Xxxxxx xxxx:
X. Předběžné xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týká, xxx x rozsahu, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům vyplývají xx zákona č. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověření xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx možnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx shromažďování xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, předběžné šetření xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx překročí xxxxxxx vymezený xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX x x. 2199/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Sb. XX (sp. xx. X. XX 201/01) x č. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 21.9.1989, Hoechst proti Xxxxxx (46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859), xx xxx 13.11.1990, Fedesa a xxxxx (C-331/88, Recueil, x. 1-4023), ze xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Recueil, x. x-9011), x xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Komisi (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Matyášové, Xx.X. a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. a JUDr. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Křížovnické xxx. 2/193, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Jaroše 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 8a, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Brně xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) dnů xx právní moci xxxxxx rozsudku, k xxxxx XXXx. Karla Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného žalovaným xxx xx. xx. X615/2008/XX. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx zásah spatřoval xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) ve xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxx xxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx materiálů, jejichž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x kapacity. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx x výzvu xx xxx 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doručil xxxxxxxx xxxxxxx další obdobnou xxxxx xx dne 7.12.2010.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. P615/2008/DP (xxxxx X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx dne 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxx soud zamítl (xxxxx XX.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení x xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, jíž xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxxxxx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx dílčím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prověření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21f a §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx šetření je xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony je xxxxx třeba považovat xx „zásah“ ve xxxxxx §82 s. x. s.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxx xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxx, xxx k xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxx zbavena procesních xxxx, jež by xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx se x podstatě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxx xx xxxx 26 xxxxxx, aniž xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxx výsledku, uzavřel xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxx x zákonnosti. Předběžné xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx informace a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě ze xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, konstatoval xxxxxxx xxxx, xx xxxxx formulovaný zákaz xx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal dne 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x III. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podáním xx xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) a x) x. x. x., xxxx namítá xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
Stěžovatel x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vytýkal, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx o žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozporností, xxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxx x podstatě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Žalobce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §22x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21e, §21x x §21x ve xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřené xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx délku xxxxxxx ovlivnil x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx legitimním x xxxxxxxx nástrojem k xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxxxxxxx jednání vykazujících xxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu by xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soutěžitelé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x mohlo xx xxx dojít k xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele na xxxx xxxxxx nedopadá xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i do xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímé zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx uvedené závěry xxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxx věc, x proto xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxx I. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele
Žalobce xx xxxx vyjádření xx kasační stížnosti xx dne 4.4.2011 xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací x podkladů xxxxx xxxx představovat zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak xxxxxx xxxxx stěžovatele, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx rozsudku vyloučena xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx postup stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx šetření za xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce, xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí řádně xxxxxxxxx a dostatečným xxxxxxxx se vypořádal xx xxxxx věcnými xxxxxxxxx stěžovatele. Tvrzení, xx xx délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx údajné xxxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx případě však xxxxxx stěžovatele xxx x souladu x xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx konstatoval, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celkovém kontextu, xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, aby nezákonným xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zahájení xx xx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx ze strany xxxxxxx nejsou nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně poukázal xxx v průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x existenci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx takovými xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
Nevyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx nesrozumitelnost.
Podle konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., xxxxx např. z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx se xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx také dána xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Xx. XXX), x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x proč žalobní xxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx argumentací, ji xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx také xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnost xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
Nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx výrok je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xx odůvodnění, xxxx rozhodnutí, z xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formulací xxxxxx, která má xx následek, že xxxxxxxxxx nikoho nezavazuje xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx dostál. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx žalobce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však patrné, xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx úvahy, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby, x popsal xxxxxx, xx kterým na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxx x závěru x důvodnosti žaloby. X jeho xxxx xx přitom xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, č. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
Nesprávný xx xxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxx dílčí xxxxx provedené v xxxxx tohoto šetření (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x staly xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, x xx od xxxx zahájení xx xx rozhodnutí x xxxxxx (§87 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx předběžné xxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x vlastně ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či dílčí xxxx, kdy již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rámec přesáhlo, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxxxxxx šetření xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx hmotněprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se zabýval xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů „xxxxxxxx blíží xxxxxxx, x který xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx“. Krajský xxxx xxx za to, xx xxxxxxxxxx prováděl x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jej xxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabýval xxxxxx námitkou, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci odchýlil xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 As 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, hodlá-li xx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, jednalo x případ, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informací (x zároveň xxxx, xxx stěžovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx). Naproti xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady specifikované xx xxxxx ze xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Z xxxxxxxxx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx soud stížní xxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. s. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížností xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxx související xxxxx XXX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx o nákladech xxxxxx. Proti výroku XX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebrojil. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx x zda xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx, xxx-xx žalobce přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ správního xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx opakování „zásahu“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. poskytnout (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Pokud jde x zbývající podmínky, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o povahu xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Avšak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor: „(X)xxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.“ Nejedná se xxxx pouze o xxxxxxx donucující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření okruhu xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žalobou xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. se xxx xxxxxxx ochrany proti xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x povinností, xxxxx-xx xx ochrany xxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. x. ř. x.) xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.), x xxxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx povahu a xx jimi xxxxx xxxxxxxxxx průběh řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předběžném xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, zda x jakým způsobem xxxxxxxxxxx plní povinnosti xxxxxxxxxxx xxx ně x tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 až 9 xxxxx zákona. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx na oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx §20x a §21h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx 1.1.2009 §21a xxxxxx xxxxxx) xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx stěžovatele, ale x kontrolní postup, x xxxxx něhož xxxx stěžovateli svěřeny xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopustit porušení xxxxxxxxx povinností, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, x xxx xx takové xxxxxxxxx opírá. Šetření xxxx zahajováno xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxx stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx bránit xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx povinností soutěžitelů xx stěžovatel nadán xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé xxxx xxxxxxxxx poskytovat stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §22x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx vyžadovat xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§21e zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podrobit xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředcích, xxxxx užívají xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kopírovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx kopie xxxx výpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamy x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatele jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele přístup, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx záznamům (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dochází xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sféry (status xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x článku 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx všechny v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodného xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx oblasti spadá x právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx o xxx xxxxxxxx či ekonomické xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx v xxxxx xxxxx osobě povinnost xxx, xxx to xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx konstatovat, xx x určitých případech xx provedení nezákonného xxxxxxx v obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxx obchodních prostorách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Pl. XX 3/09, xxxxxxxxxxx pod x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů. X xxxxxx jednotlivých xxxxx, které k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, plyne, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalobce omezen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxx x komu xxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxx xx všeobecnou ochranu xxxxxxxx sféry xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom x přímé xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx došlo již xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx žalobce mohl xxx xx svých xxxxxxx dotčen xx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx žalobci jako xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx sféry. Ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zakotvené xxxxxxx v Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod se xxxxxxxx nejen xx xxxxx fyzické, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 10.10.2001, xx. zn. X. XX 201/01). Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxx sféry x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je odvozena x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x mezích xxxxxx. Proto je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivcům, xxxxx platí, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.5.2008, č. j. 2 Aps 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx pod x. 2199/2011 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soutěžitele. Na xxxxxxx proti vedení xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. ř. x.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xx xxxxxx xxx x úkon, xxxx xx byl pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu stanovená xxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neznamená, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx aprobován, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x x jeho xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx šetření bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx dozoru xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu třetí xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřen na xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxxx tak xx xxx xxxx jednat x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájenou, xxxx xx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření zákon xxxxxxxx stanoví, že xx provádí v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trzích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxx x jakýchkoli xxxxxx, xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či jiná xxxxxxxx stanovena není. Xxx xxx dovodit, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx přitom xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx tomu, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku uvedl, xx xxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx průběhu xxxx xxxxx podezření na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 a 20 xxxxxxxx krajského xxxxx). Krajský soud xxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx stanovisko vyslovené x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx něhož „každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, xx xx je xxxxx x rámci jakéhokoliv xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definované xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xx, aby xx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2009, x. j. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx pod x. 1983/2010 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, č. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. x. 5 Aps 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. x. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, ze xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, č. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, x. x. 5 Xxx 13/2010-58 x ze xxx 22.7.2011, x. x. 5 Xxx 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx usnesení xx dne 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x porušení předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx kontrolu, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, č. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků i xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx jako kontrolu, xxxx. xxxxxxxx prováděná Xxxxxx xxxxxxxx inspekcí, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je mj. xxxxxxx xxxxxx namátkového xxxxxxxxx, xxxx provedení xx situace, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedisponuje (konkrétním) xxxxxxxxxx, že kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx řádně xxx povinnosti (xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, sp. xx. 8 Xxx 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (dozoru) xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx se v xxxx případech o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx uplatní x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx neplní řádně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx osoby (viz xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxx dopustit xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx správnost navazujících xxxx x závěrů xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx podezřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxxxx x mezích daných xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx xx. 102 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“), rovněž x xxxxxx daných Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Unie. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x obou xxxxxxxx xxxxx (tj. Soudního xxxxx x Tribunálu, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), aby xxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx aby též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxx přiměřené (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxx požadavky xx promítají xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu (xxxx jen „správní xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx platný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 3 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx lze při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxx xxxxxxx x xxxxxx 102 SFEU (xxxxx xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES), xx xxxxxx připomenout, xx xxxx pravomoc (xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro soutěžitele x čl. 101 xxxx čl. 102 XXXX) mu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x článcích 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x decentralizaci systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx sdílí svou xxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx politiky a xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže stanovených x článcích 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním řádům. Xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x paralelní xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí (xx. x daném případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx relevantní i x případech, xxx xx bylo xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) zřejmé, xx xxxxx dojít xxxxxxxx x porušení vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetencemi Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx. 17 nařízení x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dohod. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x různých xxxxxxxxx, xxxxx vývoj xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stabilita xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na společném xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se však xxxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx článků 81 x 82 Smlouvy x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Xxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx vyrozumí dotčené xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx Komise xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 ještě xxxx xxxxxxxxx řízení. Jinými xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx provádět šetření xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx porušení xx. 101 x xx. 102 XXXX. Tato xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx (dříve Xxxxx xxxxxxx stupně) xxxxxxxx xx vyšetřování xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Komise. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxx 1989, Hoechst v. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x němž Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x z právem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. října 2002, Xxxxxxxx Xxèxxx, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. prosince 2003, Xxxxxx Lines XX x. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., s. XX-5515, xxx 91. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx provádějí xxxxxx 85 a 86 Xxxxxxx (Xx. věst. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 nahrazeno xxxxxxxxx x. 1/2003, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx vztahu k xxxx právní úpravě. Xxx například Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., x. XX-573, body 146 x 147, xxxxx:
„Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx x obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx zásada vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nepřekročily meze xxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x xxxxx, C-331/88, Xxxxxxx, s. X-4023, xxx 13, a xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Nizozemsko x. Xxxxxx, X-180/00, Xx. rozh. x. X-6603, bod 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zamýšlená xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou.“ Xxx xxx xxxxxxx, xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx zásahy Komise xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ultra xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx, který §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx souladně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx neomezený. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soutěžního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nasvědčovat protiprávnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx řízení x příslušném xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx také končí. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, aby x xxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konečné xxxxxxxxxx xx správním řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx x xxx (xxxxx-xx x skutkově xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, soutěžitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx suplovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx už xx x tom, xxx a kým xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předem rozhodnuto. Xxxxxx postup xx xxx popřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces.
Tomuto xxxxxxxxx xxxxx musí rozsah xxxxxxxxxxx šetření odpovídat. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx to, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxx jeho zákonným xxxxxx. Xxxxxx x xxx postup stěžovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obsah jednotlivých xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření stěžovatele x průběhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2008 x stěžovatel v xxx xxxxxxxxxx xx xx doby rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xx. xx 13.1.2011. Celková xxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxx přesáhla xxx roky. V xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajících xx možného zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxx ze xxx 19.11.2008, ze dne 5.12.2008, xx dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, ze xxx 22.12.2009, xx dne 15.1.2010, xx dne 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx xxx 22.10.2010 x xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx konstatoval x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí značného xxxxxxxx informací x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx struktury relevantního xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobce x xxxx obchodní xxxxxxxx, struktury xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx plánů, stejně xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxx bodě x xx jakých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vstupují x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x ní hrazeny, x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poplatků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci za xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tyto poplatky xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxx x využíváním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce, aby xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slev x xxxxx aktuální xxxxx zákazníků, kteří xxxxxxxxx produkt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkty xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx předložil xxxxxx x trhu, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx informace x xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx období 7 xxx. Xxx specifikovat, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. produkty x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx, a xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kapacity sítě xxx xxxxxx připojení x internetu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvést, na xxxxxxx xxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx měl xxxxxx xxxxx tzv. neaktivních xxxxxxxx xx xxx xxxx; ke xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových x xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx včetně jejich xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx x předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. údaje o xxxxxxx, xxxxxxx zákazníků x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, strategické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením a xxxxxxxxx xxxxxxx ADSL xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx sp. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx (xxx Protokol x jednání xx xxx 13.1.2011, str. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nemohly xxxxxxx xxx xxxxx prvotní xxxxxxxx či ověření xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx šetření xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx využít svých xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx oprávněn v xxxxxx daných zákonem xxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx provede, xxx xxx xx nejsnáze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podklady, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele vytvořit. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvážit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xx xxxxxxxxxxx pravomoci stěžovatele, x to xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx déle xxx xxx roky, požadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx aprobovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opakovaných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřené, a xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx složitostí x xxxxxxx dynamičností. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo ke xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx postupem chránil xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxx tajemstvím žalobce, xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx ty jeho xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobný xxxxx, xxxxx tajemství xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce. Xxx xxx připustit, že, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vedena řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dlouho xx xx, xxx již xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dostatečné množství xxxxxxxx xxx xx, xxx se rozhodl, xxx správní řízení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx, kdy xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx dříve xxxx x xxxxxxxx xxxx správních řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se dobré xxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xx xxxxxx okolností nelze xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx neposkytoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx tyto skutečnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx, xxxxx by zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx námitku, xxxxx xxx by xxxxxxx předběžného šetření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx vedeného xxx xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx pro tento xxxx vymezen zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konkrétním případě xxxx nikterak dotčena xxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx soud xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x žádném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx soutěžitelů v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx při xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx shledávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx námitky, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do autonomní xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx týká, xxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx veškerých podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx došlo xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxx x kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx jim v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx předběžné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci.
S ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto ji x souladu x §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx úspěšný, xx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomto řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se sestává x odměny advokáta xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. f) x §11 odst. 1 xxxx. d) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x z paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xx výši 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (tj. 480 Kč), xxxxxx xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. s.).
V Xxxx xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Lenka Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx