Právní věta:
I. Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. by xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Prejudikatura: č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x výjimku x obecných požadavků xx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. M. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Mariánské náměstí 2, Praha 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Úřad xxxxxxx části Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dne 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Estate x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Prahy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu x xxxxxxx městě Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx OTPP“). Výjimka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 25,2 x xx 9,8 x.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, čj. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x), x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí žaloby xx závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením. Xxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., neboť xxxxxxxxxxx je vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (např. xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx stavebního xxxxxxxx). Xxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx probíhá ve xxxxxxx s územním, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X posuzované xxxx jde x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx k co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odkazem xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci zjistil, xx x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona existuje xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povolení či xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx učinit.
10. Osmý xxxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138a xxxx. 3 xx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx takové xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxx. x rozsudcích xx dne 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, čj. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, čj. 1 As 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) s. x. x.
12. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx senát zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, které ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxx zahájení takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě musí xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx a xxxx xxx adresováno xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxx x rozhodnutí konečné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x je jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx váže xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, publikovaném xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná podle xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xx xxx x definitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho účinky xxxxxx omezeny xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stavební, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx stavební úřad x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hlediskem xxxxx je, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Osmý xxxxx xxxxxx setrvává xx svém xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx obecného xxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Zásadní a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx vedené xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx „uveden x život“. V xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x podmínka věcné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx (xxxxxxx, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Stejně tak xx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 46/2007-54 lze xxxxxxxxx x za stávající xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
16. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x projednávané xxxx rozhodovat.
Dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nedopadá xx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxx technického není xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavby, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X ustanovení §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výstavby uložena xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 xxxx. 3 x §129 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx období)..
19. Výjimku x této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, předvídá-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. např. ustanovení xx. 63 OTPP, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob a xxxxxxxx pozemky nebo xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb na xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhoduje xxxxxx x výjimce z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x technických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx stavby. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxx zákonem x. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vydáván xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxx souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxx vydávána xxx x rámci samostatného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx spojeno x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx soudnímu přezkoumání xxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx garanci xxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulací „Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx garance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze zákonodárce. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Nadto „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, vyloučit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.“ (srov. xxxxx pléna XX xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx vykládány xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x pochybnostech má xxx přezkum xxxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. NSS:
„Je-li sporné, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xx smyslu §70 x. x. s. […], je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx přístup k xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.).
24. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x. ], a xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx skutečně xxxxxxxxx časovou xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků tím, xx je vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx závěr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx podrobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx vstupuje xx xxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x řízení x výjimce s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx výjimka v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx omezeny do xxxx, než je xxxxxx konečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx bylo pouze x případě, xxxxx xx xx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx záměr, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx požadována xxxxxxx, xxxx. se vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx na místě x xxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx x výjimce nenavazuje xxxxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx byl podroben xxxxxx xxxxxxxx.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci samé, xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x umístění stavby xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x s. x. x.) Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž takové xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ostatních subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, xx tak xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účastníků. X xxxxxxx teorie xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydávaným podle xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (srovnej rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx výsledek „hlavního xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazných stanovisek xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může vést xxxxxxxxxx správní řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx formálního rozhodnutí xx xxxxx náležitostmi xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x řízení x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 x. x. s. Přezkum xxxxxxxxx aktů je xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx výlučně postupu xxxxxx xxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního řádu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx výjimky xx tak bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví, xx x příslušné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příslušný rozhodnout xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx není xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x xxx, že xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. r. x, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolena výjimka, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové xxxxxxxxxxx xxxx rodinným xxxxx xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx domem, žádným xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. Z xxxxxx xxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx že o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx samé.
34. Povolení xx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., jelikož samo x xxxx není xxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx důsledkům v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx o xxxx, xxx xx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx vydání nebylo x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Jelikož xx xxxxxxx x xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X duchu xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky XXXX, xxxxxx xxx §169 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx být dle §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §70 xxxx. a), §68 xxxx. e) s. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., není xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. ř. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 s. x. s., xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci plný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx