Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxx §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. NSS x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, xxxxx žalované: Obec Xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx č. 36, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 A 42/2012-12, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx x xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx fyzickým xxxxxx. Krajský soud x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že obec Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci veřejné x xxxxxxxx tak xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx účastník soukromoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x odkazem na xxx. §2 x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. dovodil, xx napadené xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x s. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx samosprávy x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ žalob xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx x požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx určena x ochraně veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ust. §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx usnesení, rozhodnutí xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx xxx. §2 s. x. x. rozhodováním x dalších xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx s xxx x odborná literatura. Xxxxxx, xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ust. §124 zákona x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení podle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xx netýká xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 s. ř. x. xxxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Proto stěžovatel xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx stěžovatelem x tom, xx x xxxx xxxx xxxxx odkázat xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , protože se xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx se domáhala xxxxxxxx rozhodnutí Hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xx tedy o xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx nad tímto xxxxxxxx, který xx xxxxxx veřejnoprávní. Žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx xxxxx ust. 67 xxxx. a) x. x. s., xxxxx kterého se xxx. 65 xx 78 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx je zákon x xxxxxx, který x ust. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx obecně x ust. §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxx. §66 x §67 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 s. x. x., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Důvodová xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx které „(z)ákladní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdo xxxxx, xx jakýmkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xx xxxxx právech. (…) Xx xxxxx straně xxxx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx (jde xxxx. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Odstavec 2 v §64 xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x zde. Zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xx shledá xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx x xxxx xxxxxx nápravy xxxx xxxxx. Xxxx tu xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx může xxxx zákon svěřit xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxx x krajské zřízení x xxxxx x xx. x. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx ze dne 23.7.2003, x. j. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx č. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , ve kterém Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx ve xxxxxx x ust. §67 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx xx. x. Xxxxx v xxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx dozoru „je xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyjadřuje (x xxxxxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. městě Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Xxxxx dozoru xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavy XX xxxxxxxxxx xxxxxxx o xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx úředního xxxxxx (xxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xx výkon xxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxx radě xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx této xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětu x xxxxx xxxxxxxxxx žalob. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým subjektům xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx obecné koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. (stejně xxxx xxxx. podle §101x xxxx. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „privilegovaný“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx mu xxxxxxx x ochraně.
Ze všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx podmínek xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx podle xxx. §110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx věci xxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu