Právní věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu, xx rozhodnutím přezkoumatelným xx správním soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. NSS x x. 2343/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na projekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; ten usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx odmítl a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku.
II. Xxxxxxx stížnost
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[4] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx nutné xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na postup xxxxx při poskytování xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx předchází uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x takto uzavřené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího v xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x Xxxxxxxx rozvoje venkova x na postup xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx sp. xx. 10 A 91/2013, x nímž xx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx fond xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx projekt xxx způsobilý xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx §1 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povahu rozhodnutí, xxxxx je xxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx bude x určení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx aktu je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poznamenala, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační stížnost xx podle xxxxxx xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i zákon x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se vztahuje xxxxxxx řád s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx administrace žádosti xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx správního řádu.
[15] Xxx v době xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x xxx uzavřena xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu v xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x fondu. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx nimž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žadatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti fond xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nebylo xxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxx xx libovůli x skutečnosti xxxxxxx x odůvodnění byly xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx do xxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx bez xxxxx x Pravidlech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx rovněž xxx, xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odbor fondu x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Stěžovatel ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) x. ř. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx, z povahy xxxx pro něj xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nýbrž xxxxxxxxxx, zda soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx žalobu odmítl x věc samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, xxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxx. xxx xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x části A xxxx. 3 písm. x) stanoví, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ubytovacího zařízení, xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Xxxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx žádosti, resp. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. SZIF/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti k 15.3.2013. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx úmyslně xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx roku.“ X xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx AGROPODNIK KRKONOŠE, x. r. o., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. o. x Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, x. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, že žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, ze xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx“
[27] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx určenými se xxxxxxx xxxxxx fondy xxxx právnické osoby. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tak nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx pravidel; x projednávaném případě xx tedy neuplatní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx obdobně rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx se xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Praze. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx právním předpisem xx x xxxxx xxxxxx zákon č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 uvádí, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důkazů mimo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13x zákona x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx z ustálené xxxxxxxxxx vymezující rozsah xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx (oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vydaného stěžovatelem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx se rozumí xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: za xxxx, jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x definici xxxxxxxxx. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx citované xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 s. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx znaky (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), jež xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní význam xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx stanoví, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci je xxxxx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx.
[38] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx fond x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx přinejmenším právo xx projednání xxxxxxx, xxxxx na registraci, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právo xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx další xxxxx, zejména právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x povinnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx realizaci projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx administrace xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažen xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx zatížení atp.). Xxxxxxx xx xxx x druhá xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o fondu xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Pod xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx učiněné xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace. X negativní závěr xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx získat dotaci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx projevit na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx plánovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů.
[41] Xxxxxx výkladu odpovídá x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí (srov. xxxxx xxxxxxxx rozsudek x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjekty xx straně druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx kontrole). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx §6x xxxxxx o xxxxx x §3 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím dotace xx xxxx veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. X souladu x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x Programu xxxxxxx xxxxxxx tedy nepřísluší xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx existence veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx ke vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx se rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žádosti x xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx spojení x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx xx opět xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jedná x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočování x xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o proplacení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti není xxxxxxxx, že xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustný xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
[51] Z xxxxxx xxxxxx citované xxxx (body [30] x [31]) vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x fondu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provádění důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx A bodu 3 písm. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx správní xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Ten xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výluku z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx a jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyloučit toliko xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výluka z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx x fondu, xxxxx něhož patří xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím fondu x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx administraci jiné xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x poskytnutí xxxxxx xx pro rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. ve xxxxxxx x ustanovením §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx vyhlášky č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem spojených, xx výši 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 citované vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx úkony právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx nákladech xxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx zástupce xxxxxxxxx xx plátcem daně x přidané xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x §57 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx xxxx dani. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx