Xxxxxx věta:
I. Ustanovení §58 xxxx. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx x §91a x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx tak, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx je v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx projednatelný návrh xxxxx §91a odst. 1 xxxx. b) x. x. s. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx xxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, zpochybnit xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze.
II. X ústavně zakotvené xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) plyne, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx spadá pod xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Sb. XXX x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Xxxxx B., x) Xxx. Pavel X., c) JUDr. Xxx Š. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x Xxxxx a 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: X) Xxx. X. X., X) Ing. X. X., X) XXXx. X. Š., x X) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: 1) Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxxx M. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Odpůrcům xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Navrhovatelé (dále xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx proti v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx na místě Xxxx xxxxxxx Inwest?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 oprávněných xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx xxxxx činil 54.490; x toho xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „ano“ x 18.744 hlasů xxx xxxxxxx „ne“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádnou odpověď. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, kterým krajský xxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx spatřují x:
- xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků,
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx voliče, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, prokazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx členů hlasovacích xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx hlasování xx xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nevylíčili xxxxxxxxxxx přesvědčovací kampaň xxxxxxxxxx určitě. Nelze xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, aby např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx. Proto navrhli xxxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sympatizantů xxxxxxxxxxx výboru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx probíhala. Xxxxxxx xxxx např. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x hlasování x xxxxxxxxx spoustu xxxx, xxx xx x to xxxxxxxxxx, xx x platnosti xxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx docházelo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) oprávněných xxxx, xxxxx se účastnily xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. na xxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx , xxx byly uvedeny xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxx již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u místního xxxxxxxxx nutno xx xxxxx xxxxxxxx považovat xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x judikaturou, Xxxxx: Leges, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx proto srovnatelné xxxxxx, jako xx xxxx x průběhu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx jeden x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx též x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, hlasovalo xxx xxxxxxx „ano“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxx jednání xxxxxxxx, xx nemohlo xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx propagačního xxxxxx do obálek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a x ohledem xx xxxxxx možnou celkovou xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx význam x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda je xxx kauzální xxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx, xxx nabývá na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[12.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasované otázky xxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat extenzivně. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dovozeno, xx xxxx otázky xxx §8 odst. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontrole xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mít neměli. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zprávou k xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x pokud by xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §188 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen „xxx účely tohoto xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc x podobné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxx nelze obcházet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx územní xxxx xxxx právním předpisem, xxxxx se o xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jako právní xxxxxxx a představuje xxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx počítá x xxxxxxxxxx domy jako x funkčním xxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx x referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Inwest. S xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat zamýšlený xxxxxxx.
[16.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Odpůrce 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. ř. s.). X souladu s xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. S xxxxxxx na povahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto dva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x jeho nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. ř. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx a obsahovou xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx izolovaně, nýbrž xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx otázku, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x referendu. V xxxxx pořadí xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx samozřejmě již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, že referendum xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx položené otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx referendum xxxxx xxxxx nemělo. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx se oproti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §91a x. x. x. xx xxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx konáním referenda xxxx a) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsažena x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [n]ávrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx, xx
x) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek,
b) xxxx konáno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxx
x) bylo konáno xxxxxx referendum o xxxx, x níž xxxxxx referendum nelze xxxxx §6 konat.
[25.] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, xx položená xxxxxx xxxxxx přípustná pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx navržená xxx xxxxxx referendum xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx upravuje xxx. xxxxx v ustanovení §7 xxxx. x); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxxxx referenda a xx xx znovu x xx xxxx xxxxxx. Tomuto výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především dva xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní referendum xx xxxxx xxxx xx jednotlivých xx xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, kampani, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé demokracie. Xxxxxxx občanů vyjádřit xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x xxxxxxxx xx na xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x místním xxxxxxxxx, xx xxxx být xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x efektivní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fázi xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba toto xxxxxx preferovat. Pokud xxxx xxxx. některý x občanů xxxxxx, xx xxxx uveden xx xxxxxx seznamu xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xx xxxxxxx x ochranu xxxxxx svého xxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, anebo xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x krajský (případně Xxxxxxxx správní) soud xx x xxx xxxxxxxx podle ustanovení §91x s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Tato „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky. Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x toto referendum xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx samotného krajského xxxxx (byť pouze xxxxxxx jedné xx xxxx navržených xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stejný xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx přezkoumal, zda xxxxx rozhodl správně x xxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx referendum xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxx lze odkázat x xx ustanovení §52 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx něhož xxxxx, xx [x] jiných xxxxxxxx xx soud xxxxx úsudek sám; xx-xx tu však xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x §91x x. x. x. tak, xx xxxxxxx účinně zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním referendu xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx podán xxxxxxxx projednatelný návrh xxxxx ustanovení §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (lhostejno xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx správní xxxx měl xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx vyhlásí přímo xxxx (xxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Xxxx stížnostní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxx řízení xx xxx nemohl zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx xxx zdejší xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k argumentaci xxxxxxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x územním xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx taxativně uvedených xxxxxxx. ... Nemůže xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx arg. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, xx. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx investorovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rovněž xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž mělo xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx přirozené, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx naopak znevýhodnit xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxx VII xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx usnesením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx pozemku xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, podle xxxxx: „X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx. x odevzdání xxxxx xx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx obce) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 [xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx] také xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx obce xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxx x dispozici“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09).“
[34.] Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dne 7.1.2013 xxxxx M. X. trestní oznámení xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxxx xxxxx x referenda xxxxx §351 trestního xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně xxxx xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx místech x Xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx otevřených obálek x volebními lístky xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx hlasovat x xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shledal, že xxxx dáno podezření xx spáchání předmětného xxxxxxx. Leták totiž xxxx byl xxxxxx xx poštovních schránek x xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, když xxxxxx x poštovních xxxxxxxx vyčnívaly (viz xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, dále xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxx 10 xxxx z xxxx xxxxxxxx nalezlo x obálce x xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx všichni xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zalepena x xxxx xxxxx xxxxxxxxx v domovní xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Policií XX, Městské xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 9.1.2013, č. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, že svědek Xxx. Jan Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Plzeň, a. x. a xxxx xxxxxxxxxxx) má xxxxxxxxx x vložených propagačních xxxxxxxx přímo ve xxxxxxxxx obálkách. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxx hovořili xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx města x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na této xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx, že xxx je xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx šlo o xxxxxxx zlomyslnost nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxx xxxx leták vsunout xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, č. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx zákoníku (Sokolovská 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx leták xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx xxxx xxxxx leták přímo xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx zcela zastrčena xx xxxxxxxx x xxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, odpovídající principu xxxxxxx hlasování x xxxx ničím xxxxx xxx realizací některých xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kampaň xxxx xxx xxxxxxxxx x negativní (xxx xxxxxxxx ze xxx 18.2.2013, čj. Vol 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx www.nssoud.cz ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (potažmo xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxx x konečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, že xx xxxxx se xxxxxxx domnívat, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxx. usnesení xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx projednávaném xxxxxxx xx zdejší soud xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx desítkách případů xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxx instruujícího xxxxxx xx hlasování „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kampaně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxx hlasování . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx o získání xx největší přízně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a mobilizace. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými proudy, xxxxx se snaží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxxxx, xxxxx považují s xxxxxxx xx svoje xxxxx xx výhodnější.
[39.] Xxxx xxx činí xxxxx závěr, podle xxxxx samotná distribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx xx xxxx xxxxxx, zda tyto xxxxxx xxxxxx vloženy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto směru xxxxx soud připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx stanoví, že xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx strany i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx garantuje svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx politický xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx svobodné politické xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předmětné letáky xxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx moci), xxxxx xx to k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principů x podmínka nezákonnosti xx tak byla xxxxxxx.
[41.] Jak xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx případech (xxxx než xxxxxx) xxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, stalo xx tak xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx schránce. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxxxxx xx xxxxxx umisťoval xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx ukazují, xx xx vhazovala xx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obálky x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx volby. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že zřejmě xxx o nějakou xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kdokoliv, xxx xxx xxxxxxx x poštovním schránkám.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípravného výboru X. X., xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jednalo x individuální xxxxx, xxxxx však nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x místním referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxx xxxx důvodná, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xx nezabýval (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx způsobilá xx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx xxxxxx namístě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování.
[44.] Další xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x referendu xxxxx v budovách, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx hlasovací xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečně agitovali xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx k xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx obličejem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Xxxx xx leží xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, nicméně xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 13. Ze xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, přičemž xxxxxxxx „ano“ xxxxxxxxx 252 osob x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o poschodí xxxx, xxxxx xx xxxxxxx volební xxxxxxxx xxx xxxxx prezidenta; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx agitaci xx xxxxxxx místnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v případě xxxx, ale ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx této situace xxxx soud závěr, xx jakkoliv zcela xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx x podobnému jednání xxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx v xxxxxx prokázáno (xxx xx xxxx nestalo), xx x okrskové xxxxxx x. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx excesu xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx se xxxxx exces xxxx xxxxxxxx projevit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx způsobem „xxx“ xxxx x xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odpovědi „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx zřejmé, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl. Ohledně xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx konkrétní xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx, že podobné xxxxxx se děly x v xxxx. Xxxxx xx této xxxxxxx požadovali výslech xxxxx členů okrskových xxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx o celkem 178 xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx prováděla volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyly zdokumentovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx konstatovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x budovách, xxx se konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx v xxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a tím x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samostatnými okrskovými xxxxxxxx. Taková situace xx totiž xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nich se xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu probíhalo x xxxxxx místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx obtěžování voličů, xxxxx xx samo x xxxx xx xxxxxx x hlasování xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx svoje právo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx v místním xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx členů (resp. xxxxxxxx) volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně xxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxx a xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx břemeno xxxxxxx x přiměřeně xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx XX x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. zn. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx a mimo xxxx xx x xxxx xxxx podílí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x takovém xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx vyvrácení je xxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx pochybení xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu nepostačuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxx je v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (údajné) xxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, byť xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx nahrazovat či xxxxx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, dokonce xx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx všech hlasovacích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ x členky xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Xxxx xx svých úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx uvedl xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx do xxxxxxx místnosti x xxx následném xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx intenzivním xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxxxxx xx objektu, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx voliči xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xxxxxx stěžovatel (zde: xxxxx k volbě xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx x reproduktoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx o velkém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx xxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx výsledků, x xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] X xxxx soud nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, x xx xx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxx osob, které xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx o informace x výsledcích, xxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx ho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hlasování x místním xxxxxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, platí v xxxxxxx místního xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných osob. (2) Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.
[55.] Xx xxxxxx znamená, xx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mohou xxx často xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zcela legitimně x xxxxxxx xxxx xxxxx kampaň xxxxx xxx způsobem, xxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tehdy, budou-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx x priori xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude splněna, xxxxx x tito xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx názorové souputníky, xxx se xx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x referendu xxxxxxxxx, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx postoj x ní. Tím xx skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx volební xxxxxx.
[56.] Xxxxx xxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx u referenda xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je tomu x případě xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; je tato xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xx xxxxxxxxx zákonech x x xxxxxx x místním referendu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x to xx xx podepsání zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx hlasování; xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x ti, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx informace x xxxxxxxxxx hlasování. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, je třeba xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx proto soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Neshoduje xx x xxxx xxxx při aplikaci xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X xxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx www.plzensky.denik.cz ) totiž xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx označené) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xx xxxxx pravdou, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx v xxxxxx Xxxxx“) xxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mobilizaci aktivistů, xxx xx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, je to x ohledem xx xxxxx zmíněné „xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx diskuse xxx xxxx. plyne, xx si diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx „podle xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „účast xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx pod xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x „neoficiální“ xxxxxxxxx x účasti xxxxxx hlasujících x xxxxxxxxx mohl mít xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vycházejících x hlasovacích xxxxxxxxx, xxxx. xx podobné xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plynoucího xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x prezentované xxxxxxx např. neplyne, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ani stěžovatelům, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxx členů xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[59.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, nemají xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný úspěch, x proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxx, xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx spadají pod xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx korporace. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx odpůrcům nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu