Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx §91a odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X xxxxxxx zakotvené xxxxxx svobodné politické xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) plyne, xx xxxxxxx moc xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, distribuovaných zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx občanů v xxxxxxxxx spadá xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxx poskytována, x to xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 354/2004 Sb. XXX, x. 2194/2011 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Sb. XXX x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 140/2005 Sb.
Věc: a) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxxx X., x) XXXx. Xxx Š. a x) Xxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X) Xxx. P. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. J. Š., x X) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx odpůrcům: 1) Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx M. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, vyhlášené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx nemohlo dojít x výstavbě obchodního xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx Inwest?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 11. a 12. xxxxx 2013. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bylo ve xxxxxx seznamu xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x toho xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx hlasovalo 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (dále xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl jejich xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx v xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; a dále, xx sympatizanti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx voliče, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volbách, x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx agitační xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx odpovědný účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyobrazenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x doložených xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hlasování či xxxxx, stěžovatelé namítají, xx xx jednalo xxxxx o jeden x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx po navrhovatelích x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx nahrávku konkrétních xxxxxxxxx. Xxxxx navrhli xxxxxx dostupný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx facebookových xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v budovách xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx např. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% oprávněných xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx, xxxx xx omezil xxxxx xx xxxxxxxx zápisů xxxxxx x povšechný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků. K xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) oprávněných xxxx, xxxxx xx účastnily xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxx též xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x referendu xx čtyřech hodinách xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že u xxxxxxxx referend xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx je v xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx, xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x referendu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Stěžovatelé proto xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx docházelo xxx x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nemohlo xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhrnu x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxx význam x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxxx xx, xxx xx xxx kauzální nexus xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování, jako xxxx xxxx xxxxx x této xxxx.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx otázky xxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx spadá pod „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x pokud xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu otázky xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vymezena závazná xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxx „xxx účely xxxxxx xxxxxx“ x toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx územní xxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx se x xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, plní obdobné xxxx xxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx počítá s xxxxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. S xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítají, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.). V souladu x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. ř. s.]. X ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx pořadí se xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, že referendum xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxxxxx na xxxxxxxxx otázku, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x samotného hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož položená xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx položené otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx; xxxxxxxxx x územním xxxxxx. Proto se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu považuje xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §91x s. x. x. je xxxxx soudní xxxxxxx xx věcech místního xxxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x) xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x) xxxxxxxx neplatnost přijatého xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx uskutečněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx výbor, xxxx-xx xx xx, xx
x) xxxxx k takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o věci, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního města, xxxx
x) bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená xxx místní xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje cit. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. x); x daném xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx plánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutečně plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxx soudem prohlášeno xx xxxxxxxx, pakliže xxxx xxxxxx o xxxx, která nepatří xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, anebo o xxx xxxxx referendum xxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx otázky položené x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxx x po xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu místního xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní referendum xx totiž xxxx xx jednotlivých xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním návrhu xx xxxx konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, hlasování x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází z xxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx na xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Občané, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxx xx nejméně „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx např. xxxxxxx x xxxxxx zjistí, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nebude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a napadnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx říci x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, anebo xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) soud xx x xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Tato „xxxxxxx případů“, kdy xx xxxxx místním xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx či xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx argumentační xxxxxx xxxx uplatněné xxxxxxxxxx námitky. Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxx (byť pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx navržených otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x zda se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx měl xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx referendum xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [o] xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx však xxxxxxxxxx o xxxx, xxxx z něj xxxxxxx.
[30.] S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §91x x. x. x. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §91x xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. To znamená, xx návrhem xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx domáhat pouze xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx obce či xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx iniciativy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx řízení se xxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx judikaturu, x xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx arg. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu. Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Ars 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx, xxxxx soud (x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obiter xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy by xxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx malý xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jakákoliv xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 xxxxxx x místním referendu), xx zcela xxxxxxxxx, xx rozsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je mnohdy xxxxxxxxx xxxx. zvýhodnit xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x hlavě XXX xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Ars 5/2012, xxxxx se xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxx je xxxxxxxx uvedeno, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města a xxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávní vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, podle něhož: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, jímž xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x konkrétních otázkách xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §49 [zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx orgány obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx dává x dispozici“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx přípravy referenda, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro prezidentskou xxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx x xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 xxxxx X. X. xxxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maření přípravy x průběhu voleb x referenda podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx neznámý pachatel x xxxxxx nezjištěnou xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x to xxx, že do xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx xxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ obsahující postup, xxx hlasovat x xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxx xxxxxxx x obálky x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxx xxxxx se nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX ze xxx 6.2.2013, x. x. KRPP-3680-8/TČ-2013-030571). X xxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx 10 osob z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obálce s xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nebyla zalepena x byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vyhotoveného Policií XX, Městské ředitelství Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je xxxx xxxxxxx, xx svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxxx Plzeň, x. x. x také xxxxxxxxxxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x této skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx města x x autory xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxx. Petřík současně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x selhání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Policie XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx zjištěno, xx 28 xxxx xxxxxxx předmětný xxxxx xx schránek, xxx xxxx xxxxxxx obálky; 4 xxxxx xxxx xxxxx leták xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx připustily, xx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schránce a xxxxx do xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx žádný xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxxxx). X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x negativní (viz xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x x xxxxxxxxxx voleb (potažmo xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxxxx jednání nedošlo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „zatemnění“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem za xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx letáku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx samo o xxxx xxxxx neznamená, xx by xxxxx x porušení xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxx hlasování . Xxxx i zcela xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) kampaň xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx politického xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx a mobilizace. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými proudy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx vloženy xx xxxxxxxxx obálkách. X tomto xxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxx xx xxxxxxxx ideologii, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx strany i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxx x xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oficiálních xxxxxxxx, distribuovaných zaměstnanci xxxxxxxxxx (xxxx orgánu xxxxxxx moci), vedlo xx xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x podmínka xxxxxxxxxxxx xx tak byla xxxxxxx.
[41.] Jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Jakkoliv totiž xxxx zjištěno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, stalo xx tak xxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxx xxxxx zasunout xx xxxxxx, která xxxxxx celá zastrčena xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx lístky xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x obálkami. Právě xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx by něco xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx vsunout xxxxxxxx, xxx měl přístup x poštovním xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., tedy xxxxx, x jejímž xxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x místním referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxx metodologicky xxxxxxxx, xx xx x xx nezabýval (nejprve) xxxx důvodností z xxxxxxxx xxxxxxx protizákonnosti, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x proto x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx nehodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxx x porušení zákona. Xxxx postup xxx xxx xxxxx opačný: xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx, a teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxx x referendu xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx v den xxxxxxxxx xx zakázána xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx se xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X příloze k xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“. Před xx xxxx arch xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Ze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, přičemž xxxxxxxx „ano“ hlasovalo 252 osob x „xx“ 115 xxxx. Xxxx je součástí xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx umístění xxxxxxx místnosti pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nežli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx; x dále na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx místnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, i pokud xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxx), xx u xxxxxxxx xxxxxx č. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx exces xxxx xxxxxxxx projevit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx v xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx zcela zřejmé, xx ani při xxxxxxxxxxxx započtení xxxxx xxxxx vyslovených xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komise xx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových komisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se děly x x xxxx. Xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxx (xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). A xx za xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxx x budovách, xxx xx konaly xxxxxxxxxxxx volby, x xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx x reprezentativní (xxx xxx bod 28). Xxxxxx soud naopak xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx okrskovými xxxxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx stížností xxxxxxxxxxx x okrskových xxxx xxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxx, xx většina x xxxx xx xxxxxx právě xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samo x xxxx od xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx odrazovalo. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x tom, xxx xxxx xxxxx právo xxxxx realizovat, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla situace, xxxxx xx tito xxxxxxx přímo voliče xxxxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx nenabídli vůbec xxxxx konkrétní tvrzení.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) volebních komisí xxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx výslechem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx XX x nálezu xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx a xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx i zákonná xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x takovém xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení namítá. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněného x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (údajné) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x komisích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxx nahrazovat xx xxxxx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx nespatřuje xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Jak x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx místnosti a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx vskutku jen xxxxx xxxxxxxxxxx atakem, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. snaha x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxxxxx xx objektu, xxx xx volby xxxxxxx, xx zprostředkování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx by xxxxx xxxxxxxxxx voliči xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x kandidátů xx xxxxxxx xx Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx soud neshledal xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx facebookových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx údaje o xxxxx xxxx, které xxx x referendu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledcích, xxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxx hlasování x místním referendu x ve volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx platné bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přijetí xxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logicky xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobem, xxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tito xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx souputníky, xxx se xx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxx, který xx x referendu xxxxxxxxx, xxx tímto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx otázkou, xxxxx xxxx svůj xxxxxx x ní. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx xxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž účast x voleb nehraje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxx; xx tato xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx odlišnou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx voleb, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; a podobně xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních komisí x ti, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxxxx volební xxxxxx a zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx komise xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv xxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X tomto směru xx xxxxx soud x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx shoduje.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx aplikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, článek xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx další osoby xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx stavbě XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) xxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx vedena xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx přímý únik xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx spočívala x xxxxxxxxxx aktivistů, xxx xx v xxxxxx případech zcela xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx zmíněné „dvojité xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. plyne, xx xx diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx „podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x účasti xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. že podobné xxxxxxxxx mohly vznikat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plynoucího xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxx přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx výkladem provedeným xxxxxxxx soudem, nemůže xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx strany xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[59.] Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx uplatněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemají právo xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx naopak xxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxx, nicméně xxxx xxx tuto náhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu