Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví (§65 xxxx. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., se xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Tomášem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. x. 10 A 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovaný xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 4.114 Xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx sídlem v Xxxxx, Římská 14.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na projekt xxxxxxxx ubytovacího a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), d) x x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx též „x. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou xxx xx nutné posuzovat xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Případný xxxx x takto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dvě roviny xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx x na postup xxxxx, který předchází xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento postup x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městskému xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx fond nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx zemědělství xxx x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) obecné části Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx bodově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné prostředky xx xx, aby xxx xxxxxxxxxx projekt xxx xxxxxxxxx soutěžit x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx je prováděním xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x fondu, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx postup stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx stěžovatele xx xxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení Městského xxxxx v Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x fondu vyplývá, xx na xxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedenými x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxx x procesu poskytování xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxx xxxxxxxxx x názorem stěžovatele, xx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získá xxxxxx. Xxx vycházet z xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x ním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13a xxxxxx x xxxxx. X xxxxx řízení x poskytování dotací xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx dotace. Takové xxxxxxxxxx ukončení administrace xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace vydal xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, a xxxx xx místě xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání podřadil xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu je xxx vymezen xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx zákonné či xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., resp. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x xxx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxx xxx opory x zákoně. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxx vymezeny x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx je úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx výzvu reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni k xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx ukončení administrace xxxx xxxxxxx k 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro získání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z části xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx tak xxxxxx výhodu, která xxxx x souladu x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pokud xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žadatel/příjemce dotace xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxx opatření xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx roku.“ V xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. r. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. o. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx podány několika xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx jednatelem x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxx x každé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx pak uvádí, xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx xxx nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx pravidel; x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Program xxxxxxx venkova podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství upravujícího xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [písm. l)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx odstavec xxxxxxx, xx xxx rozhodování x poskytování dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx jednání, ustanovení x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění důkazu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x fondu se xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x materiálním smyslu (§65 odst. 1 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této otázky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním soudnictví x zabývající se xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Podle citovaného xxxxxxxxxx kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
[34] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx případě otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaným xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prvky: za xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci xxxxxxx či xxxx x xxxx xxxxxx x definici xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxxx rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxx být tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx musí xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxxx xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v neposlední xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxx činnost správních xxxxx, když xxxxxxx, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x omezení xxxxxxxx k xxxxx x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §6 x. ř. x., xxxxx stanoví, xx x rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx proplacení xxxxxx [xxxx X xxx 3 písm. x) Xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx x xxxxx dotací xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných osob xxx. - srov. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem získání xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxxxxx, xx fond rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozhodování xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx fond xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci do xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx vydání finálního xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx ve vztahu x žadateli x xxxxxx učiněné před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat dotaci xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx získat příspěvek xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx teorie „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x ostatními subjekty xx xxxxxx druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx a xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím dotací, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance xxxxxxxx xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx §6x xxxxxx o xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Xx. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace z xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx dotaci xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, x. j. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [část X bod 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x čtvrtý xxxx, x xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x právní sféře xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx plnění xx xxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx jedná x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx proceduru tohoto xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X touto argumentací xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx postup fondu xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx, ať xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. B) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 s. ř. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx vztahuje xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx místě podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x fondu nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx A xxxx 3 písm. x) xxxx xxxxx stanoví, xx na poskytování xxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13a zákona x fondu). Xxx xxxxxxx jako obecný xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Zvláštní xxxxx - v xxxxx xxxxxxx zákon x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxx x xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx skutečnost, xx relevantní xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx v projednávaném xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím fondu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx věci a xx vykonání nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro rozhodnutí xxxx xxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx spojení x ustanovením §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojených, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx xxxxxx i xx úkony xxxxxx xxxxxx učiněné v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x přidané hodnoty, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x souladu x §57 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx věci úspěch, x nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
JUDr. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu