Xxxxxx xxxx:
X. Předběžné xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnému porušení xxxxxx povinností.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ho xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx soutěžitele xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX a č. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 512/02); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), ze xxx 22.10.2002, Roquette Xxxxxx (C-94/00, Xxxxxxx, x. l-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx dne 8.3.2007, France Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Sb. xxxx., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Telefónica Czech Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x soudců XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Republic, x. s., se xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Křížovnické xxx. 2/193, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx xx xxxxxxx (30) dnů xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx XXXx. Karla Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Krajského soudu x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) ve xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x internetu) xxxxxx stlačování marží xxxxxxxxxx žalobce. X xxxxx tohoto šetření, x němž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné finanční xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx vynaloženého xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx dne 9.4.2010 x xx xxx 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. P615/2008/DP (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx informace x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxxxxx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxx x kontrolní proces, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21x a §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxxxx x zásahu xx xxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx mimo soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx úkony xx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nahrazovat předběžným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx správního xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx možných podezření, xxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, vůči xxx xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx procesních xxxx, xxx xx xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, xxxxx xx xxxx informace xxxxxx. X hlediska rozsahu x xxxxxx xx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxx xxxx předběžné šetření xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výsledku, uzavřel xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
Pokud xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, konstatoval xxxxxxx soud, že xxxxx formulovaný zákaz xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému uložena xxxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx takový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x kasační stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxx 8.2.2011 xxxxx výroku X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxx x průběhu xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překročení. Krajský xxxx nezmínil, co xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx x veškeré podklady xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prováděním předběžného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní dopad xx pro xxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §22x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx stěžovatel, že xxxxxxxxxx x souladu x §21e, §21f x §21x xx xxxxxxx s §20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, nejedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxx xxxxxx elektronických komunikací. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx složitosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se zpožděním x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimním x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv žalobce, xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx namítal, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl uplatnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x mohlo xx xxx dojít k xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. zn. I. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případě x xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, trvání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx posuzovanou věc, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vysvětlit, xxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx X. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx při provádění xxxxxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření za xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx je uplatňována xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvedl žalobce, xx krajský soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Tvrzení, xx na délku xxxxxxxxxxx šetření měly xxxx údajné xxxxxxx xx strany žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xx při provádění xxxxxxxxxxx šetření limitován xxxxxxx přiměřenosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx zásadou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele tvrzené xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx poukázal xxx v průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx týdnů xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
XX. a)
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx důvodů x xxx nesrozumitelnost.
Podle konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. d) x. x. x., xxxxx např. x xxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní normy (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Nepřezkoumatelnost xx také xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx krajský xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalobních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný xxx x. 787/2006 Xx. XXX), a rovněž xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx odmítnout, ale xxxx také uvést, x xxx konkrétně xxxx nesprávnost xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx soudní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx zjistit, xxx xxxx žalobu zamítl xxxx o ní xxxxxx xxxxxxxxxx, případy, xxx nelze xxxxxx, xx xx výrok x xx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (srov. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod x. 133/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx případě dostál. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xx však patrné, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou splněny x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx, x popsal xxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Vypořádal se xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx soud nevypořádal x některými dílčími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxx, o xxx krajský soud xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nepopřel xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx srozumitelným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx k závěru x důvodnosti žaloby. X xxxx xxxx xx přitom xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx názor stěžovatele, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx bylo vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx. Krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx předběžného šetření, xxxxxxx pouze dílčí xxxxx provedené x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X tohoto důvodu xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx žalobce x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, x xx xx xxxx xxxxxxxx až xx rozhodnutí x xxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.). Krajský soud xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx předběžné xxxxxxx xxxx délkou trvání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dílčí xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx údajnou vnitřní xxxxxxxxxxx. Pokud krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx hmotněprávně podklady xxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, zda xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x zasahoval xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x který xx xxxxxxxx opíral své xxxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx prováděl x rámci předběžného xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx úvahu xxxxxxx xxxx opřel xxx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromážděných xxxxxxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx tak nelze xxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, xxxx xx xxx xxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxx se xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xx 94/2006-51, publikovaný xxx x. 1424/2008 Sb. XXX) má krajský xxxx povinnost, xxxxx-xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx neučiní, xxxx xxx zasáhnout xx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xx xx, xx xx x rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx žalobce v xxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využít xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxx dříve xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, aby xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx výzvě xx xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případů xx tedy od xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx přezkoumávaném rozsudku xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx vyjádřeným xx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření
Podle §109 odst. 2 x. ř. s. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výjimky, xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. V xxxxx případě stěžovatel xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx výrok XXX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx xxxxxxxxx x xx části, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx stěžovateli zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, stěžovatel xxxxxxx stížností xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. důvodná, xxx-xx žalobce xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), a byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx smyslu xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (6. podmínka). Není-li xxx jen xxxxxx x uvedených podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. poskytnout (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., zastávala dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, www.nssoud.cz ). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx senátu došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. se lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. ř. x.), x výjimkou procesních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, www.nssoud.cz ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „vykonává dozor xxx tím, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pro ně x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (stěžovatele - xxxx. XXX) vydaných xx základě xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 až 9 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od 1.9.2009 xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21g zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravujících postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Samotné ustanovení §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx správním řízení, xxxx. xxx výkonu xxxxxx a provádění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxxxxx provádět dozor xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, jehož xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x x §21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx zákona) nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx závazné správní xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šetření xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). V xxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx xx nikoliv. Xxx xxx konstatovat, xx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Proti xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatel uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xx soutěžitelů bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx obchodních xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21e xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Soutěžitelé jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají při xxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nahlížet xx obchodních záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx získávat v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pečetit xxxxxxxx prostory, popřípadě xxxxxx, schránky nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zjednat xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záznamům (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx bytů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány soutěžitele xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxx §21 odst. 5 až 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2009).
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx oprávnění, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X případě výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx (tj. nejen xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (status xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní soud xxxx. v nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02, konstatoval, xx xxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx o „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se vyskytující xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Xx xxxx oblasti xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx osoba xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx povinnost xxx, jak to xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření neoprávněně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, že x určitých xxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Pl. XX 3/09, publikovaný xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx výzvami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu jednotlivých xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství podkladů x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti. Došlo xxx přinejmenším x xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sféry osoby (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxx již xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto souhlasit x názorem, že xx žalobce mohl xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx výzev xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxx námitce stěžovatele, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x v Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx fyzické, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx těchto xxxx umožňuje (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2001, xx. xx. X. ÚS 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužovat xxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx je odvozena x principu, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivcům, xxxxx xxxxx, že xxxxxx moc nelze xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxx právnickým xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod x. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx mohou xxx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. ř. x.) xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.). Nejedná xx xxxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxx také x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxx, sleduje-li xxxxxxxxx cíl, xx xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx. Jestliže však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto stanovených xxxx, jedná se xxx x nezákonný xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon dozorčího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu třetí xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřen xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxx jednat x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájenou, aniž xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně své xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. sektorové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx situace xx jednotlivých trzích xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx, xx xxx z jakýchkoli xxxxxx, narušena. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx sloužit k xxxx, aby x xxxx průběhu byla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx vyhledávána (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.2008, sp. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx xxxxx „každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, xx xx xx xxxxx x rámci jakéhokoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Xx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odchýlila.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xx, xxx xx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2009, x. x. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx pod x. 1983/2010 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 5 Xxx 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, ze xxx 13.5.2010, x. x. 1 Afs 28/2010-107, xx xxx 31.1.2011, č. j. 8 Xxx 63/2010-106, xx dne 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, č. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2010, xx.xx. I. XX 378/10, jímž Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx neopodstatněnou). Podle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx namátkový xxxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx rozsudku ze xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, kontrolou xx „… postup xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx x eventuelně xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxx celá řada xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako kontrolu, xxxx. kontrola prováděná Xxxxxx obchodní xxxxxxxx, Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí aj. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx namátkového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (konkrétním) xxxxxxxxxx, že kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Xxx 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, o xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx se x xxxx případech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření, že xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto nesouhlasí x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx šetření teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx namátkové xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x jednání xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nesprávnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx, xx by postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx libovůli. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x x xxxxxxxx možného porušení xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx unijních xxxxx (tj. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně), aby xxxxxx omezení xxxx xxxxx zákonný xxxxxx, xxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx požadavky xx promítají rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou upraveny x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Podle §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx x těm xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxx. Jedná se x xxxxxx xxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x může xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany dobré xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, podle xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxx jednotlivců xxxxx x míře xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že, jak xxx bylo řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx 102 XXXX (dříve xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx svěřuje xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxx x xxxx, xx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx sdílí svou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx EU s xxxxxxxxxxxx úřady pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx v daném xxxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže stanovených x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx právním řádům. Xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x daném případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx definuje obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, kterých xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x judikatura xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx bylo již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x pravidlu xx xxxxxxx) zřejmé, xx xxxxx xxxxx nanejvýš x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx od počátku xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xx. 17 nařízení x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví x druhů xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi členskými xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že hospodářská xxxxxx xx společném xxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x sektorové xxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x ES, v xxxx jsou xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení Komisí. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto nařízení xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx XXX nařízení x. 1/2003. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx. Nejdříve x xxx vyrozumí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, podle xxxxx Komise může xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavy X xxxxxxxx č. 1/2003 ještě před xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx provádět šetření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 101 a xx. 102 XXXX. Tato xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Tribunálu (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí x xxxxxxxxxx respektovat xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. září 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 a 227/88, Recueil, s. 2859, bod 19, x xxxx Soudní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx proveden xx základě xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Recueil, x. X-9011, bod 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX v. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 nahrazeno nařízením x. 1/2003, nicméně xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxx právní xxxxxx. Xxx například Xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, body 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx o zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, přičemž se xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxx xxx nepřiměřené vzhledem xx xxxxxxxxxx cílům (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, x. X-4023, xxx 13, x xx dne 14. xxxxxxxx 2005, Nizozemsko x. Komise, X-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, xxx 103). (…) Dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijatelné následky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivců, x xx jak xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx, xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx interpretován souladně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x unijním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx neomezený. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soutěžiteli x x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx proti xxx xxxxxx zcela zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxx či nepravdivých xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx odstraňovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx soutěžní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx by se x xxx (xxxxx-xx x skutkově xxxxxxxxx xxx) nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, kde xx xx o xxx, xxx x kým xxx xxxxxx spáchán, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx popřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx stěžovatele xxx provádění šetření x xxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření stěžovatele x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x stěžovatel x xxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhla xxx xxxx. X xxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval žalobce x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx týkajících xx možného zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xx dne 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, ze xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, ze dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, ze dne 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, popisu fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využití xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazníků, xxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyzval xxxxxxx xx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx k síti, x xxxxx bodě x za xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx, x výši xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x používání xxxx, x xxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx aby xxxxx xxxxxxxx výši nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování slev x uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx standardních xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x trhu, marketingové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x případné xxxx informace x xxxxxx trhu, kterými xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx 7 xxx. Měl xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nabízené xxxxxx, xxxx. produkty x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx xxx, x xx za xxxxxx 7 let. Dále xxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kapacit, xxxxxx xxxxxxxx náročnosti, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodoval, xxx rozšiřovat xx xxxxxxxxxxxx své kapacity, xxxx xxx sdělit xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxx marketingových a xxx. promo xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popisu. Xxxxxxx xxx xxxx vyzván x xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zákazníků x xxxxxxxx, kapacitě xxxx, xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením a xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. xx. X 615/08/XX celkem xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Tento xxxx xxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 13.1.2011, str. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x přiměřený účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx nemohly xxxxxxx xxx xxxxx prvotní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobce mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, komplexní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přesáhlo xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, zda xx žalobce dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx již xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx součástí xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xxxx soutěžitel xxxx využít svých xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co xxxxxxxx x nejrychleji xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx požadovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, x xx navíc xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx, požadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, jenž xx x daném případě xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a komunikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx těchto úvah xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť xxxx rozsahem přesahovalo xxxxx, xxxxx je xxx použití tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x průběhu šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jinak xxxxx dovolat xxxxxxxx xx správního spisu xx zahájení správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21c xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Byť xxx xxxxxxxxx, xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx rozhodl, xxx správní řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu soudu x xxxxxxx činnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx porušení zákona x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účelově.
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včas x v úplnosti. X dokazování před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tyto skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní soud xxx stížní námitku, xxxxx xxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovatele není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. P615/2008/DP. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x xxxxx, který xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šetření v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatel povinen xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx x krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx časový xxxx xxxx soutěžními xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. ř. s. X takovém postupu xxxx nelze shledávat xxxxxxxxxx výkonu dozorčí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxx, nedůvodnými.
V.
Shrnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx stěžovatele podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem předběžného xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konečné posouzení xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx správní xxxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx předběžné xxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx překročí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. Xxx učinil x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souladu s §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx řízení
O xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx ve xxxx 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), celkem xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. s.).
V Xxxx xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx