Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. xx xxxxx vykládat xxx, xx možnost účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dána pouze xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx projednatelný návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx c) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno zastupitelstvem xxxx xx xxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uskuteční xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, zpochybnit xxxxxxxxxxx položené otázky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze.
II. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) plyne, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx agitující xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxx poskytována, x xx až xx podepsání zápisu x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 2194/2011 Sb. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Xx. NSS x x. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Pavel B., x) Ing. Xxxxx X., x) XXXx. Xxx Š. a x) Petra X. xxxxx 1) Přípravnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Ing. X. X., X) Xxx. X. A., C) XXXx. X. X., x X) P. X., všichni zastoupeni Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání místního xxxxxxxxx x Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx xxx. Republiky 1, Xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o otázce:
„Souhlasíte x tím, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bylo xx xxxxxx seznamu zapsáno 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx a referenda xx xxx zúčastnilo 41,54% oprávněných osob. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx odpověď „ano“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 hlasujících neoznačilo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx odpověď „xxx“ xxxx hlasovalo 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx spatřují v:
- xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyzývající k xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; a xxxx, xx sympatizanti přípravného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx pouze informativní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx. nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx k porušení xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[6.] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx z doložených xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hlasování či xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxx x důkazních prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nevylíčili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx po navrhovatelích x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx nahrávku konkrétních xxxxxxxxx. Xxxxx navrhli xxxxxx dostupný důkazní xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx facebookových stránkách x x ní xxxxxxxxxxx vyplynulo, že xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx probíhala. Xxxxxxx xxxx např. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x referendu xxxxxxx xxxx, xxx je x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% oprávněných xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx omezil xxxxx xx zkoumání zápisů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dva xxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx spatřují stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přípravný xxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxx počtu (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx osob, xxxxx se účastnily xxxxxxxxx. X prozrazení xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx plenty“, uveřejněný xxx 11.1.2013 ve 20.19 hod. xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytování průběžných xxxxx o xxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno za xxxxx výsledky považovat xxx údaj x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx referendu klíčem x xxxx platnosti. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou, Xxxxx: Leges, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vložení xxxxxxxxxx letáku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxx „ano“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxx vhození propagačního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx celkovou xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxxx xx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování, jako xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx otázka, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, a to xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx posuzovat extenzivně. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx otázky dle §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné kontrole xxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx x následné xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené otázky xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx místního referenda“ x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[14.] Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx tohoto xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud navíc x xxxxxxx věci xxxxx, xx nesouhlas x územním plánem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, x pokud xx převážil xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx domy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území, nicméně x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být využit xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx stál Dům xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx.
[16.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Přípravný xxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Plzni) xx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] Odpůrce 2) (Statutární xxxxx Xxxxx) ve svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svoje předchozí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx shora provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. x.]. X xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska zákonnosti xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x proto přistoupil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). V xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx kasační xxxxxx - nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých námitek xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxx kasační důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.osti xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx zákonnosti xxxxxxx x samotného hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, jelikož položená xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx situace xx samozřejmě již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx nemělo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx x řízení x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda soudem xxx nepřezkoumává, xxx xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) určuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x) xx oprávněn vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxx soud x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uskutečněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [n]ávrh xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, mají-li xx to, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x věci, xxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neurčitost i xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx spočívající v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx cit. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. d); x daném případě xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx možné přezkoumávat xxxxxx nejprve před xxxxxxxxxx referenda x xx té znovu x po jeho xxxxxx. Tomuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx především xxx xxxxxxxxx.
[27.] První xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx konání, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle něhož xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, xx měli být xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x efektivní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x některé xxxx xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx občanů, xx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. některý x občanů xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx stálém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), neměl xx xxxxxxxx xx uskutečnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx platnost, nýbrž xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. s. Xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (případně Xxxxxxxx správní) xxxx xx x xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. xxxxxx referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx daným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx krajský soud (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx dokonce Xxxxxxx soud), pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx otázka, o xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx odkázat x na xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx platí, xx [o] xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x nich, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx x §91x s. ř. x. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx výboru). Xxxxx x tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx (xxxx tomu xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že v xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky položené x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx xxx sporu x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je nepochybně xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx pokud stěžovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obiter dictum), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx x sobě xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Jestliže xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mnohdy xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx odmítnuta kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 zákona x xxxxxxx referendu). X xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X rozhodování v xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům xxxx) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx x xxxxxxx referendu] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx přípravy referenda, x xx vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx z xxxxxx xxxxx především xxxxx, že xxx 7.1.2013 podal X. X. xxxxxxx oznámení xxx podezření z xxxxxxx maření xxxxxxxx x xxxxxxx voleb x referenda xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volebními xxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx hlasovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, neboť policejní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Leták totiž xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx schránek x xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a x obálkách xxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, x. x. KRPP-3680-8/TČ-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 8.2.2013, x. j. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx x šetření xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 bylo zjištěno, xx xxxx než 10 xxxx x xxxx lokality xxxxxxx x obálce s xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx x domovní xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 9.1.2013, č. j. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx dále xxxxxxx, xx svědek Xxx. Xxx Petřík (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x vložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx magistrát x xxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx xx xxxxxxxx města a x autory letáku (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obálek xxxx leták xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně z xxxxxxxx záznamů Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (xx dne 10.1.2013, č. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx volební obálky; 4 xxxxx měly xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x nich xxxxxxxxxx, xx xxxx obálka xxxxxx x důvodu xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx x místním xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxx ničím jiným xxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx svobody xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx informací). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ judikaturu xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že kampaň xxxx být pozitivní x xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, veškerá xxxxxxxxxx XXX xxx xxx.xxxxxx.xx ) x x xxxxxxxxxx voleb (potažmo xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx, xxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx xxxxxx, xx xx možno xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx výsledků, xxx xxxx. usnesení xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx desítkách případů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hlasování „xxx“ x místním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx samo x xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx došlo x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům x xxxxx kampaně xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) kampaň xxxx ničím jiným xxx xxxxxxxxxx výrazem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení. Základními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kampaně je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snaží xxxxxxxx občany oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx to xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx svoje xxxxx za xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kumulativním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx je však xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X xxxxx směru xxxxx xxxx připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx stanoví, xx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách x nesmí xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx ideologii, ani xx náboženské vyznání; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx sdružení odděleny xx státu. Velmi xxxxxxxxx xx xxx xxxxx a xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx některý politický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo prokázáno, xx xxxxxxxxx letáky xxxx xxxxxxx rozdávány xxxxx x oficiálních xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx), vedlo xx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných principů x podmínka xxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx takového xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěno, xx x několika případech (xxxx než deseti) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obálce, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx umisťoval přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x obálkami. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx, x xxxxxx xxxx ukazují, že xx vhazovala xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx by něco xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úředník magistrátu x že xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kdokoliv, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx neznámého xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, v jejímž xxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx obálce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vytknout, xx xx x xx nezabýval (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x proto x „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se jednalo x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx bylo namístě xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx způsobilá xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x propagační „placce“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx a v xxxxxxxxxxxxx voličů k xxxxxx v referendu xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx soud konstatuje, xx podle ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx. prokázali, xx členové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx se xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložili pouze xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx připnutu xxxxxx x nápisem „Xxx xxx Xxxxx“. Xxxx xx leží arch xxxxxxxxx „Výpis xx xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x koho xx xxxxxxx, nicméně xxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx plyne, xx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zúčastnilo xxxxxx 369 osob, přičemž xxxxxxxx „xxx“ hlasovalo 252 osob x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx nevhodné umístění xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx; x dále na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx místnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx komisí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaznamenána xxx xxxxxxxx komisí.
[47.] Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tvrzeno x xxxxxxxxx, xx xx x podobnému jednání xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx nestalo), xx x okrskové xxxxxx č. 13 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledcích xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx komisi 252, xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx xxxxx činil ve xxxxxxxx odpovědi „ano“ xxxxxx 16.799. Je xxx zcela zřejmé, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ xxxxxxx způsobem x xxxx xxxxxx xx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, že podobné xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů okrskových xxxxxx (xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx), xx třeba xxxxx, že xx xxxxxxx x celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výslechu xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky). X xx za xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxx x budovách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xx xxxx ovlivňování xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx objektivním xxxxxx, xxx xxxx xxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx 28). Xxxxxx soud naopak xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx jeví xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx hlasující občany xxxx xxxxxxx. X xxxxxx stížností uplatněných x okrskových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx většina x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx hlasování x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx budovách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxx obtěžování xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odrazovalo. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okrskových volebních xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x instruovali xx x tom, kde xxxx svoje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenabídli vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx postup xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx členů (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x konstantní „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího soudu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx má být xxxxxxxxx výslechem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX v nálezu xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x xxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx voličů. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx pochybení xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx nic xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vykládána xxx široce, xx x konečném důsledku xx jeho xxxxx xxxx nahrazovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasovacích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjišťování xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx případ agitační „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Xxxx xx svých úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomu uvedl xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx hlasování xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, komu xxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx vskutku jen xxxxx intenzivním atakem, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx. snaha x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx objektu, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx představa, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovatel (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx z kandidátů xx volbách xx Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x velkém xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Rovněž xxxx stížnostní námitky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx výsledků, k xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxx a xx, kteří xxxx xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx hlasy (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxx xxxx, které xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[54.] X tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx ho vede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx volby xxxx platné bez xxxxxx na volební xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 35 % oprávněných xxxx zapsaných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxxxx, hlasovala-li pro xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx osob, které xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx často xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logicky xxxx xxxxx kampaň právě xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xx účasti x referendu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přesvědčeni, xx se jedná x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, xx zákonná xxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxxxx bude splněna, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx souputníky, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zapojili. Xxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx postoj x ní. Tím xx skutečně zásadně xxxx logika xxxxxx xxxxxx u referend xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x referenda xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx voleb. Xxxxxxxx totiž účast x voleb xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxx; xx tato xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx racionální zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxx např. xxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x průběhu voleb, x to až xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 zákona x. 275/2012 Sb., x volbě prezidenta xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx okrskových volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx volební xxxxxx a zvláštní xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx hlasy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a dílčích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx až xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x dílčí xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx - výslovně xxxxxxxx xx zákazu poskytování xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být poskytována. X xxxxx xxxxx xx proto soud x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Neshoduje xx s xxxx xxxx xxx aplikaci xx konkrétní okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) xxxxx nelze xxxxxxx, že by xx xxxxxxx komisí (xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xx xxxxx pravdou, xx mezi některými xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx skupiny „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx stavbě XX Aréna/Corso x xxxxxx Plzně“) xxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx informací, xxxxx xx týkala rovněž xxxxxx občanů, nelze x xxxx diskuse xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členů xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ plně xxxxxxxxxxxx. X předmětné xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx každý, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plynoucího třeba x xxxxxxxxx osob x xxxxx diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx účast xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx velmi přibližné („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, že jakkoliv xx neztotožňuje s xxxxxxx výkladem provedeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[59.] Ze xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že uplatněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 odst. 1 xx fine x. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx nevznikly, xxxx. x případě Statutárního xxxxx Plzeň xxxx xxxxxxx spadají pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu