Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 xxxx. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému intervenčnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ x. x. o., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), d) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „s. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x tyto roviny xx xxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx posouzení aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů fondu, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Městský soud xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxx vyjádření učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx fond nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx rámec činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx stanovují xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova ČR xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. j. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx veškerá xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxx odhadovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x jak budou xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx administrativních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. O xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Závěrem stěžovatel xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx xxxx je xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případné zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni majetková xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx.
[13] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád s xxxxxxxxx uvedenými x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx žalobkyně. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje část xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx žádosti má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx bodů, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx postupu x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Na xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vztahuje správní xxx, což xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13a xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů, xxxx. xxxx prohlásit, xx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu žalobkyně xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z 10. xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Hradci Králové. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, z povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx městského xxxxx x důvody, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vymezen xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x věc xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné či xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., resp. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x má x něm xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 a §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxxx x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje správní xxx, činí xxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx její xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx dokumentace. Na xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádné závady. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx žalobkyni x xxxxxxxx příloh k xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti k 15.3.2013. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxx zdánlivě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x žadatel xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Dohody, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx žadatel/příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx roku.“ V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond uvedl, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx venkova, x. x. x. představují xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj lze x xxxxx xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx vytvořena xxxxxx v možnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx maximální xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx státní xxxx xx xxxxxxx zákonem [§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx ze státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xx poskytování dotací xx státního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 5 rozpočtových pravidel (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x fondu xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx v Xxxxx. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a Program xxxxxxx venkova podle xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx venkova (xxxx xxx „Program rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem rozvoje xxxxxxx xx rozumí xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx příznivých pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx venkova.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x fondu).
[32] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx zasahovalo xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx (oznámení x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vydaného stěžovatelem. Xxxxxxx rámec xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx řádem správním x ustanoveních §4 xx xxxxxxx s §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 21.5.2008 č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx citované definiční xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx činnosti správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tří znaků xxxxxxxxxx ještě znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x daném xxxxxxx xxxx být činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx soud ve xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k omezení xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., xxxxx stanoví, xx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými principy xx xxxxx i xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx věci xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Fond xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx podmínka pro xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochyb, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu žádosti xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x povinnosti x xxxxx dotací xxxxxxx (povinnost použít xxxxxxxxxx k určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem získání xxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xx tak x druhá xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx rozhodování fondu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení orgánu xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat celý xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) a jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) či xx vydání finálního xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotaci xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele o xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projekt x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx citovaný xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze xxx 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx specifických finančních xxxxxx a xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx správě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x xx xxx §6x zákona x xxxxx x §3 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím dotace xx tedy veřejnoprávním xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx administrace této xxxxxxx je rozhodováním x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Pravidly [část X xxx 3 xxxx. k)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci právní xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxxxx dotace x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní legitimaci xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx xxx naplněn x xxxxxx znak, x xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně projevit x právní xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím a xxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxxxxx xxxx, řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx x proplacení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dopad do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (srov. xxxx. bod [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx zemědělství, proto xxx xxxxxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může účastník xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, který xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x provádění důkazů xxxx ústní jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místě podle xxxxxxxxx řádu. Možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx A bodu 3 písm. x) xxxx druhá xxxxxxx, xx na poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. neposkytnutí xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li zvláštní xxxxx úpravu jinou (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě zákon x fondu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výluku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx a jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx soud.
[53] Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx odvolání, ještě xxxxxxxxx, že jej xxx v projednávaném xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2008, x. j. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx pod x. 1911/2009 Sb. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx patří xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Závěr x náklady řízení
[55] X návrhu xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. s. Xxxxxxxxx dosáhla x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 citované vyhlášky], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx vyúčtování svých xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx nákladech již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem nepřiznal. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 s. ř. x. předmětnou částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu