Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx samo o xxxx, xxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x režimu §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx vydání nebylo x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Sb. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, se xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4, odbor xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dne 25.11.2008, čj. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti SG Xxxx Xxxxxx x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zmenšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 x xx 9,8 m.
2. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, čj. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx usnesením ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24, x to xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x §70 písm. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „s. x. s.“).
4. Xxxxxxx xxxx založil xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 zákona x. 183/2006 Sb., xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) xx úkonem, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. s., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (např. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uvedla, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinných podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení. Xxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxx x povolení výjimky x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx, která xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx řízení již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx sloučeném řízení. Xxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odepření soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx podle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx tak xxxx učinit.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx §138x odst. 3 je rozhodnutím xxxxxxxxx povahy vydávaným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx. Xx stejnému právnímu xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 65/2008-97, xxxx ze dne 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. b) s. x. x.
12. První xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zavedl xxx. xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x účinky xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx rozhodnutí respektovat x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x následném řízení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x výjimce xx xxx s definitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx období do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stavební, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vychází, xxxx xxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (zde: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx naopak xxxxxxxx xx svém původním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx obstojí x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx), xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx realizován x x podstatě „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (územním, xxxxxxxxx). Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx tak xxxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžným. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
15. Xx základě xxxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výjimky x obecných technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnému soudnímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. Stejně tak xx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze aplikovat x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxxxxxx je rozhodnutí x povolení, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx sféry účastníků xxxxxx přímo, xxx xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xx zásadním kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technického není xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx technické xxxxxxxxx xx stavby, včetně xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxx xx stavebním xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx ustanovení prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x to xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx pořizovatel [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; jde-li však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx pozemků a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhoduje xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, který xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxx xxx x rámci samostatného xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxx xxxxxx x výjimce spojeno x územním, xxxxxxxxx xxxx jiným řízením, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx x první části xxxxxxxxxx formulací „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce může x xxxxx konkrétního xxxxxx dále upravit xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nesmí tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx pléna ÚS xx dne 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx přezkumu xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx se na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. x. […], xx zapotřebí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xxx kupř. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. ř. x. xxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx úkony správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx povahy [§70 písm. b) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter rozhodnutí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky podrobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx způsobilé xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádné přímé xxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, fakticky xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xx xxxxx x xxxx situacích, xxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl podroben xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §169 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx plán.
29. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx i xxxxxx xx regulační xxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x s. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx (zejména souhlasy xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jakkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx se xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydávaným xxxxx xxxxxxxxxx §149 správního xxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx jehož xxxxx žadatel x xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) xxx §169 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může vést xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemění xx xxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podkladové xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 správního xxxx x §65 x. x. x. Přezkum xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zcela autonomně x xxxxxx úprava xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x řízení x povolení xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konečným xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Xxxxx xxxxx podporuje xxxxxxx xxxxx §169 stavebního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně není xxx x projednávané xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Real Xxxxxx, x. r. x, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolena xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodinným domem xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx xxxxx, žádným xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx slovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. Z tohoto xxxx xxxxxxx je xxx zcela nepodstatné, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx o xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxx.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xx. 8 vyhlášky x. 26/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx v xx. x. Xxxxx xxx xxxx povahu rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Jakkoli totiž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru zapotřebí xxxxxxx navazujícího úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx posoudil, xx xxxxxxxx výjimky x čl. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx xxx §169 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. s., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výjimce vyloučeno xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., není xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. x. s., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x procesně xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, zde nebylo xxxxxxxxx, xx xx xx nějaké xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. července 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx