Právní věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu x ukončení administrace xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS a x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným SPOLEK XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., xx xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Tomášem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx výši 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova. Cílem xxxxxxxx xxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Předmětné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x xxxx roviny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, na postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Programu xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx postup xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. zn. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxxxx fond xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena pravidly. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx nerozhoduje x právech ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odhadovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx administrativních xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx rizikem žadatele; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o fondu. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx druhou. Xxxxxxx-xx xxxxx o fondu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci xxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx splněny podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx v řízení, x důsledku xxxxx xxxxxx žalobkyni majetková xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, že usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx konstatoval, xx xx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx správní řád. Xxxxx závěr xx xxxx důsledku znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace byly xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 odst. 1 x 7 zákona x xxxxx vyplývá, xx xx celý xxxxxx stěžovatele při xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Pravidla, xxx i xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád s xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx po uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx administrace žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx stěžovatel xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx žádosti má xxxxxxx legitimní očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx, xxx vyplývá x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx x xxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její žádosti; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx bez opory x Pravidlech ukončil x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, kde xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx dohodu o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odbor xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx hodnotil, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx na xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x souladu se xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx takovémto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxx samu xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., resp. zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx o odmítnutí xxxxxx x postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla sice x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx úpravou xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci x Programu rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Kč. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její žádost x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx postup xxxxxxxxx fond následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx byly splněny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace či x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx na maximální xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Xxxxxx „xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx x návratných finančních xxxxxxxx xx státního xxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx xxx nevztahuje §14 rozpočtových xxxxxxxx; x projednávaném případě xx xxxx neuplatní xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx obdobně rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x fondu vyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x Praze. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 zákona x fondu v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx venkova podle xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Program xxxxxxx xxxxxxx“) [písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxx opatření x xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví x xxxxxxx rozvoje venkova.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx o xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxx o zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odstavec stanoví, xx při xxxxxxxxxxx x poskytování dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů mimo xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx správním soudnictví x zabývající se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx zákon xxxxx.
[34] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx spojení x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 č. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxxx či xxxx x xxxx xxxxxx x definici uvedených. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Za xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři výše xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx v neposlední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní povinnosti xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxx správních xxxxx, když xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího interpretačního xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x nichž xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx akt vydán xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx tedy pochyb x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx fond x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx X xxx 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx k určenému xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných osob xxx. - xxxx. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažen xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozhodování fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítá argumentaci xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx ve xxxxxx x žadateli x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace nespadají xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace. X negativní závěr xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx žadatele x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx rozpočtů je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx teorie „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx straně xxxxx x ostatními xxxxxxxx xx straně xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a operací xx přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx nutno xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x to xxx §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Sb. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. X souladu x Pravidly [část X xxx 3 xxxx. k)] není xxxx podpisem dohody x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 4.2.2010, x. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podporu.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x xxxxxx znak, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení x §2 xx xxxx xxxx přezkumná pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx je opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx plnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx veškeré státní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o proplacení xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx x určitými výjimkami xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti x poskytnutí xxxxxx xx dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx x xxxxxx (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx nemůže být xxxxx procesním postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení dále xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opravném prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x fondu xxxxx. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x provádění xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X bodu 3 xxxx. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx xxxxxxxx správní xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výluku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx nutno doplnit, xx xxxx skutečnost, xx relevantní procesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx jej xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využít. X xxxx totiž musí xxxxxxxxx kompetenční norma, xxxxx by zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě ustanovení §9x xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx fondu v xxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx plného xxxxxxx, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx vyhlášky x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxx požadovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx nákladech již x xxxxxxxx platností xxxxxxx městský soud xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx x tomu, xx zástupce žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 x. x. x. předmětnou částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
JUDr. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx