Xxxxxx věta:
I. Předběžné xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx je nezbytný xxx dosažení zákonem xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx zákona č. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soutěžního xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx možnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Účelem xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kdo ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx překročí xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, č. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Sb. XX (sp. zn. X. XX 201/01) x č. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx proti Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Roquette Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-180/00, Sb. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Lines XX xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx dne 8.3.2007, Xxxxxx Télécom XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Matyášové, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Praha 1, xxxxx žalovanému: Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Jaroše 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Kč, x xx xx xxxxxxx (30) xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx vedeného xxxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadovat xx žalobci xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, žalovaný vyžadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x představovat xxx xxxx zátěž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x kapacity. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx dne 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X průběhu xxxxxx před krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158, xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx soud xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení x xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxx, jíž se xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v předběžném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zahajován xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21x x §21x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxx mimo soudní xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s., nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxxx, xxxx xxx xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx procesních xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx opakovaně měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, jehož se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x veškeré podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx předběžné šetření xx xxxx 26 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřel xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
Pokud jde x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě ze xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx žalovanému xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx situace, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx takový xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx výroku X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě, x nevypořádal se x xxxxxxx, zda xxxx splněny veškeré xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx, xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx mělo být xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx rozporností, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxx podklady xxxxx x rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx předběžné xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu xxxxx §82 x. x. x. Žalobce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní dopad xx pro něho xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, že xxxxxxxxxx x souladu x §21e, §21x x §21x xx xxxxxxx s §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho trvání xxxxxxxxxx složitosti šetřené xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpožděním x xxxxx xxxxxxxx x neúplné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho postup xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, trvání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xxx případ xxxxx x předložení xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx posuzovanou xxx, x proto xxx xxxxxxx xxxx vysvětlit, xxxx se v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výroky I. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce naopak xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v provádění xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx uplatňována xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xx délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, a xxxxx k této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobce, že xx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx až xx xxxx ukončení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx skutečností, neboť xx ně xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce a xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, neboť xxxx podána ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, neboť xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx stížními xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx se xxxx xxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z jakého xxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x proč xxxx subsumoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx žalobních námitek (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný xxx x. 787/2006 Xx. XXX), x rovněž xxxxx, není-li z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx odmítnout, xxx xxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnost xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
Nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx x ní xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx seznat, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx soud x xxxxx případě xxxxxx. X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x. x. s. Důvody, xxxxx krajský xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx krajský xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vylíčil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, x popsal xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Vypořádal xx xxxxxx x x xxxxxxxxx námitkami, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxx, kdy xx krajský soud xxxxxxxxxxx xx nepopřel xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx přitom zřejmé, xxxx xx x xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxx tedy splňuje xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný xx xxx názor stěžovatele, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, zda nezákonným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Krajský soud x odůvodnění rozsudku xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx krajského xxxxx). X tohoto důvodu xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx, které již xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném případě xxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, x to od xxxx zahájení xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 odst. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxx délkou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže vyhrazuje. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rámec xxxxxxxx, xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx závěr, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se zabýval xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xx totiž předjímal xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx souhrnu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx prováděl x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podkladů xxx xxx xxxxxxxxxx x možném zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx úvahu krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxx, jímž xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xx žalobce dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěrech xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxx, xxxx by jej xxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 As 94/2006-51, xxxxxxxxxxx pod x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxx-xx xx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx to, xx xx x rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x případ, kdy xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx poskytnutí konkrétních xxxxxxxx x informací (x xxxxxxx toho, xxx stěžovateli xxxx xxxxxxxx využít ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx). Naproti xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx. Ta část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx specifikované xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případů xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stížní xxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření
Podle §109 odst. 2 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx, až xx xxxxxxxxx výjimky, xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx části, v xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností nebrojil. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. x.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněných stížních xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx v xxxx řadě ze xxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. podmínka) zkrácen xx svých xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx („xxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx“ (6. podmínka). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx pod x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. ani 4. xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x povahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx donucující xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil následující xxxxxx názor: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. se xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx aktům či xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi pouze xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx tím, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x tohoto zákona xxxx x rozhodnutí Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. XXX) vydaných xx xxxxxxx tohoto xxxxxx“. Podle §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 až 9 xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx zrušena zákonem x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx relevantních ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx soutěžního práva Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x x §21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21a xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx x kontrolní xxxxxx, x xxxxx něhož xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zjištění nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx konkrétní soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opírá. Xxxxxxx xxxx zahajováno ani xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formálním xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxxxx, které zakládají xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxxxx dopustil protisoutěžního xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx konstatovat, xx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx či xxxxxxx určují práva xxxx povinnosti. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx stěžovatel uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22c xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx obchodních xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinni podrobit xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. X xxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx přístupné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxx xxxx výpisy z xxxxxxxxxx záznamů, xxxxxxx xxxxxxxx prostory, xxxxxxxxx xxxxxx, schránky nebo xxxxxxxx záznamy x xxxx se nacházející. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněni zjednat xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx xxxxxxxx skříně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx bytů xxxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxx členy xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx účinném xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X případě xxxxx x poskytnutí podkladů x informací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry (xxxxxx xxxxxxxxx), vyplývajícího xx. x článku 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02, konstatoval, xx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx „…xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jedná xx o „sběrnou” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formulování základních xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do svobodného xxxxxxxx osoby. Do xxxx xxxxxxx spadá x právo jednotlivce xx takzvané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x své xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx osobě povinnost xxx, jak to xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rovněž vyústit x xxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (majetku) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a x článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx soutěžitel při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. XX 3/09, publikovaný xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx cítil xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výzvami xxxxxxxxxxx x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předkládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxx žalobce xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se rozhodnout, xxx x komu xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Došlo xxx přinejmenším x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x právo xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dotčení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx již xxx, že mu xxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx specifikované xxxxxxxxx x podklady. Xxxxx xxxxx souhlasit x názorem, že xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxx námitce stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx fyzické, xxx x na osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2001, xx. zn. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxx pouze xx povinnost správních xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx sféry a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxx x principu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v mezích xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx platí, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx (svévolně) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.5.2008, x. x. 2 Aps 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod č. 2199/2011 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x násl. x. x. s.) xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. s. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x rámci předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxx otázky, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. podmínky, xx. xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx ještě neznamená, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx na základě xxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem a x jeho xxxxxx, x dále, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, je xxx xxxxxxxx tohoto xxxx nezbytný x xxxxxx cíli také xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jedná se xxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §82 a násl. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dozorčího xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétního podezření, xx xx soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx skutečnosti odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx se xxx xxxx jednat x o namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně své xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. sektorové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx provádí x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx je, ať xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 písm. a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovena xxxx. Xxx tak dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx mu xxxxxx xxxx známy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X tomto rozsahu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx předběžné šetření xxxxxx sloužit x xxxx, xxx x xxxx průběhu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 a 20 xxxxxxxx krajského xxxxx). Krajský soud xxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Opřel xx přitom o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, sp. zn. X. XX 1835/07, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx orgán xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx to, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2009, x. x. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, x. x. 5 Aps 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. j. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, č. x. 1 Xxx 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, x. x. 8 Afs 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. j. 9 Xxx 54/2010-84, ze xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx usnesení xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx konkrétní pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx jedná o xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 552/1991 Xx., x státní kontrole xxxx o jinou xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx je „… postup xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx xx ex xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxxxx pro porušení xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí aj. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je mj. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplní xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx posuzovaných Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx proto uplatní x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx neplní xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž stěžovateli xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě podnětu xxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 13.1.2011, x. 11), z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřením, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a závěrů xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx disponovat xxxxxx xxxxxxxxxx podezřením ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by postup xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x obou unijních xxxxx (tj. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně), xxx xxxxxx omezení xxxx xxxxx zákonný xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx správních orgánů, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx do těchto xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x v nezbytném xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, podle xxx xxx při xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx nutné.
Vzhledem x xxxx, xx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Xxxxxxx x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx soutěžitele x čl. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x decentralizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Evropská xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v podstatě xxxxx xx kompetenční xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x článcích 101 x 102 SFEU, xxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům. Xxxxxxx právě x xxxx důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx) kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx k xxxx xx vztahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx relevantní i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx již xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) zřejmé, xx xxxxx xxxxx nanejvýš x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx institutů xxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Komise při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dohod. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářského odvětví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx šetření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Komise (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx článků 81 x 82 Xxxxxxx x ES, v xxxx jsou xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Komise kdykoli xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx XXX nařízení x. 1/2003. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavy X xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxx před xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, Komise xx xxxxxxxxx provádět šetření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení čl. 101 x xx. 102 SFEU. Xxxx xxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x vnitrostátního xxxxxxxxxx práva.
Lze proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního dvora x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx prvního xxxxxx) xxxxxxxx se vyšetřování xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx řadě je xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 21. xxxx 1989, Hoechst x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, s. 2859, xxx 19, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx fyzické xx právnické osoby xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx dvora proveden xx xxxxxxx xxxxx x x právem xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2002, Roquette Frères, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. prosince 2003, Xxxxxx Xxxxx XX x. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx 85 a 86 Xxxxxxx (Úř. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x účinností xx 1.5.2004 nahrazeno nařízením x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx xxxxx převzaly xxxxxxx závěry x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx například Soud xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xx dne 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Télécom XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x obecných xxxxxxxx zásad Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, x. X-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Xxxxxx, C-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, bod 103). (…) Dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobí xxxxxxxxxxx x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou.“ Xxx tak xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivců, x to xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxx ztotožňuje s xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx závazky XX x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx účel daného xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx x x případě zjištění xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soutěžním xxxxxxx či deliktech, xxxx nikoliv. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx institutu xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx soutěžního práva, xxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx končí. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský soud, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx určeno k xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx x xxx (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx těžiště xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podkladů pro xxxxxxx rozhodnutí x xxxx x sankci xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x tom, xxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx popřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákonnému xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv soutěžitele, xxx xxxxxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonným xxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provádění šetření x obsah jednotlivých xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu jednání xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx x xxx pokračoval xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tj. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx roky. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení žalobcem. Xxxxxxx xx o xxxxx xx dne 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, ze xxx 29.1.2009, ze dne 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, ze xxx 10.2.2010, ze xxx 9.4.2010, ze xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho obchodní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x jakém xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx do tohoto xxxx vstupují x xxxxxxxxx jej ostatní xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za přístup x xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x ní xxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poplatků, xxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx uvedl xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce, aby xxxxxxx aktuální výši xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x podporou, xxx xxxxx aktuální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákazníka, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedl xxxxxxxx xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xx standardních podmínek, x xxxx, aby xxxxx, xx jakou xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxx a případné xxxx informace o xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx období 7 xxx. Xxx specifikovat, xxxx xxxxxxxxxxx, technologické xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. produkty x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, x xx za xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě xxx xxxxxx připojení x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvést, na xxxxxxx jakých xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxx měl sdělit xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nabízeny, x jejich xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx včetně jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx dále xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx x předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. údaje o xxxxxxx, počtech xxxxxxxxx x přípojek, xxxxxxxx xxxx, cenících. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, interní strategie, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plány x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx.
Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx stěžovatele, podle xxxxx obsahoval „vyšetřovací“ xxxx týkající se xxxxxxxxxxx šetření ve xxxx xx. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 šanonů xxxxx“. Tento xxxx xxxxx podkladů poskytnutých xxxxxxxx obsahoval xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, str. 10 x 23). Xx xxxxxx okolností xxxxx považovat rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované podklady xx svém xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sloužit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx přesáhlo xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxx xxxx již xxxx uvedeno, objasňování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx součástí xxxxxxxxx řízení, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel je xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx daných zákonem xxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci předběžného xxxxxxx provede, aby xxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplněn xxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx požadovat xxxxx takové xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx volbě použitých xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx je poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx účelu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxx déle xxx xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx informace a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zjištění xx xxxxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxx trhů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozsahem přesahovalo xxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezen x §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xx se jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx totiž zajistit x ve správním xxxxxx. Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou z xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx ty xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; spis musí xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx stěžovatel šetřil xxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx žalobce. Byť xxx xxxxxxxxx, xx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxx řízení pokračovat x dlouho xx xx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxx xx, xxx se rozhodl, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx stěžovatele ospravedlnit xxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včas x x úplnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skutečnosti xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stížní xxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce, xxxxx xx xxx tento xxxx vymezen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x krajský soud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, že x xxxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx časový xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx využívána. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §82 a násl. x. x. x. X xxxxxxx postupu xxxx nelze shledávat xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx námitky, kterými xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx stěžovatele podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xx přípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, xxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo xx spáchání soutěžního xxxxxxx a kdo xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx x zbavovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx se dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s. Xxx učinil x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ji x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Xxxx xxxxxxx se sestává x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) xx výši 2100 Xx xxxxx §7, §9 odst. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxxxx xx výši 300 Xx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zvýšeno x XXX xx výši 20 % (xx. 480 Xx), xxxxxx xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx