Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. a) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu, tedy xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: x. 788/2006 Sb. XXX x č. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx proti obci Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Praha 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Usnesením Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ošelín xx dne 30.9.2010, xxxxxx xxx x xxxx č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetku obce Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné x nečinila xxx xxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x xxxxxxx xx xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x x. pro xxxxxxxxxx podmínek řízení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx důvod xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle ust. §67 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx samosprávy a xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx její přípustnosti. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. Předmětná xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x obcích“), xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx. Xxxxxx dozorový postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 zákona x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxx xxx. §2 x. x. s. rozhodováním x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon. Shoduje xx s ním x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx. §124 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nositelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech fyzických x právnických xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 x. x. x. xxxxxxxxx orgánem, xxx žaloby podle xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxx xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , protože xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Xxxxx, jímž xx xx byl xxxxxx pozemek, který xxxxxxxxxxxxxx schválilo k xxxxxxx jiným zájemcům. Xxxxxxxxx se o xx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nesvědčila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx o prodej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxx tímto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxx podle ust. 67 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 až 78 x. x. x. xxxxxxxxx použijí xxx x případě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, který x xxx. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx xxxx x samostatné působnosti. Xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xxxxxxxx obecně x ust. §65 x. x. s. x jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. §66 x §67 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených x xxx. §65 s. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx správního: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx které „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx každému, kdo xxxxx, xx jakýmkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast x řízení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx, kdo xx xxxxx za účastníka xxxxxxx (jde xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Odstavec 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, kde xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx tu xxx x xxxxxxx xxxxxxxx časté, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnímané, xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx počítá x xxx, xx xxxx oprávnění xxxx xxxx zákon svěřit xxxx xxxxxx osobám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimaci x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx obsahují xxxxxx x krajské zřízení x xxxxx x xx. m. Praze.“
Lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx dne 23.7.2003, x. x. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Sb. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k ust. §67 xxxx. a) x. ř. x. xx rada hl. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx dozoru „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyjadřuje (v xxxxxxxxxx xx xx. 101 odst. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx xxxx zasahovat xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx nutně tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. přenesené xxxxxxxxxx (viz xxxx xxxxx, §68 odst. 1 xxxxxx x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxxx zákonem x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx úředního xxxxxx (dozor xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a krajským xxxxxx), což musí xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx radě xx. x. Prahy.“
Nelze xxxxx xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxx této xxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žalob. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx aktivní legitimaci, xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xx xxxxxx podle ust. §65 odst. 1, §79, §82 či §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxx xxxx např. podle §101x odst. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx žalobce xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx xx svěřeny x xxxxxxx.
Xx všech xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx prvá s. x. s. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x souladu x ust. §109 xxxx. 2 x. x. s., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. s.).
O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu