Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto ten, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobní legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx o prodej xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 A 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx č. 5 xxxxxxxx zasedání schválen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nečinila xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx závazně určovala xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x xxxxxxx na xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle ust. §67 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxx. §124 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu ke xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se jedná x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nikoli. Xxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyloučen xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 zákona x obcích. Xxxxxx xxxxxx neodporuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví., xxxxx řízení x xxxxxx podané xxxxx xxx. §67 písm. x) s. x. x. xx xxxxx xxx. §2 x. x. x. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx x xxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx znamená, xx xxxxx xxxxx xxx. §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x právnických osob. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx citovaný v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §67 x. ř. x. dozorovým xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx zrušil a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. xxxxx rozsahem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xx xxxxx odmítnutí žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx domáhala xxxxxxxx rozhodnutí Hlavního xxxxx Xxxxx, jímž xx xx xxx xxxxxx pozemek, který xxxxxxxxxxxxxx schválilo x xxxxxxx xxxxx zájemcům. Xxxxxxxxx se x xx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním žaloby.
V xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx podle xxx. 67 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx xx xxx. 65 až 78 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx je zákon x xxxxxx, který x ust. §124 xxxxxxxx stěžovateli mimo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx legitimace je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ust. §65 x. x. s. x xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx x xxx. §66 a §67 x. x. s. Xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx přístup x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. x., x xx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k x. x. s. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx které „(x)xxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje uplatnění xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx dotčen xx xxxxx právech. (…) Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci i xxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx (jde xxxx. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 v §64 xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x zde. Zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxx odstranění nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx shledá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx. Může tu xxx o případy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx již xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx bylo xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx může xxxx zákon svěřit xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení upravuje xxxx legitimaci x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahují obecní x krajské xxxxxxx x xxxxx x xx. x. Praze.“
Lze xxxxxxx x na xxxxxxxx ze xxx 23.7.2003, x. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , ve kterém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxx. §67 písm. x) x. x. x. xx rada xx. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx může xxxxxxxxx xx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 zákona x xx. městě Xxxxx, xxxxx zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz věta xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Praze). Xxxxx dozoru xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx Ústavy XX xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx povahu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstvům, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxx případ, že xx výkon dozoru x xxxxxxxx otázkách xxxxxx radě xx. x. Prahy.“
Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxx xxxx xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx obecné koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tvrzení xxxxxxx x jejich xxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx či xxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. x) x. x. s. (xxxxxx xxxx např. podle §101x odst. 2 x. x. s.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx žalobu (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) xxxxx, které xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx