Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x výjimce z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, ale až xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x režimu §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 s. x. x. by xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx po xxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Prejudikatura: x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Za Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Praha 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Úřad xxxxxxx části Xxxxx 4, xxxxx stavební, xxxxxxxxxxx xx dne 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx SG Xxxx Estate x. x. x. výjimku x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. m. Xxxxx, x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hlavním městě Xxxxx (xxxx také „xxxxxxxx OTPP“). Výjimka xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu ve xxxxxxxxxxx žalobkyně x 25,2 x xx 9,8 x.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2009, xx. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x xx na xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 písm. x) x §70 xxxx. x), b) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“).
4. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 a) x. x. x., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, stavebním xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zákona způsobilý xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavebního povolení). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx rozhodné, xxx řízení x xxxxxxx probíhá xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazná stanoviska, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx sleduje dosažení xxxxx podle §169 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
6. X posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, že rozhodnutí x povolení výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x nikoliv x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x otázku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx stěžovatelky, a xx x xxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X výjimce xxxxxxxxx xxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx staveb přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejích práv. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
9. X xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, čj. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx výstavbu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyloučena x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy bylo xxxxxxxx, xxx tak xxxx učinit.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx takové je x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v rozsudcích xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx ze xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx názor zaujal xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx výluka xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) s. x. s.
12. První xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle něj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxxx časovou, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinky xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx x sobě xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a musí xxx xxxxxxxxxx xx. x subjektu, jemuž xxxx určeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x je jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx určitého xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx co xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxx, zda závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). V řízení x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxx. stavebního xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stavební, případně xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Rozhodujícím hlediskem xxxxx xx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xx účinků xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx naopak setrvává xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx obstojí x x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx či stavebního xxxxxxxx), neboť xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „uveden x xxxxx“. X xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podmínka věcné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x realizaci xxxxxxx x je xxx xxx rozhodováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím předběžným. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxx xx za xx, xx xxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze aplikovat x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., podléhající xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nedopadá xx ně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x povolení, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx přezkoumáno xx x rámci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx technické xxxxxxxxx xx stavby, včetně xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx stavebním xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx konkretizovány prováděcími xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 odst. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Výjimku x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 OTPP, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x to xx xxxxxxxx, xx tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx]; jde-li xxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx stavby. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx zákonem x. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx územního souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x rámci samostatného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x výjimce spojeno x územním, stavebním xxxx xxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx rozhodnuto x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx garanci xxxxxxxx x xxxxx vyjádřenou x první části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx garance x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, zákonodárce může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx u takových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx pléna XX xx dne 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx soudního přezkumu xxxx xxx vykládány xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx umožněn. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. NSS:
„Je-li xxxxxx, xxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x. […], je xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu (namátkou xxx xxxx. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.).
24. Ve xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x. ], x xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující.
26. Xxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Aby mohlo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jít x xxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy veřejná xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x řízení x výjimce x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nepovoluje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx naopak nepovolení xxxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x případě, pokud xx xx xxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x výjimce xxxx záměr, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx požadována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx požadována xxxxxxx, xxxx. xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx by xxx xxxxx xx xxxxx x xxxx situacích, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx podroben xxxxxx kontrole.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx úřadu. V xxxxxxxxx předvídaných x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území uděluje xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx regulačního xxxxx, bude xx xxxxxx rozhodnutí navazovat xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxx.
29. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Jakkoliv xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx provést stavbu) x přímo xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx zákon u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, xx tak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx teorie xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx podobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx žadatel x xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx způsobilý skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx výstavbu) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že o xxxxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx vyústí xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemění xx xxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 s. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právní úprava xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení. Xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx uvedeným ustanovením, xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxx právech budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konečným rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 stavebního xxxxxx, které xxxxxxx, xx x příslušné xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx další akt xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně není xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, x. r. x, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové vzdálenosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx umožnění realizace xxxxxxxxxxx záměru prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X tohoto xxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx řízením xx xxxx samé, xx xx x xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v hl. x. Prahy tak xxxx povahu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 s. x. x., jelikož xxxx x xxxx není xxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. Jakkoli xxxxx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx proti vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, že rozhodnutí x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, xxx až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
36. X xxxxx zaujatého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx výjimky x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. a), §68 xxxx. x) s. x. x., odmítnuta. Xxxxx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také ve xxxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. x., není xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. ř. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. července 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx