Právní xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, i xxx, že se xxxx xxxx počítá xxx xxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění stane xxxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxx rozdělovat xx xxxx časových xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx nelze umožnit xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2586/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: O. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Příkop 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 24.6.2011, x. x. 36 A 16/2011-17,
xxxxx:
X. Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx orgán oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, i xxx, xx xx xxxx doba počítá xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxxx xxxxxxxx celkovou xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxx rozdělovat xx více časových xxxxx např. tím, xx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx doba, po xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1.] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx shora označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Xxxxx rozhodnutím xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pátrání xx xxx 7.9.2010, x. j. XXXX-10784/XX-2010-064003-XX, xxxx jí xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 3. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu cizinců“), xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na 6 xxxxxx x xxx, že je xxxxxx x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; doba x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[3.] Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), xxxxxx.
[4.] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území. V xxxx souvislosti krajský xxxx odkázal xx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit dobu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx počátek xxxx x ukončení xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání odpovídá xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počátek a xxxxx xxxx doby, xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xx nezákonný, xxxxx obsahuje určení, xx doba, po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; tato xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x x toho xxxxxx xx xx našem xxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxx. Xxxxx cizinec xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx opustit naše xxxxx a „trest“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx „trestu“.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xxx správní xxxxx I. xxxxxx xxxx určit výrokem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze umožnit xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx všechna tato xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2586/2012 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx:
„X. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 24.11.2005, xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx doba xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území.
II. Nevyužil-li xxxxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxx x x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxx celkovou xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx počátek, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx již z xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx kterou xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné, xx do doby, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx až xxxxx §118 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012.“
[9.] X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.2.2012, x. x. 1 Xx 68/2011-72, konstatoval, xx bez výslovné xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátek xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykonatelným, x xx xx xx do xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx odložena xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx účinnému x době xx 24.11.2005 do 31.12.2011 xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxx stavení, xx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx by x tomu xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad; shodně xx xxxxxxxx první xxxxx xxx xx xxxx rozsudku xx xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Obdobně i xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 29.2.2012, x. j. 4 Xx 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil, xx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx až xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 7.3.2012, x. x. 8 Xx 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx znění §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx doby. Přestože xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počátek xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx právní věty xxxxxxxxx xx xxxxxx X. uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, ve xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx počátek xxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxx.
[12.] Xxxxx právního názoru xxxxxx senátu vysloveného x citovaném rozsudku xxxx správní orgán X. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xx ji navázal xx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; obdobně se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 21.3.2012, x. x. 3 Xx 26/2011-80, podle xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13.] X xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjevné, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx shodně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x závěrům xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx a x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx takového xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx novelou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 303/2011 Sb., xxxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxx xx §118 nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „xx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx není xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[15.] Xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2012, č. j. 9 As 131/2011-50, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx
[16.] Rozšířený senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx názoru dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
[17.] X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxx otázkou, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxx uvedená x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xx území, xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, nicméně xxx xxxxx na podkladě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celkovou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxx xxxxxxx této xxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx svém výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxx xx se xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který v xxxx xxxxxx zaujal xxxxx a čtvrtý xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osmého x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přísluší xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud totiž xxxxxxx o zamítnutí xxxxxx x xxxx xxxx bez jednání, xxxxxx ze soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka výslovně xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx založen xxxxxx x xxx, že xx byla stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 x. x. s. x xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxxxx. Podle spisu xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx advokáta doručeno xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu x x xxxxxxxx namítat xxxxxxxxx podle §8 x. x. s.
[20.] Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.11.2004, x. x. 6 Xxx 28/2003-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 482/2005 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2005, x. j. 1 Xxx 76/2005-77, xxxxxxxxxxx xxx x. 859/2006 Xx. XXX) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví bez xxxxxxxx xxxxxxx, ač x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 a 2 x. x. x., xxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podle §109 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxx, x xxxx nebyla x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Přesto rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx x této xxxxxxxx vadě devátý xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku. Rozšířený xxxxx považuje tuto xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tudíž xxxxxxx (xxxxxxx viz již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 xx 18).
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[22.] Je tedy xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxx, xx doba, po xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x předmětném usnesení xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx takto:
„29. Xx (…) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx doby (xxxxxxxxxx lhůty), x xxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (§118 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na území (§118 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán není xxxxxxxx xx situace, xxx zároveň nevyloučil xxxxxxxx účinek odvolání (§85 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xx zákona xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx počátek xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §118 xxxx. 3 věta xxxxx x čtvrtá xxxxxx x pobytu cizinců, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Počátek xxxx, po níž xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x území.
30. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x stanovil, xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx vstupu xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxx, nelze xxx xxxxxxxx z xxxx, že tato xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx nastávají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zákon nebo xxxxxxxxxx samotné nestanoví xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě (…) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx účinné xx 24.11.2005 do 31.12.2011 xx počítání doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žádný xxxx xxx případná xxxxxxxxxx, xx došlo, ať xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx, xxxxx §118 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR, nezapočítává xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx.“
[23.] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 oprávněn stanovit xxxxx celkovou xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx tento xxxxxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxxxxx xxxxx xxx x uvedeném období (x xx x xxxxxx) povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx zákazu xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navazovala xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, zvláště xxxxx xxxx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxxxxx, xxx xxxxxx právě xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, že xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx má tedy xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. nyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU).
[25.] Xx xxxxxx xxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxx k tíži xxxxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxx xxxx zákazu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx dojít x xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx. xxx, xx vyhošťovaný xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx by xx ovšem xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těmi xxxxxxxx, xx něž xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26.] Xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 správní xxxxx nezmocňovala. Jak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x předkládacím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci jen x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx xxxxx §118 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2012, xxxxxxxx změnu, o xxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx ustanovení se xxxxx doba, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítává xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území xxxxxxxxx států Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx XX. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx současné právní xxxxxx ze zákona, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, x xxx, xx xx xxxx doba xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, že by xxxxxxxx, xx je xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx započatá doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, nebude xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xx devátý xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx