Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kauce xxxxx §115 téhož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 x §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x posouzení toho, xxx xxxx otázka xxxxxxxxx nízké nabídkové xxxx xx xxxxxx §77 xxxxx zákona x zadávacím xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x povinnostem xxxxxxxxxxxx z §77 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 242/2004 Xx. XXX; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 800/2001.
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxx společnost Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Davida Xxxxx, Xx.X. x soudců Xxx. Xxxxx Šebka x XXXx. Radimy Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxx, x.x., xx xxxxxx Hrnčíře 2, Xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Lidická 57, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č.j . X110/2008/02-24789/2008/310-XX ze xxx 10.12.2008,
takto:
I. Rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x .j. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008 xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;200,- Xx xx tří dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, advokáta se xxxxxx Lidická 57, Xxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x.x. X110/2008/02-24789/2008/310-XX xx xxx 10.12.2008, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx x.x. X066/2008/XX-09123/2008/510/XX xx xxx 5.5.2008.
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.) xxxxxxx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxxxxx lesnických činností x prodejem xxxxx xxx xxx xx 1.1.2008, SÚJ č. 15503“ x otevřeném xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx 3.8.2007 x xxxxxxx dne 10.8.2007 pod xx. x. 60009843.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější nabídku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), zastavil, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že zadavatel xxxxxxxx jistotu xx xxxx xxxxxxxxxxxx 2% xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 ZVZ, avšak xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx podle §77 XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx, ale nebyly. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nízkých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počínání. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx ji xxxxxxxxx xxxxxx nevyřadila, ač xx xxxxxxx měla, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící komise, xxxxxxxxx xxxxxx x §77 odst. 6 XXX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přezkoumal, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxx být xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zadavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x těžebních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxx, že xx xxxx předpokládaných prací xxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxx. Xxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx se xxxxx žalobce musí xxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jelikož odkup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cenu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx započítávat. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nabídkovou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k dodávce xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx nejnižší po xxxxxxxxxx faktoru, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx odkoupeného xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §115 XXX. Xxxx už xxxxxxxxx konstruoval xxxxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ceny „xxxxxxxxx “, xxx xxxxx §115 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 1% xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 50&xxxx;000,- Xx x xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč, xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 50&xxxx;000,- Xx. Xxxxx xxxxxxx nelze-li cenu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxx je pořád xxxxx a xx xxxx“. Xxxxx žalobce xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx pojem „xxxxxxxxx cena“ podle §115 odst. 1 XXX xx xxxx xxxxx xxx tentýž xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) XXX. Žalobce xxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx „vysokou“ xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx dodávaných xxxxx x následně xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konstrukce xxxxxxxxx ceny stanovená xxxxxxxxxxx (xx zohledněním xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nesprávně, anebo xxx od xxxxxxxxx xxxx odečítat xxxx xxxxx, x tedy xxxxxxxxxxx xxxx nakonec „xxxxxxx“ nabídkové ceny, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výši 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx procesním stanovisku xxxxxxx žalobce xx xxxxx dobu xxxxxx xxxx soudem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx závěrech, které xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; na napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx napadené rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxxx pochody xxxxx xxxx komise, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx nízké xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zadavatele x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotící xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochody umožnilo xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné zakázky xxx vymezen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vedení xxxxxxxxx činností, xx xxxxxxx xxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxx kauce, xxxxx byla xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 ZVZ x xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx XXX x žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodržet.
Žalovaný xxxxx xxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx zamítnout.
I xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností
Z obsahu x xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („1. Vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx pěstebních činností x těžebních xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx specifikovány (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvěři, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx plochy po xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x evidence xxxxx, xx xxx x konkretizací x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být nejnižší xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - „7. Xxxxxx hodnocení xxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xx způsob zpracování xxxxxxxxx ceny obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 4.; xxxxxxxxx xxxx uchazeče je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx cena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, cena xxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxx a cena xxxxx (hroubí) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxx 4. zadávací xxxxxxxxxxx; nabídková cena xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx ceny xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx podáno 13 nabídek; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx od „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx xxx XXX“ xx „-18&xxxx;239&xxxx;542,- Kč xxx XXX“ (xxxx xx tedy xxxxxxx x „xxxxxxx nabídkové xxxx“) . Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx žádné nabídky. Xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxx, že „…Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx nabídkové ceny x uchazečů ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx uchazečů xxxx xxxxxxxxx xxxxx…“. Xxxxxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx cenou „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Xx xxx XXX“.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 259&xxxx;252,- Kč (xxx. 5, 34 x 35 správního xxxxx); předložení dokladu x zaplacení xxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x. X066/2008-04500/2008/510-XX xx xxx 25.2.2008.
X. Posouzení xxxx
Xxxxxx byla xxxxxx xxxx (§72 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx oprávněnou (§65 xxxx. 1 x.x.x.). Xxxxxx xx přípustná (§65, §68 x §70 s.ř.s.) .
X xxxxxx rozhodoval xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §51 xxxx. 1 x.x.x . x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx je důvodná.
V. x)
Xxxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx navazujícími xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázku „xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejem xxxxxxxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx z §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x jedním xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx:
1. subjekty xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxx (který xx xxxxxxx v §2 XXX) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx,
2. předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx („xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“),
3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
4. dodavatel (xxxxx. xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl,
5. dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požaduje xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx „obchodu“),
6. xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavateli (xxxxx. xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx zakázky xxxxx XXX xxxxx, xxxxx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx v xxxxxxx x §8 xx 10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatel xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodavateli xxx (x nabídce) xxxxxxxxxxx úplatu.
Pro právě xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx podstatné, xx xxxxxx xx znaků xxxxxxx zakázky xx xxxx, že „xx xxxxx xx zadavatele xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxx“ a „xx xxxxx xx dodavatele xxx zadavatele xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky“. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXX xx xxx 1. srpna 2005, xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, xxx.xxx.xx ) x x doktrinálními xxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxxx literatuře (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Olík X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx x komentářem. Xxxxx: ASP X, x.x., 2006, x. 56 x xxxx.), xxxxx xxx „…veřejnou xxxxxxxx xxxx zakázka, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xxx níž sice xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx, xxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xx smlouvy x xxxxx; o veřejnou xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxxx předpokládané xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxx §15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx hrazeny z xxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx) - xxxx xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (směnou) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Xxxx úplata xx xxxxxx zadavatele bude xxxxxxxxxx sjednána příslušná xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xxxxxxx však postačuje, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxxxxxxxxx rovině (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx rovině, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx…“.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx úplata xx xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xx zásadně (xxxxxxxx) xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx, žádné xxxxxxxxxx ZVZ xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevylučuje, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx ve xxxxx xx zadavatele x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx i jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx tu x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popř. xxxxx xxxxx beneficia. Xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění “ xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx předem najisto xxxxxxxxx a xxxx xxx vyjádřitelná x xxxxxxxx.
Xxxxx ustanovení XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevylučuje, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx obecně xxxx obvyklou) formou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx směřuje xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x která xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxxx, sjednávaného xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xx základě pravidel xxxxxxxxxxxxx xx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x dodavatelem, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, x xxx x xx transparentnost xxxxxxx, xxxxx xxxxx hodnoceny xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxx, služeb nebo xxxxxxxxxx prací setkává x xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx „pouze“ x xxxxx xxxxxxxx platbě .
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x žalobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit částku „-61&xxxx;662&xxxx;789,- Kč bez XXX“, x xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx odkupem xxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla „xxxxxxx xxxxxxxx“; xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konstrukci xxxxxxx nikoli „nejméně xxxxxxxx“ (xxx xx xxx xxxxxxx k x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Úplata xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navázal xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx byl xxxxxx dřeva. Xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx by xxxx být xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx (a xxxx xxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx plnění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právě xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx lesnická xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dobře způsobilý xxxx hospodářsky disponovat, xxx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (primárního) plnění, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxxx (xxxx lze xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x obdobném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekt v xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxx ustanovení XXX xxxxx ani nepřímo xxxxxxxxxx, xxx zdejšímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx neobvyklou, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx uskutečnit plnění x x jiné xxx peněžité xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že majetková xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dispozice s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx plnění ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxx bylo v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx majetkové protiplnění x určitému administrativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončeno, xxxx xxx x xxxxxxxx, kdy bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx co xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxx ukončen), xxx „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - a x xxxxx tu xxxxxxxx xxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele, xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pouze xx, xx lze xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, tu xxx xx formě xxxxxxxxxx plnění.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ nabídek, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxx obdobné, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovením ZVZ xxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxx §6 XXX xxxxxxx zadávací řízení xxxxxxxxxxx xxxxx ZVZ xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx shora popsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxx xxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neměnná.
Ze xxxxxxxx dokumentace („1. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, ochrana xxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxx proti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočišťování plochy xx těžbě, kácení, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x samostatné příloze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2). Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle zdejšího xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxxxxxxxx, xxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení nabídek („7. Způsob hodnocení xxxxxxx“) ; xxx xx xxxxxxxx nabídková xxxx. Požadavky na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx x xxxxx 4. též xxxxx xxxxxxxx xxxxx zřetelně. Xxxxxxxxx xxxx uchazeče xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx nabídkovými cenami xx rozumějí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx sadebního xxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (hroubí) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxx x xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxx trvání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x odečtením xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poptáváno, xxxx xx xx předmětem xxxxxxx zakázky, x xxxx xxxx xxxxxx xx xxx zahrnuto xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cena, x xxxx jak xx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx x jakým způsobem xx do nabídkové xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx směru měl xxxx každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, přesnou x vyčerpávající xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx odkup xxxxx xxx účely kalkulace xxxxxxxxx ceny spojil x xxxxxxx, xxxxx xx „předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nabídkové xxxx nečiní x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x §10 XXX) xxxxxx xxxxxx xxxxx; nic xxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxx veřejnou zakázkou xx xxxxxx. Zvolená xxxxxxxxxx nabídkové xxxx x postup při xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxx x vítězného uchazeče (xxx vedení činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx „xxxxxxxxx na majetkovém xxxxxx xxxxxxxxxx“) zároveň xxxxxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxxx §7 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx konstruována x xxxxxx ve xxxxxx k předmětu xxxxxxx xxxxxxx; prodej xxxxx sice xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky navázaných xxxxxxxxxx procesů mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, srozumitelné, xxxxxx neznevýhodňující a xx-xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Z xxxxxx správního spisu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by žalobce (xxxx. jiný xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „záporné xxxxxxx“ x xxxx xxxxx x nabídkové xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx zúžení xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xx xxx některé x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx založená na xxxxxxxxxxx automatického odkupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx každém z xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx akceptovat xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx mohly být xxx některé z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx jakékoli spekulace xxxxxxx pravých důvodů, xxx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxx projednávané xxxx konkrétně žalobce) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nastavených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxx x jakém xx se nacházeli xxx volbě jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx aplikoval xxx xxx instruktivní xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008. Xxxxxxxx xxxxxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zjevná xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezitelná xxxxxx obecnou floskulí, xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx „zjevné xxxxxxxxxxxxxx“ xx vyznačuje jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx ve své xxxxxxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 10.11.2005 x xxxxxx věci xx. xx. 1 Xxx 107/2004, xxxxxxxxxxx xxxx x. 869/2006 Xx. XXX). X xxxxxx případě xxxx xxxxxxx soudy při xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu skryté xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxx, xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 1 Xxx 20/2008) ve vztahu x velikosti, xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky - xxxx xxx xxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů (rozsudek xx věci xx. xx. 1 Xxx 20/2008 xx xxxxxxxxxx xxxxx x nim) xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx toliko někteří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak (xx xxxx xx. xx. 1 Afs 20/2008 bez nepřiměřeně xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx k xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 20/2008), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X právě posuzované xxxx xxx zdejší xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx konstrukce nabídkové xxxx, xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (x xx to zaplatit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak (xxx xxxxxx konstrukce nabídkové xxxx) xxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx žádného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx výkladů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nejednoznačnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx, xxxxxxx uchazeči konstruovali xxxxxxxxxx cenu shodně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx vzájemně porovnatelnými.
Ze xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §7 ZVZ), xxx xxxxxxxxxx ani žádnou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZVZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podstatné xxx souhrnný xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx že x této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednak xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky (§13 XXX). Stejně xxx xxxxx xxxxxxx konstrukce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx (§67 ZVZ) či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (§115 ZVZ).
Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xx už xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx už xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny „x xxxxxx smyslu“ x „x xxxxx smyslu“), xxxxxx by obstát xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) by x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§67 ZVZ) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx závěr xxxxxxxxxx ve xxxxxx x §67 ZVZ xxxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxxx, x zdejší xxxx xx xxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x.x.x.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zdejší xxxx x ohledem xx xxxxxxx tvrzení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §115 ZVZ. X xxxx otázce (x x xxxxxxxx xx xx) xx soud xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx soud totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx cena xxxx xxxxxxxxx xxxxx jedněch xxxxxxxx a kauce (xxxxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 ZVZ xxxxx z xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak je xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx-xx cena xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stanovení nabídkové xxxx, pak xxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ od xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: xx-xx být xxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ od xxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxx účely stanovení xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být „odečítána“ xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxx x jejich smysluplné xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx „x xxxxx smyslu“ x xxxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §115 xxxx. 1 XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxx na nabídkové xxxx; xxxx ustanovení XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50 000,- Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Kč. Xxxxx, jíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx sama podle xxx nabídkové xxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000,- Xx, xxx xx xxxxxx xxxxx toliko ve xxxx 2 000 000,- Kč. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000,- Xx, xxx xx xxxxxx ve xxxx 50&xxxx;000,- Kč. Pro xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nabídkovou xxxx, xxxx výše xxxxx 100&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x právě posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx její xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, sadebního xxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x těžebních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X za celou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x §115 xxxx. 1 XXX xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx nabídkovou xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx podle druhé xxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zvoleno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxx hrazena xx xxxx 50&xxxx;000,- Xx.
Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 259&xxxx;252,- Kč, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx ji xxx xxxxxxx. Xxxxx „přeplatek“ xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx situace by xxxxx nastat tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx x požadované xxxx neuhradil (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx výši) x žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předložil, x xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx zpět od xxxxxxxxxx vymáhat, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného.
Zdejší xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx nepochybil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kauce xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx nemělo. Xxxxx xx xxxx žaloba xxxxxxxxx.
X. x)
Xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nízké nabídkové xxxx.
Xxxxx §77 odst. 1 XXX xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komise xxx xxxx nabídkových cen xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nabídkovou xxxx ve vztahu x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx částí xxxxxxx, xxxxx jsou xxx výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
Xxxxx §77 xxxx. 6 XXX neodůvodnil-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, nedostavil-li xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx komise jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxxxx použít §76 xxxx. 6 XXX, xxxxx něhož uchazeče, xxxxx nabídka byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xx vztahu x xxxxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního uchazeče xxxxxxxxxx mimořádně nízkou xxxxxxxxxx xxxx,
2. v xxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyžádat xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx částí xxxx nabídky, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx.
XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rámci 2. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odůvodnění, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze dovodit xx xxxxxx transparentnosti, xxx xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx konkrétní námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxx) x konečně x xx xxxxxxxxx textu §77 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx nabídky“, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se nutně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídek. Xxxxx hodnotící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nabídka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, popř. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 3 XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xx xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabídky xxxx x xxx náleží xxxxxxxxx komisi.
Postup xxxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 1.2.2001, x.x. 2 X 9/2000-48), xxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2004 xx xxxx sp. xx. 2 A 9/2002 (xx xxxxxx x xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xx xxx 6.11.2009 xx xxxx xx. xx. 5 Xxx 75/2009 (x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že „…Xxxxxxxxx činnost…(žalovaného)…spočívá x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předepsané xxxxxxx a úkony xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx, kterou žalovaný … xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potom xx xx xxxx hodnotitelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx xxx fair xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritérium a x xxxx kvalitě. Xxxxx přezkoumávat úvahy xxxxx xxxxxxxxx komise, xxxxx tím by xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a také x soutěži xxxxxxxx. …(xxxxxxxx) … xxxxxx xxxxxxxx zodpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totéž nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Úkolem xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx provádí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků x xxx xx existence xxxxxx postrádala xxxxx.“ Xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx, xx „…úkolem …(xxxxxxxxxx)… xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx…., xxx na xx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx transparentnosti xxxxxx procesu zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx… (x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.6.2007 xx xxxx xx. xx. 5 Afs 6/2007), ... xxxx xxxxxxxx při své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx vlastním správním xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxx hodnotící komisi xxxx kolegium odborně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxx nabídek. Posouzení xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží…“.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxx ho rozhodnutí, xxxxx xxxxx „…xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádně nízké xxxxxxxxx ceny má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ne xxxxxxxxx…“ x „…posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxx nabídkovou cenu, xxxx. xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx…“, nicméně xxxxx-xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx „…xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx komise xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx…“ (xxxxxxxx xxx XXX), pak přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x případné mimořádně xxxxx nabídkové xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx hodnoceny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotící xxxxxx.
Xxxxx tu totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů hodnotící xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabídkovou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 XXX (xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx částí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podstatné), a xxxxx xxx, xxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx §77 odst. 1 XXX). Xxxxxx xxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx hodnoceny xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx (xxx xxx xx stádiu xxxxxxxxxx xxxxxxx - před xxxxxx hodnocením - xxxxxxx xxxxxx stanovený XXX).
Xxxxx xx xxx xxxx zdejší soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x posouzení jednotlivých xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, zda neobsahují xxxxxxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxxx xxxxxxx uniká, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídek xxxxx §76 XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §77 odst. 1 XXX je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 XXX, kdy má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) XXX x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nejasnosti, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je uspokojivé x xxxxxxxxxx ponechání xxxxxxx x zadávacím xxxxxx - xxxx. §76 xxxx. 3 XXX). Takový xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx §112 xxxx. 1 XXX xxxxxxxx žalovaný dohled xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx podle §112 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX, jestliže xx podle §77 xxxx. 6 ZVZ xxxxx vyřadit xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 XXX xxxx. 1 až 4 ZVZ odůvodněna, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 6 XXX xxxx xxxxxxxx, jehož nabídka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx nevyřazení xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §77 xxxx. 6 XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 6 XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx §112 xxxx. 1 ZVZ x §112 xxxx. 2 xxxx. b) XXX. Xxxxxxx rozporným je xxxx postoj xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx XXX, xxx xxxxxxx rezignuje xx xxxxxxxx toho, xxx byl či xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxxxxx být xxx.
Xxxxx xx tedy xxxxxxxx ve xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx hodnotící xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou x nabídkových xxx xxxxxxxxx nízkou, přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxx (str. 12 xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxx xxxxxxxxx v bodu 29. xxxxxxxxxx rozhodnutí), xxx xx x xxxxxx, zda se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxx §77 xxxx. 1 a 6 XXX, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxx přezkoumat nepřísluší. Xx xx postoj xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nezákonný.
Ze xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentoval x tom xxxxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ač vyřazena xxx xxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §77 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxx) a §76 xxxx. 6 XXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak žalovaný x xxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodně (xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nabídky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx soud xxxxx xxxxxx učinit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx komise xx xxxxxxxxxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xx jí zabývala xxxxxxx xx nikoli.
Jestliže xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobcem xxxxxxxx, xxx je jeho xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. x §78 xxxx. 1 x.x.x. xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 4 x.x.x. xxxxxxxx, xx věc xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a posoudí, xxxxxxx byla otázka xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 XXX xxxxxxx xx nikoli x x xxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx zrušení nechť xx xxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx - x xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. předsedy xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
X nákladech xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 x.x.x. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx mu náleží xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxx vznikly xxxxxxx xxxxxx xx výši 2&xxxx;000,- Kč xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx úkony xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx x příprava zastoupení, xxxxxx x replika xxxxx §11 odst. 1 xxxx. a/ x d/ xxxxxxxx xx xxxxx režijními xxxxxxx xx xxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx 7&xxxx;200,- Kč) x xxxxxxx výši 9&xxxx;200,-Xx. X zaplacení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §102 x xxxx. s.ř.s. xx xxxx týdnů xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnanec xxxx člen, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx jej zastupuje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie (§105 odst. 2 x §106 xxxx. 2, 4 x.x.x.).
X Xxxx xxx 2. xxxx 2010
XXXx. David Xxxx, Xx.X.
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 15.9.2010 xxx §79 xxxxxx xxxxxxx x. 179/2010 Xx.; x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxx §112 x §115 změněny xxxxxxx x. 41/2009 Xx.