Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx spojení x §91a x. x. x. xx xxxxx vykládat tak, xx možnost účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx x xxxx věci podán xxxxxxxx projednatelný návrh xxxxx §91a xxxx. 1 písm. b) x. ř. x. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo c) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x místním referendu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx uskuteční bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx ještě předtím xxxxxxxx, xxx pro xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý politický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx spadá xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §26 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x to až xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: č. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Sb. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Sb. NSS x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Pavel X., x) XXXx. Xxx Š. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Přípravnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Radana Xxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: X) Ing. X. X., X) Ing. X. A., X) XXXx. X. X., x X) X. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: 1) Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Republiky 1, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, č. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx
[1.] Navrhovatelé (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Plzeň bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x výstavbě obchodního xxxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve dnech 11. a 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; z xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 zákona č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx „x. ř. x.“). Namítají xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl jejich xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx kampani x xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Zakázaná xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxx xx xxxxx xxxxxxx připnutou xxxxxxxxxx xxxxxx vyzývající x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx přípravného xxxxxx přesvědčovali xxxxxx, xxxxxxxxx x souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx agitační xxxxxx x leták xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblečený x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Pokud xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx připnutí xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hlasování xx xxxxx, stěžovatelé namítají, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčovací kampaň xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, aby xxxx. xxxxxxxxxx nahrávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx popsali x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x referendu, xxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zápisů xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x nepřípustném zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx docházelo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, na xxxxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků hlasování xxxxxx též xxxxxx „Xxxxxxxx xx nahrnuli xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje o xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx krajského xxxxx, že u xxxxxxxx referend není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx xxxxx x místního xxxxxxxxx nutno xx xxxxx výsledky považovat xxx údaj x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx klíčem x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx názor Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx, kolik oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x referendu, xx proto srovnatelné xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, hlasovalo pro xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nemohlo xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existující případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důležité xx, xxx je xxx kauzální xxxxx xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx právě x xxxx xxxx.
[12.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx neurčitost x xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx otázky lze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x „základní xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dle §8 odst. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx mohou namítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné kontrole xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o následné xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx mít neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou x xxx. zákonu. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pod „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x pokud xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx plánem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §188 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx pojetí nelze xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxxx věci xxxxx, že nesouhlas x xxxxxxx plánem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plní obdobné xxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňují na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, jak xx xxx využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx stál Dům xxxxxxx Xxxxxx. S xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x této xxxxx xx proto napadené xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx ke kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Odpůrce 2) (Statutární xxxxx Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx toliko odkázal xx svoje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx přistoupil k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. s.). X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. S xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx důvody nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x.). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xxxxxxx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx lze - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí se xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání referenda x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. V xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx xxxx zabývat xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §91a s. x. s. xx xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo následná. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a) určuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum; naopak xx uskutečnění referenda xxxx xxxx x) xxxxxxxx neplatnost přijatého xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování.
[24.] Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsažena x xxxxxxxxxx §58 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, že
a) xxxxx k takovému xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek,
b) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx statutárního xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxxx přípustná xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx navržená xxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx spočívající x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. d); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxx xxx soudem xxxxxxxxxx xx neplatné, pakliže xxxx konáno x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž dělí xx jednotlivých na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází z xxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přímé demokracie. Xxxxxxx občanů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx ně x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Občané, rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx na opakovaném xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx xxxx-xx dána xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxx referenda napravit x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx. některý x občanů xxxxxx, xx xxxx uveden xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebude xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), neměl by xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx říci x xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). X těchto případech xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) soud xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x s. x. x. místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx případů“, xxx xx xxxxx místním xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx či xxxxxxx Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx opětovný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx druhá argumentační xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx místního referenda x toto referendum xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (byť xxxxx xxxxxxx jedné ze xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení stejný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx rozhodl správně x zda se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx otázka, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze odkázat x xx xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. ř. x., xxxxx něhož platí, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si soud xxxxx xxxxxx sám; xx-xx tu xxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxx x něj xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §91x s. x. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí přímo xxxx (jako xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx přijaté xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxx řízení se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky položené x xxxxxxx referendu x nemůže tak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Jen xxxx xxxxxx dictum proto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx např. plyne, xx „x ustanovení §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne přípustnost xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. ... Xxxxx arg. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Jestliže totiž xxxx xxxxxxx z xxxx, xx předmětem xxxxxxxx referenda může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx taxativních xxxxxxx, xxx toto referendum xxxxx xxxxx - xxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx tohoto politického xxxxxxxxxxx xx mnohdy xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnit xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x hlavě VII xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx chybějící aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxx (§49 xxxxxx o xxxxxxx referendu). X xxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, podle xxxxx: „X rozhodování v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx obce a xxxx xxxx reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx občané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx orgány xxxx xxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx“ (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé xxxxx, xx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx referenda, x to vkládáním xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx referendum.
[36.] X tomu x xxxxxx spisu především xxxxx, že dne 7.1.2013 podal M. X. trestní oznámení xxx podezření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezjištěnou xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx místech v Xxxxx, x xx xxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volebními lístky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxx „Ano pro Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx policejní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx dáno xxxxxxxxx xx spáchání předmětného xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxx vhozeny x obálky s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx tehdy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, dále xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx 10 osob x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx uvedli, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx vyhotoveného Xxxxxxx XX, Xxxxxxx ředitelství Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Jan Petřík (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, a. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) xx informaci x vložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx obálkách. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx besedě xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x policie. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx o xxxxxxx zlomyslnost nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx vsunout xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, že xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx adresách, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schránek, xxx xxxx volební xxxxxx; 4 osoby měly xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, avšak 3 x nich připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx do ní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxx názor.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách a xxxx v místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ničím xxxxx xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx (zejména svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X tomto směru xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, z xxx xx dostatečně xxxxxx, že kampaň xxxx xxx xxxxxxxxx x negativní (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Vol 33/2013-45, xxxxxxx judikatura XXX xxx www.nssoud.cz ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této nezákonnosti, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě dosahovat xxxxxxxx xxxxxx, že xx možno xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx volby xxxxxxx (xxx. „zatemnění“ xxxxxxxxx výsledků, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx distribuované xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx v jakémkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx praktickým xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kampaně xxxx proto informovanost, xxxxxxxxxxxx x mobilizace. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proudy, xxxxx se snaží xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx x referendu xxx to xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (tzn. xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx vloženy xx volebních obálkách. X tomto xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx ideologii, xxx xx náboženské xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxx a xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx postavení. Xxxxx xx xxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx letáky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), xxxxx xx xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak byla xxxxxxx.
[41.] Jak xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěno, xx x několika případech (xxxx než deseti) xxx předmětný leták xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, stalo xx xxx pouze xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, nic nenasvědčuje xxxx, že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx, xxx disponoval x obálkami. Právě xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx volby. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedl, xx se xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úředník xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx jednotlivce, přičemž xx obálek xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx trestní xxxxxxxx xx neznámého xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx přípravného xxxxxx X. X., tedy xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, jednalo x individuální xxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx korektnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxx xxxx důvodná, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vytknout, xx se x xx nezabýval (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výsledky referenda x proto z „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx nehodnotil, zda xxxxx se xxxxxxx x porušení xxxxxx. Xxxx postup xxx xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx xxxx namístě xxxxxxx, xxx se xxxx protizákonnost xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx projevit) x xxxxxxxxx výsledcích. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx namístě xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kampaně v xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „placce“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx voličů k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x den xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x objektu, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx členové okrskových xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za to, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx obličejem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Před xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x volební xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx zúčastnilo xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příloha, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o poschodí xxxx, nežli xx xxxxxxx volební xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pohyblivostí. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxx v případě xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaznamenána xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx soud závěr, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx i u xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx prokázáno (což xx xxxx xxxxxxx), xx x okrskové xxxxxx x. 13 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx excesu xxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ bylo x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx vyslovených pro „xxx“ opačným xxxxxxxx x této komise xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivněn xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výslechu xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx republiky). X xx za xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů hlasujících x prezidentských xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby byla xxxxx x této xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a tím x reprezentativní (viz xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místnostech a xxxx xxxxxxxxxxxx okrskovými xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx většina x nich xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x sobě xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx této situace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x instruovali xx x xxx, kde xxxx svoje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x protizákonné xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) volebních xxxxxx xxxxxx provést, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x konstantní „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx okrskových komisí. Xx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxx důkazní. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Pl. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx namítá. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x komisích xxxxxx, byť xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že x konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx spekulativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případ agitační „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx místnosti a xxx xxxxxxxxx hlasování xxxx xxx voliči xxxxx xxxxxxxxxx, komu xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx např. xxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx zprostředkování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx xx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxx z reproduktoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), by xxxxxxxx o velkém xxxxxxxxx zmíněné racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sčítá xxxxx (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx komise. Xxxxxxx xxxx toto zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx údaje o xxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx x informace x výsledcích, nýbrž xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx vede xxxxxxx odlišnost významu xxxxxx xxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx volební xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx účasti alespoň 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných xxxx. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx často primárně xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vést xxxxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přesvědčeni, xx xx jedná x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, že zákonná xxxxx podmiňující platnost xxxxxxxxx xxxx splněna, xxxxx x xxxx xxxxxxx apelovat na xxxxx názorové souputníky, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx nedostaví, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x ní. Xxx xx xxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x referend xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx účast x voleb xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodující. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu ČR x §16 odst. 8 stanoví, že xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx okrsková xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební komise xxxxx hlasy, nemohou xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x místním xxxxxxxxx xxxxx. Xx této xxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než že xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx x voleb/referenda xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být poskytována. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž pravdou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx proti xxxxxx XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskuse x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx xx členů xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx totiž spočívala x mobilizaci aktivistů, xxx je v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx to x xxxxxxx na xxxxx zmíněné „dvojité xxxxxx“ plně pochopitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací pohybuje xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x účasti xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx každý, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místností, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx plynoucího třeba x xxxxxxxxx xxxx x okolí diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x prezentované xxxxxxx xxxx. neplyne, xxxx xx xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx informace xxxx xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx stížnostní xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Shrnutí a xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xx fine x. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx neměli v xxxxx soudním řízení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nicméně soud xxx tuto náhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx nevznikly, xxxx. x xxxxxxx Statutárního xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, xx xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu