Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, ve spojení x §91a x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx v xxxx věci xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx §91a odst. 1 xxxx. b) x. x. x. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uskuteční xxx xxxx, že by xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobodné politické xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 odst. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Informace o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o výsledcích xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 140/2005 Sb.
Věc: a) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxxx X., c) JUDr. Xxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Xxx. X. X., X) Ing. X. X., C) XXXx. J. Š., x D) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: 1) Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, č. x. 30 A 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) včas xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na místě Xxxx kultury Inwest?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 11. a 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx lístky x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx obálek. Počet xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x toho xxxx 35.543 xxxxx xxx odpověď „ano“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „ne“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádnou odpověď. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení. Xxxxxxxx přitom jak xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým krajský xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- nepřípustném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxxx výsledků,
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Zakázaná xxxxxx v hlasovacích xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyzývající x xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; a dále, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských volbách, x účasti x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že agitační xxxxxx x leták xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s vyobrazenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx x porušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Pokud xxxxxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x důkaz výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx svědků.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsali x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spoustu xxxx, xxx xx x xx závažnější, xx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx voličů.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx zápisů xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x nevyslechl xxx xxxxxxxx svědka.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx docházelo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx stránek, xx xxxxx přípravný xxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxx počtu (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx plenty“, uveřejněný xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. na xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx uvedeny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodinách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx, které již xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx je xxxxx x místního xxxxxxxxx nutno xx xxxxx xxxxxxxx považovat xxx xxxx x xxxxx hlasujících, jelikož xxxxx je x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Předčasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx oprávněných xxxx odevzdalo xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, hlasovalo pro xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nedopadl xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagačního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevně nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se neprokázalo, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhrnu x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I pokud xxxxx xxxxxxxxxx protizákonnost xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xx xxx kauzální nexus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx věci.
[12.] X tvrzené neplatnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx otázka, x xxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat extenzivně. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastníci řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco účastníci xxxxxx o následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx místního referenda“ x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx vymezena závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx změnu (xxxxx xx. zn. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx územní xxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx otázky x xxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, že územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x funkčním xxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal a x této části xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Přípravný výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Statutární město Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx svoje předchozí xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny všechny xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.). X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 písm. x), d) x. x. s.]. S xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. s. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatelé xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a), d) x. x. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se každou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na ty, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku, a xxxx xxxxxxxxxx kampaně x samotného hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx soud xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.osti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxxxxx na xxxxxxxxx otázku, x xxxx zákonnosti kampaně x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabýval, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyhovět a xx této xxxxxxx xx samozřejmě xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx položené xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx x rozporu x právními předpisy; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž konstatoval, xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx otázka je xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. s. xx xxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx následná. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx referendum; xxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxx soud c) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx neplatnost hlasování.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx podat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx to, xx
x) xxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázka xxxxxx přípustná xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx otázka navržená xxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně, xxxxx z xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx x ustanovení §7 xxxx. d); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x územním plánem, xxxxx považují za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konáno x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx té znovu x xx xxxx xxxxxx. Tomuto výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] První argument xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx referendum xx totiž xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx xx xx x plném rozsahu xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak tvrzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxx ještě xxxx hlasováním xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxx xx stálém seznamu xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), neměl xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx se xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxx práva x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 x. x. s. Podobné xxx xxxx o xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxxxxx xxx řízení x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. xxxxxx referendum xxxxx vyhlásit.
[29.] Xxxx „xxxxxxx případů“, xxx xx daným xxxxxxx xxxxxxxxxx již přímo xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud), pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uplatněné xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x toto referendum xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx žádnou xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx vydané pravomocné xxxxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxx přezkoumal, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx lze odkázat x na ustanovení §52 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx platí, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx o nich, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx x §91x x. x. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx v této xxxx xxxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx iniciativy xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x případě, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí přímo xxxx (xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijaté již xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že x xxxxx řízení se xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „z xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního referenda xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx arg. a xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx územního xxxxx, xxx je nepochybně xxxx samostatné působnosti xxxx“ (usnesení ze xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekt, xxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx obiter xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx jakákoliv xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx taxativních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx přirozené, xx xxxxxx a xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mnohdy xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) a x xxxx xx xxxxxxxx uvedeno, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního referenda xx soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxx obšírně xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jde x způsob, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu politickou xxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxx reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že občané xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx docházelo k xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků přípravného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro prezidentskou xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx referendum.
[36.] X xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dne 7.1.2013 xxxxx M. X. trestní oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx otevřených xxxxxx x volebními xxxxxx xxx xxxxx prezidenta xxxxxx leták x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx policejní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx vhozen xx xxxxxxxxxx schránek x době, xxx xxx xxxx vhozeny x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyčnívaly (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxx 6.2.2013, x. x. KRPP-3680-8/TČ-2013-030571). Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. j. XXX/030134/13, dále xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 xxxx xxxxxxxx, xx xxxx než 10 xxxx x xxxx lokality nalezlo x xxxxxx s xxxxxxxxxxx lístky leták x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx volně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vyhotoveného Policií XX, Xxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx dále xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) má informaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrát a xxxxxxx s tím, xx o této xxxx hovořili xxxxxx xx besedě xx xxxxxxxx xxxxx x x autory xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx této xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx shodě, xx xxx xx třeba xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obálek xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx. Konečně z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, x. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Sokolovská 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx měly xxxxx leták přímo xxxxxx, avšak 3 x nich xxxxxxxxxx, xx tato obálka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství jiných xxxxxxxx zcela zastrčena xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že kampaň xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx zaručených základních xxxx (xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „volební“ judikaturu xxxxxxxx soudu, x xxx je dostatečně xxxxxx, xx kampaň xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx judikatura XXX viz www.nssoud.cz ) x k xxxxxxxxxx xxxxx (potažmo xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dále vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx výsledků, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx letáku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx ještě neznamená, xx by xxxxx x porušení zákona x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů jiných. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hlasování . Xxxx i zcela xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé kampaně xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kampaně je xxx. politická xxxxxxxxxx, x xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v referendu xxx to xxxxxx, xxxxx považují s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za výhodnější.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx závěr, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx první xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, zda tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X tomto xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx ani xx xxxxxxxx ideologii, xxx xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx strany i xxxx xxxxxxxx odděleny xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxx x smysl xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx stran respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zvýhodňovat či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si postavení. Xxxxx xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx letáky xxxx občanům rozdávány xxxxx v oficiálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx orgánu xxxxxxx xxxx), xxxxx xx to k xxxxxx x porušení xxxxx popsaných xxxxxxxx x podmínka xxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx takového xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x několika xxxxxxxxx (xxxx než xxxxxx) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx obálce, stalo xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obálky, která xxxxxx celá zastrčena xx schránce. Jinak xxxxxx, nic nenasvědčuje xxxx, že by xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx vhazovala do xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, kterou nelze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx nedomnívá, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx vsunout kdokoliv, xxx měl přístup x poštovním xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pachatele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxx by zřejmě xxxx být předmětné xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx se xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx obálce, xxxxxxx x individuální exces, xxxxx však nemohl xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu.
[43.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx metodologicky xxxxxxxx, xx xx u xx nezabýval (nejprve) xxxx důvodností x xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx jednání nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x „xxxxxx procesní ekonomie“ xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx opačný: xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx xxxx namístě xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx způsobilá xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Další xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x propagační „xxxxxx“ xxxxxxxx na šatech xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx voličů k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx však xx xxxxx s krajským xxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx obličejem, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Xxxx xx leží xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx, xxxxxxx uvedli, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okrsek x. 13. Ze xxxxxx této okrskové xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx zúčastnilo xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 osob x „xx“ 115 xxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx místnost xxx volbu prezidenta; x dále xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx sníženou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx volební xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v případě xxxx, xxx xxx xxxxxx okrskových xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx situace xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, že xx x podobnému xxxxxxx xxxxxxxxx i u xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx), xx x okrskové xxxxxx č. 13 xxxxx x uvedenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx projevit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx hlasujících způsobem „xxx“ xxxx x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odpovědi „xxx“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxxx započtení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nenabídli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx se děly x x nich. Xxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). A xx xx xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tvrzenému ovlivňování xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby byla xxxxx x této xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx místnostech a xxxx xxxxxxxxxxxx okrskovými xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x nich xx xxxxxx právě xxxx, xx hlasování x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostupné. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x tom, xxx xxxx svoje právo xxxxx xxxxxxxxxx, nejednalo xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provést, nebyl xxxxxxxxxxxx, a to xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího soudu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX v xxxxxx xx dne 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), xxx xx xxxxxxx veškeré státní xxxx a mimo xxxx xx x xxxx xxxx podílí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení namítá. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx fotografie (xxxxxx) xxxxxx okrskové komise xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, byť nic xxxxxxxx z předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, č. j. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx spekulativně formulované xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ u xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x tomu xxxxx xxx v usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx cestě xx xxxxxxx místnosti x xxx následném xxxxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx rozhodnuti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx překážek xxxxxx do xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být jakkoliv xxxxxxxxx činností, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx k xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), by xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx soud neshledal xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx docházet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx soud nejprve xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx, xxxxx xxxx xxxxx být přítomni x místnosti, xxx xxxxxx sčítá hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, a xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přítomnými xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx xxxxx x xxxxx osob, které xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zakázáno xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hlasování x místním referendu x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účasti alespoň 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, hlasovala-li pro xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx oprávněných osob.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mohou xxx často xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx referendum nebylo xxxxxx, x mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vést xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobem, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx „přitažlivou“ xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx, xxxxx i tito xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx nedostaví, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x ní. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx logika xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x průběžné xxxxxx u referenda xxxxx jiný xxxxxx, xxx je tomu x případě voleb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x voleb xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž např. xxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 stanoví, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních komisí xxxxxxx poskytovat informace x průběhu xxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí x xx, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx okrsková xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasy, nemohou xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx zápisu x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx referendu xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx že xxxxxxxxx o dílčí xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv xxxxx x xxxxxxx referendu - výslovně vyjímají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx interpretovat xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx proto xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X žádného xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) totiž xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx označené) xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) byla x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze x xxxx diskuse xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx spočívala x mobilizaci xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxx, xx xx x ohledem na xxxxx zmíněné „xxxxxxx xxxxxx“ plně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybuje xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx na xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx xxxxx, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx každý, xxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxx osob x xxxxx diskutujících xxxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. neplyne, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Shrnutí a xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost pro xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemají xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx naopak xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx nevznikly, xxxx. x xxxxxxx Statutárního xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2013
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx