Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Samostatně xxxxxx přezkoumatelným ve xxxxxx §65 s. x. x. by xxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx vydání xxxxxx x uskutečnění příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 809/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Ing. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní věci xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Úřad xxxxxxx části Praha 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx společnosti SG Xxxx Xxxxxx x. x. x. xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx také „xxxxxxxx OTPP“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bytového domu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu xx xxxxxxxxxxx žalobkyně z 25,2 x xx 9,8 m.
2. Žalovaný xxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §68 písm. x) x §70 písm. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169 zákona x. 183/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx územního rozhodnutí xxxx stavebního xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx uvedla, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxx přípravné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxx výjimku lze xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
6. V xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Jedná xx x otázku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X výjimce xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx formalitou x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejích xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
9. V xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu, ale x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxx stavební xxxxx), xxxxxx k závěru, xx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138x odst. 3 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví vyloučeno. Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nedopadá xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x.
12. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky vyšel xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučené xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje kumulativně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx a xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx rozhodnutí respektovat x je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx určitého xxxxxx; xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx váže co xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx stavební úřad x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní moci xx účinků xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx obstojí x x hlediska obecného xxxxx xxxxx předběžné xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavebního xxxxxxxx), xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k realizaci xxxxxxx a je xxx tak rozhodováno x xxxxxxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx osmý xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, aby vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxx xx xx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx aplikovat x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, dospěl k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx uvedená v §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavby, xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících bezbariérové xxxxxxx staveb xxxxx xx stavebním xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. xxxxxxx §53 odst. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 OTPP, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ohrožena xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pozemky nebo xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Důležitou podmínkou xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx či odchylné xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx dotýká.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx území při xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx zákonem č. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx úřad, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx územního souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx soudnímu přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx garanci xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravit xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (srov. xxxxx xxxxx ÚS xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pochybnostech má xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. NSS:
„Je-li sporné, xxx se xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 x. ř. x. […], xx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (namátkou xxx kupř. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx už xx xxxxxxxx samostatně či xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx podrobeno xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx xxxxxxxxx jít x rozhodnutí, xxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxx. Tak by xxxx bylo pouze x případě, xxxxx xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné podobě, xxx xxx xxxxxx xxxx požadována výjimka, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx na místě x těch xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x výjimce nenavazuje xxxxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxx bude na xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxxx souhlas příslušného xxxxxxxxxx úřadu. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx výjimku x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx rozhodnutí navazovat xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx (§101x x. x. s.) Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 správního řádu, xxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x přímo xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 As 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x výjimce tak x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx teorie se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, vydávaným podle xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx jehož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx technických požadavků xx výstavbu) dle §169 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xx xxxxxx od závazných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu x §65 x. x. x. Přezkum xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx výjimky xx tak bude xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, že xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 stavebního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx. Sám xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx není xxx x projednávané xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, s. r. x, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové vzdálenosti xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X tohoto xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx nepodstatné, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx o xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 8 vyhlášky č. 26/1999 Xx., o xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxx v xx. x. Prahy tak xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x sobě není xxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Jakkoli totiž xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx důsledkům x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní xxxxxx, xxx, že rozhodnutí x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, xxx až xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, vydané xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x), §68 xxxx. e) s. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx první x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x procesně xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx