Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x x xxxx vyplývající xxxxxx přesná xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx podle §79 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kauce xxxxx §115 xxxxx xxxxxx musí být xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx §112 xxxx. 1 a §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §77 xxxxx zákona x zadávacím řízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxx xx neponechání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx nevyloučení xxxxxxxx xxxx zákonné ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §77 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 242/2004 Sb. XXX; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 800/2001.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx společnost Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Davida Xxxxx, Xx.X. a xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx, a.s., xx xxxxxx Xxxxxxx 2, Ledeč xxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 57, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x . X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x .j. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008 xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;200,- Xx xx xxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx XXXx. Dana Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008, xxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x.x. S066/2008/VZ-09123/2008/510/IF xx xxx 5.5.2008.
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.) xxxxxxx veřejnou zakázku „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx pni xx 1.1.2008, XXX č. 15503“ x xxxxxxxxx xxxxxx oznámeném x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx 3.8.2007 x xxxxxxx dne 10.8.2007 pod ev. x. 60009843.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení toto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), zastavil, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 2% xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 XXX, avšak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uchazeči nabídli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §77 XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx nebyly. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nabídkových xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízká x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyřadit xxxx, xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozpor s §77 xxxx. 6 XXX. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x nabídky mimořádně xxxxx x zda xxxx být xxxxxxxx, x xxx své xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné.
Dále xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zadavatelem zvolené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel stanovil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládaného xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxx. Xxxxxx, xxx kterém xxxxxxxxx něco xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předmětem veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nabídkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namístě xxxx, xxx zvítězil xxxxxxx s nabídkovou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxx x nabídkovou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplacené kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §115 XXX. Když už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, pak xxxxx §115 xxxx. 1 XXX, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx složit xxxxx xx xxxx 1% xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 50&xxxx;000,- Xx x nejvýše 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx, xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 50&xxxx;000,- Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ani xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxx xx pořád xxxxx a xx xxxx“. Podle xxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pojem „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxx §115 odst. 1 XXX xx xxxx xxxxx xxx tentýž xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Žalobce xxxxxxxxxxx xxx, že xxx zaplatí „vysokou“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxx být v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx dříví) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx „xxxxxxx“ nabídkové ceny, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxx kauci xx výši 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx řízení xxxx soudem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje.
Podle žalovaného xx napadené rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx vyjadřuje; posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přísluší pouze xxxxxxxxx komisi a xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zadavatele x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a XXX nemá xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnilo xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodující, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska vzájemně xxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx spočívalo x xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči.
Pokud xxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyměřena, xx xxxxxxxx postupoval xxxxx §115 odst. 1 ZVZ a xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze XXX x žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx proto xxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx zamítnout.
I žalovaný xxxxxxxx na svém xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem.
IV. Shrnutí xxxxxxxxxxx skutečností
Z obsahu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xx zadávací xxxxxxxxxxx („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky“) xxxxxxx, že předmětem xxxxxx je xxx xxxxxx pěstebních xxxxxxxx x těžebních xxxxxxxx; xxxx činnosti jsou xxx dále xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx kultur xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx kultur, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx, xxxxxx, odvětvování, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2).
Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxxx xxx nejnižší xxxxxxxxx cena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - „7. Xxxxxx xxxxxxxxx nabídek“).
Požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx 4.; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx součet xxxxxxxxxxxx dílčích nabídkových xxx, xxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx sadebního xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx trvání xxxxxxx x xxxx xxxxx (hroubí) xx xxxxxxxx P xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx cena xx xxxx xxxxxxx xxx pěstebních xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dříví (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy.
Ze xxxxxx x xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx spisu) xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx 13 xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „-61 662 789,- Xx bez DPH“ xx „-18 239 542,- Xx xxx XXX“ (xxxx xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“) . Xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxx, xx „…Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nízká…“. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx cenou „-61 662 789,- Xx xxx XXX“.
X xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx od žalobce xxxxxxx xxxxx ve xxxx 259 252,- Xx (xxx. 5, 34 x 35 xxxxxxxxx xxxxx); předložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x. X066/2008-04500/2008/510-XX xx xxx 25.2.2008.
X. Posouzení xxxx
Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§72 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen „x.x.x.“), xxxxxx oprávněnou (§65 xxxx. 1 x.x.x.). Xxxxxx je xxxxxxxxx (§65, §68 x §70 x.x.x.) .
O xxxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §51 xxxx. 1 x.x.x . x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je důvodná.
V. x)
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zabýval žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxx „xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejem xxxxxxxxxx dříví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx x §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Znaky xxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x §2 XXX) xx xxxxxx xxxxx a dodavatel (xxxxx. dodavatelé) xx xxxxxx druhé,
2. předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, služby nebo xxxxxxxx xxxxx („xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“),
3. xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxx zakázky,
4. xxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) má xxxxx x to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl,
5. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx požaduje xxxxxx (xxxxxx je xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“),
6. xxxxxxxxx poskytne xxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx úplatu.
Konkrétní xxxxxxx xxxx nabývá charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §8 xx 10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx zaplatí xxxxxxxxxx xxx (x nabídce) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx právě xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxx podstatné, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxx xx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ x „xx xxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné zakázky“. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx XXX xx xxx 1. srpna 2005, xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, xxx.xxx.xx ) x x doktrinálními xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Šebesta, M., Xxxxxxx, V., Olík X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: ASP X, x.x., 2006, x. 56 x násl.), xxxxx xxx „…veřejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (úplatu) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zakázka, xxx níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx; x veřejnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k platbám, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jistiny [pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodná xxxxxxx xxxx xxxxx - viz §15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Naopak veřejnou xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazeny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xx jednat například x zápočet závazků xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx finančního xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxxxx, xxxxx by mu xxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměnou (směnou) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxx sjednána příslušná xxxx peněžní xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx zadavatele xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx…“.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (tedy xxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, žádné xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxxxx soudu nevylučuje, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) byl xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx než prostřednictvím xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, tedy xxxxx barteru, kdy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxx, popř. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx forma „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění “ xxxx musí být xxxxxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx nevylučuje, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx spojena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx zadávacích podmínek, x xxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobu, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x protiplněním zadavatele xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxx xxxxxxxx platbě .
X xxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neposkytl dodavateli xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, naopak vítězný xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Kč xxx XXX“, a sice x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvýhodnější, xxxxx xxxx „nejvíce xxxxxxxx“; xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ (což xx xxx výslede k x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx typičtější), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodavateli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xx služby xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „neoddělitelně“ xxxxxxxxx (a tedy xxx by xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx sebe vzájemně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx straně existuje xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx lesnická xxxxxxx) x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věcná xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vytěženým xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tedy xxx xx představit, xx xxxxxxx xxxx zadavatel xx x obdobném xxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoli xxxx subjekt x xxxxxxxxx „běžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) a xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx protiplnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx plnění x x jiné xxx xxxxxxxx formě, xxx je oprávněn xxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dispozice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížena principiálně xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyjádřitelným x penězích), xxxx xxxx bylo v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx částkou (xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitému administrativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxx, kdy bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění xxxx xxx zpětně xxxxxxxxxxx - x x xxxxx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx výdaj xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pouze xx, xx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, tu xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxx obě plnění xx sebe xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze směru xxxx „xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx“, xxxxx by x xxxxxx obdobné, xxxx byla pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a postup xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovením ZVZ xxx xxx x xxxx neatakuje žádnou xx zásad, xx xxxxx musí být xxxxx §6 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx dokumentace („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxxxxxxxxx lesních xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těžbě, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx dříví, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace - x xxxxxxx x. 2). Z takto xxxxxxxxxx předmětu plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx najisto xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx práce xxxx plnění, xx xxxxx je xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxx x obsahu zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek („7. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“) ; tím xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zpracování nabídkové xxxx obsahuje zadávací xxxxxxxxxxx v xxxxx 4. xxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx cena uchazeče xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxx nabídkovými xxxxxx xx rozumějí cena xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, cena sadebního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzorec xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x části 4. xxxxxxxx dokumentace podáván xxxxxxxx, a sice xxx, že xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ceny xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx jaké plnění xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx jak xx x xxxxxxxxx xxxx xx projevit xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele x jakým xxxxxxxx xx xx nabídkové xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dříví. X xxxxx směru xxx xxxx každý z xxxxxxxxxx jasnou, přesnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx odkup xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny spojil x xxxxxxx, které xx „xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx“. Konstrukce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nečiní x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x §10 XXX) xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx tedy xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeče (xxx xxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu veřejné xxxxxxx, navazující úhrada xxxxxxxxxxx v majetkovém xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklého „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele“) zároveň xxxxxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky; xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx-xx x zohlednění xxxxx, xxxxxxxx, srozumitelné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx-xx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelným, neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx konstruována xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx by žalobce (xxxx. jiný dodavatel) xxxxx vymezenému xxxxxxxx xxxxxx a takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neporozuměl. Xxxxxxx xxxxxxxx podali „záporné xxxxxxx“ x cenu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měli.
Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx žalobních xxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxx k xxxxxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx předmětu plnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkupu xxxxx diskriminační. Xxxx xx každém x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx takové zadávací xxxxxxxx mohly být xxx některé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx konstrukce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spekulace xxxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx že xx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně žalobce) xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx volbě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx s konstrukcí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diskriminací. X xxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxx něj instruktivní xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 xx xxxx sp. zn. 1 Xxx 20/2008. Xxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx zakázce. Xxxx zjevná nepřiměřenost xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nutno xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xx vyznačuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životních xxxxxxx, na xxx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pamatovat (Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx - rozsudek xx dne 10.11.2005 x právní xxxx xx. xx. 1 Xxx 107/2004, xxxxxxxxxxx xxxx x. 869/2006 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zjevné xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Oprávněnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx i xxx, xx - kromě xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxxxxxxx předpokladů (xxxxx xx týkal závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 20/2008) xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - musí být xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008 se xxxxxxxxxx xxxxx x xxx) xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx někteří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak (xx věci xx. xx. 1 Xxx 20/2008 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx xxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neuplatní pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 1 Afs 20/2008), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx xxxxxx x nepoměru x tomu, xx xxxx poptávaným plněním (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx dovozovat, xx xx x xxxxxxxx xxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“), mohli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uchazečů, xxxxx xx xxxxx (bez xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx) byli xxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nic x xxxxx směru xx xxxxxxxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx žalobního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx podstatné, xx zadávací podmínky xxxxxxxxxx nepřipouštějí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nedovolává xxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými uchazeči xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xx xxxxxxxx x definice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 ZVZ), xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx vyjmenovaných x §6 ZVZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podstatné xxx souhrnný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxxx xx x xxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx (§13 XXX). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx výše xxxxxxx (§67 ZVZ) xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx (§115 ZVZ).
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx, xx soud x xxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx zadavatel pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ať už xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „v xxxxxx smyslu“ x „x xxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx obstát xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx plnění xxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jevit znaky xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx jistotě (§67 XXX) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x §67 XXX xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx tu xxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s.ř.s.).
Samostatnou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx s ohledem xx žalobní xxxxxxx xx však otázka xxxxxxxxx kauce xxxxx §115 XXX. X xxxx xxxxxx (x x odpovědi xx xx) xx xxxx xxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx postup, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 ZVZ xxxxx z xxxxxxxxx xxxx) xxxxx pravidel xxxxxx. Naopak xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx platit xxxxxxxxxxx: xxxx-xx cena dříví „xxxxxxxxx“ xx ceny xxxxxxxxxxxx plnění xxx xxxxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx, pak xxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx účely xxxxxxx kauce. Totéž xxxx xxxxxx naopak: xx-xx xxx xxxx xxxxx „odečítána“ od xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxx účely stanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich smysluplné xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx „x xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx „v xxxxxx smyslu“.
Podle §115 xxxx. 1 XXX xx výše xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000,- Xx x maximální xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx), si xxxx výši xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx xxxxxx 2 000 000,- Kč, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx. Xxxxx xx naopak xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx částky 50&xxxx;000,- Xx, pak xx xxxxxx ve xxxx 50&xxxx;000,- Kč. Xxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu, xxxx xxxx kauce 100&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx konstruována xxx, xx její výše xxxx xxxx součtem xxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx trvání smlouvy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyplývat x způsob xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx cenou, xxx x §115 xxxx. 1 ZVZ xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx splatná v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx svoji nabídkovou xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 ZVZ. Xxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxx x xxxxxxx xx zadavatelem zvoleno x xxxxxxxxxx nabídkové xxxx šlo x xxxxxxxxxx xxxx „zápornou“, xxxx xxx hrazena xx xxxx 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxx kauci ve xxxx 259&xxxx;252,- Xx, xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xx xxx xxxxxxx. Tento „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx kauci x xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xx žádném xxxxxx xxxxxxxxxx obsaženém v xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx vztahu k xxxxxxx žalobcovu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx výzvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuhradil (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx uhrazení x xxxx výši) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxx, x xxxx kdy xxxxxx o přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx předložení dokladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný nepochybil xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxx byla xxxx žalovaným xxxxxxx x částce vyšší, xxx v jaké xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. b)
Dále xx xxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 1 XXX při xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nabídka obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx; zdůvodnění xxxx xxx uchazečem xxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 6 XXX neodůvodnil-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx x podání xxxxxxxxxx xxxx posoudila-li xxxxxxxxx komise xxxx xxxxxxxxxx jako neopodstatněné, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx použít §76 xxxx. 6 XXX, xxxxx xxxxx uchazeče, xxxxx nabídka byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí vyřazena, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účasti x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou cenu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx povinnosti:
1. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx,
2. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyžádat xx xx xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx částí xxxx xxxxxxx, které xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx podstatné.
ZVZ xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rámci 2. z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) mělo xxx odůvodnění, z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx podáno xxxxx xxxxx, jsou-li xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceně) x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 1 XXX, který xxxxxx x xxxxxxxx zdůvodnění „xxxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx správného zodpovězení xxxxx uvedených xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxx posuzování xxxxxxx. Xxxxx hodnotící xxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ohledně xxx nebylo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 3 ZVZ, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx cena xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cenou, xxxx xxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 1.2.2001, x.x. 2 X 9/2000-48), účinná xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.3.2004 xx xxxx sp. xx. 2 X 9/2002 (xx xxxxxx k xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x ze xxx 6.11.2009 xx xxxx xx. xx. 5 Xxx 75/2009 (x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „…Xxxxxxxxx činnost…(žalovaného)…spočívá v xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx zpochybňuje zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný … xxxxx překročit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx sahají do xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x soutěži, xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tom, xxxxx nabídka splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxxxxx. Xxxxx přezkoumávat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, která xxxxxxx xx xxxxxxx zadaným xxxxxxxxx x xxxx x soutěži xxxxxxxx. …(xxxxxxxx) … nemůže xxxxxxxx zodpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totéž nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Úkolem obou xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx provádí, xxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků a xxx by existence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „…xxxxxx …(xxxxxxxxxx)… xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx provádí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx…., xxx xx xx, aby byla xxxxxxx jedna xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx… (s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.6.2007 xx xxxx xx. xx. 5 Xxx 6/2007), ... xxxx xxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx myšlenkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx hodnotící komise, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxxxxxx hodnotící xxxxxx xxxx kolegium xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxxxxx náleží…“.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soud xxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxx ho rozhodnutí, xxxxx něhož „…xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx hodnotící xxxxxx x xx zadavatel…“ x „…posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně nízké xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx či nikoliv, xx xxxx plně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx…“, nicméně platí-li xxxxxxx (xxx žalovaný xxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx „…xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx tyto xxxx xxxxxx xxx xxxxxx…“ (rozuměno dle XXX), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obejít xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx myšlenkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů hodnotící xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx ke konkrétní xxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 XXX (xxxx vyžádat si xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx částí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výši xxxxxxxxx xxxx podstatné), x xxxxx ano, xxx xxxx xxx povinnosti xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx přesně tak, xxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 XXX). Xxxxxx tak xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx hodnoceny byly xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - před xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx stanovený XXX).
Xxxxx by xxx xxxx xxxxxx soud xx správný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx fáze xxxxxxxxxx xxxxxx, která spočívá x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxxx důvodně xxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pokládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76 ZVZ. Posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxx §77 xxxx. 1 XXX je xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejně významný) xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 XXX, kdy xx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx některý z xxxxxxxx nepodal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) XXX x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnosti, xxxxx xx třeba xxxxxxxx (včetně vyhodnocení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx uspokojivé x odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx - srov. §76 xxxx. 3 XXX). Xxxxxx názor xx nemohl xxx xxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x následujícímu xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 XXX xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZVZ, xxxxxxxx podle §112 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx ZVZ, jestliže xx xxxxx §77 xxxx. 6 XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx, která xx xxxx postupem předepsaným x §77 XXX xxxx. 1 xx 4 ZVZ odůvodněna, x zároveň xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 6 XXX xxxx xxxxxxxx, xxxxx nabídka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxx, vyloučí zadavatel xxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nutně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 6 ZVZ x xxxxxxxxxxx uchazeče xxxxx §76 xxxx. 6 XXX je porušením xxxxxxx (nedodržením xxxxxxx) xxxxx §112 xxxx. 1 ZVZ a §112 xxxx. 2 xxxx. x) ZVZ. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx připouští, xx xx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx hodnotící komise x xxxx pohledu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx ZVZ, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx.
Xxxxx se tedy xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové ceny xxxxxx xx úvahu, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxx neshledala žádnou x nabídkových xxx xxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx hodnotící xxxxxx (xxx. 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čtvrtý xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 29. napadeného rozhodnutí), xxx se k xxxxxx, xxx xx x mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nikoli, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx postupovala xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx §77 xxxx. 1 x 6 XXX, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx postoje, xx xx uvedenou xxxxxx přezkoumat nepřísluší. Xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedeného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom směru, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nabídka nebyla xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §77 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxx) x §76 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxxx uchazeče). Jestliže xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), tedy xxx xxxxxxxxx byly právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovědi xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx problematikou xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. x §78 odst. 1 x.x.x. xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 4 x.x.x. vyslovil, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx x zadávacím xxxxxx posuzována, xxx xxxx posuzována, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 XXX xxxxxxx xx xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxx odpovídající závěr.
Ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházejícího, xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxx; potřeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechť xx posouzena x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - v xxxxx xxxxx naznačených xxxxxxxxxx úvah orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. předsedy žalovaného.
VI. Xxxxxxx řízení
O xxxxxxxxx xxxxxx účastníků soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x.x.x. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx mu náleží xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000,- Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx společně s xxxxxxx právního xxxxxxxxxx (xxx xxxxx právní xxxxxx, xx. převzetí x příprava zastoupení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 písm. x/ x x/ společně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx §13 odst. 3 vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx 7&xxxx;200,- Xx) x xxxxxxx xxxx 9&xxxx;200,-Xx. X zaplacení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §102 a xxxx. x.x.x. xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Podmínkou xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie (§105 odst. 2 x §106 xxxx. 2, 4 s.ř.s.).
V Xxxx xxx 2. xxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx, Xx.X.
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 15.9.2010 byl §79 xxxxxx xxxxxxx x. 179/2010 Xx.; x xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx §112 a §115 xxxxxxx xxxxxxx x. 41/2009 Sb.