Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 291/1999 Xx.
Xxx: Ing. Xxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Ing. M. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Magistrát hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4, odbor xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze dne 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx x. x. x. výjimku x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx xx zmenšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx bytového domu xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 25,2 x xx 9,8 x.
2. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xx odmítl jako xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x xx na xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. e) x §70 písm. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) je úkonem, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v xxxxxxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx je podle xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx řízení. Rozhodnutí x výjimce xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., neboť xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xxxxxx není rozhodné, xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx ve věci xxxx, nebo xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedla, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxxxxxxx možnému zastavení. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných technických xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxx může rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx územní řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxx xxxxxx formalitou x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxx věci, jsou xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138x odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, xx dne 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Odlišný xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, resp. nepovolení xxxxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x nedopadá xx xx xxxxxxxxxxx výluka xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.
12. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučené xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Rozšířený xxxxx xxx zavedl tzv. xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v již xxxxxxxxx řízení o xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx musí xxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx orgán rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xx xxx s definitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx či dočasnosti x jeho xxxxxx xxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vychází, xxxx xxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o dodatečném xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx naopak setrvává xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkonů předběžné xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de facto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je až xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx až xx jeho základě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizován x x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. V xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x realizaci xxxxxxx a je xxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., podléhající přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx aktérům xxxxxxx výstavby uložena xxxxxxxxx povinnost respektovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 odst. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Výjimku x xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, předvídá-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x to za xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ohrožena bezpečnost, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx a že xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Orgánem xxxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pořizovatel [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx xxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stavební úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Stavební xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx zákonem x. 350/2012 Sb., upuštěno xx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rámci samostatného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být řízení x výjimce spojeno x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Nemusí však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 stavebního xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu vyjádřenou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravit xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (srov. xxxxx pléna ÚS xx dne 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx umožněn. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx se na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx kompetenční výluka xx smyslu §70 x. ř. x. […], xx zapotřebí xxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.“ Stejné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. ř. s. xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) s. ř. x. ], a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx o výjimce x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní moci xx účinků tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx především xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx zajistit poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS).
27. Xxxxxxxx xx x řízení x výjimce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx nepovoluje, x xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádné přímé xxxxxx. Tak by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimka, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxx x xxxx situacích, xxx na rozhodnutí x výjimce nenavazuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx navazovat rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x umístění stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxx nepochybně rozhodnutími xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Soudnímu xxxxxxxx xx podroben x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx (zejména souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž takové xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (xxxx. právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx řízení a xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx tak xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. ř. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x výjimce xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx teorie se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydávaným podle xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (srovnej rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx rozdílů mezi xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx §149 správního xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) dle §169 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx vyústí xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxxxx hlediska jde x převážné většině xxxxxxx o podkladové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx aktů je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 správního řádu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tak bude xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 stavebního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx. Sám xxxxxxxx zákon tedy xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x tom, že xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, s. x. x, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimka, xxxxx spočívá xx xxxxxxxx odstupové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx domem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx domem, xxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxxxx x rozhodující xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx umožnění realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx skutečně realizován xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx v xxxxx“. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx zcela nepodstatné, xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx v xx. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx samo x xxxx není xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx je x souladu x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx proti vydání xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale až xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným ve xxxxxx §65 s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nebylo x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, vydané dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Žaloba xxxx xxxxxx být xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. b) s. x. s., není xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx první x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. x., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde nebylo xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx