Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx v xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 809/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 2, Praha 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx stavební, xxxxxxxxxxx xx dne 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Estate x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. m. Xxxxx, x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále také „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx ve zmenšení xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 x xx 9,8 x.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 písm. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. s., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx §70 xxxx. b) s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxx začaly xxxxxxxxxxxx závazná stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx sleduje dosažení xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. V posuzované xxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxx, která xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odkazem xx právní xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
7. X výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx umísťuje stavbu, x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx staveb přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx technických požadavků xx výstavbu, xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxx věci, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx vycházel z xxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxxx xx dne 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxx x zákonu x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx k závěru, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávaným x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx takové xx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, xx dne 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. s.
12. Xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyloučené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxx zahájení takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx adresováno mj. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx senát xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná podle xxxxxx x. 114/1992 Xx. jsou samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X řízení x výjimce xx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto o xxx, zda xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx konečného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx naopak setrvává xx xxxx původním xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx obstojí x x hlediska obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx), xxxxx xx xx jeho základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplněna x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxx xxxxx x realizaci xxxxxxx x xx xxx tak xxxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx základě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. Stejně xxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze xxxxxxxxx x za stávající xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx x projednávané xxxx rozhodovat.
Dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry účastníků xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xx xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxx technického není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx využívání xxxxx, xx technické požadavky xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb přímo xx xxxxxxxxx zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 odst. 3 x §129 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. xxxxxxxxxx xx. 63 OTPP, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x to xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pozemky nebo xxxxxx x že xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx. Důležitou xxxxxxxxx xx souhlas dotčeného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx či odchylné xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx dotýká.
20. Orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územního, xxxx. xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx xxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Stavební xxxx xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx úřad, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx územního souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, nebo xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx spojeno x územním, xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxxx xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx aktem (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx soudnímu přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx rozhodnuto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxxx však v xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ xx ponechává xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx a xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx nesmí tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.“ (srov. xxxxx pléna XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. s. […], xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (namátkou xxx xxxx. nález xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
25. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xx už xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter rozhodnutí xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx časovou xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující.
26. Xxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky podrobeno xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx především jít x rozhodnutí, které xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řád správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
27. Xxxxxxxx xx v xxxxxx x výjimce s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x tom, zda xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx do xxxx, než je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxx xxxxx x případě, pokud xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx byl podroben xxxxxx xxxxxxxx.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulační xx xxxxxx plán.
29. Rozhodnutí x umístění stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a s. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x přímo xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ostatních subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konání strpět, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x; xxxxxx xxxxxxx xx však zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x výjimce xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx teorie se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správní akt, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (srovnej rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, pro jehož xxxxx žadatel x xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx řízení.
31. Rozšířený xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) xxx §169 stavebního zákona. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx vyústí ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx náležitostmi xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx většině xxxxxxx x podkladové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x §65 s. x. x. Přezkum xxxxxxxxx xxxx xx xx správním soudnictví xxxxxxx zcela autonomně x právní úprava xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx uvedeným ustanovením, xxx ohledu xx xx, že na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx podporuje xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxx další akt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. x. x, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „uveden v xxxxx“. X tohoto xxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxx ve xxxx samé.
34. Xxxxxxxx xx nepovolení výjimky x xxxxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xx. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. ř. x., jelikož samo x xxxx není xxxxxxx xx xxxx xx povinností stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx brojit xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, ale až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x režimu §75 xxxx. 2 s. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx vydání xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx samé, rozhodl xxxxxxxxx o xxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a proto xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx správně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. b) s. x. x., není xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx věci plný xxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti procesně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx nějaké xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx