Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x č. 2725/2013 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dne 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx OTPP“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti zamýšlené xxxxxx bytového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 x xx 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, čj. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x to na xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 xxxx. x) x §70 písm. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169 zákona x. 183/2006 Xx., xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x výjimce je xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx, nebo xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx její žaloba. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. V posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx možnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx předběžného ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx, která xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx při umisťování xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx vzdálenosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx umísťuje stavbu, x x xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemných xxxxxxx staveb xxxx xxxxxx formalitou x x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žaloby tedy xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Osmý xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx k otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx xx dne 26.5.2010, čj. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x jsou vyloučena x přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby nebyl xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx x soudu, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tak xxxx učinit.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §138x odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx takové xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx. x rozsudcích xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, xx dne 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, čj. 1 Xx 65/2008-97, xxxx ze xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx výluka xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. s.
12. První xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky vyšel xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x němž se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x zřízení xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy vyloučené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Rozšířený senát xxx xxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen takové xxxxxxxxxx, které ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časovou, xxxxxx x osobní. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxx xx zákonem xxxxxxxxx přiměřená lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx co xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx č. 1764/2009 Xx. NSS, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X řízení x výjimce xx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. stavebního xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx téměř vždy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hlediskem xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx je vydáno xxxxxxxxxx navazující (zde: xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby).“
14. Osmý xxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx úkonů předběžné xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx de facto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx vedené xxxxx stavebního xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xx xx xxxx základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „xxxxxx x život“. V xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx naplněna x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx). Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxx xxxxx x realizaci xxxxxxx a xx xxx xxx rozhodováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx adresováno xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x. Stejně xxx xx za xx, xx právní závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx aplikovat x xx stávající xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení výjimky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo, xxx xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zásadním kritériem xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx zabezpečujících bezbariérové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stavebním zákoně X ustanovení §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx všem xxxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona č. 183/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxx udělit pouze xxxxx, předvídá-li xxxx xxxxxxx ustanovení prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 vyhlášky x. 268/2009 Xx.), x xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ohrožena bezpečnost, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx. Důležitou xxxxxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx odchylné xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx dotýká.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výjimce z xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; jde-li xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx území při xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx stavby. Pro xxxxxxx rozšířený senát xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx zákazu povolit xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxx x výjimce spojeno x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx garanci xxxxxxxx x soudu vyjádřenou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx části tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx může x xxxxx konkrétního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx ÚS xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx má xxx přezkum umožněn. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. s. […], je zapotřebí xxxxxx výklad maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx kupř. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], x xxxxx předběžné povahy [§70 xxxx. b) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx časovou xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx dílčí závěr xxxxx x vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného aktu xxxxxxxxxxx. Aby mohlo xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy veřejná xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
27. Xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx platností rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx nepovoluje, x xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx do xxxx, než je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, fakticky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx musel uskutečnit x jiné xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxx požadována výjimka, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxx bude na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. s.) Soudnímu xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx souhlasy, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Jakkoliv xxxx totiž takové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (např. právě xxxxx xxxxxxx stavbu) x xxxxx se xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx ostatních subjektů, xxxxx jsou povinny xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, xx tak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx účastníků. Z xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx na xxxxxx xx závazných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx formálního xxxxxxxxxx xx všemi náležitostmi xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, však xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx ve smyslu §67 správního řádu x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx autonomně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx proto tyto xxxxxx žádný vliv. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví, xx o příslušné xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x tom, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. r. x, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx povolena xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx xxxxx, žádným xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. rozhodnutím x umístění zamýšlené xxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X tohoto xxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řízení x xxxxxxx probíhá samostatně xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx o xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx č. 26/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §65 s. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx.
XX. Závěr
35. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx samo x xxxx, xxx až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx zaujatého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. zamítl. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx výjimky x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §70 xxxx. a), §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx nesprávný závěr xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. b) s. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx možno xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx první x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., xxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx vynaložil proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx nenáleží. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxx řízením xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. července 2013
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx