Xxxxxx xxxx:
X. Předběžné xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x rozsahu, xxxxx xx nezbytný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a tomuto xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxxxxx prvotního xxxxxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kdo xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx nemá nahrazovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx v xxxxx xxxxxx příslušela.
IV. Xxxxx xxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, svým rozsahem x zaměřením překročí xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, č. 2000/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX x č. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Xx., x. 147/01 Xx. XX (xx. xx. X. XX 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 x 227/88, Recueil, x. 2859), ze dne 13.11.1990, Fedesa x xxxxx (X-331/88, Recueil, x. 1-4023), ze xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. l-9011), a xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-180/00, Xx. rozh. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx XX xxxxx Xxxxxx (T-66/99, Xxxxxxx, s. 11-5515), x xx xxx 8.3.2007, France Télécom XX proti Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Telefónica Xxxxx Xxxxxxxx proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Křížovnické xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxxxxx Škampovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 8x, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 2880 Xx, x xx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxx xxx 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX. Dále se xxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadovat xx žalobci xxxxxxxxx x podklady v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo.
Tvrzený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k internetu) xxxxxx stlačování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x představovat xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx výzvy ze xxx 19.11.2008 se xxxxxxx o xxxxx xx xxx 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx doručil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobnou xxxxx ze xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X615/2008/XX (výrok X.). Xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx vyžadovat po xxxxxxx informace x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx žádosti žalovaného xx xxx 22.10.2010, x. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx II.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost nahradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx správní řízení xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxx zahajován xxx ukončován xxxxxx xxxxxxxxx úkonem. Svou xxxxxxx xx xxxxx x kontrolní proces, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx úkony xxxxx §21x, §21f x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., nemá xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx obrany proti xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s.
Podle krajského xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nahrazovat předběžným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva soutěžitelů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx do stádia xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx neslouží xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, x časové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předběžného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 26 xxxxxx, aniž by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřel xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vybočilo x rámce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx část xxxxxx, xxx se xxxxxxx domáhal, xxx xxxx žalovanému zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx argumenty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx dne 8.2.2011 proti výroku X. x III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 16.3.2011. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
Stěžovatel x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překročení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxxx rozporností, neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx v xxxxxxxx x xxxxxxx podklady xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani jednotlivými xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopad xx xxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx žalobce xxxxxxxxxx nebezpečí uložení xxxxxxxxx xxxxxx podle §22x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21e, §21f x §21x xx xxxxxxx s §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx zaměřeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odborně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx považovat za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx délku xxxxxxx ovlivnil x xxxxxxx, jenž poskytoval xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neúplné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimním a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx osobou a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx dozorové xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx vyloučeno, xxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x mohlo by xxx dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. I. XX 1835/07, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 8.4.2010, č. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, trvání xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx týká xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx věc, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx I. x III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx dne 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx při provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů xxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a jeho xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Žalobce naopak xxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx postup stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx se tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx věcnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tvrzení, xx na délku xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabránit.
Stěžovatel x xxxxxxx ze xxx 24.6.2011 mj. uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu x žalobce, xx xx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatele xxx x xxxxxxx x xxxxx zásadou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu xx práv žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. ř. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx se x prvé řadě xxxxxxx xxxxxxxx námitkami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x skutkovém xxxxx, x xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx a proč xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx dána xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Xx. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx argumentací, xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx odmítnout, xxx xxxx xxxx xxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxx nesprávnost spočívá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx patrné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx adresátem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formulací xxxxxx, xxxxx xx xx následek, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nezavazuje xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod č. 133/2004 Sb. NSS).
Uvedeným xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudního rozhodnutí xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přitom k xxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Důvody, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx patrné, xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx jsou splněny x ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxx, kterými xx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti žaloby, x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx x s xxxxxxxxx námitkami, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (např. xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxx x důvodnosti xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx provedené v xxxxx tohoto xxxxxxx (xxx str. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx konkrétní úkony xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx rámec předběžného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxxx, posuzoval xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx od xxxx xxxxxxxx xx xx rozhodnutí o xxxxxx (§87 odst. 1 s. x. x.). Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxx rozhodování xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxx ani xxxxx exaktně xxxxxxxx xxxxxxx xx dílčí xxxx, xxx již xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xxxxx rámec přesáhlo, xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx procesní fázi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx blíží xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx prováděl x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podkladů xxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx šetření. O xxxx úvahu xxxxxxx xxxx opřel své xxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx, jímž xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx shromážděných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, xxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 As 94/2006-51, xxxxxxxxxxx pod x. 1424/2008 Xx. XXX) xx krajský xxxx povinnost, hodlá-li xx xxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx tak xxxxxxx, xxxx tím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xx třeba xxxxxxxx x prvé xxxx xx to, že xx x rozsudku xx xxx 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadavkem xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x zároveň toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx). Naproti xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 22.10.2010, byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tedy xx xxxx významným xxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud stížní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nedůvodnými.
IV. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření
Podle §109 xxxx. 2 x. x. x. xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx při posouzení xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížností xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxx, x x xxx související výrok XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx XX. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta v xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě xx xxx 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxx xxxxxxx prováděné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stížních xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („xxxxxxx“ správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx smyslu nebo xxxx důsledky musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx jen jediná x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, publikovaný xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě x xxxxxxxx 1., 2., 3. ani 4. xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou způsobilé xxxx se nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „(X)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv a xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“ Xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s., xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností, xxxxx-xx xx ochrany xxxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 a xxxx. x. x. s.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx povahu x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 5 Xxx 5/2010-293, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plní povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx - xxxx. NSS) vydaných xx základě tohoto xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxx §21 odst. 5 xx 9 xxxxx zákona. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx zůstalo novelizací xxxxxx xxxxxx nedotčeno. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxx xxx plněním povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie (viz §20x x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx zákona) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x kontrolní xxxxxx, x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřeny xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zahajováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx jiným formálním xxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§20 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již není xxxxxxxx předběžné kontroly, xx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx šetření se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s.
Za účelem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetřovacími xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pořádkovou pokutu xxxxx §22x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a ve xxxxx objektech, místnostech x dopravních prostředcích, xxxxx xxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xx obchodních prostor xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx formě kopie xxxx výpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamy x xxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněni zjednat xx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§21x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, srov. xxxxxxx §21 odst. 5 až 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx své dozorové xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxxxxx, xx nezákonně xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X případě xxxxx x poskytnutí podkladů x informací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxx xx x „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do svobodného xxxxxxxx xxxxx. Do xxxx oblasti spadá x xxxxx xxxxxxxxxxx xx takzvané informační xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyústit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxxx místní xxxxxxx, xxx konstatovat, xx x xxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v jiných xxx obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Xx. ÚS 3/09, xxxxxxxxxxx xxx x. 219/2010 Xx.).
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxx jednotlivých xxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Došlo xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxxx x právo xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x přímé dotčení xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx již xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxx xx xxxxx xxxxxxx dotčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x případě, xx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Listině xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fyzické, xxx x xx osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 10.10.2001, xx. xx. X. ÚS 201/01). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužovat pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx právnickým xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 2 Xxx 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , jehož xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxx č. 2199/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčena xxxxx soutěžitele. Xx xxxxxxx xxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžiteli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.) xxx žaloba na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.). Nejedná xx xxxxxx xxx x xxxx, jímž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx postupem stěžovatele x xxxxx předběžného xxxxxxx vedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. xxxxxxxx, xx. zda xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx nepřípustný. Takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx cíl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx vybočí x takto stanovených xxxx, jedná se xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx ochrana podle §82 a násl. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx dozoru podle §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon dozorčího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx konkrétního podezření, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx tak se xxx může xxxxxx x o namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx soutěžitel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jednotlivých trzích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, narušena. Xxx xxxxx dozorčího xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx ochraně hospodářské xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx mu xxxxxx xxxx známy skutečnosti xxxxxxxxxxxx tomu, že xxxxx x porušení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 a 20 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx soutěžitelem. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. zn. X. XX 1835/07, xxxxx xxxxx „každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx takového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlila.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx mohl xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.10.2009, x. j. 8 Xxx 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx x. 1983/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 3.12.2009, č. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 2000/2010 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 5 Xxx 2/2010-54, xx xxx 15.4.2010, x. j. 7 Xxx 15/2010-89 x x. x. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, x. x. 1 Xxx 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, x. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx dne 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, xx xxx 8.4.2011, č. x. 5 Xxx 13/2010-58 x xx xxx 22.7.2011, x. x. 5 Afs 61/2010-61, všechny xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též usnesení xx xxx 3.11.2010, xx.xx. X. ÚS 378/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx neopodstatněnou). Xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx z jeho xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy může xxx kontrola xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx xxxx x jinou xxxxx správního xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… postup orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxx upravený xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx kontrole xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako kontrolu, xxxx. kontrola xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekcí aj. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx kontrolovaný xxxxxxx neplní řádně xxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, www.nssoud.cz )“. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účelem xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zastávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci se xxxxx xxxxxx nejedná x případ xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. 11), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx šetření.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného porušení xxxxxxxxxx práva XX, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení podle xx. 102 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx v xxxxxx xxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx unijních xxxxx (xx. Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx), aby xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx zákonný základ, xxx aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx aprobovaný xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přiměřené (xxxxxx proporcionality).
Tyto požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx upraveny x úvodních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „správní xxx“). Podle §2 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, x nimž xx xxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřena, x x xxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx. Jedná se x obecně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře, xxxxx x oprávněné xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx, a může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jen za xxxxxxxx stanovených zákonem x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx také právě xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx lze xxx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx 102 XXXX (dříve xx. 82 Smlouvy x založení ES), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravomoc (xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx xx. 102 XXXX) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003, x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx nařízením xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxx Evropské xxxx, tedy k xxxx, xx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx politiky x xxxxx EU x xxxxxxxxxxxx úřady xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx xx kompetenční xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx podrobnější procesní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě z xxxx důvodu, xx xx xxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x daném případě xxxxxxxxxxx) kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního soutěžního xxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kterých xxx xxxxxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx k tomu xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x případech, xxx xx xxxx již xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx (např. xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx dojít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, neboť xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxx hmotněprávních x xxxxxxxxxx institutů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropské xxxxxx poukázal xx xx. 17 xxxxxxxx x. 1/2003 upravující xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářských xxxxxxx x druhů xxxxx. Xxxx ustanovení umožňuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhu xxxxx x různých xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxxx, xx hospodářská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx xx xxxx x sektorové šetření, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x XX, x xxxx xxxx xx. xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx řízení Komisí. Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxxxx x. 1/2003. Komise xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jakýmkoli vhodným xxxxxxxx. Nejdříve o xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx nařízení, podle xxxxx Komise xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx X xxxxxxxx č. 1/2003 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 101 x čl. 102 SFEU. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x Tribunálu (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx Xxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxx 1989, Xxxxxxx v. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxx proveden xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx stanovisko později xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2002, Roquette Frères, X-94/00, Xxxxxxx, x. X-9011, xxx 27, x rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX x. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, bod 91. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx týkaly xxxxxxx Xxxxxx xxxxx nařízení x. 17, kterým xx provádějí články 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. věst. X 13, 21.2.1962, x. 204). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, nicméně xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stupně v xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2007, Xxxxxx Xxxxxxx SA x. Komise, T-340/04, Xx. xxxx., s. XX-573, xxxx 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx o zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx akty xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nepřekročily xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx nabízí xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenými xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřiměřené vzhledem xx sledovaným xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x další, X-331/88, Xxxxxxx, x. X-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, X-180/00, Xx. rozh. x. X-6603, xxx 103). (…) Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zamýšlená xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou kontrolou.“ Xxx xxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ultra xxxxx xx odporovaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxx, xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx souladně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxx xxxxxxx předvídaný xxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soutěžiteli x x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx soutěžním xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx proti xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepravdivých xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx x xxx xxxx shromaždovány xxxxxxx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx řízení x xxxxxx xx se x něm (xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistota správního xxxxxx x xxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření, v xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx z něho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxx, xxx x xxx xxx xxxxxx spáchán, xxxxxxx předem xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup by xxx xxxxxxxx základního xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxx proces.
Tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do zmiňovaných xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxx omezeno xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účelu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Svědčí x xxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xx xxxx 2008 x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, tj. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxx roky. V xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení žalobcem. Xxxxxxx xx x xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx dne 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx dne 16.9.2009, ze xxx 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx xxx 10.2.2010, ze dne 9.4.2010, ze xxx 22.10.2010 a xx xxx 7.12.2010. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací a xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx struktury relevantního xxxx, popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho obchodní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx popsal xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxx x xxxx, x jakém xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou x xx hrazeny, x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nákladů, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx operátoři xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a používání xxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočítaných xx zákazníka, aby xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx standardních xxxxxxxx, x dále, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx jsou uzavírány xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx studie x xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx trhu, kterými xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. produkty x xxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxx x cenám xxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kapacity sítě xxx xxxxxx připojení x xxxxxxxxx a xxxxx na rozšíření xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx náročnosti, a xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx měl xxxxxx xxxxx tzv. neaktivních xxxxxxxx xx xxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxx nabízeny, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx produktu x xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx marketingových x xxx. promo akcí xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vyzván x xxxx, xxx xxxxxxxx x předložil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. údaje x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přípojek, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx strategie, xxxxxxx x analýzy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx průzkumy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zavedením x xxxxxxxxx nabídky XXXX xxxxxx.
Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X 615/08/XX xxxxxx xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Xxxxx spis xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxx xxxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 13.1.2011, str. 10 x 23). Xx xxxxxx okolností xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x přiměřený účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Požadované xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sloužit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Podrobnost, komplexní xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx šetření xxx xxxxxx přesáhlo xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv.
Stěžovatel je xxxxxxxxxx oprávněn x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxx, které úkony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx co xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplněn xxxx xxx. Za xxxxx účelem xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx teprve xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx navíc xx situace, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, které xxxxxx déle než xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx těchto úvah xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx použití tohoto xxxxxxxxx vymezen x §20 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chránil xxxxx xxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podkladům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jinak xxxxx dovolat přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informací, xxxxx mohou být xxxxxxxxx tajemstvím žalobce, xxx xxxxx zajistit x xx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých bylo xxxx xxxxxxxxx odstraněno, xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, xx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x dlouho po xx, xxx již xx stěžovatel k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxx nebo xxxxx xxxx x žalobcem xxxx správních řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx neposkytoval požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx x x úplnosti. X xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxx, xxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření.
Důvodnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření x posuzovaném xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx x žádném směru xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx delší časový xxxx xxxx soutěžními xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a násl. x. x. x. X xxxxxxx postupu xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení důvodnosti xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxx stěžovatele xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, jen x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxx xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ze soutěžního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnětů xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a kdo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx x zbavovat xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezený rámec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx právo xx xxxxxxx nákladů, které x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Výše xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx advokáta xx xxxxx úkon xxxxxx služby (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. d) vyhlášky x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve výši 300 Xx xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx tarifu, to xxx xxxxxxx x XXX xx xxxx 20 % (tj. 480 Xx), celkem xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 s. x. x.).
X Brně xxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx