Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. s. xx xxxxx vykládat xxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx věci podán xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx soud měl xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx referendum vyhlásí xxxxx soud, zpochybnit xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx již nelze.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx) plyne, xx veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý politický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: x. 354/2004 Sb. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Sb. NSS x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Pavel X., x) Xxx. Xxxxx X., x) JUDr. Xxx Š. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro konání xxxxxxxx referenda x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzeň x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: X) Ing. X. X., X) Xxx. X. X., X) XXXx. X. X., x X) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx M. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Odpůrcům xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve dnech 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obálky xxxx xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx x referenda xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% oprávněných xxxx. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 hlasů xxx odpověď „xxx“ x 18.744 hlasů xxx xxxxxxx „xx“. 203 hlasujících xxxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx referendu“)].
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx „s. x. x.“). Namítají tak xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- nepřípustném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxxx výsledků,
- xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx propagační xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x dále, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčovali xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských volbách, x účasti v xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblečený x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx k porušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu.
[6.] Pokud xxxxxxx soud xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx jednalo xxxxx x jeden x xxxxxxxxx prostředků x důkaz výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx xx navrhovatelích x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx konverzaci sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx v budovách xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x xxxxxxxxx spoustu xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% oprávněných xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx xxxxxx pouze xx zkoumání xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dva xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx spatřují stěžovatelé x nepřípustném zveřejňování xxxxxxxxxx výsledků. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace o xxxxxxxxx počtu (xxxx. xxxxxxxx) oprávněných xxxx, xxxxx se účastnily xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxx xxx článek „Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. na xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx uvedeny xxxxxxxx údaje x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodinách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výsledky považovat xxx údaj o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx klíčem x jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x referendu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxx prozrazeno, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx s hlasovacími xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx ke vložení xxxxxxxxxx letáku xx xxxxxx s hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do obálek xxxxx zjevně nepředstavují xxxxxxx existující xxxxxxx xxxx protizákonnosti. Xxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, xx xx xx zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a x ohledem na xxxxxx xxxxxx celkovou xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nabýt xxxxx xxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x této xxxx.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx otázka, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozpor x právními xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 cit. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx otázky dle §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxx neměli. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pod „xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xx x případ, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že územní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §188 stavebního zákona xx totiž obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx pojetí nelze xxxxxxxxxx na právní xxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxx, xx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obcházet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (nález xx. xx. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky v xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že územní xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx domy xxxx x xxxxxxxx využitím xxxxxx území, xxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx stál Dům xxxxxxx Xxxxxx. S xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výzvě xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx město Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) s. x. x.]. S xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx rekapitulace dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x referendu. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx otázku, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx soud zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx samozřejmě již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx položené otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx; xxxxxxxxx s územním xxxxxx. Xxxxx se xxx referendum xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda soudem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx názor xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována jako xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxx konáním referenda xxxx x) xxxxxx, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; naopak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uskutečněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x soudu každá xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx
x) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, o níž xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx projednávaném xxxxxxx stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx navržená xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cit. xxxxx v ustanovení §7 písm. x); x xxxxx případě xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pakliže xxxx konáno x xxxx, která nepatří xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx o xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nicméně nelze xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx znovu x xx jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx fází, xxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé demokracie. Xxxxxxx občanů vyjádřit xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx na ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x xxxxxxx referendu, xx měli xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně platí, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx referenda napravit x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx zjistí, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebude xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 x. x. s. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu). X těchto případech xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) xxxx xx x xxx xxxxxxxx podle ustanovení §91x x. ř. x. xxxxxx referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Tato „xxxxxxx případů“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatněné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo o xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno až xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxx (xxx pouze xxxxxxx jedné xx xxxx navržených xxxxxx), xxxx xxxxxx logiku, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx správně x xxx se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx měl xx to, že xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze odkázat x xx ustanovení §52 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §58 xxxx. 1 zákona x místním referendu xx xxxxxxx x §91x x. ř. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx x této xxxx xxxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) s. x. x. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x vlastní iniciativy xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx výboru). Xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by správní xxxx měl možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxx podmínky. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx (xxxx tomu xxxx x x xxxx projednávané xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx.
[31.] Xxxx stížnostní xxxxxxx je proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx řízení se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx jako xxxxxx dictum xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx judikaturu, z xxx xxxx. xxxxx, xx „x ustanovení §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx“ (usnesení ze xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že referendum xxxxxxx xx vlastnického xxxxx soukromého subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxx investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx xxxxxx být xxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx taxativních xxxxxxx, xxx xxxx referendum xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x místním referendu), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. zvýhodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxx XXX xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxx odmítnuta kasační xxxxxxxx brojící proti xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx xxxx práv xxxxxx referendum přímo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, podle něhož: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx volbách. Xxx x xxxxxx, jímž xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této xxxxxxxxxxxx (xxx. zastupitelstvu x xxxxxx orgánům xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx směřuje. Výsledek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací určitého xxxxxxxxxxxxxx xx průmyslového xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx námitku xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxxx k xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx vkládáním xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx pro prezidentskou xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 podal M. X. xxxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx pachatel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxx „Xxx pro Xxxxx“ obsahující postup, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx trestní xxxxxxxx xxxx založeno ad xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxx xxxxxxx x obálky s xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx a x obálkách byl xxx tehdy, když xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Magistrátu města Xxxxx ze dne 8.2.2013, x. j. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxx 10 xxxx z xxxx lokality xxxxxxx x obálce s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx referendu, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx uvedli, že xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v domovní xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Městské ředitelství Xxxxx (xx dne 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, a. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx města x x autory letáku (xxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na této xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějaký úředník xxxxxxxxxx a xx xxxxxx šlo x xxxxxxx zlomyslnost nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták vsunout xxxxxxxx, kdo xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx xxxxxxx Policie XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, xx xxxx uskutečněno šetření xx xxxxxxxx adresách, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Sokolovská 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx obálky; 4 osoby xxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxx, avšak 3 x xxxx připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxx zcela zastrčena xx schránce x xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední osoba xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxx xxxxx xxxxx xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx je dostatečně xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x negativní (xxx xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Vol 33/2013-45, veškerá xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x k xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx by volby xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. usnesení ze xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx projednávaném případě xx zdejší xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by došlo x xxxxxxxx zákona x místním referendu, xxxxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hlasování . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx politického xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx řešení. Základními xxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx proto informovanost, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx. politická xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx považují s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx výhodnější.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxx xxxxx (tzn. xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda.
[40.] Xxxx xx však xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyly vloženy xx volebních obálkách. X tomto směru xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx strany x xxxx sdružení odděleny xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx garantuje svobodnou xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx politický systém xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx. Xx všech citovaných xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx, stojící x xxxxxxxxxxxx xx postavení. Xxxxx by proto x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx letáky xxxx občanům rozdávány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), xxxxx xx xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x podmínka xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxx takového xxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx zjištěno, že x několika případech (xxxx xxx xxxxxx) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx přímo ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx leták xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá zastrčena xx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx lístky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx odlišná xx osoby, xxxxx xxxxxxxxx obálky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xx něco xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x že xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxxxxxx schránkám.
[42.] Xxxxx rovněž přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pachatele xxx tento xxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výboru X. X., tedy xxxxx, x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx skutečnost potvrzuje, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x individuální xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx korektnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní námitka xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxx metodologicky xxxxxxxx, xx se u xx xxxxxxxxx (nejprve) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx jednání nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x proto x „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx měl xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx bylo namístě xxxxxxx, zda se xxxx xxxxxxxxxxxxxx projevila (xxxx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Pokud xx xxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x referendu xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prokázali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nápisem „Xxx xxx Plzeň“. Xxxx xx leží xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x koho se xxxxxxx, xxxxxxx uvedli, xx se jednalo x volební xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „ano“ xxxxxxxxx 252 osob x „xx“ 115 xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx: xx nevhodné umístění xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x poschodí xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prezidenta; x xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx volební xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx situace xxxx soud xxxxx, xx jakkoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx jednání u xxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx by x podobnému xxxxxxx xxxxxxxxx x u xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xx bylo v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx však xxxxxxx), xx x okrskové xxxxxx x. 13 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx excesu xxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projevit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování. Xxx totiž xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx ani při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, že podobné xxxxxx xx děly x x xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxx členů okrskových xxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx 178 xxxxxx (nemluvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu okrskových xxxxxx, u xxxxx xx prováděla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případy.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx x tím x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samostatnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeví xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a především xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x okrskových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že většina x nich se xxxxxx xxxxx toho, xx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx této situace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x instruovali xx x xxx, kde xxxx xxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx provést, nebyl xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x konstantní „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího soudu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx došlo k xxxxxxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx břemeno xxxxxxx x přiměřeně též xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud XX x nálezu xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x mimo xxxx se x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ověřování xxxxx. Xxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v takovém xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě, xxx stěžovatelé x xxxxxx fotografie (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx, že x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx nic xxxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx široce, xx x konečném xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňovat činnost xxxxxxxxx xxxxxx, dokonce xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx všech hlasovacích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx xxxxxx agitační „xxxxxx“ u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak x tomu xxxxx xxx v usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx následném xxxxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx vskutku xxx xxxxx intenzivním xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx např. snaha x přímé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx překážek xxxxxx do xxxxxxx, xxx xx volby xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx xx takto xxxxxxxxxx voliči xxxxx xxxxx být jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] K xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx komise a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx sčítá hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx xxxxx přítomnými xxxxx komise. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx xxx x referendu xxxxxxxxx, není zakázáno xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §48 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx pro xx nadpoloviční xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx často xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx legitimně x logicky vést xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx účasti x xxxxxxxxx odradili. Xxxxx tehdy, budou-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx x priori přesvědčeni, xx se jedná x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxx aktivně zapojili. Xxxxx, který se x referendu xxxxxxxxx, xxx tímto xxxx xxxxxx může vyjadřovat xxxxx nezájem xxx xxxxxxx otázkou, xxxxx xxxx svůj xxxxxx x xx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x referend xx volební účasti.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; je xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou dikci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž např. xxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx ČR x §16 odst. 8 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x to až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování; zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x dílčí xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - výslovně vyjímají xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx interpretovat xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být poskytována. X tomto xxxxx xx xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx s xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx projednávaného xxxxxxx. X žádného důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx členové xxxxxx (xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx označené) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xx totiž xxxxxxx, xx xxxx některými xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx skupiny „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx stavbě XX Xxxxx/Xxxxx v xxxxxx Xxxxx“) byla x xxxxxxx xxxxxxxxx x referendu vedena xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkala rovněž xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxx xxxxxxxxx xx členů xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spočívala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxx pochopitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; resp. xx „xxxxx xx xxx xx hraně“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účasti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „neoficiální“ xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx každý, kdo xxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místností, xxxx. xx podobné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x prezentované xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxx stěžovatelům, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxx členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[59.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx s. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx náhradu xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx nevznikly, resp. x případě Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, xx xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu