Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx rozhodnutím přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 A 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx a hřiště x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx dovedností xxxxxxxxxx xx ekologické xxxxxxx x xxxxxxx relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx roviny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. První rovinou xx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dvě xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje venkova x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace poskytování xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx učiněné x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově identické xxxx xx. xx. 10 A 91/2013, x nímž se xxxx dostatečně nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, neboť x xxxxx této xxxxxxxx fond xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je zakotven x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnocení jsou xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx není xx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx fázi nerozhoduje x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci nemůže xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x xxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx xxxxxxxxxx projekt xxx xxxxxxxxx soutěžit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx administrativních xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx není xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx dotace je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ve smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat postupem xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Závěrem stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx věci bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxx. Pro zachování xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že usnesení xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx účelová. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx na xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx závěr ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelům xxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §11 odst. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx celý xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx i zákon x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx, považuje žalobkyně xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx byla ukončena, xxxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx další účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx dotaci. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx pokud xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Na xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x §11 xxxx. 4 a §13a xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx se x xxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo nemá. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx administraci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na libovůli x skutečnosti uvedené x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xx xxxx žalobkyně, který xx nutno xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxx x Pravidlech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiné xxxx žádosti x 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx rovněž xxx, xx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl kasační xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, z povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského soudu x důvody, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vymezen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „merita xxxx“, xxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné či xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2009, x. j. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., xxxx. zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx podání opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla xxxx x části X xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx, xx xx xx poskytování xxxxxx nevztahuje správní xxx, xxxx tak xxxxx bez opory x zákoně. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Celkové výdaje xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx tak xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx v souladu x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Pravidel xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx či x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žádost žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. x. a Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, x. x. x. představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxx x daném xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem vytvořena xxxxxx x možnosti xxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx fondy xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonem [§28 xxxx. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx právní předpis. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 rozpočtových pravidel; x projednávaném případě xx xxxx neuplatní xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových pravidel (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx náleží do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství upravujícího xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 uvádí, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozvoje venkova.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx odstavec stanoví, xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x rozhodování x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit se x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx jednání, ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13a xxxxxx x xxxxx).
[32] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je vymezen xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaným xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx x orgán xxxx xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro možnost xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vedle xxxxxx tří znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxxx xxx naplnil kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx orgánů musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X tomu xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx hraje dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochyb, že xxx rozhodování x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x průběhu procesu xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx právo xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. a) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx dohody x poskytnutí dotace xxxxxxxx osobám další xxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Naopak ukončením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx účelem získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx xx tak x xxxxx podmínka, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o fondu xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytování xxxxxx postavení orgánu xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat celý xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x dotaci xx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 zákona x fondu) či xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx učiněné před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x poskytování xxxxxx. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx autoritativní rozhodnutí, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze dne 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx straně xxxxx x xxxxxxxxx subjekty xx straně druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či daní (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx kontrole). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx řadit xxxx veřejné xxxxxxx, x xx dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx činností xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. k)] není xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pak xx svém usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším zmaření xxxxxxx spojených x xxxxxxx žádosti x xxxxxx, jako xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o uskutečnění xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx nebylo a xxxxxx xxx došlo x negativnímu xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x to, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx důvodu, xx xxxxx vybočování z xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx není správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x žádosti, xx xxx formou uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o proplacení xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, že se xx předmětné řízení xxxxxxxx správní řád x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, i xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. bod [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti xxx xxxxxx xxx xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx může účastník xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] Z xxxxxx úpravy citované xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx účastníků řízení x provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx dotace xxxxx x fondu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx A xxxx 3 písm. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx na poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13a xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu jinou (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x fondu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxx bylo vyloženo xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx skutečnost, xx relevantní xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9x xxxx. x) xxxxxx x fondu, xxxxx něhož patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Městský xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxx x jejím xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. s.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx administraci xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup fondu xxxx žalobkyni při xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci bezpředmětný. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jiné procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx týkajících xx žalobkyně.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly stanoveny xxxxx vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, v tomto xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx městský soud xx výroku XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné x řízení před xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Žalovaný neměl xx věci xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx