Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, je xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx v rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx a xxxxxx xxxxx přiměřeny.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx zákona č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx z rozhodnutí Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx možnému xxxxxxxx xxxxxx povinností.
III. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kdo ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak soutěžitele xxxx, xxxxx xx xxx x tomto xxxxxx příslušela.
IV. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotčení xxxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, č. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX a x. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Sb. XX (xx. xx. X. XX 201/01) x č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx proti Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859), ze dne 13.11.1990, Xxxxxx a xxxxx (C-331/88, Recueil, x. 1-4023), ze xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Recueil, x. l-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-180/00, Sb. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (T-66/99, Xxxxxxx, s. 11-5515), x ze dne 8.3.2007, France Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Sb. rozh., x. 11-573).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Republic, x. x., se xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Křížovnické nám. 2/193, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx sídlem xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8x, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx vedeného žalovaným xxx sp. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx domáhal toho, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx stlačování xxxxx xxxxxxxxxx žalobce. X xxxxx xxxxxx šetření, x němž xxx xxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vytváření x xxxxxxxxx mělo žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a představovat xxx xxxx zátěž x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx xxx 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat po xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. j. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx soud zamítl (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx soud uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx není správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx ukončován žádným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21x, §21f x §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může dojít x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx šetření je xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx obrany proti xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Předběžné šetření x xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba považovat xx „xxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx postupem x xxxxx, xxxx xxx xx předběžné šetření xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx informace týkaly. X xxxxxxxx xxxxxxx x náplně xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyžadování xxxxxx podkladů xxxxxx xxxxxxxxx povaze a xxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřel xxxxxxx soud, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Předběžné xxxxxxx xx xxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
Pokud xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx formulovaný xxxxx xx překročil xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné informace x x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takový xxxxx x hlediska ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. a XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li mít xxxxxx xxxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé.
Stěžovatel x xxxx řadě xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný. Krajský xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx nezabýval všemi xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x otázkou, xxx xxxx splněny veškeré xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx neuvedl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx stranu uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxx x podstatě x xxxxxxx podklady xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prováděním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx předběžného šetření, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21x, §21x x §21x ve xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměřeno na xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx složitou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx složitosti šetřené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Celkovou xxxxx xxxxxxx ovlivnil i xxxxxxx, xxxx poskytoval xxxxxxxxx xx zpožděním x navíc xxxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv žalobce, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx ochraně hospodářské xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nebyl v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobou takto xxxxxx jakémukoliv šetření x xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx z porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xx dále xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx xxxxx výzva x xxxxxxxxxx podkladů x rámci správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poskytnutí, x xx x do xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vysvětlit, xxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxx výroky X. x III. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxx 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx zákona. Pokud xxx o námitky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx žalobce, xx krajský soud xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx ze xxx 24.6.2011 mj. uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byl x souladu x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezákonným xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxx zahájení xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx poukázal xxx x průběhu xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxx xxx x existenci xxxxxx xx práv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxx žalobce x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxx takovými xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 a 3 s. x. x. a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x skutkovém xxxxx, x xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x proč xxxx subsumoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx dána xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Xx. XXX), x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx vypořádává s xxxxxxx argumentací, ji xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx uvést, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx zjistit, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx seznat, xx je xxxxx x co xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx jsou xxxx adresátem, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod č. 133/2004 Xx. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx, jsou z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx práv žalobce. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx patrné, xxxx měl xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx splněny x xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel argumenty xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxxx. xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx soud xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx argument, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby. X xxxx úvah xx přitom xxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, č. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx krajského soudu). X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x provádění xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření (xxx xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx žalobce. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx pokračování v xxxxxxxxxx xxxxxxx, posuzoval xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx od xxxx xxxxxxxx xx xx rozhodnutí o xxxxxx (§87 odst. 1 x. x. x.). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx délkou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dílčí xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přesáhlo, xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx jen závěr, xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx hmotněprávně podklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, nikoliv xxxxxxx, zda xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx souhrnu, x který xx xxxxxxxx opíral xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx prováděl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení žalobcem, xxx xx ovšem xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těžiště xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx šetření. O xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Nejedná xx xxxx x xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce dopustil xxxxxxxx dominantního postavení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromážděných podkladů. X závěrech krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jej xxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 As 94/2006-51, publikovaný pod x. 1424/2008 Xx. XXX) má xxxxxxx xxxx povinnost, hodlá-li xx odchýlit xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x jeho předcházejícím xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx poukázat x xxxx řadě xx xx, že xx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x případ, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx poskytnutí konkrétních xxxxxxxx a informací (x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx již xxxxx xxxxxxx). Naproti xxxx x xxxx posuzované xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxx pokračovat x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx předběžného šetření
Podle §109 xxxx. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, až na xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě stěžovatel xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx v předběžném xxxxxxx, x x xxx související xxxxx XXX. rozsudku krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xx části, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. x. s.
Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel v xxxx řadě xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. důvodná, xxx-xx xxxxxxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ správního xxxxxx x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „zásah“ x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x uvedených podmínek xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě x xxxxxxxx 1., 2., 3. ani 4. xxxxxxxx. Xxxxx jde x zbývající xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitky neuplatnil.
Pokud xxx x povahu xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx se nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikovaném xxx x. 2206/2011 Xx. NSS. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“ Xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Citovaným usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
V xxxxx případě žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x předběžném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxxxxx „xxxxxxxx dozor xxx xxx, zda x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x tohoto zákona xxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. XXX) vydaných xx xxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 5 xx 9 xxxxx zákona. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedotčeno. Xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy nic xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx je dozor xxx dodržováním povinností, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xx soutěžního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx §20x x §21h xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx zákona) xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx x kontrolní xxxxxx, x rámci něhož xxxx xxxxxxxxxxx svěřeny xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx mu umožňují xxxxxxxxx efektivního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zahajováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx předběžné kontroly, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx dopustil protisoutěžního xxxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost k xxxxxx dozoru a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §22x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů bezplatné xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx šetření jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx obchodních prostor xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, kopírovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx formě kopie xxxx výpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx prostory, popřípadě xxxxxx, schránky xxxx xxxxxxxx záznamy x xxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx skříně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Existuje-li xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy xxxx jsou x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxx §21 odst. 5 až 8 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X xxxxxxx xx xxxxx široká xxxxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx výzev x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x článku 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, konstatoval, xx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jedná xx x „sběrnou” xx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formulování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodného xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxx xx takzvané informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx o xxx xxxxxxxx či ekonomické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx povinnost xxx, xxx to xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) zakotveného x xxxxxx 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxx obchodních prostorách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. XX 3/09, publikovaný pod x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx cítil xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podkladů. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx provedl xxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předkládání xxxxxxxx xxxxxxxx podkladů x informací, xxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx x komu xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x přímé xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx došlo xxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx na svých xxxxxxx dotčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody zakotvené xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx fyzické, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx předpokladu, že xx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2001, sp. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx. Jak xxx bylo řečeno, x daném xxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Sféra xxxxxx xxxxxxx je odvozena x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona, za xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x povahy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (svévolně) vůči xxxxxxxx ani právnickým xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod č. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. ř. x.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx xxx x úkon, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení přímo xxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx z xxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. podmínky, xx. zda xx x posuzované věci xxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx k xxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx ústavním xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx mezích, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx práv, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soutěžitel xxxx dopustit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx tak se xxx xxxx xxxxxx x o namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že hospodářská xxxxxx xx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či jiná xxxxxxxx xxxxxxxxx není. Xxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx šetření, xxxx xx mu přitom xxxx známy skutečnosti xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předběžné šetření xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby v xxxx průběhu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx vyhledávána (xxx xxx. 18 x 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Opřel xx přitom o xxxxxx xxxxxxxxxx vyslovené x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.2008, sp. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx do osobní xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx pouze xxxxx, xx orgán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Xx xxxxxxxxx stanoviska Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlila.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx podmínky definované xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x citovaném nálezu xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2009, č. x. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx pod x. 1983/2010 Sb. NSS, xxxxxxxx ze dne 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx pod x. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. x. 5 Xxx 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 a x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, xx dne 31.1.2011, x. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx dne 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, č. x. 5 Afs 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též xxxxxxxx xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávaného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx namátkový xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2009, č. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxx je „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx x eventuelně xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxx znaky takových xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků i xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx prováděná Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx je mj. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedení xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedisponuje (konkrétním) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Xxx 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxx xx jednalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx případech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx proto xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx zjevně nejedná x xxxxxx namátkové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřením, xx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx správnost xxxxxxxxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly zákonnosti xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xx xxxx libovůli. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xx musí pohybovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských právech, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), rovněž x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva x obou xxxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx zákonný xxxxxx, xxx aby též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, bylo xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxx xx promítají xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x těm xxxxxx, k xxxx xx byla zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena, a x xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx. Xxxxx se x obecně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivců xxxxx v xxxx xxxxxxxx nutné.
Vzhledem k xxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x článku 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Xxxxxxx x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx na nařízení Xxxx (XX) x. 1/2003, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x článcích 81 x 82 Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx č. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x decentralizaci systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx sdílí svou xxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx politiky x xxxxx XX s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx x daném xxxxxx v podstatě xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxx upravuje toliko xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x článcích 101 x 102 XXXX, xxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x úřadů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí (tj. x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx) kontrolovat dodržování xxxxxxxx unijního soutěžního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich porušování, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx definuje obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxx provádění předběžného xxxxxxx (xxxx. vzhledem x xxxxxxxx xx xxxxxxx) zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon byl xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x unijního xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se zmiňovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhů xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitého druhu xxxxx x různých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, stabilita xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo narušena. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx řízení Komise xxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy x XX, x xxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX nařízení x. 1/2003. Xxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle hlavy X nařízení x. 1/2003 ještě před xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 x čl. 102 XXXX. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Xxxxxxxxx (dříve Xxxxx prvního stupně) xxxxxxxx se vyšetřování xxxxxxxxxxx Komisí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21. xxxx 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 a 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, bod 19, x xxxx Soudní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a nepřiměřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zásadu xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx později xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, s. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Lines XX v. Komise, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, bod 91. Xxxx rozsudky xx xxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxx xxxxx nařízení x. 17, kterým xx provádějí xxxxxx 85 a 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx bylo sice x účinností xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. xxxx., x. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx nepřekročily meze xxxx, xx xx xxxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx sledovaného xxxx, přičemž se xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Fedesa x xxxxx, X-331/88, Xxxxxxx, s. I-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, X-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, bod 103). (…) Dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx tak xxxxxxx, xx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx prostor, xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelem xx soutěžiteli x x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx pro to, xxx se xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, aby x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxx konečné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x tedy odstraňovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá x xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx x xxx (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx těžiště xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x sankci xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, kde xx xx x tom, xxx a kým xxx delikt spáchán, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx základního xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx, xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do zmiňovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx omezeno xxx xx xx, xx xx nezbytné pro xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonným xxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx stěžovatele xxx provádění šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací, xxxxx byly k xxxxxx provedeny v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tj. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx dne 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, ze xxx 9.4.2010, xx xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Jak xxx konstatoval x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx soud, stěžovatel xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využití xxxx kapacit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, struktury xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx týkající xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx výši velkoobchodní xxxx za přístup x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx, x výši xxxxx, xxxxx zbude po xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poplatků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxx poplatky xxxxxxxxx x hrazeny, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x používáním xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočítaných xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování slev x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx produkt xx xxxxxxxxxxxx podmínek, a xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále, xxx xxxxx, xx jakou xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx studie x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx informace x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, technologické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx xxx, x xx za xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxx x internetu x xxxxx na rozšíření xxxxxx kapacit, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvést, xx xxxxxxx xxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx tzv. neaktivních xxxxxxxx xx své xxxx; xx všem xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ceníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx produktu x xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx a předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xx. údaje x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přípojek, xxxxxxxx xxxx, cenících. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také, aby xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x analýzy, xxxxxxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením x xxxxxxxxx nabídky ADSL xxxxxx.
Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx x xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xx. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Tento spis xxxxx podkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel adresoval xxxxx (xxx Protokol x jednání xx xxx 13.1.2011, xxx. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované xxxxxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx prvotní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx. Podrobnost, komplexní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx přesáhlo xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co nejsnáze x xxxxxxxxxxx naplněn xxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx takové informace x podklady, xxxxx xx soutěžitel x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x informace xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem konkrétního xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx poskytnutí xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx přiměřené. Xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxxx šetření, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx aprobovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx informace a xxxxxxxx, které zjevně xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřené, x xx ani xxxx xxxxxx specifika trhů xxxxxxxxxxxx x komunikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyznačují xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx přesahovalo xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xx xxxxx závěru xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx níž stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx získat přístup x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxx xxxxx osoby, které xx se xxxxx xxxxx dovolat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx xxxxx zajistit x ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, bankovní xxxx xxxxxxx zákonem chráněné xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx x listiny, xx kterých bylo xxxx tajemství xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x důsledku zahájení xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx dojít k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, xx, xxx již bylo xxxxxx, účelem předběžného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů před xxx, xxx proti xxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx již xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dostatečné množství xxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení zákona x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxx tím, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxx x v xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx, xxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxxx šetření.
Důvodnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx stěžovatele. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x posuzované xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedeného pod xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx šetření vybočilo x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx šetření x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx delší časový xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx při tom xxxx respektovat jeho xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. ř. s. X xxxxxxx postupu xxxx nelze shledávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný pro xxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx kontrola dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx příslušela. Xxxxx předběžné xxxxxxx xxxx rozsahem a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxx učinil i xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx naopak v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx hotových výdajů xxxxxxxx xx xxxx 300 Kč xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (xx. 480 Xx), xxxxxx xxxx 2 880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx senátu