Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §58 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx x §91a s. x. x. je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx je x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo c) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X xxxxxxx zakotvené xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx, xx veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, distribuovaných zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx být proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx zápisu x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Sb. NSS, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Xx. NSS x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Pavel B., x) Xxx. Xxxxx X., c) JUDr. Xxx X. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové v xxxxxx věci navrhovatelů: X) Xxx. P. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. X. Š., x D) P. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Janem Petříkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti odpůrcům: 1) Přípravný výbor xxx konání místního xxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxxx M. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Republiky 1, Xxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x samostatné působnosti, xxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx xx místě Xxxx xxxxxxx Inwest?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx zapsáno 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obálky xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx odpověď „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx odpověď „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odpověď „ano“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační důvody xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxxxx měla spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx připnutou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských volbách, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a leták xxxx pouze informativní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. nemohl xxx xxxxxxx odpovědný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblečený x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxx k jejich xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, stěžovatelé xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x důkazních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, aby xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto navrhli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsali a xxxxxxxx konverzaci sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx facebookových xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což je x xx xxxxxxxxxx, xx o platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx voličů.
[8.] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x referendu, když xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx články) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx svědka.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x nepřípustném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx docházelo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx článek „Xxxxxxxx xx nahrnuli xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 ve 20.19 xxx. na xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x referendu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxxxxxx referend xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžných xxxxx o počtu xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx voleb xx xxxxx x místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Leges, 2011, xxx. 147). Předčasné xxxxxxxxxx informace x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, že bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, hlasovalo pro xxxxxxx „ano“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx pokud xx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledek hlasování. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek xxxxx zjevně nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se neprokázalo, xxx to dělal, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx hodnotit x xxxxxx souhrnu x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx celkovou xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx nabýt xxxxx jiný význam x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xx xxx kauzální xxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx zejména v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, x to xxx svoji xxxxxxxxxx x pro xxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx otázky lze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, jelikož xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx dovozeno, xx xxxx xxxxxx dle §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx kontrole xxxxxx, zatímco účastníci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx mít xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx. Otázka xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx spadá xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx totiž obecně xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen „xxx účely tohoto xxxxxx“ a toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx nad xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, x pokud xx převážil názor, xx územní plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jako právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky x xxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx domy jako x funkčním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx využit xxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x této xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Přípravný xxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl bez xxxxxxx.
[20.] Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x), x) s. x. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx x obsahovou provázanost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto přistoupil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxx - nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. X ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto xxx kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx krajského xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx pořadí se xxxx xxxx zabýval, xxxxx pokud by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx referendum xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx kampaně x samotného hlasování x xxxxxxxxx. V xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy; xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx referendum vůbec xxxxx nemělo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx následné kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumává, zda xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx konáním referenda xxxx a) určuje, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; naopak xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxx soud x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [n]ávrh xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x soudu každá xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum o xxxx, x xxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx položená otázka xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Nepřípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §7 písm. d); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpis.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pakliže xxxx konáno o xxxx, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně nelze xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Tomuto výkladu, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxx dělí xx xxxxxxxxxxxx na xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním návrhu xx xxxx konání, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx z xxxx, že referendum xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxxx občanů vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x místním referendu, xx xxxx být xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x xxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), neměl by xxxxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx svého práva x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 s. x. x. Podobné xxx xxxx o xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx typ řízení x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) xxxx xx v něm xxxxxxxx podle ustanovení §91x x. x. x. místní xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Tato „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx či xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx druhá argumentační xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx místního referenda x xxxx referendum xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxx (byť pouze xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx logiku, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přezkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, jestliže xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx tu však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x něj xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §91x x. x. x. xxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Pouze x xxxxx případě xx totiž referendum xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (jako tomu xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci), xxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx řízení se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx ani zdejší xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „x ustanovení §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. ... Xxxxx xxx. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxx položených xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné působnosti xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekt, xxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx xxxxxx být xxxx o sobě xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx referendum konat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxx malý xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx vychází z xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 zákona x xxxxxxx referendu), xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mnohdy xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnit xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx samostatné působnosti x hlavě XXX xxxxxxxx zřízení). Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, které se xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxx xx xxxxxxxx uvedeno, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx referendu). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx obce x xxxx této reprezentaci (xxx. zastupitelstvu x xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx občané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx obce xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx námitku proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X tomu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dne 7.1.2013 xxxxx X. X. xxxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maření přípravy x průběhu xxxxx x referenda podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pachatel x přesně xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně však xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx otevřených obálek x xxxxxxxxx lístky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“ obsahující xxxxxx, xxx hlasovat v xxxxx vyhlášeného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno xx xxxx, neboť policejní xxxxxxx shledal, že xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx xxxxxx z poštovních xxxxxxxx vyčnívaly (xxx xxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR ze xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxxx prověřování Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 bylo zjištěno, xx xxxx než 10 xxxx x xxxx xxxxxxxx nalezlo x obálce s xxxxxxxxxxx lístky xxxxx x místnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx dále xxxxxxx, že svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x také xxxxxxxxxxx) xx informaci x vložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrát x xxxxxxx x xxx, xx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx města x x autory xxxxxx (xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx shodě, že xxx je xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x selhání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vsunout xxxxxxxx, kdo xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx záznamů Policie XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 10.1.2013, x. j. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x bylo xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx obálky; 4 xxxxx měly xxxxx xxxxx přímo xxxxxx, avšak 3 x xxxx připustily, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasováním xx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, odpovídající principu xxxxxxx hlasování x xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx šíření xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxx xx dostatečně xxxxxx, xx kampaň xxxx být pozitivní x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) a k xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) za xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx touto nezákonností x xxxxxxxxx xxxxx x konečně zásadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx volby xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx výsledků, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zdejší xxxx xx xxxxx s xxxxxxxx soudem za xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ v místním xxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxx xxxx x xxxx xxxxx neznamená, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx a podobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxx hlasování . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) kampaň xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx největší xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé kampaně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mobilizace. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými xxxxxx, xxxxx se snaží xxxxxxxx občany oprávněné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx výhodnější.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx první xx xxxxx kroků (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxx. Velmi xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a xxxxx xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čl. 5 Xxxxxx, podle něhož xx politický xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xx všech citovaných xxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oficiálních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx (tedy orgánu xxxxxxx moci), xxxxx xx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx nicméně xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx deseti) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx leták zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx umisťoval přímo xxxxx, kdo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx, x logiky xxxx ukazují, xx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx nedomnívá, xx xx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x že xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx nebo o xxxxxxx jednotlivce, přičemž xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx schránkám.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx přípravného výboru X. M., xxxx xxxxx, x jejímž xxxxx by xxxxxx xxxx xxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx xx leták xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx obálce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx zpochybnit korektnost xxxxxxxx a xxxxxxxxx x místním referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xx xxxxxxxxx (nejprve) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx protizákonnosti, xxxxx - s xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx postup xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, a teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx protizákonnost projevila (xxxx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx o xxxxxxxxxxxx jednání jednalo, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx i provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Další xxxxxxx xx týká xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „placce“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx v den xxxxxxxxx xx zakázána xxxxxx x objektu, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx místnost. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za to, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx připnutu xxxxxx x xxxxxxx „Ano xxx Plzeň“. Před xx xxxx arch xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx nespecifikovali, x koho se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x volební xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zúčastnilo celkem 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 xxxx. Xxxx je součástí xxxxxx xxxxxx příloha, xxxxxxxxxx xxx stížnosti: xx nevhodné xxxxxxxx xxxxxxx místnosti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x dále na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxxxx tvrzeno a xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x pokud xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxx exces mohl xxxxxxxx projevit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování. Xxx xxxxx xxxxx xx shora zmíněného, xxxx xxxxxxxxxxx způsobem „xxx“ bylo x xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx odpovědi „ano“ xxxxxx 16.799. Je xxx zcela zřejmé, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx vyslovených xxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x této komise xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komisí xxxxxxxxxxx nenabídli ani xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx za xxxx xxxxxxx požadovali xxxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxx o xxxxxx 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výslechu xxxxxxxxx počtu okrskových xxxxxx, u xxxxx xx prováděla xxxxx xxxxxxxxxx republiky). X xx xx xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx konstatovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx x referendu. Xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx místnostech a xxxx xxxxxxxxxxxx okrskovými xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx jeví xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x především xxx hlasující xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx, xx hlasování v xxxxxxx referendu xxxxxxxxx x xxxxxx místnostech xx dokonce xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxx obtěžování xxxxxx, xxxxx xx samo x xxxx od xxxxxx x hlasování xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x instruovali je x tom, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x protizákonné xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá x xxxxxx, xx postup xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx provést, nebyl xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx došlo x xxxxxxxx zákona x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřeně xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. zn. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx je xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx a mimo xxxx se v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodných a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb. Xxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx v takovém xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítá. Xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx fotografie (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx, že x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx přezkumu voleb xxxxxx být xxxxxxxxx xxx široce, xx x xxxxxxxx důsledku xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dokonce xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx nespatřuje xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ u xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx cestě xx xxxxxxx místnosti x xxx xxxxxxxxx hlasování xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj hlas. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx vskutku xxx xxxxx intenzivním xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxx xxxx. snaha x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx, xxx se volby xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx difamující xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx volbách do Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mělo docházet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §26 zákona x místním referendu xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx mají xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx sčítá xxxxx (§42), xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, a xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx komise. Krajský xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx údaje o xxxxx xxxx, které xxx x referendu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x výsledcích, nýbrž xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx vede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx platné xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx platnost. Podle xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxx alespoň 35 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxxxx, hlasovala-li xxx xx nadpoloviční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x alespoň 25 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx reálně znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx často xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxx zcela legitimně x xxxxxxx vést xxxxx kampaň právě xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx od účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, budou-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, že zákonná xxxxx podmiňující platnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i tito xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názorové xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x referendu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx svůj postoj x ní. Xxx xx skutečně xxxxxxx xxxx logika xxxxxx xxxxxx u referend xx volební účasti.
[56.] Xxxxx xxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiný význam, xxx xx tomu x případě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x voleb xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx vůbec žádnou xxxx; xx tato xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodující. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxx xx volebních zákonech x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx XX x §16 odst. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxx poskytovat informace x průběhu xxxxx, x to až xx podepsání xxxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; a xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x místnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zvláštní xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx hlasy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta, x to xx xx podepsání zápisu x průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx o počtu xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxx informací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx k jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx proto xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x nimi xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx projednávaného případu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx další osoby xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx pravdou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x referendu xxxxxx xxxx diskuse x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx x xxxx diskuse xxxxxxx přímý xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx x také xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účasti při xxxxxxxxx, je xx x xxxxxxx na xxxxx zmíněné „xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; resp. xx „xxxxx je xxx xx xxxxx“, „xxxx těsně pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, napište xxx“ atp. Xx xxxxxx z povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx z prezentované xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním referendu xx strany členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxx stížnost pro xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, nemají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Odpůrci xxxxxx xxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě Xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu