Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. x. 10 A 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Kč xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx projekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x hřiště x x. x. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx dovedností zaměřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx dne 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx odmítl a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. s.“), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nutné posuzovat xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu, xxxxx předchází uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Sb., x Státním zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by byl xxxxx xxxxx §159 x násl. správního xxxx. Městský soud xxxx dvě roviny xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody podle §11 odst. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx xx. zn. 10 A 91/2013, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovují podmínky xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx venkova XX xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úvaha o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena pravidly. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx fázi nerozhoduje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx projektů bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak budou xxxxxxxx bodově hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx předložený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx opatření xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu k xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu je xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx odkladného účinku x případné zrušení xxxxxxx napadeného rozhodnutí xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx řádně odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že xx na řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože žadatelům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Z §11 xxxx. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x zákon x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x udělení xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedenými x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze úkony xxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení by xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx tak ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v době xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dotaci. Xxx xxxxxxxx z xxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vztahuje správní xxx, což xxxxxxx x §11 odst. 4 a §13a xxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle správního xxxx, proti nimž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxx se x úkony xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx opory x xxxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxx. Ukončení nebylo xxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Došlo xxx x zásahu xx xxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx správním soudnictví. X tomu žalobkyně xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx účelové a xxxxxxxxx.
[18] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx rovněž tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odbor fondu x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx oprávněn žádosti xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) s. ř. x. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx přímo přezkoumávat xxxxxxx žalobou napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx takovémto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, xxxx toho, xxx správní rozhodnutí xx xxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti představuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. zda xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx x má x něm xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 x §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla xxxx x části X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje správní xxx, činí xxx xxxxx xxx opory x zákoně. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx z působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx úpravou xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol a xxxxxx. Celkové výdaje xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 11.988.000 Xx, přičemž xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Kč. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx žádost x dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace. Na xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, resp. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx byly xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx v xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Dohody, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x jeho xxxxxxx xxxxx osobou úmyslně xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx případů xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx podány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx maximální xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx určenými xx xxxxxxx státní fondy xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx uvádí, xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx dotací xx státního xxxxx xx xxx nevztahuje §14 rozpočtových pravidel; x projednávaném případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx státního xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu vyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx venkova podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx venkova (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx x zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx programů strukturální xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 až 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xx xxxxxxxx správní řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[34] Xxxxxxxx pro posouzení xxxx xx v xxxxx případě otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaným pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, jedná xx x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x definici uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx rozhodování xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční xxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx orgánu dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, aby tento xxx naplnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Sb. NSS).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx stanoví, xx kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod podle Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X tomu xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x ustanovení §6 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x nichž xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu je xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx o dotaci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx právo být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx dotací xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx administrace xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xx tak x xxxxx podmínka, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, že xx rozhodování xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 zákona x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele x xxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teorie „xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx straně xxxxx x ostatními subjekty xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx x operací xx přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím dotací, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Maaytová, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxx kontrole). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx §6x zákona x xxxxx a §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx pádem rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx je rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx spočívá v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. V xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. k)] xxxx xxxx podpisem dohody x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x Programu rozvoje xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém usnesení xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx projev xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším zmaření xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žádosti o xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x to, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. ř. s. xx xxxxxxx x §2 je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx proceduru tohoto xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx přinejmenším z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti němu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, ať xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x proplacení xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, že xx xx předmětné řízení xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx xxx bylo xxxxxxxx výše, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, což xx xxxxxxxxx v právní xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního řádu x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx na rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x fondu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx, xxxxx xx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxx xx nevztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13a xxxxxx x fondu). Ten xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Zvláštní xxxxx - v xxxxx případě xxxxx x fondu - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx vyloučit toliko xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x správním řízení xxxxxxxx v Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx relevantní procesní xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx v projednávaném xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx pod x. 1911/2009 Sb. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x xxxx. x) xxxxxx x fondu, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o odmítnutí xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně po xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxxxxx. Postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx xxxx, zamítl jako xxxxxxxxxx.
[58] O náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx x ustanovením §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx žalovanému, který xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., advokátního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální náhrady xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 citované xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. ř. x. předmětnou xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx dani. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Žalovaný xxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx