Xxxxxx věta:
I. Ustanovení §58 odst. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. je xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx znamená, že xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno zastupitelstvem xxxx či xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné podmínky. Xxxxxx x případě, xxx referendum xxxxxxx xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X ústavně zakotvené xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx a neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 odst. 4 x čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx některý politický xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxx rozdávány v xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx být proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Sb. XXX x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Sb.
Věc: a) Xxx. Pavel X., x) Ing. Xxxxx X., x) JUDr. Xxx Š. x x) Xxxxx X. xxxxx 1) Přípravnému xxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Ing. P. X., X) Xxx. X. X., X) XXXx. J. Š., x X) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Praha 1, proti odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání místního xxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 20.2.2013, č. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx nepřiznává náhrada xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační stížností xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, vyhlášené na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x tím, aby xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na místě Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx bylo ve xxxxxx xxxxxxx zapsáno 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx lístky a xxxxxx obálky xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hlasů činil 54.490; z toho xxxx 35.543 hlasů xxx xxxxxxx „ano“ x 18.744 hlasů xxx odpověď „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odpověď „ano“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx kampani x xxx hlasování,
- nepřípustném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[5.] Zakázaná xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxxx na svých xxxxxxx připnutou propagační xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx sympatizanti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volbách, x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx agitační xxxxxx x xxxxx xxxx pouze informativní xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx odpovědný účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx došlo v xxxxxxx hlasování xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx po xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostupný důkazní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsali x xxxxxxxx konverzaci sympatizantů xxxxxxxxxxx výboru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxxxxx důkaz x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x referendu spoustu xxxx, xxx xx x to závažnější, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování x referendu, xxxx xx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dva xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 hod. na xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx byly uvedeny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x referendu xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx u xxxxxxxx referend xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx x místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx hlasujících, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Filipa Xxxxxx (Zákon x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako by xxxx x průběhu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx docházelo xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s hlasovacími xxxxxx. Xxxxxxx soud x napadeném usnesení xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx letáku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „ano“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v obvodech xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nedopadl xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se neprokázalo, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hodnotit x xxxxxx souhrnu x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou celkovou xxxxxxxxx. I pokud xxxxx xxxxxxxxxx protizákonnost xxxxxx ještě xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx jiný xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx nexus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabývá xx xxxxxxx zejména v xxxxxxx xxx těsného xxxxxxxx hlasování, jako xxxx bylo xxxxx x této xxxx.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že důvody xxxxxxxxxxxxxx hlasované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „základní xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dovozeno, xx xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx zprávou k xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx by xxxx otázka byla xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu otázky xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc x podobné věci xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, x xxxxx xx převážil xxxxx, xx územní xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx domy jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx být využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx části xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx odpůrců
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx) xx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Odpůrce 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx rozsahem a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx plyne xx shora provedené xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx důvody nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto přistoupil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx rekapitulace dosavadního xxxxxx, stěžovatelé xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a), x) x. ř. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x hlediska xxxxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx krajského soudu, xxx také xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx referendum xx nemělo vůbec xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx plyne ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx na ty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxxxxx na xxxxxxxxx otázku, a xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx hlasování x referendu. X xxxxx pořadí se xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx referendum xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx nebyla přípustná, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx položené xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx otázky se xxxx xxxx zabývat xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] X tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že názor xxxxxxxxx soudu považuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, b) xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxx soud x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x d) xxxxxxxx neplatnost hlasování.
[24.] Xxxxxx úprava soudního xxxxxxxx uskutečněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může podat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx xxxxx, mají-li xx to, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx konáno xxxxxx referendum x xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cit. xxxxx v ustanovení §7 xxxx. x); x xxxxx případě xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpis.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx prohlášeno xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx, která nepatří xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, anebo o xxx xxxxx referendum xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx referenda x xx xx znovu x po jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní referendum xx totiž xxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx jeho konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x konečně zjištění xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formou místního xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx základní politické xxxxx a vztahuje xx xx xx x plném rozsahu xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Občané, xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx měli xxx xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx byla-li dána xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxx xx stálém seznamu xxxxxx x nebude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx na uskutečnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx platnost, nýbrž xxx by se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx svého práva x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 s. x. x. Podobné xxx říci x xxxxxxx, xxx x xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx v něm xxxxxxxx xxxxx ustanovení §91x x. x. x. xxxxxx referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx argumentační xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x toto referendum xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxx (xxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx otázka, o xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx ustanovení §52 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [o] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sám; xx-xx xx však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu xx xxxxxxx x §91x x. x. x. xxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx v řízení x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx pouze tehdy, xxxxx-xx x této xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce či xxxxx (lhostejno zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x případě, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí přímo xxxx (xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx.
[31.] Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx zdejší xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx judikaturu, x xxx xxxx. plyne, xx „x xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne přípustnost xxxxxx místního xxxxxxxxx xx všech věcech xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. ... Xxxxx xxx. a xxxxx ad minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx je nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekt, xxxxx soud (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx mělo xxxxxx referendum xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx význam a xxxxx. Jestliže totiž xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx jakákoliv věc xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx přirozené, xx rozsah x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx samostatné působnosti x hlavě XXX xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. zn. Ars 5/2012, které se xxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx (tímto usnesením xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx brojící proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x němž je xxxxxxxx uvedeno, že „xxxxxxxx pozemku xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vlastníka pozemku (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx např. x odevzdání xxxxx xx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx usměrňovat x konkrétních otázkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx o xxxxxxx referendu] xxxx xxxxxxxx směřuje. Výsledek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx či průmyslového xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx obce xxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx námitku xxxxx xxxx neshledal důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro prezidentskou xxxxx, která se xxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx referendum.
[36.] X xxxx x xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, xx dne 7.1.2013 xxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx neznámý xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx otevřených xxxxxx x xxxxxxxxx lístky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx vyhlášeného referenda. Xxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx shledal, xx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx xxx vhozen xx poštovních xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx lístky, nicméně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx tehdy, xxxx xxxxxx z poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxx ČR xx xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Magistrátu města Xxxxx ze dne 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 bylo zjištěno, xx xxxx než 10 osob x xxxx lokality xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (ze xxx 9.1.2013, x. j. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, že svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxx, a. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx xx xxxxxxxx města x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x policie. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx takového xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx o xxxxxxx zlomyslnost nebo x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Městského xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 10.1.2013, x. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx uskutečněno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sokolovská 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schránek, ale xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx měly xxxxx leták xxxxx xxxxxx, avšak 3 x nich připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx názor.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasováním xx xxxxxxx x xxxx x místním xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx informací). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxx xx dostatečně xxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x negativní (xxx xxxxxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Vol 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx www.nssoud.cz ) x x xxxxxxxxxx voleb (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx projednávaném xxxxxxx xx zdejší soud xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxx instruujícího xxxxxx ke xxxxxxxxx „xxx“ x místním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by došlo x xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx distribuované xxxxxxx x xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v jakémkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx xxxxxx politického xxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. politická xxxxxxxxxx, x xx mezi xxxxxxxxxxxx názorovými xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx řešení, xxxxx považují x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx kroků (tzn. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyly vloženy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx soud připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách x xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxxx ideologii, xxx xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx sdružení odděleny xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxx x xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx a neutrality xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx postavení. Xxxxx xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), xxxxx xx to x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných principů x xxxxxxxx nezákonnosti xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech (xxxx xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx leták xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá zastrčena xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx disponoval x obálkami. Právě xxxxxx, jednoznačně převažující xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx ukazují, že xx vhazovala xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx nedomnívá, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx spáchat xxxxxx xxxxxxx magistrátu x xx xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obálek xxxx xxxxx vsunout xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx trestní xxxxxxxx xx neznámého pachatele xxx xxxxx tvrzený xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípravného xxxxxx X. M., xxxx xxxxx, x jejímž xxxxx xx zřejmě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx korektnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx u xx xxxxxxxxx (nejprve) xxxx důvodností z xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jednání nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx nehodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx způsobilá xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výsledcích. Pokud xx totiž xxxx xxxxxx x závěru, xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování.
[44.] Další xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x propagační „placce“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx členů okrskových xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx soud konstatuje, xx podle ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x den xxxxxxxxx je zakázána xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxx s krajským xxxxxx xx xx, xx xx nic xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nápisem „Xxx xxx Xxxxx“. Xxxx xx xxxx arch xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x koho xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x volební xxxxxx x. 13. Ze xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx xxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx zúčastnilo celkem 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 osob x „xx“ 115 xxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příloha, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx nevhodné umístění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx na xxxxxxxx výtahu, xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup do xxxxxxxxx místnosti osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx okrskových komisí. Xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx prokázáno (což xx xxxx xxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx by xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx výsledcích hlasování. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx v xxxx komisi 252, xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odpovědi „ano“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovených xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivněn xxx nemohl. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx, x něhož by xxxxxxx, xx podobné xxxxxx se děly x x xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx požadovali výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx o celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx za xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx podobné případy.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxx v xxxxxxxx, xxx se konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxxxxxxx volbách, xx se mohou xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tím x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx soud naopak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samostatnými okrskovými xxxxxxxx. Taková situace xx xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx stížností uplatněných x okrskových nebo xxxxxxxxxxx komisí ostatně xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo x jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxx xx samo x xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx odrazovalo. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxxx xx x tom, kde xxxx xxxxx právo xxxxx realizovat, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx členů (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provést, nebyl xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx s xxxxxxx xx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x konstantní „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřeně xxx xxxxxxx důkazní. Xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx XX v xxxxxx xx dne 26.1.2005, xx. xx. Pl. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a mimo xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x ověřování xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx okrskové komise xxxxxxxx, že x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxx vykládána xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za situace, xxx samotní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již voliči xxxxx xxxxxxxxxx, komu xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. snaha x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se volby xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx difamující xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel (xxx: xxxxx k xxxxx xxxxxxx z kandidátů xx volbách xx Xxxxxx x reproduktoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx proti zveřejňování xxxxxxxxxx výsledků, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] X xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, a xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není zakázáno xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledcích, nýbrž xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž volby xxxx platné bez xxxxxx xx volební xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x místním referendu xxxxx (1) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxx alespoň 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, hlasovala-li pro xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx odpůrci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logicky vést xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx od xxxxxx x referendu xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, xxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx „přitažlivou“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názorové xxxxxxxxxx, xxx se do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x referendu nedostaví, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x průběžné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx voleb. Xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu ČR x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x to až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxx §46 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí x ti, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx až xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx hlasování; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákony - xxxxx nikoliv xxxxx x místním xxxxxxxxx - výslovně vyjímají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx být poskytována. X xxxxx směru xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx skupiny „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx v xxxxxx Xxxxx“) byla x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xx týkala rovněž xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx spočívala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x také xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx „dvojité xxxxxx“ plně pochopitelné. X předmětné xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx xx diskutující xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „účast xx xxx na xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx známé, napište xxx“ xxx. Xx xxxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkladem provedeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). Odpůrci xxxxxx xxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx