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx spadající xx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Krajský soud xxxxxx v xxxx xxxx x nesprávnému xxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx odmítl a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 4. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu