Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2013, č. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Kaplana, advokáta xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x xxxxxxx relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), tj. xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[4] Stěžovatel především xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx posuzovat xx xxxx rovinách x xxxx xxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx posouzení aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxxx dvě xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx učiněné x městskému xxxxx xx skutkově identické xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Pravidlech, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Dohoda xx uzavřena xx xxxxxxxxx, jehož projekt xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné xxxxx Xxxxxxxx není na xxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx předloženého žadatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob.
[7] V xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxx bodově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxxx x xxxxxxxxx předkládanými xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx administrativní postup xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx postup stěžovatele xxxx xxxxxx správního xxxx. O téže xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx zmíněné xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachování xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření žalobkyně xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x řízení, x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx soudu považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelová. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx na celý xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx žádný xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx účast x procesu poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimní očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx přidělen dostatečný xxxxx xxxx, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutím x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx administraci žádosti xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Ukončení nebylo xxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x skutečnosti uvedené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Králové. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x povahy xxxx pro něj xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, jsou x souladu xx xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxx takovémto přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx povahou x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx odmítl x věc xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., xxxx. zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx x má x xxx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, že v xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, činí xxx xxxxx bez opory x xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, resp. xxx 15.2.2013 k xxxxxx doplnění. Xx xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, nelze xxxxxx poskytnout/proplatit. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravdivé prohlášení xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond xxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. x Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxx kole xx xxxx záměr xxxxxxxxx pouze jednu xxxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx vytvořena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x prostředky xxx xx určenými xx xxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx xxx xxxxxxxxxx §14 rozpočtových pravidel; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx www.nssoud.cz ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx osobou xx xxxxxx x Praze. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] a provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Program xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2c odst. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx strukturální podpory x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x rozhodování x něm se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx xx x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x fondu).
[32] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabývající se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx (oznámení x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je vymezen xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní xxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx druhé, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx být činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x pochybnostech je xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx zákon. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, x. j. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx x případě xxxxxxxxxx žádosti [část X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. a) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 písm. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (povinnost použít xxxxxxxxxx k určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx tak x druhá podmínka, xx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o fondu xx fond xxx xxxxxxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „rozhodování o xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxx závěr xxxxx (ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žadatele o xxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxx projekt x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx citovaný rozsudek x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod č. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjekty xx straně xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx x xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx prostředky Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řadit xxxx veřejné finance, x xx xxx §6x zákona x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fondů xxx. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod č. 2115/2010 Sb. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx činností xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x Xxxxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx podpisem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, č. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žalobce.
[45] Za xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti o xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. d) Pravidel]. Xxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o uskutečnění xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x podporu.
[46] X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx xxx xxxxxxx x čtvrtý znak, x xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x právní sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení s §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx je xxxx xxxxxx připomenout, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx postup xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitými výjimkami xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 zákona x fondu, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx dopad do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx nemůže xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 správního xxxx, xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, což se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustný xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx vztahuje správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x fondu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx, který xx řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx při provádění xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxx 3 písm. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13a zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx opravný prostředek xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu jinou (§81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx případě xxxxx x fondu - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x správním xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx není aplikovatelná, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx odvolání, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx §9x xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o odmítnutí xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci a xx vykonání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci jiné xxxx xxxxxxx x xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx fondu x xxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve spojení x ustanovením §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx dosáhla v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xx úkony právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výroku XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 x. ř. x. předmětnou xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Žalovaný neměl xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx