Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, č. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS a x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Lenky Kaniové x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ x. x. x., se xxxxxx Harrachov 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Kč xx 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx zástupce Mgr. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx dotace xx xxxx 4.495.500 Xx xx projekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx z Programu xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností zaměřených xx xxxxxxxxxx chování x xxxxxxx relaxaci xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), d) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx projednávanou xxx xx xxxxx posuzovat xx xxxx rovinách x tyto roviny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Případný xxxx x takto xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxx podle §159 x násl. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx o fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x linii správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx sp. xx. 10 X 91/2013, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx oznámení x xxxxxxxx administrace žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Pravidla“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Dohoda xx uzavřena se xxxxxxxxx, xxxxx projekt xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx či neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předloženého žadatelem xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Nemůže odhadovat, xxxxx projektů bude xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx předložený xxxxxxx xxx způsobilý soutěžit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx rizikem xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx je prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx postup stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zmíněné xxxxx správního xxxx xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx. Xxx zachování xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx stěžovatele na xxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, hrozí xxxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškeré dosud xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nezákonně odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxx xxxx přezkoumatelný ve xxxxxxxx soudnictví. Z §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele při xxxxxxxxxxx dotací se xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxx. Stěžovatel xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x udělení xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedenými x §11 odst. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje žalobkyně xx xxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx rozhoduje podle xxxxxx daných pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxx. Tím, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak ztotožnit x xxxxxxx stěžovatele, xx se xx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je rozhodováno x xxxxx veřejném xxxxxxxxxxxx právu.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx x xxxxxxx předpisu či Xxxxxxxxxx. Ukončení xxxxxx xxxxx odůvodněno, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedené x odůvodnění byly xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx do xxxx žalobkyně, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx bez xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci xxxx xxxx žádosti x 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušil Xxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Hradci Králové. Xxx je podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx místě xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x) x. x. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx pro něj xxxxxxxx v xxxxx xxxxx kasační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx přímo přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx takovémto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahem přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx oznámení xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxx. zda xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx a xx x něm rozhodovat Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 a 3 a §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla sice x xxxxx A xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxx xxx opory x xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxx vymezeny v §11 xxxx. 3 xxxxxx o fondu, xxxxx xx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Přípisem xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx žádost x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrována. Následně xxxx provedl administrativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx výzvu reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Tento postup xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx zdánlivě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x žadatel xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v souladu x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Pravidel xx Dohody, nelze xxxxxx poskytnout/proplatit. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý xxxxx. X kterémkoli x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx téhož opatření xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost žalobkyně xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx AGROPODNIK XXXXXXXX, x. r. o., Xxxxxxxxxx polesí x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx venkova, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x nichž xx jediným xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx pouze jednu xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx postupem vytvořena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x každé xxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. A) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxx se xxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx státní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnutí upraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx; x projednávaném xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Praze. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx venkova (xxxx xxx „Program xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich provedení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotací xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx fond podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x fondu se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon jinak.
[34] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx rozumí xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxx nebo právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x orgán xxxx xxxxxxx xx jiný x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx rozhodování se xxxx x oblasti xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx taková činnost, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti správního xxxxxx musí xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.8.2010, č. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x neposlední xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“), jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich přezkum xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x zbavení fyzických x právnických xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, opírající xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadený xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Fond xx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X body 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx A xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných osob xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením případné xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xx xxx x xxxxx podmínka, xx xxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx rozhodování fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx (uzavření xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování dotace. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx plánovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx spadající xx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, č. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze xxx 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx jedné x ostatními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řadit xxxx veřejné finance, x xx xxx §6x zákona x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx vztah xxxxxxx poskytnutím dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod č. 2115/2010 Sb. NSS), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx rozhodováním x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx založení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, že činností xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X xxxxxxx x Pravidly [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x Programu rozvoje xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx ke xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti o xxxxxx, jako jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x podporu.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xx spojení x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx připomenout, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx ukončení řízení x žádosti, ať xxx formou xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx a následného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 zákona x fondu, xxxxx xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x právní xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx postoupil ministerstvu x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x fondu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x provádění xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx druhá xxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x zákona x xxxxx). Xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Zvláštní xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x této procesní xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x rozporu xx zákonem o xxxxx a xxx xxx bylo vyloženo xxxx, xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx bylo xxx vyloučit toliko xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx totiž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Komp 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Sb. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x xxxx. a) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podaných xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx tedy v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx o odmítnutí xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxx o xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x xxxxxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx podle §110 xxxx. 1 s. x. x., poslední xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O náhradě xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly stanoveny xxxxx vyhlášky x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 odst. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxx učiněné v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx platností xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx služby učiněné x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx plátcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx náhradě nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu