Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx ten, xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx žalobní legitimaci x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx zkrácení xx svých právech xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx žalované: Obec Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 31.8.2012, x. x. 30 A 42/2012-12, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx dne 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx x. 5 xxxxxxxx zasedání schválen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx fyzickým xxxxxx. Krajský xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxx veřejné x xxxxxxxx tak xxxxx úkon, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, x x xxxxxxx xx xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x x. xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X kasační stížnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. x., xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx stanoví specifické xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx smyslu a xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určena x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednáni a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení, rozhodnutí xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx obce v xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyloučen xxxxx ust. §128 xxxx. 7 zákona x obcích. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx., xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx podle xxx. §67 písm. x) s. x. x. je xxxxx xxx. §2 x. x. x. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx. §124 zákona x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nositelem xxxxxxx xxxx x nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žaloby xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Prahy, jímž xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xx xxxx x xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nesvědčila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx xxxxx ust. 67 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxx. 65 až 78 x. ř. x. xxxxxxxxx použijí xxx x případě, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx je zákon x xxxxxx, xxxxx x xxx. §124 xxxxxxxx stěžovateli mimo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. §66 x §67 x. ř. x. Xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x soudu je xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených x xxx. §65 x. x. x., x xx k ochraně xxxxxxxxx zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx xxxxx „(z)ákladní xxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx právech. (…) Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast x řízení, xxxx xx x takovém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx za účastníka xxxxxxx (xxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Odstavec 2 v §64 xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstranění nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Může tu xxx o případy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tu již xxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení upravuje xxxx legitimaci x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahují obecní x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xx. m. Praze.“
Lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 23.7.2003, x. j. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx č. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xx kterém Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxx. §67 xxxx. a) x. ř. x. xx rada hl. x. Xxxxx v xxxxxxxxx správního úřadu x tím, xx xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyjadřuje (v xxxxxxxxxx na xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.“) xxxxx věta §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx dozoru xxxxx.“ X situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxx tento xxxxx realizuje x xxxxx xxx. přenesené xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 zákona x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx o xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dozor je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx svěřen xxxxxxxxx ministerstvům, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což musí xxxxx platit x xxx případ, xx xx výkon xxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Prahy.“
Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že i x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx. Přiměřenost použití xx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx žalobce x jejich dotčení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.) xx založena xx xxx, xx žalobce xxxxxx své subjektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx uplatněním svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx pravomoci orgánu xxxxxxx moci) xxxx (xxxxxxx) zájmy, které xxxx mu svěřeny x xxxxxxx.
Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 1 xxxx xxxx x. x. s. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dalšímu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx mu xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. listopadu 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx