Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, č. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a soudců XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx, xx sídlem Xx Smečkách 33, 120 00 Praha 1, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx ve výši 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího a xxxxxxxxx stravovacího zařízení, xxxxxxxx a xxxxxx x k. ú. Xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx dovedností zaměřených xx ekologické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. j. SZIF/2013/0079020, xxxx žalobkyně informována x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx namítaje, xx jsou xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „s. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx a nezákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovinách x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxx podle §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace z Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x linii správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. zn. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xxxxx §11 odst. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx poskytování xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx zemědělství xxx x. j. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx stanovena. Podle xxxxxxxx 3 písm. x) obecné části Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx či neposkytnutí xxxxxx x rámci xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx tak v xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[7] X xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx projekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel dále xxxxx, xx poskytování xxxxxx fondem x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o fondu. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx postup stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo neodstranitelný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řádně odůvodněné x xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxx ve xxxx důsledku znamená, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelům xxxx nezákonně odepřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx přezkoumatelný ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i zákon x fondu. Stěžovatel xx při rozhodování x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxx uvedenými x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxx dohody x poskytnutí dotace x poté.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádný xxxxx veřejné xxxx, xxxxx rozhoduje podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Na xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx o xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fond vydává xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx se x xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutím x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žadatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxx. Ukončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Došlo tak x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, který xx nutno xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx bez xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) s. x. x. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx městského xxxxx x důvody, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x souladu xx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x něm rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx svém usnesení xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxx, xx v xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx A xxxx. 3 xxxx. x) stanoví, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx tak xxxxx xxx opory x zákoně. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §11 odst. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její žádost x dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Následně xxxx provedl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace. Na xxxx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x žadatel tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Dohody, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pokud xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kterémkoli z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. x. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xxxxxxx, x. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v nichž xx jediným jednatelem x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxx x xxxxx kole xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonem [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx tak xxxxxxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx xx soudního xxxxxxxx na rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, právem Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství upravujícího xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx příznivých xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx venkova.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx při rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xx Fond postavení xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x povinnosti umožnit xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamu x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutím x materiálním xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx pro posouzení xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx se xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, že „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx prvky: xx xxxx, jedná xx x orgán moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x definici uvedených. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx být tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována vzhledem x xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), jež xx na ústavní xxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x pochybnostech je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, který by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Listiny se xxxxxx x ustanovení §6 x. ř. x., xxxxx stanoví, xx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon. V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx řešení těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxx je xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxx právnickou osobou. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx dotace. Žadateli x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším právo xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx v případě xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx proplacení xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x povinnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxxx hospodárnosti, efektivnosti x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - srov. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, které vynaložil xx účelem získání xxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských potřeb, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx je, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace (uzavření xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx úkony xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nespadají xxx xxxxx rozhodování x poskytování dotace. X negativní xxxxx xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí (srov. xxxxx citovaný xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx probíhající x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx stimulace ekonomických xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx prostředky Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx xx xxxxx řadit xxxx xxxxxxx finance, x to xxx §6x xxxxxx x xxxxx a §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx vztah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx o vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Pravidly [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] není xxxx podpisem xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx poskytnutí dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xx svém usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu negativně xxxxxxx v xxxxxx xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [část X bod 3 xxxx. x) Pravidel]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x podporu.
[46] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx znak, x xx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxx s §2 je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv omezená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx přinejmenším x xxxx důvodu, že xxxxx vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx výše, řízení x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx ukončení xxxxxx x žádosti, xx xxx xxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx x proplacení xxxxxx projektu, tak xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 zákona x fondu, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, i xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace žádosti xx přípustný xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x provádění xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx x fondu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx X bodu 3 písm. b) xxxx druhá stanoví, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxx (§13a zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxxx x xxxxx - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem o xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxx vyloučit toliko xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x správním řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx v projednávaném xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx soud.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx zakládala xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Komp 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě ustanovení §9x xxxx. a) xxxxxx o fondu, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[55] X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xx vykonání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci xxxx xxxx žádosti o xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxxx věcech týkajících xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Kč x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 citované xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech xxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx výroku XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx plátcem xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx v souladu x §57 odst. 2 s. ř. x. předmětnou částku x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx věci úspěch, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu