Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a s. x. s. je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxx c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx města. Xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené otázky x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 354/2004 Sb. NSS, x. 2194/2011 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Sb. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxxx X., c) XXXx. Xxx X. a x) Petra B. xxxxx 1) Přípravnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci navrhovatelů: X) Xxx. X. X., X) Xxx. X. X., X) XXXx. X. Š., x X) P. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání místního xxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. M., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Odpůrcům xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, vyhlášené na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx o otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x výstavbě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx kultury Inwest?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 11. x 12. xxxxx 2013. Na xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx zúčastnilo 41,54% xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x toho xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak také xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx spatřují x:
- xxxxxxxx kampani x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, prokazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx členů hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, stěžovatelé namítají, xx xx jednalo xxxxx x xxxxx x důkazních xxxxxxxxxx x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nevylíčili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx facebookových xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x referendu spoustu xxxx, xxx je x xx závažnější, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x referendu, xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx a povšechný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx články) x nevyslechl xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxx „Xxxxxxxx se nahrnuli xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 hod. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x referendu xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx výsledky xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx hlasujících, jelikož xxxxx je v xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxx platnosti. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx názor Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a judikaturou, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x referendu, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, jako xx xxxx x průběhu xxxxx prozrazeno, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx docházelo xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, nedopadl xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důležité xx, zda xx xxx xxxxxxxx nexus xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx těsného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x této xxxx.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxx, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx otázky lze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §57 cit. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxx účastníci xxxxxx x předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. zákonu. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx místního referenda“ x xxxxx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxxxxx přezkumu otázky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem. Xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vymezena závazná xxxx územního plánu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx tohoto xxxxxx“ a toto xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jdoucí nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx Dům xxxxxxx Xxxxxx. S xxx se xxxxxxx xxxx nevypořádal x x xxxx xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání místního xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx kasační xxxxxxxxx k výzvě xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). X souladu s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx na povahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx tyto dva xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť jak x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rekapitulace dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x. x. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx smysluplné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx izolovaně, nýbrž xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx konání referenda x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx by xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, jelikož položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx se problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda soudem xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx otázka je xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. s. je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) určuje, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx oprávněn vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx neplatnost hlasování.
[24.] Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §58 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx může podat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, mají-li xx xx, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx x věci, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x níž xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx položená otázka xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neurčitost x xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx položena jednoznačně, xxxxx z ustanovení §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. d); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem prohlášeno xx neplatné, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, anebo x xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x místním referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx té xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[27.] První argument xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxxx občanů xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxx xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx byla-li xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x některé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlasováním xxxxxx, xx třeba toto xxxxxx preferovat. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx proto umožněno xxxxxxxx xxx x xxxxxxx referendu (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a napadnout xxxx platnost, xxxxx xxx by xx xxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxx práva x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 s. x. x. Podobné xxx xxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxxxxx typ řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx správní) xxxx xx v xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x s. x. x. místní referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Tato „xxxxxxx xxxxxxx“, kdy xx daným místním xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dokonce Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx opětovný xxxxxxx xxxxxxxxxx otázek. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx jedné ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx logiku, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přezkoumal, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx, x xxx referendum xxx xxxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. x. x., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] jiných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx úsudek xxx; xx-xx tu xxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxx x něj xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §91x s. x. x. tak, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x neplatnosti hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxx zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx výboru). Pouze x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxx měl možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (jako xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx.
[31.] Xxxx stížnostní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním referendu x nemůže xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx zdejší xxxx.
[32.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x územním plánem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního referenda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx pokud stěžovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekt, xxxxx xxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxx xxxx xxxxxx dictum), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž mělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx malý xxxxxxxxx význam a xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx toto referendum xxxxx xxxxx - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx zcela přirozené, xx rozsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx občany (viz xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tímto usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele) x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx pozemku xxxxxx xx xxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zasáhnout. Ostatně x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního referenda xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx něhož: „X rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx volbách. Xxx x xxxxxx, jímž xxxxxx mohou usměrňovat x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxx této xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §49 [xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx interpretovat tak, xx orgány xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx referendum.
[36.] X tomu z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx 7.1.2013 xxxxx X. X. xxxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezjištěnou xxxx, xxxxxxx xxxx xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxx s xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ad xxxx, xxxxx policejní xxxxxxx shledal, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx byly vhozeny x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx byl xxx tehdy, xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, č. x. KRPP-3680-8/TČ-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, dále xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 xxxx zjištěno, xx xxxx než 10 xxxx x xxxx lokality xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx lístky leták x xxxxxxxx referendu, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx nebyla zalepena x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x domovní xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx vyhotoveného Xxxxxxx XX, Xxxxxxx ředitelství Xxxxx (ze xxx 9.1.2013, č. j. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je dále xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x také xxxxxxxxxxx) má xxxxxxxxx x vložených propagačních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx o této xxxx hovořili xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Policie XX, Městského xxxxxxxxxxx Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Sokolovská 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Janáčkova 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx předmětný leták xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 osoby xxxx xxxxx leták přímo xxxxxx, xxxxx 3 x nich připustily, xx xxxx obálka xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx do xx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasováním xx volbách a xxxx v místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající principu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx realizací některých xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx (xxxxxxx svobody xxxxxxx a práva xx xxxxxx informací). X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x negativní (viz xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Vol 33/2013-45, veškerá xxxxxxxxxx XXX viz xxx.xxxxxx.xx ) x x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) za neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečně zásadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx by k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. usnesení xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx letáku instruujícího xxxxxx ke xxxxxxxxx „xxx“ x místním xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) kampaň xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Základními xxxxxxxx každé kampaně xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. xxxxxxxxx komunikace, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými proudy, xxxxx se snaží xxxxxxxx občany xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx svoje xxxxx xx výhodnější.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx kroků (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kumulativním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx neplatnosti referenda.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto směru xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx stanoví, xx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vyznání; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odděleny xx xxxxx. Velmi xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxxxxxx násilí xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx všech citovaných xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx v oficiálních xxxxxxxx, distribuovaných zaměstnanci xxxxxxxxxx (tedy orgánu xxxxxxx xxxx), vedlo xx xx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak byla xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo ve xxxxxxx obálce, xxxxx xx tak pouze xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx xxxxx zasunout xx obálky, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nic nenasvědčuje xxxx, že by xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nacházely mimo xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx lístky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx se zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx se xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx o nějakou xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxxxxxx schránkám.
[42.] Xxxxx rovněž přehlédnout, xx trestní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinil samotný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx předmětné xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xx ve xxxxxxxxx ojedinělých případech, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxx obálce, jednalo x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx však nemohl xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx u xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx protizákonnosti, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se jednalo x porušení zákona. Xxxx postup xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x teprve xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, zda se xxxx protizákonnost projevila (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výsledcích. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x propagační „xxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x den xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx místnost. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx členové okrskových xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ve xxxxx x krajským xxxxxx za xx, xx xx nic xxxxxxxx prokázat nepodařilo.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Před xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx jednalo x volební xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zúčastnilo celkem 369 osob, xxxxxxx xxxxxxxx „ano“ hlasovalo 252 xxxx x „xx“ 115 xxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx zápisu xxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x poschodí xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu prezidenta; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxx xxxxx x případě xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně zaznamenána xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx této situace xxxx soud xxxxx, xx jakkoliv zcela xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx okrskové komise xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x u xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxx č. 13 xxxxx x uvedenému xxxxxxxxxxxxxx excesu xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledcích hlasování. Xxx totiž xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx hlasujících xxxxxxxx „xxx“ bylo v xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „ano“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx započtení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným xxxxxxxx x xxxx komise xx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx 178 xxxxxx (xxxxxxx x navrhovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu okrskových xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx situace, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx konstatovat x tvrzenému ovlivňování xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx x xxxx xxxxx výkonu přímé xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx x tím x xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxxx místnostech a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nich se xxxxxx xxxxx xxxx, xx hlasování x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx x xxxxxx místnostech xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samo x xxxx xx xxxxxx x hlasování xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x instruovali xx x tom, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx realizovat, xxxxxxxxx xx x protizákonné xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo voliče xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx hlasovat. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx členů (resp. xxxxxxxx) volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně uvést, xx došlo x xxxxxxxx zákona x xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx též xxxxxxx důkazní. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Pl. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lid je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx se v xxxx roli xxxxxx xx xxxxx ustavování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ověřování xxxxx. Xxx procesní úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx fotografie (údajné) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jevům docházelo x v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, x. j. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx přezkumu voleb xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, dokonce xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx na xxxxxxx xxxxx spekulativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx nespatřuje xxxxx x dalšímu zjišťování xxxxxx volební xxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx samotní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx cestě do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx následném xxxxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace x některém x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx představa, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, x xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx mají xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx údaje x xxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zakázáno xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx průběhu hlasování.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx ho xxxx xxxxxxx odlišnost významu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xx volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx referenda „xxxxxxx xxxxxx“, podmiňující xxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx alespoň 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Rozhodnutí v xxxxxxx referendu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xx nadpoloviční většina xxxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, budou-li x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx přesvědčeni, xx xx xxxxx x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx souputníky, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tímto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxxx x xx. Tím xx skutečně zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx volební xxxxxx.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x průběžné xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx xx tomu x případě xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxx např. xxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu XX x §16 odst. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x průběhu xxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 zákona x. 275/2012 Xx., x volbě prezidenta xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx okrsková volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x to až xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxx informací zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u voleb/referenda xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákony - xxxxx xxxxxxx xxxxx x místním referendu - výslovně xxxxxxxx xx zákazu poskytování xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx místního referenda xxxxx xxx poskytována. X tomto xxxxx xx xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx na www.plzensky.denik.cz ) totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx komisí (xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz zejména xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx stavbě XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Plzně“) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, která xx týkala xxxxxx xxxxxx občanů, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členů xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivistů, xxx xx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx, xx to x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „dvojité xxxxxx“ plně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. plyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x referendu, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx na hraně“, „xxxx těsně xxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, napište xxx“ atp. Je xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob x okolí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i skutečnost, xx x prezentované xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx informace xxxx xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x místním referendu xx strany xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 odst. 1 xx xxxx x. x. s.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx neměli x xxxxx soudním řízení xxxxxx, nemají právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx naopak xxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x případě Statutárního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu