Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x výjimku x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxx. M. X., zastoupena XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. P4/173156/08/OST/CEKO/2999, xxxxxxx společnosti SG Xxxx Xxxxxx x. x. o. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x hlavním městě Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bytového domu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x 25,2 m xx 9,8 x.
2. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2009, čj. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x xx na xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx založil xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 zákona x. 183/2006 Xx., xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 a) x. x. s., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx jiným řízením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavebního povolení). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx, nebo xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx začaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. V xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx rozhodnutí x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odkazem xx právní xxx xxxxxxxxxx x výjimce.
7. X xxxxxxx rozhoduje xxxxxx správní orgán, xxxxx umísťuje stavbu, x o xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívá, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x rámci přezkumu xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
9. X xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx vyloučena x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxx x souladu x xxxxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx, kdy tak xxxx učinit.
10. Osmý xxxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxx stavební xxxxx), xxxxxx k závěru, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o výjimce x obecných technických xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §138x odst. 3 xx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je x přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx. v rozsudcích xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx xx dne 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem x nedopadá na xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.
12. První xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxx přiměřená lhůta xxx zahájení takového xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx a musí xxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx senát xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (typicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je jeho xxxxxxx vázáno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx váže co xx výroku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. NSS, www.nssoud.cz , v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx účinky xxxxxx omezeny xxxxx xx období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxx stavební, případně xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, x xxxx stavební xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Osmý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svém původním xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx je až xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xx xx jeho základě xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutím xxxxxxxx (územním, xxxxxxxxx). Xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Na základě xxxxxx xxxx osmý xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Posouzení xxxx rozšířeným senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
16. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx ně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutí x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx výjimky rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xx zásadním kritériem xxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxxxx technického xxxx xxxxx ani žádoucí xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stavebním zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost respektovat xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx období)..
19. Výjimku x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. např. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 vyhlášky x. 501/2006 Sb. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x xx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx ohrožena bezpečnost, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souhlas dotčeného xxxxxx, pokud se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx a technických xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 350/2012 Sb., upuštěno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vydáván xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx vydávána xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx řízení x výjimce xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 stavebního xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyjádřenou x xxxxx části xxxxxxxxxx formulací „Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, kdy x xxx přezkoumávat. Nadto „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.)
23. Xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx sporné, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xx xxxxxx §70 x. x. s. […], xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Stejné požadavky xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny mimo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x. ], x xxxxx předběžné povahy [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx s xxxxx stavebním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx moci xx účinků xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x xxxxxx x výjimce s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, zda xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx povolení xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tak by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx záměr, xxx xxxxx byla tato xxxxxxx požadována, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podobě, xxx pro kterou xxxx požadována výjimka, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx x výjimce nenavazuje xxxxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxx bude xx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx nebo regulačního xxxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx regulační xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. Soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx (§101x s. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. právě xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x přímo se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení a xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx však zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Rozhodnutím x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního řádu x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto tyto xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxx na xx, xx na xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx věci. Sám xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx další xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, xxx ostatně xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, x. r. x, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx. rozhodnutím x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „uveden v xxxxx“. X xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxx zcela nepodstatné, xxx řízení o xxxxxxx probíhá samostatně xxxx xx spojení x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx řízením xx xxxx samé, xx že o xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx tak xxxx povahu rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx samo x sobě xxxx xxxxxxx xx xxxx xx povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum je x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Jakkoli xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku, xxx, že xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx v případě, xxxxx xx xx xxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
36. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a proto xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx správně posoudil, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx být xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. a), §68 xxxx. e) x. x. s., xxxxxxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx vyloučeno xx samostatného soudního xxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, který xxx xx věci plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx byla x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nenáleží. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde nebylo xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. července 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx