Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxx §67 xxxx. a) x. x s. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx jakožto xxx, xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxx tvrdit zkrácení xx svých xxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. XXX x č. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx žalované: Obec Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx x. 36, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského Xxxxx xx dne 31.8.2012, č. x. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx schválen xxxxxx několika pozemků x xxxxxxx xxxx Xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nečinila tak xxxxx úkon, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x xxxxxxx na xxx. §2 x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle ust. §67 xxxx. a) x. x. s., xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samosprávy x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx smyslu x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x požadavek, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ust. §65 xxxx. 1 x. x. s. Předmětná xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně povinnosti xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxx jiná opatření xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx nikoli. Xxxxxx dozorový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) s. x. x. xx podle xxx. §2 x. x. s. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx x xxx x odborná literatura. Xxxxxx, závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx. §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx samosprávy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §67 s. ř. x. dozorovým xxxxxxx, xxx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tom, xx x dané xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx jí xxx xxxxxx pozemek, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby.
V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx veřejnoprávní. Žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxx ust. 67 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xx xxx. 65 až 78 x. x. x. přiměřeně použijí xxx x případě, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, který x xxx. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. s. x jednak zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ust. §66 a §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených x xxx. §65 s. x. s., a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nebo x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva x x. ř. s. (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx které „(z)ákladní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumné klauzule x žalobní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dotčen na xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 v §64 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. Zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx vlastním návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x delší xxxxx xxx, kde xxx xx shledá xxxxxx závažný veřejný xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Může xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx již xxxx právní cesta, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx oprávnění může xxxx zákon svěřit xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. dozorčí xxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zřízení x xxxxx x xx. x. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx ze xxx 23.7.2003, x. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že ve xxxxxx x xxx. §67 xxxx. x) x. x. s. xx xxxx xx. x. Prahy v xxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, a jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.“) xxxxx věta §106 xxxx. 1 xxxxxx x hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. m. Prahy, xxxx nutně tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. přenesené xxxxxxxxxx (xxx věta xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Xxxxxx ČR xxxxxxxxxx zákonem x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx úředního xxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx radě xx. x. Prahy.“
Nelze proto xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx této xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxx určitým subjektům xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních práv x tvrzení xxxxxxx x jejich xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1, §79, §82 či §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxx xxxx xxxx. podle §101x xxxx. 2 x. ř. x.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxx určený „privilegovaný“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat žalobu (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x ochraně.
Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ust. §110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. s. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx