Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx se týká, xxx x rozsahu, xxxxx je xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx prvotního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx došlo xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x zaměřením překročí xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX a x. 2199/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Xx. XX (xx. zn. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02); rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, s. 2859), xx dne 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Recueil, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), x xx dne 14.7.2005, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (T-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, France Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. rozh., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Czech Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Czech Xxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8a, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 2880 Kč, x xx xx xxxxxxx (30) dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
Žalobce xxxxx xxx 10.11.2010 x Krajského soudu x Xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x., kterou xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci informace x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže“) ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx marží xxxxxxxxxx žalobce. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x hlediska vynaloženého xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx výzvy xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx dne 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručil xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. P615/2008/DP (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxxx řízení x žalobě (výrok XXX.).
Xxxxxxx soud shledal xxxxxx důvodnou x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx prověření určitých xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx proces, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21f a §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx žalovaného než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba považovat xx „zásah“ xx xxxxxx §82 s. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů řídit xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxx dostatečně garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření. Předběžné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx postupem x xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx zbavena procesních xxxx, xxx xx xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opakovaně měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx od žalobce xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx týkaly. X xxxxxxxx xxxxxxx x náplně xx x podstatě jednalo x veškeré podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povaze x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xx, že xxxxxxxx xxxx předběžné šetření xx xxxx 26 xxxxxx, aniž by xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx překročil rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné informace x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx argumenty xxxxxxx x kasační stížnosti
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, mohla-li mít xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé.
Stěžovatel x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxx, x nevypořádal xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spatřoval stěžovatel xxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neuvedl její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx, xxxx zda xxx xxxx již xxxxxx předběžného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxx x podstatě x xxxxxxx podklady xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x souladu x §21e, §21x x §21x xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx složitou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Celkovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxxx doplnění.
Předběžné xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx vykazujících xxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřenou pravomoc x xxxxx x xxxxx směru nedůvodně xxxxxxxx. Zákazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx případ nedopadá xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. zn. X. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx od účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vyslovil v xxxxxxxx případě x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx xxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných podkladů xxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxxx se citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx posuzovanou věc, x xxxxx měl xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výroky X. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedůvodnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx představovat xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvedl žalobce, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vypořádal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Tvrzení, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx údajné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 24.6.2011 xx. uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x celkovém kontextu, xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx být xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezákonný zásah. Xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele tvrzené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nejsou nově xxxxxxxxxx skutečností, neboť xx ně poukázal xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x existenci zásahu xx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže představovat xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx takovými xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou týdnů xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx např. z xxxx odůvodnění xxxx xxxxx zřejmé, jakými xxxxxxx se xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Nepřezkoumatelnost xx také xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx krajský xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx námitek (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Sb. XXX), x xxxxxx xxxxx, není-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
Nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx zjistit, zda xxxx xxxxxx zamítl xxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxxx, případy, xxx nelze xxxxxx, xx je xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není patrné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx seznatelné. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud vylíčil xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, x popsal závěry, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x důvodnosti xxxxxx. X xxxx úvah xx xxxxxx zřejmé, xxxx se x xxxxxxxxx a tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tedy splňuje xxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný xx xxx xxxxx stěžovatele, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx provedené x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X tohoto důvodu xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Krajskému xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xx x odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nezákonným xxxxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, posuzoval xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx předběžného xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxx (§87 odst. 1 x. ř. x.). Krajský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx exaktně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy již xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx rámec xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxxxxxx šetření xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx předběžného šetření, xxxxxxxx tím xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx totiž předjímal xxxxx postup xx xxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx krajského xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx o xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xx xxxxxxxxxxxxx dalších podkladů xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x nikoliv v xxxxxxxxxx šetření. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Nejedná xx xxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxx se xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek ze xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xx 94/2006-51, publikovaný xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se x xxxxx dřívějším odlišným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat; xxxxx tak xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx řadě xx to, xx xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x případ, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx porušení §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xx žalobce x xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podklady x informace, které xx xxx dříve xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy xx xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se v xxxx přezkoumávaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Z uvedených xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx v předběžném xxxxxxx, a x xxx související xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx o nákladech xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta v xx části, v xxx xx žalobce xxxxxxx toho, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebrojil. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. s.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx níž xx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. důvodná, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx jen jediná x uvedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Sb. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx jde x zbývající xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x povahu xxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak xxxxx xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx úkonům veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“ Xxxxxxx xx xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., jak xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxx xx úkonů xxxxxxx správy, xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) nebo žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 a násl. x. x. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro ně x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (stěžovatele - xxxx. XXX) xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxx“. Podle §20 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx znění účinném xx 1.9.2009, stěžovatel xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21f x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx. xxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nic xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie (viz §20x a §21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx xxxxxx) xxxx x rozhodnutí stěžovatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x kontrolní xxxxxx, x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx prvotních informací x podkladů, o xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zahajováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formálním xxxxxx. Vyjdou-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx předběžné kontroly, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx konstatovat, xx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze bránit xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
Za xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsáhlými vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této povinnosti xxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxx, jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21e xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Soutěžitelé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. V xxxxx šetření xxxx xxxxx pověřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxx přístupné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx kopie xxxx výpisy z xxxxxxxxxx xxxxxxx, pečetit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx nacházející. Xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx schránky, xxxxxxxxx xx jiným způsobem xxxxxxx přístup k xxxxxxxxx záznamům (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx bytů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy xxxx jsou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, xxxx šetření x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx prostorách (§21x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2009).
X ohledem na xxxxx xxxxxx oprávnění, xxx může stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx výzev x poskytnutí podkladů x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry (status xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx „…xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx o „xxxxxxx” xx generální klauzuli, xxxxx logicky reaguje xx nemožnost předvídat xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx všechny v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Xx xxxx oblasti xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx poskytne včetně xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxxxxxx šetření stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, pokud by xxx soutěžitel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx v právu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxxx v jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo představovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, sp. xx. Xx. XX 3/09, publikovaný xxx x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx cítil být xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu jednotlivých xxxxx, které k xxxxxx provedl krajský xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předkládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalobce omezen xx svém xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx všeobecnou ochranu xxxxxxxx sféry xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dotčení xx právech, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx již xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podklady. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx xx žalobce mohl xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Nelze přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx x na osoby xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.10.2001, sp. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxx případě xxx xxxxxxx dotčen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx je xxxxxxxx x principu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx všem jednotlivcům, xxxxx platí, že xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.5.2008, č. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod x. 2199/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.) xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.). Nejedná xx přitom xxx x úkon, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx postupem stěžovatele x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prověření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se proto xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx také k xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxxx stěžovatele. Konstatování, xx zásahem správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx, děje-li xx na xxxxxxx xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vybočí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxx o nezákonný xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx se soutěžitel xxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní činností xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx. V takovém xxxxxxx bude dozor xxxxxxxxx zaměřen xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx skutečnosti odůvodňují xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx tak se xxx xxxx jednat x x namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. sektorové xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx z jakýchkoli xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovena není. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šetření, xxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby v xxxx průběhu xxxx xxxxx podezření na xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx. 18 a 20 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyslovené x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx činěn x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xx, aby xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném nálezu xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2009, č. x. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx č. 2000/2010 Sb. NSS, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, č. x. 5 Xxx 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, č. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx dne 3.3.2011, x. j. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 a ze xxx 22.7.2011, č. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx usnesení xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxx x xxxx xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jinou xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, kontrolou xx „… postup orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx ex xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celá řada xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. kontrola xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx zemědělskou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplní řádně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Xxx 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx se předmět xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx se v xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Stanovisko zastávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatní x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx soutěžního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx stěžovateli xxxxxxx, xx x xxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci se xxxxx zjevně xxxxxxx x případ namátkové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx dopustit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xx xxxx libovůli. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohybovat x mezích daných xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv EU x xxxxxxxx základních xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie. X xxxx lze xxxxxxx požadavek, xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x judikatury Ústavního xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x obou xxxxxxxx xxxxx (tj. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Soudu xxxxxxx stupně), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx základ, xxx aby xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx proporcionality).
Tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Podle §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx svou pravomoc xxxxx k xxx xxxxxx, k xxxx xx xxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx těchto xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x v xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxxx proporcionality, podle xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivců xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx, jak xxx bylo řečeno, xxxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx z článku 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Xxxxxxx x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx soutěžitele x čl. 101 xxxx xx. 102 XXXX) mu svěřuje xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx na nařízení Xxxx (ES) č. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx nařízením došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxx x xxxx, že xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politiky a xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx, xx se xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům. Xxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního soutěžního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx definuje obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, kterých xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx x judikatura xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxxxxx) xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, neboť xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx druhu xxxxx x různých xxxxxxxxx, pokud vývoj xxxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na společném xxxx může xxx xxxxxxx nebo narušena. Xxxxx xx xxxx x sektorové xxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx III xxxxxxxx x. 1/2003. Xxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxx vyrozumí xxxxxxx xxxxxx. Důležité je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx Komise může xxxxxx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx podle xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 a čl. 102 SFEU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Tribunálu (dříve Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Komise. X xxxx xxxx xx xxxxx připomenout rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxx 1989, Hoechst x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, bod 19, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx soukromé xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu práva Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2002, Roquette Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, bod 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11. prosince 2003, Minoan Xxxxx XX x. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx rozsudky se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx nařízení x. 17, xxxxxx xx provádějí xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. věst. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x účinností od 1.5.2004 nahrazeno nařízením x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx soudy převzaly xxxxxxx závěry x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx například Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. března 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Komise, T-340/04, Xx. xxxx., s. XX-573, xxxx 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxx, xxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx cílům (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x další, C-331/88, Xxxxxxx, s. I-4023, xxx 13, x xx dne 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, C-180/00, Xx. xxxx. x. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx následky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou kontrolou.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů zdůrazňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx zásahy Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, který §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x unijním právem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétním soutěžitelem xx soutěžiteli a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx nasvědčovat protiprávnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx řízení x příslušném soutěžním xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. X xxxxx ohledu lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx soutěžního práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx šetření rozhodně xxxx xxxxxx k xxxx, xxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx x xxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx triviální xxx) nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shromažďování xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí o xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx byl xxxxx xxxxxx spáchán, xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx suplovat xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx už xx x xxx, xxx x xxx xxx xxxxxx spáchán, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx popřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření tedy xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx představují xxxxx do zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx omezeno jen xx to, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx jeho účelu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x posuzované xxxx xxxxx předběžné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Svědčí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx provedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx až xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxx průběhu stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x informací týkajících xx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení žalobcem. Xxxxxxx xx o xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, ze xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, ze xxx 29.1.2010, ze xxx 10.2.2010, ze xxx 9.4.2010, ze xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx soud, stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, které se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využití xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobce x jeho obchodní xxxxxxxx, struktury zákazníků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx týkající xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx popsal xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxx x síti, x xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx hrazeny, x xxxx marže, xxxxx zbude xx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx aktuální xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podporou, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nákladů rozpočítaných xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x doložil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx, xx jakou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, marketingové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx informace o xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, xxxx. produkty x nim xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů při xxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Dále xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kapacity xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx rozšíření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodoval, xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx kapacity, xxxx xxx sdělit xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxx nabízeny, x jejich xxxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových a xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx a předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xx. údaje x xxxxxxx, počtech xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, cenících. Stěžovatel xxxxxxxxx také, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx plány, xxxxxxxxxxx xxxxx, interní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením x xxxxxxxxx nabídky ADSL xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx sp. zn. X 615/08/XX celkem xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx podkladů poskytnutých xxxxxxxx obsahoval xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx dalších soutěžitelů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x jednání ze xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx prověření xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované podklady xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sloužit xxx xxxxx prvotní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx šetření xxx xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, objasňování xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxx, xxxxx úkony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx o informace xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx byl xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečně nezbytné x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxx, které zcela xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxx xxx xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami poskytnutí xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x daném případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zjištění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného podnětu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx přes xxxxxx specifika trhů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx složitostí x xxxxxxx dynamičností. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předběžné šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chránil xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xx se xxxxx xxxxx dovolat přístupu xx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informací, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx totiž xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx. Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ty jeho xxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx zahrnovat vedle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i listiny, xx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dostatečně podrobný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx hrozilo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce. Byť xxx připustit, že, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxx xx stěžovatel k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx v daném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx dříve xxxx x žalobcem xxxx správních řízení xx věcech xxxxxxxxxx xx porušení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účelově.
Za xxxxxx okolností xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neposkytoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy včas x v xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodujícím faktorem, xxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x posuzovaném případě xxxx xx budoucna xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. P615/2008/DP. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx důvodně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí, ani xxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx respektovat jeho xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx, nedůvodnými.
V.
Shrnutí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný pro xxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx kontrola dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnětů xx zjištění nasvědčujících xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konečné posouzení xxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx předběžné xxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xx x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx naopak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx sestává x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) a §11 xxxx. 1 xxxx. d) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x náhradách advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 300 Xx podle §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxx x XXX ve xxxx 20 % (xx. 480 Xx), xxxxxx xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx