Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 písm. x) x. x x. x §124 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: x. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx Xxxxxx x prodej xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Praha 7, xxxxx žalované: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Usnesením Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx byl x xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že obec Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, a x odkazem na xxx. §2 x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx, xx napadené usnesení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x x. pro xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx stěžovatel x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx důvod xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle xxx. §67 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx její přípustnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx smyslu a xxxxxxxx „dozorčích“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x ust. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ust. §124 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x obcích“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jakkoli rozlišovalo, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx většině usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 zákona x xxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxx. §2 s. x. s. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x ním x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx ust. §124 zákona x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení v xxxxxxx samosprávy xxxx xxxx nositelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xx netýká xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §67 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Ans 9/2005-114, (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , protože xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx schválilo k xxxxxxx jiným zájemcům. Xxxxxxxxx se o xx tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech xxxxxxxxx, xxxxx ani nesvědčila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním žaloby.
V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx směřovala proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx podle xxx. 67 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 xx 78 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, který x ust. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx usnesení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxx x xxx. §65 x. x. x. x jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ust. §66 x §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx x soudu je xxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxx nutnosti splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. s., a xx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva k x. x. s. (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx správního: Důvodová xxxxxx. Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobní oprávnění xxxx xxxxxxx, kdo xxxxx, xx jakýmkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, jimž zvláštní xxxxxxxxxxxxx zakládá účast x xxxxxx, aniž xx x takovém xxxxxx šlo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xx účastníka xxxxxxx (xxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 v §64 xxxxxxxxx žalobní legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx nápravy xxxx xxxxx. Může xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx vnímané, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úplatkem x xxxx xx xxx xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx bylo xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dalším osobám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimaci k xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx obecní x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xx. x. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. x. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. pod č. 788/2006 Sb. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx. §67 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxx hl. x. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x tím, xx xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. městě Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx dozoru xxxxx.“ X situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx svěřen xxxx xx. x. Prahy, xxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx věta xxxxx, §68 xxxx. 1 zákona x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavy XX xxxxxxxxxx zákonem x xx. x. Praze, xx povahu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstvům, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x krajským xxxxxx), xxx musí xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace je xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxx xxxx úpravy, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxx xx předmětu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. s. (xxxxxx xxxx xxxx. podle §101x xxxx. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxx na xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxx určený „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci orgánu xxxxxxx moci) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx mu xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx všech xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx soud nesprávně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když ji xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 odst. 1 s. x. x. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 1 xxxx prvá x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v souladu x ust. §109 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx řízení, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§110 odst. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. listopadu 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu