Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, ve spojení x §91a x. x. s. xx xxxxx vykládat tak, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx dána pouze xxxxx, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a odst. 1 písm. x) x. x. x. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uskuteční xxx xxxx, xx by xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda pro xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x návrhu napadajícím xxxxxxxxxx x referendu xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X ústavně zakotvené xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2800/2013 Xx. NSS x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Pavel X., x) Xxx. Pavel X., x) XXXx. Xxx X. x x) Petra X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: X) Xxx. X. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. X. X., x X) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Praha 1, xxxxx odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni, xx který xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx nám. Republiky 1, Plzeň, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) včas xxxxxxx kasační stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Plzeň bezodkladně xxxxxxxx veškeré xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x výstavbě obchodního xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx kultury Inwest?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obálky xxxx xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx činil 54.490; x toho xxxx 35.543 hlasů xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 hlasů xxx odpověď „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx „ano“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx bylo učiněno xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, kterým xxxxxxx xxxx nevyhověl jejich xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx připnutou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčovali voliče, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxx. Stěžovatelé nesouhlasí x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx odpovědný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyobrazenými xxxxxxxxxxxx symboly. Došlo xxx x porušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo xxxxx o xxxxx x důkazních xxxxxxxxxx x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé rovněž xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčovací xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhli xxxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsali x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx facebookových xxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v budovách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. zcela xxxxxxx důkaz o xxx, xx agitace xxxxxxx k xxxxxxxxx x referendu xxxxxxx xxxx, xxx xx x to xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx omezil pouze xx zkoumání zápisů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dva články) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) oprávněných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx nahrnuli xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxx v xxxxxxxxx xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžných xxxxx x počtu xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx voleb xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx údaj x xxxxx hlasujících, jelikož xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx klíčem x xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxx prozrazeno, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, hlasovalo xxx xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx osob xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxx xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, x jakém xxxx toto jednání xxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození propagačního xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx zákona je xxxxx hodnotit v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou celkovou xxxxxxxxx. X pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxx význam x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx nexus xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxxx x této xxxx.
[12.] X tvrzené neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro rozpor x právními předpisy.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají za xx, xx důvody xxxxxxxxxxxxxx hlasované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx extenzivně. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx o následné xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx spadá pod „xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“ x pokud xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nelze xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx přechodného ustanovení §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x toto xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x podobné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx řádně iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. II. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x xxxxx xx převážil xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území, nicméně x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx být využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx stál Xxx xxxxxxx Inwest. X xxx se xxxxxxx xxxx nevypořádal a x této xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) ve svém xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx svoje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx bez xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) s. x. s.]. S xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto přistoupil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. X ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx izolovaně, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx kampaně x samotného hlasování x referendu. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x referendu. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemělo vůbec xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx; xxxxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxx.
[23.] X tomu Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. je xxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) určuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x místním referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podat x xxxxx každá xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx výbor, mají-li xx to, xx
x) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které mohlo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx,
x) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx o věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanovení §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxx x právními xxxxxxxx upravuje cit. xxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. x); x xxxxx případě xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konáno x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním referendu xxxx možné přezkoumávat xxxxxx nejprve před xxxxxxxxxx referenda x xx xx znovu x po xxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především dva xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx referendum xx totiž xxxx xx jednotlivých xx xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxx, že referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx xx ně x plném xxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx byla-li xxxx xxxxxx a efektivní xxxxxxx, xxx tvrzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fázi xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x občanů zjistí, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx seznamu xxxxxx x nebude xx xxxxx umožněno xxxxxxxx xxx v xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), neměl by xxxxxxxx na uskutečnění xxxxxxxxx x napadnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 s. x. s. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 zákona x místním referendu). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) soud xx x xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx krajský xxxx (xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), pojmově xxxxxxxx opětovný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pokud v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místního referenda x xxxx referendum xxxx vyhlášeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx pouze xxxxxxx jedné xx xxxx navržených xxxxxx), xxxx žádnou xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, jestliže měl xx to, že xxxxxxxx otázka, o xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je skutečně xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx tu xxxx xxxxxxxxxx x nich, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx xx spojení s §91x s. x. x. xxx, že xxxxxxx účinně zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx neplatnosti rozhodnutí x místním referendu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx referendu se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx výboru). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx předtím posoudit, xxx xxx jeho xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx i x xxxx projednávané věci), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijaté xxx xxxxx.
[31.] Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxx nemohl zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže tak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxx. plyne, xx „x xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx sporu x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx soud (s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx vychází x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 zákona x xxxxxxx referendu), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozsah a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. zvýhodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Ars 5/2012, xxxxx se xxxxxx přímo předmětného xxxxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxx odmítnuta kasační xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxx referendum přímo xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx pozemku (§49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx této reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §49 [zákona o xxxxxxx referendu] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx vyjadřují nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx orgány xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x dispozici“ (nález xx dne 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx námitku proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 podal M. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maření přípravy x průběhu xxxxx x referenda xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxx pachatel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně xxxx xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x to xxx, že do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lístky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx leták s xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeného referenda. Xxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxx ad xxxx, neboť policejní xxxxxxx shledal, xx xxxx xxxx podezření xx spáchání předmětného xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxx vhozeny x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obálky x x xxxxxxxx byl xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, x. x. KRPP-3680-8/TČ-2013-030571). X xxxxxxxxx Magistrátu města Xxxxx ze dne 8.2.2013, č. x. XXX/030134/13, dále plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 xxxx xxxxxxxx, xx méně xxx 10 xxxx x xxxx lokality xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxxx referendu, xxxxxxx všichni tito xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nebyla zalepena x byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyhotoveného Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) xx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrát x xxxxxxx x tím, xx o xxxx xxxx hovořili rovněž xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, že xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík současně xxxxx, xx se xxxxxxxxx, že xx xxxx takového xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo měl xxxxxxx k poštovním xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, č. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresách, xxx bylo dáno xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxx volební obálky; 4 osoby xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obálka xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední osoba xxxxxx žádný názor.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx v místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx šíření informací). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx pozitivní x negativní (xxx xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, veškerá judikatura XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx nezbytné zjištění xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb x konečně zásadní xxxxxxxxx této nezákonnosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by volby xxxxxxx (tzv. „zatemnění“ xxxxxxxxx výsledků, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxxxx soud xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx „xxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx samo o xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by xxxxx x porušení zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů jiných. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx distribuované xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxx hlasování . Xxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) kampaň xxxx ničím xxxxx xxx praktickým výrazem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mobilizace. Xxxxxxxxx kampaně je xxx. xxxxxxxxx komunikace, x to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx občany xxxxxxxxx xxxxxxxx v referendu xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx kroků (xxx. xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx xx však xxxxxx, xxx tyto xxxxxx nebyly vloženy xx volebních obálkách. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Velmi xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si postavení. Xxxxx by xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), vedlo xx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx nicméně xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech (xxxx xxx xxxxxx) xxx předmětný xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx obálce, stalo xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx leták xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zastrčena xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxxxxx do xxxxxx umisťoval přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x obálkami. Právě xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx ukazují, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky pro xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx nedomnívá, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx xxxxxxx kdokoliv, xxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pachatele xxx tento xxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx zřejmě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Také xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx obálce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx a hlasování x xxxxxxx referendu.
[43.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vytknout, xx se u xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx protizákonnosti, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxx z „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx měl xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jednalo o xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx bylo namístě xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxxxx jednání jednalo, xxxx xxxxxx namístě xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x propagační „placce“ xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx soud konstatuje, xx podle xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx hlasovací místnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx např. prokázali, xx xxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx obličejem, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Ano xxx Plzeň“. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, nicméně xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx okrsek x. 13. Ze xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě stížnosti: xx xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxxxxx výtahu, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla podána xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že by x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x u xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, i pokud xx bylo x xxxxxx prokázáno (xxx xx však xxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxx č. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx excesu jedné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projevit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování. Xxx xxxxx plyne xx shora zmíněného, xxxx hlasujících xxxxxxxx „xxx“ bylo x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „ano“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx vyslovených xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx x x xxxx. Xxxxx za této xxxxxxx požadovali výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx), xx třeba xxxxx, že xx xxxxxxx x celkem 178 komisí (xxxxxxx x navrhovaném výslechu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). A xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x budovách, xxx se konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasujících x prezidentských xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž místního xxxxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby byla xxxxx v této xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx samostatnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občany xxxx matoucí. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx, xx většina x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu probíhalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navíc byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx obtěžování voličů, xxxxx xx samo x sobě xx xxxxxx x hlasování xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxxx je x xxx, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx realizovat, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx voliče xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx nenabídli vůbec xxxxx xxxxxxxxx tvrzení.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx navrhovateli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřeně xxx xxxxxxx důkazní. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX v xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. zn. Pl. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx je xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx a xxxx xxxx xx v xxxx xxxx podílí xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x ověřování xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx vůli voličů. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu nepostačuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (údajné) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, x. j. Xxx 82/2006-51, funkce xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že x konečném xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx spekulativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvod x dalšímu zjišťování xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx samotní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx xxxxxx agitační „xxxxxx“ u členky xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx svých úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx uvedl xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již voliči xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx vskutku xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. snaha x přímé či xxxxxxx podplácení, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volby xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx k xxxxx xxxxxxx x kandidátů xx xxxxxxx xx Xxxxxx x reproduktoru xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, x xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx být xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, x xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a výsledku xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o informace x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx platné bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, platí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx účasti alespoň 35 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx zapsaných v xxxxxxxxx oprávněných xxxx.
[55.] Xx reálně znamená, xx odpůrci xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx často primárně xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, a mohou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx kampaň xxxxx xxx způsobem, xxx xxxxxx xx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, xx zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxx bude xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x referendu nedostaví, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx postoj x xx. Tím xx xxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxx účasti xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxx nehraje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxx; xx tato xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou dikci xx volebních zákonech x x xxxxxx x místním referendu. Xxxxxxxx totiž xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 stanoví, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx hlasování; zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ti, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby prezidenta, x xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří již xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx informací xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx. Xx této xxxxxxx nemůže soud xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o dílčí xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod informace x výsledcích hlasování. Xxxxx ji proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv zákon x xxxxxxx referendu - xxxxxxxx vyjímají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx situaci interpretovat xxx, že v xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Neshoduje xx x nimi xxxx xxx aplikaci xx konkrétní okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli (některé xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx komisí (xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx označené) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx skupiny „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Aréna/Corso v xxxxxx Xxxxx“) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedena xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tato xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxx, je xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx diskuse xxx xxxx. xxxxx, xx si diskutující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx „podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybuje xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx na xxxxx“, „xxxx xxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx z povahy xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx hlasujících v xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. xx podobné xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plynoucího xxxxx x informací osob x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. neplyne, xxxx xx účast xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X této stížnostní xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx neztotožňuje s xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx uplatněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx soudním řízení xxxxxx, nemají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě Xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx korporace. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu