Xxxxxx věta:
I. Ustanovení §58 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, ve xxxxxxx x §91a x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. b) x. ř. x. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx města. Xxxxx x tomto xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ještě předtím xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, zpochybnit xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již nelze.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) plyne, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx agitující xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx rozdávány x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx občanů v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxx ve smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 354/2004 Xx. NSS, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2800/2013 Xx. NSS x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx B., x) Xxx. Xxxxx X., x) JUDr. Xxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzeň x neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Xxx. P. X., B) Xxx. X. A., X) XXXx. J. X., x X) X. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Statutární xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Xxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxx kultury Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x toho xxxx 35.543 hlasů xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 hlasujících neoznačilo xxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxx xxxxxxx „ano“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx kasační důvody xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx,
- nepřípustném xxxxxxxxxxx hlasování zveřejňováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro možnost „xxx“; a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx agitační xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, prokazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx hlasování xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx nevylíčili xxxxxxxxxxx přesvědčovací xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Nelze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostupný důkazní xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x budovách xxxxx probíhala. Xxxxxxx xxxx xxxx. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x to xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% oprávněných xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pouze xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, na xxxxx přípravný výbor xxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se účastnily xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též článek „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx plenty“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v referendu xx xxxxxxx hodinách xxxxxxxxx. Stěžovatelé nesouhlasí x názorem krajského xxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx xx xxxxx x místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxx hlasujících, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx klíčem x xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx názor Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Leges, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x maření xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vložení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx oprávněných xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx, x jakém xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, to nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevně nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protizákonnosti. Xxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xx neprokázalo, xxx xx dělal, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx hodnotit x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx význam x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důležité xx, xxx je xxx kauzální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx právě x xxxx xxxx.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx otázka, x xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx svoji xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasované otázky xxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx předběžné kontroly xxxxx §57 cit. xxxxxx, jelikož xx xxxxx x „základní xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco účastníci xxxxxx o následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by takovou xxxxxxx mít xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou k xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“ x pokud xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx vymezena závazná xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx „xxx xxxxx tohoto xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx změnu (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx se x xxxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxx, plní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x funkčním využitím xxxxxx území, xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxxx stál Dům xxxxxxx Xxxxxx. S xxx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x x této xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svoje předchozí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx přistoupil k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. s.). X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx bez xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx xx povahu x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky řízení, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rekapitulace dosavadního xxxxxx, stěžovatelé xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x), d) x. ř. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx smysluplné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx izolovaně, nýbrž xxxxxxx se každou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání referenda x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, jelikož položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by kasační xxxxxxxxx vyhovět a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na xx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx kampaně x samotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx situace xx samozřejmě již xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda soudem xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] X tomu Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. je xxxxx soudní ochrana xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxx xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx úprava soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [n]ávrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může podat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor, mají-li xx to, že
a) xxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek,
b) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o věci, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxx otázka xxxxxx přípustná pro xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §8 odst. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. x); x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konáno x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx položené x místním referendu xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx té xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Tomuto výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] První argument xxxxxxx z určité xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx referendum xx totiž xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx navazujících fází, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, že referendum xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx přímé demokracie. Xxxxxxx občanů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx opakovaném xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla-li dána xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, jak tvrzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx hlasováním xxxxxx, xx třeba toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x občanů xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), neměl xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadnout xxxx platnost, nýbrž xxx by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Podobné xxx xxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxx vůbec nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx x xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Xxxx „xxxxxxx případů“, xxx xx xxxxx místním xxxxxxxxxx již přímo xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dokonce Xxxxxxx soud), pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx druhá argumentační xxxxxx xxxx uplatněné xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxx (xxx pouze xxxxxxx jedné ze xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx správně x xxx xx „xxxxxxxx“, jestliže xxx xx to, že xxxxxxxx otázka, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx lze odkázat x xx xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [x] jiných xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx sám; xx-xx tu však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx spojení x §91x x. ř. x. xxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené otázky xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §91x xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xx znamená, xx návrhem xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by správní xxxx xxx možnost xxxxx předtím posoudit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (jako xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx řízení se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx dictum proto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxxxxxx xx svoji xxxxxxxx judikaturu, z xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx plyne přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx ani xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx územního plánování xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx arg. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský soud xxxxx správně dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx nemůže být xxxx x sobě xxxxxxx. Xxxxx by xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxxx malý xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx referendum xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx zcela přirozené, xx rozsah x xxxxxx tohoto politického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnit xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxx XXX xxxxxxxx zřízení). Krajský xxxx navíc správně xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tímto usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brojící proti xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx chybějící aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele) x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx referendu). X xxxxxxx místního referenda xx soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxxxx xxxx např. x odevzdání hlasů xx volbách. Xxx x xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx usměrňovat x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxx reprezentaci (xxx. zastupitelstvu a xxxxxx orgánům xxxx) xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx obce xxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx občanů těmi xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx dává x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako referendum.
[36.] X tomu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx 7.1.2013 xxxxx X. X. trestní oznámení xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx se měl xxxxxxxx neznámý xxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx místech x Xxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx pro Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx hlasovat x xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno ad xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx podezření xx spáchání předmětného xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx poštovních schránek x xxxx, xxx xxx byly xxxxxxx x obálky x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxx ČR xx xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx ze xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx plyne, xx z šetření xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 xxxx xxxxxxxx, xx méně než 10 xxxx z xxxx lokality nalezlo x obálce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx volně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Policií XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, xx svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Plzeň, x. x. x také xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx besedě xx xxxxxxxx města a x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na této xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x policie. Xxx. Xxxxxx současně xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx takového xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták vsunout xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx. Konečně z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Městského xxxxxxxxxxx Xxxxx (ze dne 10.1.2013, č. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Janáčkova 33), x bylo zjištěno, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schránek, ale xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx měly xxxxx leták přímo xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastrčena xx xxxxxxxx x xxxxx do ní xxxxx mohl zasunout xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx xxxxx názor.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx před hlasováním xx volbách x xxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx hlasování a xxxx ničím jiným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx informací). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx dostatečně xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x k xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx nezbytné zjištění xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx projednávaném případě xx zdejší xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů jiných. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům x xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v jakémkoliv xxxxxxx hlasování . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro určité xxxxxxxxx řešení. Základními xxxxxxxx xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. xxxxxxxxx komunikace, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudy, xxxxx xx snaží xxxxxxxx občany oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx to řešení, xxxxx považují x xxxxxxx xx svoje xxxxx za výhodnější.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kumulativním xxxxxxxxx by teprve xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx tyto xxxxxx nebyly xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X tomto xxxxx xxxxx soud připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx strany x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxx x smysl xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx svých zájmů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prokázáno, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oficiálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx to k xxxxxx o porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx deseti) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx leták zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zastrčena xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx nacházely xxxx xxxxxx, z logiky xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnancem xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx shora citované xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x xx xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx oznámení xx neznámého pachatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxxx výboru X. X., tedy xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxx xxxxxx, jednalo x individuální exces, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx korektnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná, xxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xx nezabýval (xxxxxxx) xxxx důvodností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - s xxxxxxx na celkové xxxxxxxx hlasování - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx x proto x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx měl xxx totiž opačný: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx projevila (xxxx. byla způsobilá xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž soud xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmě namístě xxxxxx i provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx na šatech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x referendu xxxxx v budovách, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x den xxxxxxxxx xx zakázána xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx místnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prokázali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx agitovali xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx nic xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X příloze k xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx placku x nápisem „Xxx xxx Xxxxx“. Před xx xxxx arch xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx nespecifikovali, x xxxx xx xxxxxxx, nicméně uvedli, xx se xxxxxxx x xxxxxxx okrsek x. 13. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 osob, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx součástí xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x poschodí xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx na xxxxxxxx výtahu, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx pohyblivostí. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobná stížnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx situace xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, že xx x podobnému jednání xxxxxxxxx x x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx nestalo), xx u xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx hlasujících xxxxxxxx „xxx“ bylo v xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činil xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx zcela zřejmé, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovených xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x této komise xx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, xx podobné xxxxxx se děly x x nich. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů okrskových xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx třeba xxxxx, xx se xxxxxxx x celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx xxxxxxx případy.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x referendu. Xxxxx xxxxx by xxxx ovlivňování xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách, xx se mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být objektivním xxxxxx, xxx byla xxxxx x xxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxx x xxx x reprezentativní (xxx xxx bod 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxx, že většina x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x tom, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x protizákonné xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx situace, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx voliče xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x místním xxxxxxxxx hlasovat. V xxxxx směru však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x konstantní „volební“ xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud XX v xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. zn. Pl. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx jejím ustavování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního soudnictví x ověřování xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxx námitky spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx fotografie (údajné) xxxxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx jevům docházelo x v xxxxxxxx xxxxxx, byť xxx xxxxxxxx z předložené xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx široce, že x konečném důsledku xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, dokonce xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx spekulativně formulované xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx nespatřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Jak x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx následném xxxxxxxxx xxxx xxx voliči xxxxx rozhodnuti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx přesvědčení xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx např. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podplácení, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volby xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx difamující xxxxxxxxx x některém z xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx by takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, k xxxxx xxxx docházet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), nesmějí poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx x informace x výsledcích, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ho xxxx xxxxxxx odlišnost významu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx účasti xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných osob. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, hlasovala-li xxx xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx reálně xxxxxxx, xx odpůrci xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx často xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logicky vést xxxxx xxxxxx právě xxx způsobem, xxx xxxxxx xx xxxxxx x referendu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx „přitažlivou“ xxxxxx, že zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx bude splněna, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx názorové xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx zapojili. Xxxxx, xxxxx xx x referendu xxxxxxxxx, xxx tímto xxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xxxxx nezájem xxx xxxxxxx otázkou, nýbrž xxxx svůj xxxxxx x xx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx logika účasti xxxxxx u xxxxxxxx xx volební xxxxxx.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx účast x voleb nehraje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx rozhodující. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu XX x §16 odst. 8 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ti, kteří xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta, x to xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování; zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací zákon x místním referendu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx že xxxxxxxxx x dílčí xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx vyjímají xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytována. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx při xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx další osoby xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx v xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedena xxxx diskuse a xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx x této diskuse xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx xxxxx spočívala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx zmíněné „dvojité xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx se „podle xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx na xxxxx“, „xxxx těsně xxx xxxxxxx xxxxxxx účasti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ atp. Je xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x účasti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plynoucího xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x okolí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z prezentované xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx velmi xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedeným xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx by došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Ze xxxxx shora uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 odst. 1 xx fine x. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Odpůrci xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto náhradu xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, xx xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx