Xxxxxx věta:
Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS a x. 2343/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Kaplana, advokáta xx sídlem v Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na projekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekologické chování x xxxxxxx relaxaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxxx odkázal na xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městskému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. zn. 10 A 91/2013, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova XX xxx období 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. j. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné části Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro podporu xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob.
[7] X xxxx podání xxxxxxx x dotaci nemůže xxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx třetími subjekty x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxxx x xxxxxxxxx předkládanými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx administrativních xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizikem žadatele; xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem v xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx žádosti o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. O xxxx xxxx nelze vést xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx aktu xx xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případné zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Ze xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření žalobkyně xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považuje xx řádně xxxxxxxxxx x souladné xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §11 odst. 1 x 7 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx dotací se xxxxxxxx nejenom Xxxxxxxx, xxx x zákon x fondu. Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád s xxxxxxxxx uvedenými v §11 odst. 3 xxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje podle xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx vyplývá, že xxxx již xxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx administrace žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v době xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dotaci. Xxx vycházet x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxx x xxxx xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx bodů, xxxx x ním xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což vyplývá x §11 xxxx. 4 a §13x xxxxxx o xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxx fond xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je rozhodováno x jejím veřejném xxxxxxxxxxxx právu.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx v xxxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx libovůli x xxxxxxxxxxx uvedené x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx do xxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxx x Pravidlech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti z 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx stěžovatel porušil Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odbor fondu x Hradci Xxxxxxx. Xxx je xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny podmínky xxxxxx, přičemž dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxx takovémto přezkumu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx je xxx vymezen povahou x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x věc xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, xxxxxx se xxxx xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti představuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. xxx xx proti takovému xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx a má x něm xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x části X xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx, xx xx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, činí tak xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci x Programu rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ubytovacího zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx dosáhnout výše 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Kč. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje venkova xxxx zaregistrována. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx žádosti k 15.3.2013. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x žadatel xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx v souladu x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Pravidel xx Xxxxxx, nelze xxxxxx poskytnout/proplatit. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit xxxxxx x xxxxxxx, pokud xxxx ze strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace či x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx dotace v xxxxx téhož opatření xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx venkova, x. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření podmínek. Xxx, xx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx pouze jednu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postupem vytvořena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Povaha „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x prostředky pro xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxx státní xxxx xx xxxxxxx zákonem [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx obdobně rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] X ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x fondu xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými je Xxxxx republika xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Program xxxxxxx venkova podle xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx právním předpisem xx v xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2c xxxx. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx příznivých pro xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx o xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády vydanými x jejich xxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx zemědělské politiky. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx při xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Xxxx postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx z třetího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x rozhodování x xxx xx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx důkazů mimo xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x fondu xx xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx žalobkyně.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním soudnictví x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rámec pro xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx správním x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx xxxxxx xxxxx moci výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, xxxxx xx x orgán xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za třetí, xxxx rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání aktu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), jež xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx stanoví, xx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] K tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „princip presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx širšího interpretačního xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., xxxxx stanoví, xx z xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x nichž to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx s uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx řešení těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, č. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx napadený xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx právnickou osobou. Xxxx tedy pochyb x tom, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. Žadateli x průběhu procesu xxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. a) Xxxxxxxx]. Podepsáním dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxxxx xx proplacení xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x povinnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žadatel zasažen xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx xxxxxx získání xxxxxx (vyplňování formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx tak x druhá xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Pod xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) či xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování x poskytování dotace. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx může xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx získat příspěvek xx plánovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ekonomického systému xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přitom mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), h) a x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, x xx xxx §6x xxxxxx x xxxxx a §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx tedy veřejnoprávním xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx rozhodováním x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx dotaci xxxxxx xxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxxxx dotace x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva ovšem xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, jako jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x) Pravidel]. Xxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x podporu.
[46] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx byl naplněn x xxxxxx znak, x xx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo způsobilé xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Na tomto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není stanoveno xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx tohoto soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx vybočování x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx korupce [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx před uzavřením xxxxxx o poskytnutí xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx němu xxxxxx správní žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x žádosti, xx xxx formou uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx správní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxx výše, i xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xx přípustný řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje správní xxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxx xxxxx. Xxxxxx výluky x xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním xxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx dotace zákon x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx X xxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxx (§13x zákona x xxxxx). Ten xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výluku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, neboť xx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Výluka z xxxxxxx obecných předpisů x správním xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx v projednávaném xxxxxxx využít. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenční norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2008, x. j. Xxxx 1/2008-107, publikované pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x xxxx. a) xxxxxx x fondu, xxxxx něhož patří xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, pokud xxxxx xxxxx nestanoví jinak. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím fondu x řízení o xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx žalobkyně.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. ve spojení x ustanovením §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxx, x proto má xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojených, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Kč [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za úkony xxxxxx xxxxxx učiněné x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zástupce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu