Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx spojení x xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by po xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS x č. 2725/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Pally, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupena JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 4, xxxxx stavební, xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx společnosti SG Xxxx Xxxxxx s. x. x. výjimku x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x obecných technických xxxxxxxxxxx na výstavbu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx OTPP“). Výjimka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domu xx stávající stavby xxxxxxxxx domu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 m xx 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2009, čj. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x to xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x §70 písm. x), b) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Městský xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) je úkonem, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení. Rozhodnutí x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedla, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinných podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X posuzované xxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x nikoliv x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx, která xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxx umisťování xxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X výjimce rozhoduje xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x obou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobilé zasáhnout xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žaloby tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Osmý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x povolení xx xxxxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávaným x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 65/2008-97, xxxx ze xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xx kompetenční výluka xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x.
12. První xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x němž se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správce xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx zavedl xxx. xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx povahy je xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pak x sobě musí xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o dodatečném xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x následném xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx výroku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, www.nssoud.cz , x xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x definitivní xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx se xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx téměř vždy xxxxxx stavební, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxx stavební xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hlediskem xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx je ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizován x x xxxxxxxx „uveden x xxxxx“. X xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx naplněna x podmínka věcné xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžným. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Na základě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 As 46/2007-54 lze aplikovat x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
16. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., podléhající přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx uvedená x §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx o xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx
18. Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technického xxxx xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx veškeré požadavky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx technické požadavky xx stavby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx staveb přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx všem aktérům xxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 odst. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx., ve xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Výjimku x xxxx xxxxxxxxxx xxx udělit xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x to xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a že xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx chráněných xxxxx dotýká.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxx, který xx příslušný x xxxxxx územního xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, nebo xxxx xxx řízení x xxxxxxx spojeno x územním, stavebním xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx garanci přístupu x xxxxx vyjádřenou x první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí“. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x pochybnostech xx xxx xxxxxxx umožněn. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. NSS:
„Je-li xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xx xxxxxx §70 x. x. x. […], xx zapotřebí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxx xx přístup x xxxxx.“ Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx kupř. nález xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. ř. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x. ], x xxxxx předběžné povahy [§70 písm. b) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx už xx xxxxxxxx samostatně xx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxxxxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx konečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx se již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x výjimce nenavazuje xxxxx další úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx území uděluje xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx jsou xxx xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x. x. x.) Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (např. právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Rozhodnutím x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účastníků. Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Rozšířený xxxxx si je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx se xx xxxxxx xx závazných xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemění na xxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 s. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního řádu xxxxxx xxxxx tyto xxxxxx žádný vliv. Xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx výjimky xx xxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx konečným xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx, xx x příslušné xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x tom, xx xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, x. x. x, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx. rozhodnutím x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx v xxxxx“. Z tohoto xxxx pohledu xx xxx zcela nepodstatné, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve spojení x územním, stavebním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé, xx xx x xxxxxxx rozhoduje stejný xxxxx xxxx ve xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x ustanovení xx. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxx x hl. x. Prahy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 s. ř. x., jelikož xxxx x sobě xxxx xxxxxxx do práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x souladu s xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx totiž xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx důsledkům v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v projednávané xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní xxxxxx, xxx, že rozhodnutí x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxx, ale xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx přezkoumat xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nebylo x uskutečnění příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx o věci xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zamítl. Xxxxxxx soud x Xxxxx správně xxxxxxxx, xx povolení výjimky x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, vydané xxx §169 stavebního xxxxxx xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. Žaloba xxxx xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. e) s. x. s., xxxxxxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx rozhodnutí x výjimce xxxxxxxxx xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. b) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, x bylo xx možno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
37. X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1, věty xxxxx x. x. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., dle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx byla x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx nějaké xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx řízením vznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. července 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx