Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx spojení x §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx věci xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. b) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno zastupitelstvem xxxx či xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx uskuteční xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v případě, xxx referendum xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadajícím xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx proto xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x xx xx xx podepsání zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Pavel X., x) XXXx. Xxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx a 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x neplatnost xxxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Radana Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové v xxxxxx věci navrhovatelů: X) Ing. X. X., X) Xxx. X. X., C) XXXx. J. X., x X) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx v Plzni, xx xxxxx jedná xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx neplatnosti hlasování x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxxxx, vyhlášené na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx xx místě Xxxx kultury Inwest?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bylo ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 oprávněných xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx obálek. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; z xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „ano“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „ne“. 203 xxxxxxxxxxx neoznačilo xxxxxxx žádnou odpověď. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo učiněno xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx kampani x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v hlasovacích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx sympatizanti přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx voliče, xxxxxxxxx x souběžně xxxxxxxxxxxxx prezidentských volbách, x účasti v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx symboly. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Pokud xxxxxxx soud xxxxx, xx x doložených xxxxxxxxxx, prokazujících připnutí xxxxxxxxxx placek xx xxxx členů hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxx k jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx jednalo xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx popsali x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx probíhala. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x referendu xxxxxxx xxxx, což je x to xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodlo pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx voličů.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování x referendu, když xx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků. X xxxx docházelo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx účastnily xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxx „Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx uvedeny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx údaj x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Filipa Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx referendu s xxxxxxxxxx a judikaturou, Xxxxx: Leges, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odevzdalo xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxx prozrazeno, xx xxxx jeden x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, že bylo xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx též x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „ano“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx krajského xxxxx, xx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud konstatuje, xx xx neprokázalo, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx to zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx je xxx kauzální xxxxx xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména v xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxx xxxx xxxx právě x xxxx věci.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx se rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, a xx xxx svoji xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasované otázky xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat extenzivně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx otázky xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastníci xxxxxx x předběžné kontrole xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx by takovou xxxxxxx xxx neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx zprávou x xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené otázky xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto dopustil xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x územním plánem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že územní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxx „xxx účely xxxxxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx pojetí nelze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx soud navíc x podobné xxxx xxxxx, že nesouhlas x územním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x pokud xx převážil xxxxx, xx xxxxxx plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx limit xxx xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx upozorňují na xxxxxxxxxx, xx územní xxxx počítá s xxxxxxxxxx xxxx xxxx x funkčním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxx se xxxxxxx xxxx nevypořádal a x této xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx v Plzni) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Statutární xxxxx Xxxxx) xx svém xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx svoje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x), x) s. x. x.]. S xxxxxxx na povahu x xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). V xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x jeho nepřezkoumatelnost [§103 odst. 1 xxxx. a), x) x. ř. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx smysluplné xxxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx se každou xxxxxxxxx námitkou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na xx, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět a xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx otázku, a xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxx xx xxx referendum xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že názor xxxxxxxxx soudu považuje xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; naopak xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxx soud x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx výbor, xxxx-xx xx to, že
a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx statutárního xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx položena jednoznačně, xxxxx x ustanovení §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cit. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 písm. x); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxx předpis.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem xxxxxxxxxx xx neplatné, pakliže xxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[27.] První argument xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dělí xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním návrhu xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli být xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x xxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx není uveden xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, kdy x xxxxxx vůbec nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X těchto případech xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) soud xx v něm xxxxxxxx podle ustanovení §91x s. ř. x. xxxxxx referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx případů“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x toto referendum xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x na ustanovení §52 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] jiných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §91x s. ř. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx ustanovení §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx, xx návrhem podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat pouze xxxxx, bylo-li vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx iniciativy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez toho, xx xx správní xxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Naopak x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx i v xxxx projednávané xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx přijaté xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxx nemohl zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x místním xxxxxxxxx x xxxxxx tak xx stejných xxxxxx xxxxx xxx zdejší xxxx.
[32.] Jen jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v rozporu x územním xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx např. xxxxx, xx „x ustanovení §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. a xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Ars 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx, xxxxx soud (s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Jestliže totiž xxxx vychází x xxxx, že předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx taxativních xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 zákona x xxxxxxx referendu), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. zvýhodnit xxxx xxxxxx znevýhodnit xxxxxxx občany (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VII xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) x x xxxx je xxxxxxxx uvedeno, že „xxxxxxxx pozemku xxxxxx xx xxxx práv xxxxxx referendum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx pozemku (§49 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X rozhodování v xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Jde x způsob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx občané xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] je xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx obce xxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které jim xxxxxx xxx xxxx x dispozici“ (nález xx dne 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09).“
[34.] Rovněž xxxx námitku proto xxxx neshledal důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X tomu z xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, že xxx 7.1.2013 xxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx maření xxxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx §351 trestního zákoníku, xxxxxxx se měl xxxxxxxx neznámý pachatel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, a xx xxx, xx do xxxxxxxx otevřených xxxxxx x volebními xxxxxx xxx volbu prezidenta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestní oznámení xxxx xxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Leták totiž xxxx xxx vhozen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxx vhozeny x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxx tehdy, když xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyčnívaly (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX ze xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 bylo xxxxxxxx, xx méně než 10 xxxx z xxxx xxxxxxxx nalezlo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Policií XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Petřík (xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxx, a. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x autory letáku (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x selhání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx xxxxxxx Policie XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, č. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, že xxxx uskutečněno xxxxxxx xx několika xxxxxxxx, xxx bylo dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx leták xx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx měly xxxxx leták xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obálka xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx ní xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; poslední osoba xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx kampaň xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že kampaň xxxx xxx xxxxxxxxx x negativní (viz xxxxxxxx ze dne 18.2.2013, čj. Vol 33/2013-45, veškerá xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x k xxxxxxxxxx voleb (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, dále vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této nezákonnosti, xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx se xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx soud xx shodě x xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx instruujícího xxxxxx ke hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů jiných. Xxxx x podobné xxxxxx distribuované občanům x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „předreferendová“) kampaň xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kampaně xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx a mobilizace. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. politická komunikace, x to mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to řešení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx svoje xxxxx xx výhodnější.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx ideologii, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x demokratické společnosti, x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx svobodné politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo prokázáno, xx předmětné letáky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oficiálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), xxxxx xx to x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx, že x několika xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, stalo xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxx leták zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx schránce. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Právě xxxxxx, jednoznačně převažující xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nacházely xxxx xxxxxx, x logiky xxxx ukazují, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x xx zřejmě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx obálek xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám.
[42.] Xxxxx rovněž přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pachatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výboru X. X., tedy xxxxx, x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx xx xx xxxxxxxxx ojedinělých xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx metodologicky xxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx protizákonnosti, xxxxx - x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxx z „xxxxxx procesní ekonomie“ xxx nehodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx měl xxx xxxxx opačný: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx jednalo o xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. byla xxxxxxxxx xx projevit) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx zřejmě namístě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Další xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x propagační „placce“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x budovách, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx komise.
[45.] K xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx např. prokázali, xx xxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxx agitovali xxx určitý způsob xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však ve xxxxx x krajským xxxxxx xx to, xx se nic xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložili pouze xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx připnutu placku x xxxxxxx „Ano xxx Plzeň“. Před xx xxxx arch xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx xxxxxxx voličů“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x koho se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „ano“ hlasovalo 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nežli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x dále xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pohyblivostí. Xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v případě xxxx, xxx xxx xxxxxx okrskových xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47.] Xx této situace xxxx soud závěr, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x pokud xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx nestalo), xx x xxxxxxxx xxxxxx č. 13 xxxxx k uvedenému xxxxxxxxxxxxxx excesu jedné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledcích hlasování. Xxx totiž plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx v xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx xxxxx činil ve xxxxxxxx xxxxxxxx „ano“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx započtení všech xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se děly x x xxxx. Xxxxx za této xxxxxxx požadovali xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx (případně alespoň xxxxxxxx), xx třeba xxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx 178 xxxxxx (nemluvě x navrhovaném výslechu xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, x xxxxx xx prováděla xxxxx xxxxxxxxxx republiky). X xx xx xxxxxxx, xxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx lze konstatovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx se konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx by xxxx ovlivňování xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x prezidentských xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být objektivním xxxxxx, xxx byla xxxxx x této xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx x xxx x reprezentativní (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místnostech a xxxx samostatnými okrskovými xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx stížností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx, xx většina x nich se xxxxxx právě xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx od xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx této situace xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejednalo xx x protizákonné xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx voliče xxxxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx členů (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx okrskových xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx břemeno tvrzení x přiměřeně xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení xxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je v xxxx projednávaném případě, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx docházelo x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx z předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 28.11.2006, č. j. Xxx 82/2006-51, funkce xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxx vykládána xxx široce, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx nespatřuje xxxxx x xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve volebních xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx případ agitační „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x xxxx uvedl xxx x usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx cestě do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, komu xxxxxxxxx svůj hlas. Xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx zprostředkování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx představa, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx k volbě xxxxxxx x kandidátů xx xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x velkém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx xxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sčítá hlasy (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx komise. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil tak, xx xxxxx x xxxxx osob, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není zakázáno xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx volby xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, platí v xxxxxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx alespoň 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných osob. (2) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných v xxxxxxxxx oprávněných osob.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx odpůrci přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx referendum nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, budou-li x xxxxxxxxxx případě x priori xxxxxxxxxxx, xx se jedná x natolik „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx bude xxxxxxx, xxxxx x tito xxxxxxx apelovat na xxxxx názorové souputníky, xxx se do xxxxxxxxx xxxxxxx zapojili. Xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx svým xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx nezájem nad xxxxxxx otázkou, xxxxx xxxx svůj xxxxxx x ní. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxx význam, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx účast x xxxxx nehraje x hlediska jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodující. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonech x v zákoně x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 odst. 8 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx xx xx podepsání xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx volební xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a dílčích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx, xxxxxx podobnou xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x místním referendu xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x dílčí xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx informace x výsledcích xxxxxxxxx. Xxxxx ji proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu - výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytována. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxx x argumentací stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Neshoduje xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx stěžovateli (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, článek xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx označené) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx skupiny „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti stavbě XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Plzně“) xxxx x průběhu hlasování x referendu xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivistů, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x také xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxx pochopitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. plyne, xx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx se „podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx těsně pod xxxxxxx volební účasti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ atp. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasujících v xxxxxxxxx mohl mít xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místností, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx přibližné („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx strany xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[59.] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx neměli v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Odpůrci naopak xxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto náhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx nevznikly, resp. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzeň tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx