Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení administrace xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SPOLEK XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ x. x. x., xx xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Kaplana, advokáta xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx výši 4.495.500 Xx na projekt xxxxxxxx ubytovacího a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx z Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. j. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx informována x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením xx dne 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx odmítl x xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx včas podanou xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxx rovinách x tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Případný xxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dvě roviny xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řádu xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx o fondu. Xxxxxxxxx nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 A 91/2013, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob ani xxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx stanovují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx transparentně a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx části Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro podporu xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odhadovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x xxx xxxxx xxxxxxxx bodově hodnoceny. Xxxxxxx ani nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předkládanými xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx rizikem xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx opatření xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx není xxxxxxxx správní řízení, xxxxx výsledkem xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní se xx postup stěžovatele xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x řízení, x důsledku čehož xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx veškeré dosud xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x fondu xxxxxxx, xx na celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací se xxxxxxxx xxxxxxx Pravidla, xxx x xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx při rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx uvedenými v §11 odst. 3 xxxxxx. To platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x poté.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, že přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje žalobkyně xx absurdní. Přijetí xxxxxxxxx tvrzení by xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx dohody rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx další xxxxx x procesu poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx ztotožnit x názorem xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxx před uzavřením xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet z xxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o rozdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx nimž xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx x úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx x xxxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez opory x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx dohodu o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace vydal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx účinek a xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx pro něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační důvody xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. spočívající v xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x souladu se xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx žalobu xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx zákonné či xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., resp. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x má x něm xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx x postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx povaze fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 a 3 x §13x xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx, xx xx na poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx tak xxxxx xxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla tvořit 4.495.500 Kč. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx žalobkyni přípisem xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro získání xxxxxx xxxx splněny xxx z části xxxx zdánlivě anebo xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kterémkoli z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx AGROPODNIK KRKONOŠE, x. r. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. o. a Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xxxxxxx, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze jednu xxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxx x každé xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Povaha „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx státní xxxx xx zřizuje xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tak nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových pravidel (xxx obdobně rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Praze. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx a Program xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [písm. x)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x jejich provedení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících financování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vydání usnesení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že při xxxxxxxxx programů strukturální xxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x fondu se xxxxxxxx správní řád, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Podle citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) vydaného stěžovatelem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx je vymezen xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx se rozumí xxxxx moci výkonné, xxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x definici xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x oblasti xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx fyzických x právnických osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx xxxxx x xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, x. j. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx právo xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx osobám další xxxxx, zejména právo xx proplacení xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, povinnost dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - srov. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xxxx uzavřením případné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxxx „xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že úkony xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx pojem rozhodování x poskytování xxxxxx. X negativní závěr xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx získat příspěvek xx plánovaný projekt x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Sb. XXX, xxxx ze dne 17.1.2013, č. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx teorie „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx jedné x ostatními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx x operací xx xxxxxx xxxx xxxx stimulace ekonomických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer ČR, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx prostředky Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxx xxxx veřejné finance, x xx xxx §6x zákona o xxxxx x §3 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X třetí xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx spočívá v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V souladu x Pravidly [xxxx X xxx 3 xxxx. k)] xxxx xxxx podpisem dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxx x právní xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které žadatel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [část X bod 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx v xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx transakčních nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv omezená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (zabraňuje xxxxxxx, xx. 2 odst. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx uzavření xxxxxx o poskytnutí xxxxxx a následného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx souvislosti není xxxxxxxx, xx xx xx předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustný řádný xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může účastník xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx zákon x fondu jinak. Xxxxxx výluky z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústní jednání, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx o provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x fondu nevylučuje. Xxxxxxxx nicméně v xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxx stanoví, xx xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13a zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx x jak xxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x projednávaném xxxxxxx využít. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2008, x. x. Komp 1/2008-107, xxxxxxxxxxx pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Městský xxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx věcech týkajících xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx částku x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu