Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X ústavně zakotvené xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx, xx veřejná moc xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Informace o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx spadá xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx podepsání xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 2194/2011 Sb. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx X., x) Ing. Xxxxx X., x) XXXx. Xxx Š. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Přípravnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Xxxxx a 2) xxxxxxxxxxxx městu Plzeň x neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Xxx. X. X., X) Xxx. X. X., X) XXXx. X. Š., x X) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx odpůrcům: 1) Přípravný výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 A 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Navrhovatelé (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni zamítl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, aby xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x výstavbě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx kultury Inwest?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 11. a 12. xxxxx 2013. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx ve xxxxxx seznamu zapsáno 132.929 oprávněných xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx xxxxx činil 54.490; x xxxx xxxx 35.543 hlasů xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „ne“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. ř. x.“). Namítají tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu.
[4.] K xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx kampani x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Zakázaná xxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v souběžně xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx. nemohl být xxxxxxx odpovědný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx členů hlasovacích xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx po navrhovatelích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostupný xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx konverzaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. zcela xxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx o platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% oprávněných voličů.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pouze xx zkoumání zápisů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x nepřípustném zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx docházelo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xx xxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx informace o xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) oprávněných xxxx, xxxxx xx účastnily xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx nahrnuli xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. na xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxxx referend xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx xxxxx x místního xxxxxxxxx nutno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx hlasujících, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx názor Filipa Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, jako xx xxxx x průběhu xxxxx prozrazeno, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx xx vložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek xxxxx zjevně nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hodnotit v xxxxxx souhrnu x x ohledem xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Důležité xx, zda xx xxx kauzální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxx těsného xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxx x xxxx věci.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx otázka, o xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx svoji neurčitost x pro xxxxxx x právními xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx referendu xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx otázky lze xxxxxxxxx výhradně v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dle §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx účastníci řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx by takovou xxxxxxx mít neměli. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx předpisy spatřují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 stavebního zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen „xxx xxxxx tohoto xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jdoucí nad xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx změnu (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; veškerá xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx územní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx právní xxxxxxx x představuje xxxxx limit xxx xxxxxxxxx otázky v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnuto, jak xx xxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx Dům xxxxxxx Xxxxxx. S xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx město Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxx předchozí xxxxxxxxx, učiněná v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx bez xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx soudu, tak xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x jeho nepřezkoumatelnost [§103 odst. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. X ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých námitek xxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx plyne ze xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání referenda x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět a xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx již xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x samotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabýval, xxxxx pokud xx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xx této xxxxxxx xx samozřejmě již xxxxxx žádný smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx vedení kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx se oproti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumává, zda xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx ochrana xx věcech místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, b) xx oprávněn vyhlásit xxxxxx referendum; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx uskutečněného referenda xx obsažena v xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx výbor, mají-li xx to, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, které mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx projednávaném xxxxxxx stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená xxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx spočívající x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx x ustanovení §7 xxxx. d); x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prohlášeno xx neplatné, xxxxxxx xxxx konáno x xxxx, která nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, anebo o xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx znovu x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx své obce xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, xx xxxx xxx xx nejméně „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla-li xxxx xxxxxx x efektivní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxx ještě xxxx hlasováním občanů, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x občanů zjistí, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx seznamu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), neměl by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx se xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §88 s. x. x. Podobné xxx xxxx o xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (případně Xxxxxxxx správní) xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. xxxxxx referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, kdy xx xxxxx místním xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotného krajského xxxxx (xxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx navržených otázek), xxxx xxxxxx logiku, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, jestliže xxx xx xx, xx xxxxxxxx otázka, x xxx referendum sám xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx odkázat x xx ustanovení §52 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož platí, xx [o] xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx úsudek sám; xx-xx xx však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x něj xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx s §91x x. ř. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. To xxxxxxx, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (lhostejno xxx x xxxxxxx iniciativy xxxxx na návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx tomu xxxx i x xxxx projednávané xxxx), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx plně akceptuje xxxxxx názor krajského xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx zdejší xxxx.
[32.] Jen jako xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v rozporu x územním xxxxxx xxxxxxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „x ustanovení §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekt, xxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx z xxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx referendum xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu), xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx xx mnohdy xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxx VII xxxxxxxx zřízení). Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. zn. Ars 5/2012, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx odmítnuta kasační xxxxxxxx brojící proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města a xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxx xxxx. x odevzdání hlasů xx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, jímž xxxxxx mohou usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx této xxxxxxxxxxxx (xxx. zastupitelstvu a xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx smyslu §49 [zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací určitého xxxxxxxxxxxxxx xx průmyslového xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] je xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx dává x xxxxxxxxx“ (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vkládáním xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx do obálek x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxxx xxx prezidentskou xxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx referendum.
[36.] X xxxx z xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 xxxxx X. X. trestní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maření přípravy x průběhu voleb x referenda xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx pachatel x xxxxxx nezjištěnou xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálek x volebními xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx pro Xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx. Xxxx trestní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, neboť policejní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dáno podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx xxx vhozen xx poštovních schránek x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obálky x x obálkách byl xxx tehdy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Krajského ředitelství Xxxxxxx XX ze xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, dále plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 xxxx xxxxxxxx, xx méně xxx 10 xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx volně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Jan Petřík (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. Proto x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tím, xx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx shodě, xx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík současně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx by xxxx takového mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx zlomyslnost xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták vsunout xxxxxxxx, kdo měl xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Městského xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, x. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx uskutečněno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Elišky Xxxxxxxxxxxx 1, Janáčkova 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volební xxxxxx; 4 xxxxx xxxx xxxxx leták xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela zastrčena xx schránce a xxxxx xx ní xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx před hlasováním xx xxxxxxx a xxxx v místním xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zejména svobody xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxx). X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx „volební“ judikaturu xxxxxxxx soudu, x xxx je dostatečně xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx pozitivní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX viz www.nssoud.cz ) x x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx nezbytné zjištění xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. usnesení ze xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx instruujícího xxxxxx xx hlasování „xxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx samo o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx distribuované xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hlasování . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, xxxxx volební (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx praktickým xxxxxxx xxxxx xxxxxx politického xxxx x získání xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kampaně xxxx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx občany xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx závěr, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx kroků (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nesmí se xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx strany x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx garantuje svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x demokratické společnosti, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx svých zájmů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx prokázáno, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx), vedlo xx to x xxxxxx o porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonnosti xx xxx byla xxxxxxx.
[41.] Jak nicméně xxxxx z konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech (xxxx xxx deseti) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx leták zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx lístky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx x obálkami. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedl, xx se xxxxxxxxx, xx by něco xxxxxxxx xxxx spáchat xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x xx zřejmě xxx x nějakou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jednotlivce, přičemž xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přístup x poštovním schránkám.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx trestní oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxxx výboru X. X., xxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx zřejmě xxxx xxx předmětné xxxxxx roznášeny. Také xxxx skutečnost potvrzuje, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se leták xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obálce, jednalo x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zpochybnit korektnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní námitka xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx metodologicky vytknout, xx xx u xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx tvrzené protizákonnosti, xxxxx - x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x proto x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx i provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x referendu xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx komise.
[45.] X xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx v den xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x objektu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prokázali, xx xxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodařilo.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxx xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx připnutu placku x xxxxxxx „Ano xxx Plzeň“. Před xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voličů“. Xxxxxxxxxxx blíže nespecifikovali, x xxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 osob, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ hlasovalo 252 xxxx a „xx“ 115 xxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx stížnosti: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nežli se xxxxxxx volební xxxxxxxx xxx xxxxx prezidenta; x dále xx xxxxxxxx výtahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx volební xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxx xxxxx v případě xxxx, xxx xxx xxxxxx okrskových xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx této xxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x podobnému xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx nestalo), xx u okrskové xxxxxx č. 13 xxxxx x uvedenému xxxxxxxxxxxxxx excesu xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx se xxxxx exces xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx hlasujících xxxxxxxx „xxx“ bylo v xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx zřejmé, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxx“ opačným způsobem x xxxx xxxxxx xx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx nemohl. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní tvrzení, x něhož xx xxxxxxx, že podobné xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx 178 komisí (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu okrskových xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx republiky). X xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx lze konstatovat x tvrzenému ovlivňování xxxxxx x budovách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasujících x prezidentských volbách, xx xx mohou xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být objektivním xxxxxx, xxx xxxx xxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx okrskovými xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx totiž xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx hlasující občany xxxx matoucí. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx, xx xxxxxxx x nich xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx, xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxx obtěžování xxxxxx, xxxxx xx xxxx x sobě od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx této xxxxxxx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxx situace, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně uvést, xx došlo k xxxxxxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX v xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx se v xxxx xxxx xxxxxx xx jejím ustavování xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x takovém xxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx námitky spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxx stěžovatelé z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, funkce xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxx vykládána xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx zjišťování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx situace, xxx samotní stěžovatelé xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx uvedl xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx místnosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx či xxxxxxx podplácení, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxx komise x xx, xxxxx mají xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx hlasy (§42), xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx x referendu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx ho vede xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž volby xxxx platné xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, platí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx účasti xxxxxxx 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx místního referenda xxxxxxxxxx, x alespoň 25 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných x xxxxxxxxx oprávněných osob.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přijetí xxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx často primárně xxxxx xx tom, xxx referendum nebylo xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx legitimně x logicky xxxx xxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx „přitažlivou“ xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názorové xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, který xx x xxxxxxxxx nedostaví, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx vyjadřovat xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx otázkou, nýbrž xxxx xxxx xxxxxx x ní. Tím xx xxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx u referend xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x průběžné xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx jiný význam, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxx; je tato xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž např. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxx, x to xx xx podepsání xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxxxx volební xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledcích hlasování. Xxxxx xx proto xxxxxxx zákony - xxxxx xxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx interpretovat xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být poskytována. X xxxxx xxxxx xx proto soud x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx s xxxx xxxx při aplikaci xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli (některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) totiž xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx označené) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx mlčenlivosti. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx stavbě XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Plzně“) byla x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedena xxxx diskuse x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx diskuse xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx x také xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, je to x ohledem xx xxxxx zmíněné „dvojité xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. plyne, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx je xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ xxx. Je xxxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx a „neoficiální“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxx x skutečnost, xx z prezentované xxxxxxx xxxx. neplyne, xxxx je xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelům, xxxxxxx xxxxxx prokázáno, xx by došlo x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xx strany členů xxxxxx.
X. Shrnutí a xxxxxxx řízení
[59.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx nedůvodnost zamítl (§110 odst. 1 xx fine x. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx neměli x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě Statutárního xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx rozhodl, xx xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx