Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, ve spojení x §91a x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost účinně xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx vyhlášeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, zda xxx xxxx vyhlášení xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlásí xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx položené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x referendu xxxxxxx xxx nelze.
II. X ústavně zakotvené xxxxxx svobodné politické xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx, xx veřejná xxx xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx rozdávány x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxx xx smyslu §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 2194/2011 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2800/2013 Xx. XXX x č. 2832/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 140/2005 Xx.
Xxx: a) Xxx. Xxxxx B., x) Ing. Xxxxx X., x) JUDr. Xxx X. x x) Xxxxx B. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx městu Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X) Xxx. P. X., B) Xxx. X. A., X) XXXx. X. X., x D) X. X., všichni xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: 1) Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx M. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Plzeň, xx xxxxxx nám. Republiky 1, Xxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.2.2013, x. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x otázce:
„Souhlasíte x tím, xxx xxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky x samostatné působnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxx?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního města Xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obálky xxxx xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx x referenda xx tak xxxxxxxxxx 41,54% oprávněných xxxx. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hlasů činil 54.490; z toho xxxx 35.543 xxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „xx“. 203 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx hlasovalo 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxx [§48 xxxx. 1 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxxx spatřují x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx hlasování,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx v hlasovacích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx připnutou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro možnost „xxx“; x xxxx, xx sympatizanti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, prokazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednoznačně nevyplývá, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nevylíčili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx konverzaci sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx např. xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, že agitace xxxxxxx x hlasování x referendu spoustu xxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x platnosti xxxxxxxxx rozhodlo pouhých 1,7% xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[8.] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx a povšechný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dva xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx svědka.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků. X xxxx docházelo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx stránek, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx počtu (resp. xxxxxxxx) oprávněných osob, xxxxx se účastnily xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx 11.1.2013 xx 20.19 xxx. xx xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že u xxxxxxxx referend xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, které již xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx výsledky považovat xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxx srovnatelné xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx prozrazeno, že xxxx jeden z xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxx, že bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx x maření xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxx x obvodech xxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomuto xxxxxxxxx nedošlo, nedopadl xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx, v xxxxx xxxx toto jednání xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx to zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx hodnotit x xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx zásahů. Xxxxxxxx xx, zda je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo právě x xxxx věci.
[12.] X tvrzené neplatnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx otázka, x xxx xx rozhodovalo, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx otázky lze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předběžné kontroly xxxxx §57 cit. xxxxxx, jelikož xx xxxxx x „základní xxxxxxxx“, a xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné kontrole xxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx x následné xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neměli. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. zákonu. Xxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx xxxxx pod „xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx“ x pokud by xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, jedná xx x případ, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx plánem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxxxxxxxx zákona xx totiž obecně xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxx „xxx účely xxxxxx xxxxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jdoucí nad xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 3027/08; veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxxx, i pokud xx převážil xxxxx, xx územní plán xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx xxx využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxx xxxxxxx Inwest. X xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx a x této xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Xxxxxxx 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x Xxxxx) xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Xxxxxxxxxx město Xxxxx) xx svém xxxxxxxxx toliko odkázal xx xxxxx předchozí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx přistoupil k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx shora provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x. x. s.]. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přezkoumateln[19.] Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx uplatnili xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. ř. x.]. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx kasační důvody xxxxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xxxxxxx se každou xxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxx x hlediska xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uplatněné xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx konání referenda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonnosti xxxxxxx x samotného hlasování x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx referendum xx xxxxxx vůbec xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.xxxx xxxxxxxx usnesení.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx xx xxxxx předestřeného obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx referendum xx nemělo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx referendum vůbec xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx otázky xx xxxx může xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx x řízení x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx oproti xxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[23.] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu považuje xx správný. Podle xxxxxxxxxx §91a s. x. x. xx xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx následná. Xxxx xxxxxxx referenda xxxx a) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, x) xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a d) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx referenda xx obsažena x xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podat x soudu xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx výbor, xxxx-xx xx xx, xx
x) xxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxx
x) bylo xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, x xxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx §6 konat.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx položena xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Nepřípustnost položené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje cit. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. x); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxx předpis.
[26.] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 písm. x) a c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxx, anebo x xxx xxxxx referendum xxxxx konat. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx referenda x xx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxxxx.
[27.] První argument xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx referendum xx xxxxx dělí xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx fází, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx konání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, hlasování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx občanů vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx na xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx xxxx být xx xxxxxxx „obtěžováni“ xxxxxx na opakovaném xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx referenda xxxxxxxx x xxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x občanů xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx seznamu xxxxxx x nebude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx platnost, xxxxx xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §88 s. x. s. Xxxxxxx xxx říci o xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx nerozhodne xxxxxxxxxxxxxx obce, anebo xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxxxxx xxx řízení x krajský (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) soud xx x xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §91x x. ř. x. místní xxxxxxxxxx xxxxx vyhlásit.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx daným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce Xxxxxxx xxxx), pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázek. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx projednávaném případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášeno až xxxxxxxxxxx samotného krajského xxxxx (byť xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svoje xxxxx vydané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přezkoumal, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx referendum sám xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [o] xxxxxx xxxxxxxx si soud xxxxx úsudek sám; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx o nich, xxxx z xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x §91x x. x. x. tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx-xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx projednatelný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (lhostejno xxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx toho, xx by xxxxxxx xxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx byly splněny xxxxxxx podmínky. Xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx vyhlásí přímo xxxx (xxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
[31.] Tato stížnostní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxx referendu x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxx. xxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx místního referenda xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Nemůže xxx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je nepochybně xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“ (usnesení xx xxx 29.8.2012, sp. xx. Ars 1/2012).
[33.] Xxxxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxx, xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxx tato xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx důsledky nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx referendum zpravidla xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda může xxx jakákoliv xxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx referendum xxxxx konat - xxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozsah a xxxxxx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. zvýhodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x hlavě XXX xxxxxxxx xxxxxxx). Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. zn. Ars 5/2012, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a x němž je xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx referendum xxxxx xxxxx zasáhnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města a xxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního xxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, podle xxxxx: „X rozhodování x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx. Jde x způsob, jímž xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx obce a xxxx xxxx reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx smyslu §49 [xxxxxx o xxxxxxx referendu] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx občané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx, […] xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů těmi xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx dává x dispozici“ (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
IV.II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx referenda, x to vkládáním xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako referendum.
[36.] X tomu x xxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 7.1.2013 xxxxx M. X. trestní xxxxxxxx xxx podezření x xxxxxxx maření přípravy x průběhu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejméně však xxx 5.-7.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx, x xx xxx, xx do xxxxxxxx otevřených xxxxxx x volebními xxxxxx xxx xxxxx prezidenta xxxxxx leták x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno ad xxxx, xxxxx policejní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx byl vhozen xx poštovních xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx obálky x x xxxxxxxx xxx xxx tehdy, když xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyčnívaly (xxx xxxxxxx Krajského ředitelství Xxxxxxx XX xx xxx 6.2.2013, x. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). Z xxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, č. j. XXX/030134/13, dále xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 1 bylo xxxxxxxx, xx xxxx než 10 osob x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obálce s xxxxxxxxxxx xxxxxx leták x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedli, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxxxxxxx x domovní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx o podání xxxxxxxxxx vyhotoveného Policií XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (ze xxx 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), xx xxxx xxxxxxx, že svědek Xxx. Xxx Petřík (xxxxxx zástupce společnosti Xxxxxxx Plzeň, x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) xx informaci x vložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx s xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x autory xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx takového mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx xxx x xxxxxxx zlomyslnost xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx leták xxxxxxx xxxxxxxx, kdo měl xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx záznamů Xxxxxxx XX, Městského xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresách, xxx bylo dáno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (Sokolovská 97, Xxxxxx Krásnohorské 1, Xxxxxxxxx 33), x xxxx xxxxxxxx, xx 28 osob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx měly xxxxx leták přímo xxxxxx, avšak 3 x xxxx xxxxxxxxxx, xx tato obálka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx množství jiných xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx xxxx zasunout xxxxxxxx; poslední osoba xxxxxx xxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování a xxxx ničím xxxxx xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxx směru xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ judikaturu xxxxxxxx soudu, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kampaň xxxx xxx pozitivní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 18.2.2013, xx. Xxx 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX viz xxx.xxxxxx.xx ) x x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx možno se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx výsledků, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx desítkách xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx letáku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ v místním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům x xxxxx xxxxxxx xxxx totiž zcela xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „předreferendová“) xxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx praktickým xxxxxxx xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx komunikace, x to mezi xxxxxxxxxxxx názorovými xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx to xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx tak xxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx samotná distribuce xxxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxx první xx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda.
[40.] Xxxx xx však xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xx náboženské xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx sdružení odděleny xx státu. Velmi xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x smysl xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx svobodné politické xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, která xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některý politický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx letáky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), vedlo xx xx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx leták xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx zasunout xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celá zastrčena xx schránce. Xxxxx xxxxxx, nic nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jednoznačně převažující xxxxxxx, xxx se xxxxxx nacházely xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx volby. Tedy xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedl, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x xx xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx xx obálek mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx oznámení xx neznámého xxxxxxxxx xxx xxxxx tvrzený xxxxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje, xx se xx xxxxxxxxx ojedinělých případech, xxx se xxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxx není důvodná, xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx u xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na celkové xxxxxxxx hlasování - xxxx konstatoval, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x proto x „xxxxxx procesní xxxxxxxx“ xxx nehodnotil, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx postup xxx xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokazování.
[44.] Další xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx místnostech, xxxxxxxxxxx x propagační „placce“ xxxxxxxx xx šatech xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nacházely xxxxxxxx xxxxxx.
[45.] K xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x den xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by proto xxxxxxxxxxx např. prokázali, xx xxxxxxx okrskových xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx se nic xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X příloze x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx ženy x xxxxxxxxxxx obličejem, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx „Xxx xxx Xxxxx“. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x koho se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okrsek x. 13. Ze xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx zúčastnilo xxxxxx 369 osob, přičemž xxxxxxxx „ano“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx příloha, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx nevhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o poschodí xxxx, nežli se xxxxxxx xxxxxxx místnost xxx xxxxx prezidenta; x dále na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na agitaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxx xxxxx x případě xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47.] Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx jednání u xxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo v xxxxxx prokázáno (což xx xxxx xxxxxxx), xx x okrskové xxxxxx č. 13 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxx hlasujících xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činil xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Je xxx zcela zřejmé, xx ani xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxx“ xxxxxxx způsobem x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komisí xxxxxxxxxxx nenabídli xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, že podobné xxxxxx xx xxxx x x xxxx. Xxxxx za této xxxxxxx požadovali xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx 178 xxxxxx (xxxxxxx x navrhovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okrskových xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx situace, xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případy.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ovlivňování xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx konaly xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x referendu. Xxxxx xxxxx xx xxxx ovlivňování mělo xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze těmto xxxxxxxxx nic podstatného xxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxxx a xxx x reprezentativní (xxx xxx bod 28). Xxxxxx soud naopak xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx volby x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx samostatnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeví xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx matoucí. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx většina x xxxx xx xxxxxx právě xxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x tom, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jiná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by tito xxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provést, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvést, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x nálezu xx xxx 26.1.2005, xx. zn. Xx. XX 73/04 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xx xxxxxxx veškeré státní xxxx x xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx jejím ustavování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx procesní úpravu xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xx volební xxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyvrácení xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx je v xxxx projednávaném případě, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx docházelo x v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, x. x. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxxx xxx vykládána xxx široce, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx všech hlasovacích xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx agitace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za situace, xxx samotní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ x členky xxxxxxxx xxxxxx.
[50.] Xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxx x xxxx xxxxx xxx x usnesení xx xxx 19.11.2008, xx. Vol 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx hlasování xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx hlas. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx vskutku xxx xxxxx xxxxxxxxxxx atakem, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhrožování, xxxxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některém x xxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx být jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx stěžovatel (xxx: xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx automobilu), xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování.
[51.] Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé rovněž xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.
[53.] K xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komise x xx, xxxxx xxxx xxxxx být přítomni x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx hlasy (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx až do xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx všemi přítomnými xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx hlasování.
[54.] X xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odlišnost významu xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve volbách. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx platné xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, platí v xxxxxxx místního xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 35 % xxxxxxxxxxx xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 25 % oprávněných xxxx zapsaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[55.] Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx primárně xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vést xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx od xxxxxx x referendu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x natolik „přitažlivou“ xxxxxx, že zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bude splněna, xxxxx i tito xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx názorové xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx svým xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezájem xxx xxxxxxx otázkou, nýbrž xxxx svůj postoj x ní. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx u referend xx xxxxxxx účasti.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx o průběžné xxxxxx u referenda xxxxx jiný xxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž účast x xxxxx nehraje x hlediska jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xx volebních zákonech x v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx např. xxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx ČR x §16 odst. 8 stanoví, že xxxxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxx, x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx hlasování; zákaz xx nevztahuje na xxxxxxxxx o počtu xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komisí x ti, kteří xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a dílčích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu a xxxxxxxx hlasování; zákaz xx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx, žádnou podobnou xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx u xxxxx/xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákony - xxxxx nikoliv xxxxx x místním referendu - xxxxxxxx vyjímají xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytována. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x nimi xxxx xxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx projednávaného xxxxxxx. X žádného důkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, článek xxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž pravdou, xx mezi některými xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Podporuji xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX Xxxxx/Xxxxx x xxxxxx Plzně“) byla x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxx únik xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx xxxxx spočívala x mobilizaci xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jestliže tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ plně pochopitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. plyne, xx xx diskutující xxxxxxxxx na nízkou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxx 20%“; resp. xx „xxxxx xx xxx xx xxxxx“, „xxxx těsně pod xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx každého, xxxxxxxxx xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Je xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „neoficiální“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx každý, kdo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx mohly vznikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba x informací xxxx x okolí diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. neplyne, xxxx je xxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx („xxxxx 20%“ xxx.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx, xx jakkoliv xx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxx provedeným xxxxxxxx soudem, nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo prokázáno, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx strany xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[59.] Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx uplatněné xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[60.] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemají xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrci naopak xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x proto xxxxx xx náhradu nákladů xxxx, xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož jim xxxxx nevznikly, xxxx. x xxxxxxx Statutárního xxxxx Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace. Xxxxx xxxx rozhodl, že xx odpůrcům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. června 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx