Právní věta:
I. Xxxxx x xxxxxxx lhůtě 30 xxx xxx xxx oznámení o xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nenastane xxxxxxx fikce xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §127 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx. Xxx skutečnost, xx podané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby má xxxxxxxx účinek, nemohla xxxxxxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zrušení, xxxxxxxxx zpětně fikci xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx stavby.
II. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx, xx právně x xxxxxxxx neuskutečnitelný, xxxxxxx xxxxxxxxx řečeno xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však neexistuje. Xx způsobuje nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu x xxxx 2004.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx, x povolení xx xxxxx xxxxxxx stavby.
Dne 16.7.1998 vydal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx dobu xx 20.4.2008. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxx 11.12.2008 xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dočasné xx xxxxxx trvalou. Stavební xxxx xxxxx dne 30.12.2008 rozhodnutí, xxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dočasné stavby xxxxxxxxxx na stavbu xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxx 17.3.2009 xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 8.4.2009 xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 17.3.2009. Xxxxxxxx úřad xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xx xx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xx xxxxxx trvalou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx 11.5.2009 xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx dne, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx udělen, xx. 30. dnem od xxxxxxxx změny. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx rozhodnutím xx xxx 30.12.2008 xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx dočasné stavby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx za xx, xx stavební xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Souhlas xxxxxx xxxxx 30. xxxx xx oznámení xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mlčky je xxxx x rozporu x §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx změna v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x územním plánem xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx nad Xxxxx, x xx x xxxxxxx x platným xxxxxxx plánem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - orná xxxx. Xxxxxxx žalobce x xxxxx funkčního využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxx 1.6.2009. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2009 xxxxx xxxxxxx doplnil. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici.
Žalovaný odvolání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2009 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx zakázal, xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nastal xxxx xx smyslu §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx lhůty 30 xxx od xxxxxxxx změny x xxxxxxx stavby xx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx. souhlas xxxxx X tohoto důvodu xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu x xxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx udělený xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx orgán vyslovil xxxx právní xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2009 xxxxxxxxx zrušit.
Proti xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx, rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx nad Xxxxx xxxx nicotná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §126 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxx užívání stavby, x xxxxx provozním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx rozšíření x změna x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxx, život a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x tím, xx změna x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x veřejnými xxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a se xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §127 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x užívání stavby. Xxxxx §127 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx pro souzený xxxxxx xx následující:
§127
(1) Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se změnou x xxxxxxx xxxxxx xx základě oznámení xxxxx, xxxxx xx xx stavbě xxxxxxxxxx xxxxx nebo prokáže xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxx. Oznámení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxx x důsledky. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx právu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 4).
(2) Xxxxxxxx stavební xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby souhlasí, xxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, které xx xxxxxx xxxxxx x řízení, ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud stavební xxxx xx xxxxx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ji nezakáže, xx xx za xx, xx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx.
(3)Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx úřad xx 30 dnů xx xxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx podléhá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podklady xxxxxxxx xxx řízená. Xxxx xxxxxx předložení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx."
X citovaného ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §127 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxx změnu x xxxxxxx stavby. Stavební xxxx xxx:
1) xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 stavebního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky) xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx 30 dnů xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nebo
2) xx Xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx
3) ve xxxxx 30 dnů xxx dne oznámení xxx nevysloví x xxxxxxx svůj xxxxxxx xx změnou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 stavebního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí); x xxxxxxx xxxxxxx se xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx vyslovení a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. mlčky xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx vyslovení souhlasu xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx, xxx xxxx xxxxx nastala, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §127 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavební úřad xxxxxx (x nezašle xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto pravomocně x xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx v xxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vykonatelně. Xxxxxxxxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx uděleného xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x užívání xxxxxx jsou xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepopírá, xxxxxxx dne 11.12.2008 xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx do 20.4.2008) xxxxx x užívání xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §127 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxx postupoval xxx §127 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.12. 2008, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxx. Soud xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxx nemohla xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxx". Xx xxx xxxxxx xxx změnit xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2008, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázal.
Ani skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. mlčky udělený xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx oznámenou xxx 11.12.2008. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxx 10.1.2009 xxxxxx stav, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx v rozporu x §127 odst. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2009, kterým xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změnou v xxxxxxx stavby xxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §127 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx něco, co xxxxxxxxxx), způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. zjistí-li xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jinými xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx uplatněné xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx uzavírá x xxx, xx x souzeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx v xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. x. výrokem X. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. (...)