Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví (§65 odst. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS a x. 2343/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným SPOLEK XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx o poskytnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Římská 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Kč xx 30 dnů xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. ú. Xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Programu xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx podle §159 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxx dalšího v xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx postup xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx podle §11 odst. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx postup x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx vyjádření učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově identické xxxx sp. zn. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx též „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) obecné xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx osob.
[7] X xxxx podání žádosti x dotaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx budou xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soutěžit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx administrativních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je výlučně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona není xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx druhou. Stanoví-li xxxxx x fondu, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá správního xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxx. Pro zachování xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x řízení, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx postup fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví. Z §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx řád x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x poté.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalobkyně xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx získá xxxxxx. Xxx vycházet z xxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx přidělen dostatečný xxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vztahuje správní xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fond xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, proti xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx prohlásit, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x zásahu xx xxxx žalobkyně, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiné xxxx žádosti x 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně doplnila, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx administrace xxxxx xxxxxxxxxx odbor fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Stěžovatel ve xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx kasační stížnosti xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) s. x. x. Pokud xxxxx xxxxxxx stížností napadá xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx v xxxxx xxxxx kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x důvody, o xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx je xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, tedy toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., xxxx. xxx xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 a §13x xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxxxxx opravný prostředek, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla xxxx x xxxxx X xxxx. 3 písm. x) stanoví, xx xx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxx xxx opory x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx vymezeny v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol a xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 11.988.000 Xx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dotaci z Xxxxxxxx rozvoje venkova xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Následně xxxx provedl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádné závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xxxx splněny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x žadatel xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, nelze xxxxxx poskytnout/proplatit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho vědomím xxxxx osobou úmyslně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý důkaz. X xxxxxxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx dotace v xxxxx téhož opatření xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx roku.“ X xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost žalobkyně xxxxxxx jako žádosti xxxxxxxx AGROPODNIK KRKONOŠE, x. r. o., Xxxxxxxxxx polesí s. x. o. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v možnosti xxxxx x každé xxxxxxx na maximální xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. A) Povaha „xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx x xxxxxxxxxxx x prostředky pro xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxx xxxxxx xxxx xx zřizuje xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x návratných finančních xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxx xx xxx nevztahuje §14 rozpočtových pravidel; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 5 rozpočtových pravidel (xxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx www.nssoud.cz ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx. Xxxx náleží do xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, právem Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [písm. x)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx zákon x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x odst. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xx Xxxx postavení xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx xx x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Sedmý odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx programů strukturální xxxxxxx a Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x fondu xx xxxxxxxx správní řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxx rozhodnutím x materiálním xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx by zasahovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Podle citovaného xxxxxxxxxx kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx přezkumné pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, publikovaným xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx prvky: xx xxxx, jedná se x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, obsažený v xxxxxxxxxx §2 s. x. x., tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxx, xxx tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx orgánů musí xxx x neposlední xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx stanoví, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx v ustanovení §6 s. ř. x., který stanoví, xx x rozhodování xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x xxxxx xx xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx zákon. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx nutno i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadený xxx xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx je třeba xxxxxxxx, zda byl xxxxxxxxx akt vydán xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx právnickou osobou. Xxxx tedy pochyb x xxx, xx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Žadateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx právo být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 písm. k) Xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx x xxxxx dotací xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x účelnost, strpět xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx administrace xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx xxxxxxx zasažen xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zatížení xxx.). Xxxxxxx xx xxx x druhá xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx rozhodování xxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx správy. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx celý xxxxxx počínající xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx vydání finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx získat příspěvek xx plánovaný projekt x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající v xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx x operací xx xxxxxx xxxx xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer ČR, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance definuje xxxxxx §2 písm. x), h) x x) xxxxxx č. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx prostředky Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to dle §6x xxxxxx o xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx fondů tzv. xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pro založení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, xx činností xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V souladu x Xxxxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx podpisem xxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx legitimaci xx správním soudnictví (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Za xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx žádosti x xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx [část X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx bylo způsobilé xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není stanoveno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, je totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx postup xxxxx xx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx, ať xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx o proplacení xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. bod [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx dotace zákon x fondu nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X bodu 3 xxxx. b) xxxx druhá xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13x zákona x fondu). Ten xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx - xxxxxxx výluku neobsahuje. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Pravidla vydávaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x této procesní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx předpisem Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx není aplikovatelná, xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx relevantní xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx tedy v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Xxxxx x náklady řízení
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx bezodkladně po xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxx o xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x ustanovením §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plného úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 citované xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx za úkony xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. předmětnou xxxxxx x 714 Kč xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx