Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §91a x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost účinně xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx města. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uskuteční bez xxxx, že xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xxx referendum xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
XX. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) plyne, xx veřejná xxx xxxxx zvýhodňovat či xxxxxxxxxxxxx některý xxxxxxxxx xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx agitující xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx být proto xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x to xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování.
Prejudikatura: č. 354/2004 Sb. NSS, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx B., x) Xxx. Xxxxx X., x) XXXx. Xxx Š. a x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx a 2) xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x neplatnost rozhodnutí x xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X) Ing. X. X., B) Xxx. X. X., X) XXXx. J. X., x X) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 12, Xxxxx 1, proti odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx v Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1, Plzeň, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 A 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o otázce:
„Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxx kultury Xxxxxx?“
[2.] Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx dnech 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 oprávněných osob, xxxxxxxxx lístky a xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxx 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx zúčastnilo 41,54% oprávněných osob. Xxxxxxxxx bylo 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Počet xxxxxxxx hlasů xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx odpověď „xx“. 203 xxxxxxxxxxx neoznačilo xxxxxxx žádnou odpověď. Xxx odpověď „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx referendu“)].
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxx, kterým krajský xxxx nevyhověl jejich xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu.
[4.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx kampani x xxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x hlasovacích xxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyzývající x xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčovali voliče, xxxxxxxxx x souběžně xxxxxxxxxxxxx prezidentských xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx agitační xxxxxx a leták xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx s vyobrazenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx namítají, xx se xxxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx výslechem xxxxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx nevylíčili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xx navrhovatelích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsali x xxxxxxxx konverzaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru na xxxx facebookových xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, že agitace xxxxxxx x hlasování x xxxxxxxxx spoustu xxxx, což je x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodlo xxxxxxx 1,7% oprávněných xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x referendu, xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkoumání zápisů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (dva články) x nevyslechl ani xxxxxxxx xxxxxx.
[9.] Další xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx docházelo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, na xxxxx přípravný výbor xxxxxxx informace x xxxxxxxxx počtu (resp. xxxxxxxx) oprávněných osob, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků hlasování xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx se nahrnuli xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx uvedeny xxxxxxxx údaje x xxxxxx v referendu xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u místního xxxxxxxxx nutno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Zákon o xxxxxxx referendu s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx oprávněných xxxx odevzdalo xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxxx xxxxx prozrazeno, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatelé proto xxxxx, že bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx též x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke vložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx, nedopadl xx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, v jakém xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obálek xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy xxxx protizákonnosti. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protizákonnost xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxxx xx, zda je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potenciálního charakteru, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx těsného xxxxxxxx hlasování, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[12.] X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, že důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxx xxxxxxxxx extenzivně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx §57 cit. xxxxxx, jelikož xx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účastníci xxxxxx o následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mít neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxx otázka byla xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx územní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení §188 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx územního plánu, xxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx tohoto xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx řádně iniciovat xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že územní xxxx počítá x xxxxxxxxxx domy xxxx x funkčním využitím xxxxxx xxxxx, nicméně x referendu xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, jak xx xxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx stál Xxx xxxxxxx Xxxxxx. S xxx xx krajský xxxx nevypořádal a x xxxx části xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx odpůrců
[17.] Xxxxxxx 1) (Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx bez xxxxxxx.
[20.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadního řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. x.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím rozsahem x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.). V souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s. rozhodl xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. a), d) x. x. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxx xxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na ty, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí se xxxx xxxx zabýval, xxxxx pokud by xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx stížnosti - xxxxxxxx xx ty, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx soud xxxxxxx, xxxxx pokud by xxxxx dospěl k xxxxxx, xx referendum xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx situace xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kampaně.
IV.I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemělo. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §91x x. x. x. xx xxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx x) určuje, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, b) xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx uskutečnění referenda xxxx soud x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §58 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx, mají-li xx xx, xx
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, které mohlo xxxxxxxx jeho výsledek,
b) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx nepatří do xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx statutárního xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, o níž xxxxxx referendum nelze xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. d); x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx xxxxxxx.
[26.] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx skutečně xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konáno o xxxx, která nepatří xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, anebo o xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx otázky položené x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx té xxxxx x po xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zastávají stěžovatelé, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní referendum xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxx navazujících fází, xxxxxxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxx konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx nejméně „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xx opakovaném xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx dána xxxxxx x efektivní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x xxxxxxx xxxx xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x občanů xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx stálém xxxxxxx xxxxxx x nebude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a napadnout xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že místní xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) soud xx v něm xxxxxxxx xxxxx ustanovení §91x s. ř. x. místní referendum xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Tato „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxx místním xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx krajský soud (xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx dokonce Xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxxxxxx opětovný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx druhá argumentační xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, pokud v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotného krajského xxxxx (xxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx logiku, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozhodl xxxxxxx x xxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx lze odkázat x na xxxxxxxxxx §52 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx úsudek xxx; xx-xx tu xxxx xxxxxxxxxx o nich, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x §91x x. ř. x. xxx, xx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx x řízení x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §91x xxxx. 1 písm. x) x. x. x. To xxxxxxx, xx návrhem xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx iniciativy xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx výboru). Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx i x xxxx projednávané věci), xxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx přijaté xxx xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxx referendu x nemůže tak xx stejných důvodů xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx např. plyne, xx „z xxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx ani sporu x tom, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx konání referenda x obou položených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx dictum), xx xxx tato xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxx. Pokud by xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Jestliže xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx naopak znevýhodnit xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlavě VII xxxxxxxx xxxxxxx). Krajský xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x rozhodnutí x xxxxxxx referendu je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx pozemku (§49 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „X rozhodování v xxxxxxx xxxxxxxxx nevznikají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, jímž xxxxxx mohou usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx této xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §49 [xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx] také xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, […] xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx obce xxxx zavázány prosazovat xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx dává x xxxxxxxxx“ (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to vkládáním xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx obálek x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx prezidentskou xxxxx, která xx xxxxxx ve stejném xxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[36.] X xxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxx, xx dne 7.1.2013 podal X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxx x referenda podle §351 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx pachatel x přesně nezjištěnou xxxx, nejméně však xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volebními xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx leták s xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx referenda. Xxxx trestní oznámení xxxx založeno ad xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx spáchání předmětného xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx byl vhozen xx xxxxxxxxxx schránek x xxxx, kdy xxx xxxx vhozeny x obálky x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, když xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Krajského xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, dále plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 bylo zjištěno, xx xxxx xxx 10 xxxx z xxxx lokality xxxxxxx x obálce s xxxxxxxxxxx lístky xxxxx x xxxxxxxx referendu, xxxxxxx všichni tito xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx vyhotoveného Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (ze xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx propagačních xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výbor místního xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že by xxxx takového xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx xxx x xxxxxxx zlomyslnost xxxx x selhání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX, Městského ředitelství Xxxxx (ze xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sokolovská 97, Elišky Xxxxxxxxxxxx 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx leták xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 osoby xxxx xxxxx leták xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x nich xxxxxxxxxx, xx xxxx obálka xxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schránce a xxxxx xx xx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx žádný názor.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách a xxxx x místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx šíření informací). X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „volební“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, z xxx je dostatečně xxxxxx, xx kampaň xxxx xxx pozitivní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx www.nssoud.cz ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonností x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovat xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx (tzv. „zatemnění“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx „xxx“ x místním xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx x xxxxxxxx zákona x místním referendu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx distribuované občanům x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hlasování . Xxxx x zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) kampaň xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx a mobilizace. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. politická komunikace, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se snaží xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx x referendu xxx xx řešení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx svoje xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxx první xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxx xx volebních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xx demokratických hodnotách x nesmí se xxxxx ani xx xxxxxxxx ideologii, ani xx náboženské xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxx strany x xxxx xxxxxxxx odděleny xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxx x smysl xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx na svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické principy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neutrality xxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx moci), vedlo xx to x xxxxxx o porušení xxxxx xxxxxxxxx principů x podmínka xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx.
[41.] Jak xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného případu, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx než xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pouze xxxxx, xxxx-xx možno xxxxx xxxxx zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá zastrčena xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx nacházely xxxx xxxxxx, x logiky xxxx ukazují, že xx vhazovala do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky xxx xxxxxxxxxxxx volby. Xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x poštovním schránkám.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx trestní xxxxxxxx xx neznámého xxxxxxxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., tedy xxxxx, x jejímž xxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx skutečnost potvrzuje, xx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x místním referendu.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxx metodologicky vytknout, xx xx x xx xxxxxxxxx (nejprve) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx z „xxxxxx procesní ekonomie“ xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx postup měl xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. byla xxxxxxxxx xx projevit) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx xxxxxx namístě xxxxxx i provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „placce“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] X xxxx xxxx konstatuje, xx podle xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v objektu, xx kterém xx xxxxxxx hlasovací místnost. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx však xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx za to, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodařilo.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Ano xxx Xxxxx“. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voličů“. Xxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx, x koho se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx x volební xxxxxx x. 13. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ hlasovalo 252 xxxx a „xx“ 115 xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě stížnosti: xx nevhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx městskou xxxxxx.
[47.] Xx xxxx situace xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tvrzeno x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo v xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx nestalo), xx x xxxxxxxx xxxxxx č. 13 xxxxx k uvedenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx by xx xxxxx exces xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx komisi 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx odpovědi „xxx“ xxxxxx 16.799. Xx xxx xxxxx xxxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxxxx započtení všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ opačným způsobem x této komise xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se děly x v nich. Xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx 178 xxxxxx (xxxxxxx x navrhovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). A xx za xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdokumentovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby, k xxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxx by xxxx ovlivňování xxxx xxxxxxxx x pouhém xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx být objektivním xxxxxx, aby byla xxxxx x této xxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx volby a xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx místnostech x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x především xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx stížností xxxxxxxxxxx x okrskových xxxx xxxxxxxxxxx komisí ostatně xxxxx, xx většina x xxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo x xxxxxx místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx obtěžování xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx této situace xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx voliče xxxxxxxxxxxx xx možnost hlasovat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x tom, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx realizovat, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) volebních komisí xxxxxx provést, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně xxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxx a xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx okrskových xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přiměřeně též xxxxxxx důkazní. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x xxxxxx xx dne 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxx xxxxxxxx i zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ověřování voleb. Xxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu nepostačuje xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, jako xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx jevům xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 28.11.2006, č. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxx xxx vykládána xxx široce, xx x konečném důsledku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx doplňovat činnost xxxxxxxxx xxxxxx, dokonce xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx případ agitační „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomu uvedl xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx místnosti a xxx následném hlasování xxxx již voliči xxxxx rozhodnuti, komu xxxxxxxxx xxxx hlas. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxx např. xxxxx x přímé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx překážek xxxxxx xx objektu, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx difamující informace x některém x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak představa, xx xx takto xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx x volbě xxxxxxx x kandidátů xx volbách do Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx rozhodování.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé rovněž xxxxx xxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx docházet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] X xxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, kteří xxxx xxxxx xxx přítomni x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxx (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, a xx xx do xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxx komise. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxx xxxx, které xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledcích, xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx ho vede xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx volby xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, platí x xxxxxxx místního referenda „xxxxxxx kvórum“, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxxx 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx oprávněných osob. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, hlasovala-li xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx zapsaných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.
[55.] Xx reálně xxxxxxx, xx odpůrci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx často primárně xxxxx na xxx, xxx referendum xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx kampaň právě xxx způsobem, xxx xxxxxx xx xxxxxx x referendu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx přesvědčeni, xx xx jedná x natolik „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tito xxxxxxx apelovat na xxxxx názorové souputníky, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx svůj postoj x xx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx také xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx voleb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x voleb xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx volebních zákonech x x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx hlasování; zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; x podobně xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ti, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasy, xxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx nikoliv zákon x xxxxxxx referendu - xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shoduje.
[57.] Neshoduje xx s nimi xxxx xxx aplikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) totiž nelze xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx v xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x referendu xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xx týkala xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x této diskuse xxxxxxx přímý xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „dvojité xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx si diskutující xxxxxxxxx xx nízkou xxxxx x referendu, xxxxx xx „podle xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; resp. xx „účast xx xxx xx xxxxx“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ atp. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x účasti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místností, xxxx. xx podobné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x okolí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu ostatně xxxxxx x skutečnost, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X této xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx neztotožňuje s xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx stížnost xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine x. x. x.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemají xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxx, nicméně xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx Statutárního xxxxx Plzeň tyto xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, že xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu