Právní věta:
I. Sama xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx osoby, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx s xxxx xxxxxxx xxxx, neznamená, xx xxx důvodně xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
II. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhodnutí), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pověřil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx soutěžitele xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu x současně je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tudíž x poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx soutěžitele, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 1 x §11 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.2.1973, Xxxxxxxxxxx Xxx (6/72, Recueil, x. 215), xx xxx 27.3.1974, XXX - XX (127/73, Xxxxxxx, x. 313), xx dne 30.4.1974, Xxxxxx (155/73, Xxxxxxx, x. 409), xx xxx 9.11.1983, Michelin (322/81, Xxxxxxx, x. 3461), xx xxx 11.4.1989, Saeed Xxxxxxxxxx (66/86, Xxxxxxx, x. 803), xx xxx 19.5.1993, Xxxxxxx (C-320/91, Xxxxxxx, s. 1-02533), xx xxx 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92, Xxxxxxx, x. 1-01477), xx xxx 16.3.2000, X Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (X-395/96 X x X-396/96 Recueil, x. 1-1365) a xx xxx 1.7.2008, XXXXX (C-49/07, Sb. xxxx., x. X-04863); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.6.1997, Air Xxxxx (X-260/94, Xxxxxxx, x. 11-997), ze xxx 16.3.2004, Xxxxxx (X-157/04, Xxxxxxx, x. XX-00917) x ze xxx 11.9.2012, Xxxxxxx Xxxxxxx (X-565/08).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx dominantního postavení, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx věci xxxxxxx DPÚK a. x. (xxxxx Dopravní xxxxxx Ústeckého kraje, x. s.), xx xxxxxx Xxxxxx 181/41, 152 00 Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 9, 613 00 Xxxx, xxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx třída Kpt. Xxxxxx 7, 604 55 Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.7.2007, x. x. X 138/2006/01-12460/2007/310, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 17.9.2008, x. x. 62 Xx 42/2007-337,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx v roce 2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dopravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatky), xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 30.12.2003 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx), x na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxx 2005 se xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx uzavřen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx upravil xxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V lednu 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx částku, xxxxxx xxxxxxx požadoval jako xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x trval xx podepsání xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx 31.1.2006 xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx, xxx výpovědní xxxxx xxxxxxxx 30.4.2006, xxxx 31.5.2006, xx xxxx xxxxxxxx smlouvy spor).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx uhradil xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx měsíce leden xx duben 2006, x xx vždy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx 2006).
[2] X xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj na xx, xx se xxxxx nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu neumožní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx linkách xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; výslovně však xxxxxxxxxx na dotazy xxxxx, xxx po xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx hodlá ukončit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v dubnu 2006 vyhlásil koncesní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti části xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; x tohoto xxxxxx xxxxxx vítězně xxxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. Xxx 2.6.2006 xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx 9.6.2006 xxx společnost xxxxxxxx x vydání xxxxxxx xx dopravu od 9.9.2006.
[4] Xxxxxx xx xxxxxx 2006, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2006, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx výkony xxx nejsou poskytovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x fakturou xx xxxxxx 2006, xxxxxxxxxxx xxx 18.7.2006. Xxx 26.7.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že u xxx nastaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x počtu 2135, x toho 2103 x režimu xxxxxxx xxxxxxx služby), xxxxx x 1.8.2006 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kraji, pokud xxxx xxxxx xxxxx x úhradě dlužných xxxxxx xx květen xx xxxxxxxx 2006.
[5] Xxxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xx xxx 27.7.2006 xxxxxxxxx xxx 28.7.2006, xx xx xxxxxxxxxx xx 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx linkách xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx provozoval dopravu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.8.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provoz linek x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx však xxx 2.8.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybnila x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 4.8.2006 zahájil xxxxxxx xxxx správní řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách (xxxx xxx „nařízení x. 1191/69“), x xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxx večer xxxxxxx provoz xx xxxxx linkách. Xxxxxxx xxxx xxx xxx 7.8.2006 uložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2006. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX Xxxxx Xxxx x. x. x xxxxxx menším dopravním xxxxxxxx vzešlým x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xx dne 6.11.2006, x. x. X 227/06-19569/06-XXXX XX, xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx: xxx 1. xxxxx 2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2135 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraji xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časový předstih xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný žalobci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx za xx xxxxxx xx xxxx 700.000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2135 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2007 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.9.2008 x. x. 62 Xx 42/2007-337.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx
[8] Žalobce x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, o zmatečnosti xxxxxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. a) - x) x. x. x.], x xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vytkl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx přepjatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx:
X. xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, PhD.,
B. obecných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,
X. xxxxxxxxx předsedy žalovaného,
D. xxxxx nepříslušnosti žalovaného, xxxxxxxxx pak
1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx,
2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
3 dopadu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu,
4 vymezení xxxxxxxxxxxx trhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
5 xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
X. otázek souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx
1 objektu xxxxxxx,
2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
3 xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxx,
4 xxxxxx xx tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx,
X. xxxxxxxxxx vad v xxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx
1 nevyčkání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxx svých xxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx vyjádřil k xxxxxxx kasačních xxxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxx odmítl a xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
[10] Xx xxxx doplněních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxx. P. X., Xxx. X. X. a Xxx. X.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obnovu xxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx scénáře, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Ústecký kraj xxxxx situaci xxx xxxxxxx, x tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy srozuměn. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxx pravděpodobností xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx likvidace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x advokátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx za služby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podjatosti předsedy xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx je třeba xx věci použít, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 8.10.2009, x. x. 1 Afs 7/2009-690, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platného §48 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 30/09, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx překážka xxxxxx xxxxxxx, předsedkyně xxxxxx x souladu x §48 xxxx. 5 x. x. x. rozhodla, xx xx x řízení xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uplatněných důvodů, x xx x xxxxxx vytčeném xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není důvodná.
III.A. Xxxxxxxxx soudce krajského xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X.
[15] Žalobce xxxxxxxxx, xx x xxxx námitce xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (usnesení xx xxx 19.12.2007, č. x. Xxx 88/2007-113) x námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zavdal xxxxxxx nové příčiny x pochybám x xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.9.2008, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx dne 17.9.2008, x žalobce xxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl xxxx žalobce zejména xxxx, xx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x vyjadřoval xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na toto xxxxxxxxxx adekvátně reagovat.
[16] Xxx xxx xxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třech stranách. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx několika xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx dojmem, xx xx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx skutečností - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pochyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx.
[17] Žalovaný xx k xxxx xxxxxxx blíže nevyjádřil.
[18] Xxxxx §8 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx na jejich xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xxxxx xx podíleli xx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx x vyloučení xxxxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxx spočívají x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x vyloučení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zásady, podle xxx xxxxx nesmí xxx xxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že příslušnost xxxxx i soudce xxxxxxx xxxxx (článek 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxx, xxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx, kterým xx xxx odnímána xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxx výjimečně x xx skutečně xxxxxxxxx důvodů, které xx reálně brání xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx nezaujatě x spravedlivě (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.4.2003, x. x. Xxx 19/2003-16; xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[19] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx výjimečný postup xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podjatost XXXx. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx, byla x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx duplika xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx nové argumenty, xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxx cestou xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Rause.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxx x xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx, srov. §8 xxxx. 5 věta xxxxx x xxxxx x. x. x.); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povahy věci xxxxxx být zdůvodněna xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci: xxxxx už xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx třeba xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xx osud xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. musí xxx rozsudek vyhlášen xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx podle §156 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx ve spojení x §64 x. x. s. a xxxxx §116 odst. 2 vyhlášky ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxx xxx okresní x krajské xxxxx, xx předseda senátu xxxxxxx při vyhlášení xxxxxxxx uvést xxxxx xxxxxx též jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx působí tak, xxxx xx on xxx xxx zbaven xxxxxxxx xxxxxxx xx x důvodech xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx JUDr. Raus xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxx, xx byl xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx nekonkretizuje, v xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx pochyby x xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Poslední xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stěžuje xx příliš xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxx právního xxxxx je i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Působí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx postulátu činí xxxxx xxxxxxxxxx soudce. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx soudce (xxxxx) xxxxxxxx xx jednací xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xx teprve xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumenty stran xxxxx, a xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xx o xxxx xxxxxx prvotní (x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podání stran xx soudce (senát) xxxx xx věc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx či xxxxx xx povinnost xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plynule xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x věcí xxxxxxx. Xxxxx při xxxxxx xxxxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stran, xxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxx (senát) xx xxxxxxxxx schopen xxxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že při xxxxxx xxxxxxx xxx 17.9.2008 xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplnění dokazování xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx ten xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vypravit xx xxxx xxx, xxxxxx to xxxxx x odpovědné xxxxxxxx xxxxxx x soudce xxxxxxxxxx xx ústní xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx.
[22] Námitka není xxxxxxx.
XXX.X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[23] Xxxx xxxxx xxxxxxx nevzal xxxxxxxxxx v úvahu, xx xx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx soutěže, která xx typická xxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, mělo xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nespravedlnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx porušením xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx i xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění, která xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx muselo xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypověděl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jednání pak xxxx xxxxx reakcí xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nic přepjatě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, č. x. 8 As 17/2007-135, publikovaný xxx x. 1338/2007 Xx. XXX, účelově: v xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx delikty xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxx. X napadeného xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx nezdůvodněné xxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx za xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx; žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx opomenutí oznámit xxxxx xxxxx včas. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo xxxxxxxxx xxxxxxx netrestalo.
[26] X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x citací xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přiloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx tvrzená xxxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx.
XXX.X. Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[28] X v xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx i rozhodování Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx). Oba xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodjatost - xxxx nadstandardních xxxxx x advokáty xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxx. Takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx ústředního správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx předčasná kategorická xxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x žalobcově xxxx xxxxxx podvědomě xxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx předseda soudu x xxxxxxx deklaroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx důvodu pro xxxxxxxx xxxx založen x důvod xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům úřadu x může xxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxx platu. Xxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mediálními xxxxxx xxxxx předsedy.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx účast xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx advokátní xxxxxxxxx patří do xxxxxxxxx kontaktů s xxxxxxxx veřejností. Účast xx xxxxxxxx xxxxxx x fakt, že xx předseda tyká x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx předsedy; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx pochybám xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx - xxxxxx spíše xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxx popírá xxxxx soudu, podle xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx - x ohledem xx xxxxxxxxx neviny - nemůže xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx deliktech. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného k xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx; xx xxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 722/05). Xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx připustil, xx by x xxx xxx na xxxxx uvážlivější xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§14 xxxx. 6 správního xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobcovy xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecně akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pochyby x xxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je vystaven xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x nepodjatosti, xxxxx x mimořádně pečlivému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Předsedovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je totiž xxxxx předpokládat takovou xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx osobních vztahů x xxxxxxxxxxx činností.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx je upraven x §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 nicméně xxxxxxxx použití tohoto xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx uvedeno výše x bodu [12], Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x předložil xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 30/09, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich derogací. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx kautel xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx, jež xxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, konkrétně x xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 správního xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx podle §152 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rozhodované xxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx, pročež v xxxx xxxx není xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx obecného soudu xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že ho xxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění námitky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním řízení, xxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx a konečný xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě postupovat. Xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx chápe xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 správního xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx vytýkanou xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodoval, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měl zrušit [§103 odst. 1 xxxx. b) x. x. x.]. Současně xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[35] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx, pro xxxx xxx pochybovat x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx všech úkonů x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx výsledek řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xx zde xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx odvozovat x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx předem daných - xxxx. xxxxxxxxxxx xx profesní xxxxx x účastníkům (xxxxxx xxxxxxxxx), či xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměr xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (jejich xxxxxxxx), x xxxxxxxxxx úřední xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx úřední xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx.
[36] Xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxxx obsažené v §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx na výsledku xxxxxx. X materiální xxxxx ovšem v xxxxx ohledu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx podmínku zájmu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxx soud x Xxxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pracovníka, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vrchní xxxx xxxxx, xx poměrem x věci xx xxxxx xxxxxxxxx chápat „xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx potencionální) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, aby bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx "xxxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x dosud xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xx xxxx správní xxxxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x že xx xxxxx, xxx se xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx spisem. Řešit xxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obrat, xx xxxxx vymyká pravomoci xxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důsledkům“ (xxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx xx xxx 23.12.1996, x. x. 6 A 21/95-29, xxxxxxxxxxx pod x. 480/1999 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 21.10.2009, x. x. 4 Xxx 127/2009-78).
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.9.2010, x. x. 1 Xxx 45/2010-159, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2189/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžikem jeho xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx mediální xxxxxxxxxx výsledku rozhodovací xxxxxxxx má být xx xxxxxx správních xxxxxx obvyklým xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxx podobat Zámku xx stejnojmenného Xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx nic neví, xxxxx xx zahalen xxxxx xxxxxx. Mediální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, na xxxxxx xx paušálních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (…), xxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxx xxxxxx všem občanům (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správa xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).“ Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tímto vyjádřením xxxxxxxx žalovaného xxxxx x předurčení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozkladu: „[x]xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxx, protože tak xxxxxxxx xxxx činit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxx tiskového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx i veřejném xxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxxx mluvčího. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx nepochybné, xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xx xx prvém xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx je široké xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx prezentovat výsledky xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx stává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] X xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutkový stav xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Regiony xxxxxxxxxx xxx 1.9.2006 xx programu XX 24 uvedl předseda xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx znění xx xxxxxxxx na XX xxxxxxxxx na x. x. 304 xxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Zneužití xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx neoznámil x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - občanům Xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx xxx oznámení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 5 xxx je xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx značná. Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x můžou jít xx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx, x jak xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx dnech xxxxxx.
[39] Xxx 2.9.2006 xxxxxxxxx xxxxx Právo xx xxx. 4 xxxxxx x názvem „Xxxxxxx xxxx hrozí dopravní xxxxxx, XXXX: Xxxxxxxx xxxxxx zneužil své xxxxxxxxx na trhu“. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx následující: „Xx sporu xxxxxxx xxxxxxxx antimonopolní xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (XXXX) Xxxxxx Xxxxxx, xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) xxxxx srpnové xxx neposlal xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx. ‡Xxxxxxxx dopravního xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využívají xxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,’ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx Dopravní xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxx záměru přerušit xxxxxx vybraných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pětidenním xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx postavení.“ Článek xxxxxxxxx obsahu otiskl xxxxx xxx deník Xxxxxx xxxxxx a xxx 4.9.2006 i xxxxx Xxxx noviny.
[40] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdejšího soudu xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 45/2010, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu a xxx xxxxxxxxx moderátor Xxxxx xxxxxxxx i xxx předseda žalovaného x pořadu Xxxxxxx, xxxxxxxx před tímto xxxxxxxxx doručil xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx výhrad x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměřila xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soutěžitelů xxxxxxx, xxxx xx podrobnější xxxxx xxxx Úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx závadného xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx výhrad by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxxx xxxxxxxx, č. 7, 2005, s. 240). Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 155/2009 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně blíže xxxxxxx x xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx písemné vyrozumění, x xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o nich, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxxx XX (XX) x. 773/2004 xx xxx 7. dubna 2004 o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx XX xxxxx článků 81 x 82 Smlouvy x XX] x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxx o xxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx lhůtu, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xx xxxxxxxxx x praxi xxx nyní, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (důvodová zpráva, xxxx 591/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxx.xx ).
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx zformulované xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx žalovaného x zjištěné xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxx xx něm, xxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhnout xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx splněním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X touto výjimkou xxxxx xxxxxxx staví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.9.2006 předseda xxxxxxxxxx xx zmiňovaném xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx) x z xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx některé xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) již xxx závěry zformuloval xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx přitakat xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx může dosáhnout 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pokuty xx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nic xxxxxx, xxx že parafrázoval xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxx o závažném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x obecnou xxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednání velmi xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovování xxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dostupný x xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxx/xxxxx-xxxxxxxxx.xxxx , xxx 22; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2012, x. j. 1 Xxx 77/2012-46, bod 36). Xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x na jeho xxxxxxx vyjádření x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxx Xxxxxx xxxxxxxx konečně xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) x je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxxx xxx obsahují xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x „xxxxx“ xxxxx, xx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx vystupování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Aplikovat x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, č. x. 8 Xx 17/2007-135, neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2007, xx. xx. X. XX 722/05 (X 42/44 XxXX 533). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx před rozhodnutím xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že samo xxxxxxxxx xxx xxxx x případu, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x podjatosti xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzhledem x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx, že se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx našeho xxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx není xxxxx xx skutkové xxxxxxx x xxxx projednávanou xxxx srovnávat.
[43] X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vydání xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx závěry xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxx. X vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx televize Xxxxxxx dne 1.9.2006 xxx x xx xxx navazujících novinových xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro nějž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx výhrady xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podjatosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx nepodjatosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí. X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - důvod pro xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalovaného tyká x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxxx x zúčastnil xx xxxxxx xxxxxxxx oslavy, xxxx. placené inzerce. Xxxxxxxxxxxx judikatura, x xxx se xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zná xx zástupcem xxxxx xxxxxx (x xxxx xx s ním), xxxxxxxxxx za xxxxx xxx vyloučení xxxxxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx. Jedná-li xx x xxxxxx xxxxxxxxxx znalost xx xxxxxxxx bázi, musely xx přistoupit xxxxx xxxxx skutečnosti, x xxxxx by xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovinu xxxxx známosti, a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. xx. 4 Xx 330/2008). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 5.1.2011, sp. xx. XXX. ÚS 1358/09).
[46] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby x účastníkům nebo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 správního řádu. Xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxx zabývají xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx osobami xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vyřazovat úřední xxxxx ze správních xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastní. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx zástupcem osoby, xx xxxxx podnět xxxx xxxxxx zahájeno, xx si x xxxx dokonce tyká, xxxx neznamená, xx xxx xxxxxxx pochybovat x její xxxxxxxxxxxx.
[47] Xx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah xx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. společně xxxxxxx dovolené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oslavě x xxxxxxxx inzerci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj x xx mediální xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx známé, xxxxxxx jen to, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 75 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx &xxx; Xxxxxx x xxx vyfotografován xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXX Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx inzerce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX x roce 2007. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx formální x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx ojedinělá xxxxxxxxxxx xxxx měla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje činit xxxxxxxxxxxxx záležitost, tj. xxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx vztah xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xx vůbec xxx xxxx zřejmé x xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx vliv xx xxxx konkrétní postup x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx, xx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vycházela x xxxxxx, praxe x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xx tedy žádná xxxxxxxx spojitost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx se zástupci Xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pojednány xxxxxxxxxx xxx ve xxxx souhrnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem neprokazují, xx xx xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxx.
XXX.X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
XXX.X.1. Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx
[50] Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxx výklady. Xxxx x xxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx existují xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx střetu; podle xxxxxxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, v xxx xxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx příslušný xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konkurence. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhému xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xx dubio xxx xxx. Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx x oblasti závazků xxxxxxx xxxxxx neexistují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx soutěžení xxxx dopravců x xxxxxxxxx xx vedlo x dramaticky xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxx xxxxxx (soudním x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx.
[51] Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxx; legální definice xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx původ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2007, č. x. 5 As 61/2005-183), x x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud.
[52] Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx střet xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vertikálním vztahu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxx. Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x monopolista; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx byli vyňati x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, že xxx xxxxx přímo nekonkuruje. Xxxxxxx, xxxxx působení xx xxxx xxxx xxxxxxxxx administrativního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (cestující) x x odběratele xxxxxx (Xxxxxxx xxxx) se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravci, xxxxx xxxxxxxxxxx xx byli xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxx žalobce.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj závěr x xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxx xx s. 17 - 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxx xxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx soutěžitel. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyšel x eurokonformního výkladu xxxxxxxx pojmu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx. 81, 82 x 86 Smlouvy x založení Evropského xxxxxxxxxxxx (XXX, nyní xx. 101, 102 x 106 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, XXXX). Xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx č. 704/0, Xxxxxxxxxx sněmovna, III. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz , xxxxx hovoří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s články 81, 82 a 86 SES) x xx xxxxxxxxxx aplikován xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2007, č. x. 5 As 61/2005-183, xxxxxxxxxxx xxx x. 1776/2009 Sb. XXX).
[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1991 xx xxxx X-41/90 Höfner, ECR X-1979, xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx (konkurenční) xxxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hned dvěma xxxxxxxxx, s nimiž xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx posuzování zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dvou x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu: xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx postavení). Xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxx regulačním xxxxxxxxxxx: xxxxxxx monopolisty xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx co xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniklým, xxxx x monopolem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xx xx x xxxxxx se obávat, xx xxxx ekonomické xxxxxxxxx se podstatně xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konkurenční xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx soutěžitelem, xxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvažovat x xx vztahu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x cestující i x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx) se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx.
[55] Žalobce je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx většině xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx - x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx analogie“ (xxxxxxxx x xxx?) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx reo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx obecně xxxxx xxxxxxx působnosti toho xx onoho xxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxxxx.
XXX.X.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[56] X xxxxx pojem xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivním xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx na trh (§12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx xxxx x xxxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Licence xxxxxxxxx dopravci xxxxx xxxx, aby během xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx systému xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně nepředvídatelných xxxxxxx; xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x koncesních xxxxxxxx. Tato soutěž „x xxx“ xx xxxxx xxxx substituuje xxxxxx „xx xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace veřejné xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Odpověď xx xxxx námitku xx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx XXX.X.1.: xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx neexistuje xxx, xxx xx dán xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (§12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ve xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx kraji). Vůči xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxx mohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naznačenými xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
III.D.3. Dopad xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Žalobce xx xxxxxxxxxx, že xxxx soutěžitelem; i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, úplná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, znemožnila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkladem, xxxxx xxxx se stal xxxxxxxxxxxxxx autobusové dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby: xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxx Ústecký xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 nařízení x. 1191/69, x xx xxxx neposkytuje dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 14 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx má toto xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
[60] Xxxx xxxxxxxxxx žalobcův xxxxx, xxxxx xxxx xx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxx závazku xxxxxxx služby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případný xxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx doprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §19 zákona.
[61] Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxx nepřípustně xxxxx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx působnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxx] xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx veřejné linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §104 odst. 4 x. x. s.
[63] Xxxxxxx xxxx uvedl, xx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx vynětí x xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx významu, zadruhé, xx úplná aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxx x jejíž xxxxxx xx bylo uloženo. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozebral x odkazem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxx jednu x xxxx. Poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x trváním xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx stal provozovatelem xxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předstihu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx vztahuje, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx neznemožní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx článek 86 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (SES, xxxx xxxxxx 106 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské unie, XXXX). Xxxxx xxx xxxxxxx pověřené xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx pravidel xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx 86 xxxx. 2 XXX (106 xxxx. 2 XXXX, xxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2007, x. x. 7 Xx 50/2006-262). Xx xxxx Corsica Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx právo Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 86 xxxx. 2, xxxxxx členské xxxxx xxxx širokou xxxxxxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2012 ve xxxx X-565/08 Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nepublikováno, xxx 56). Xxxxxxxxx, za xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx 1993 xx xxxx X-320/91 Xxxxxxx, Xxxxxxx s. X-02533, xxxxxxxx xx xxx 27. dubna 1994 ve xxxx X-393/92 Xxxxxx, Xxxxxxx x. X-01477). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx generální xxxxxxx Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x xxxx X-265/08 Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. x. X-03377, xxxx 54 x 55, tak, že xxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), ve prospěch xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operací (xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx dodává, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolů xxxxxxxx xx často xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx služby xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx objevit xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx služeb do xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx X-203/96 Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx s. I-04075, xxx 105).
[67] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být podniky, xxxxx by x xx mohly xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Soukromé xxxxxxx xxxx xxxxx spadat xxx xxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxxx 1974 xx věci 127/73 XXX - XX, 127/73, Xxxxxxx, s. 313, body 19 x 20, xxx x navazující xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 1989 xx věci 66/86 Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 803, xxx 55, xxxx xxxxxxx rozsudek ze xxx 1. xxxxxxxx 2008 xx xxxx X-49/07 XXXXX, Xx. xxxx. x. X-04863, xxx 45). Ve xxxx Air Xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou tyto xxxxxxxx splněny, xxxx xxx xxxxx přísné: xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx dovolává, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxx 1997 xx xxxx X-260/94 Air Xxxxx, Xxxxxxx, s. XX-997, xxx 141, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 1974 xx xxxx 155/73 Sacchi, Xxxxxxx, x. 409, xxx 15).
[68] Strany sporu xxxxxxxxxxxxx, xx x x oblasti veřejné xxxxxxxxxx linkové dopravy xxxxx být poskytovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (či „xxxxx“, xxx je obsahově xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1191/69, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tak x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx silničního xxxxxx „závazek xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x §19a xxxx. 1 silničního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx x důvodu veřejného xxxxx, především xx xxxx, xx xxxxx, x soudům, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodu). Spornou xxxx xxxxxxx otázka, xxx žalobce v xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx soutěžních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. (O xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx výše).
[69] Zásadním xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx z výše xxxxxxx judikatury Soudního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nelze u xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jelikož xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxx, je xxxxx ekvivalentní xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx akty, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxx hospodářského zájmu.
[70] Xxxxxxx se domnívá, xx tímto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2010, č. x. 8 Xx 13/2009-157, xxxxxx k xxxxxx, xx žalobcův xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[71] Silniční xxxxx vymezuje xxxxxx x předmětné xxxxxxx x §10 až 16, x xx xxxxxx obsahových náležitostí xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxxxx linku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uzavírá xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§19 xxxx. 3). Skutečnost, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazek veřejné xxxxxx, vyplývá xxx x §12 xxxx. 2 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx) x z §19 xxxx. 2 (uzavře-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x dopravcem, xxxxx nemá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx držitele xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Teprve x ní xx xxxxxxxx, xxxxxx licencí, xxxxxxxx linek x xxxxx, xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho služby xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx po xxxx platnosti písemné xxxxxxx: xx jejím xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx podle čl. 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Názor xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx terminologie xxxx xxxxxxxxx x. 1191/69 x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, reguluje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dopravě, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx obslužnost určitého xxxxx xxxx zajišťována xxxxxxx prostřednictvím veřejné xxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1191/69). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jde x „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“, jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravním podnikem (xx. 1 xxxx. 4 x xx. 14). Xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 5 x xxxxx XX xx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2004 xx xxxx T-157/04 Xxxxxx, Xxxxxxx, s. XX-00917).
[73] Silniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx x §19 - 19x se xxxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (x současné xxxx je celá xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyňata x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxx, x xx „xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx název xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx na xxxxxxx služby“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx rozhodnutím dopravního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx mohlo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení x. 1191/69, a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx licence na xxxxxxxxxxx veřejných služeb. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x plnit „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, docházelo xx k nepřípustné xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x dopravě. Uzavírání „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby“ by xx xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[74] Xxx xxxx xxxxxxx, xx dopravce xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx v dopravě xxx xx základě „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „smlouva o xxxxxxx veřejné xxxxxx“, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx veřejnoprávní xxxx xx xxx xxxxx považovat za xxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx chybí xxx xxxxxxxxxxxxx pověření xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx významu. Ze xxxxxxxx důvodu je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zařazených do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x za jakých xxxxxxxx (xx xxxxx xxxx) bude veřejné xxxxxx x dopravě xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxx služby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx neměl, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[75] Žalobce měl x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x lednu 2006 xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx vztah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx konci xxxxx xx xxxxxx 2006. Xxxxx xxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx podstatný, xxxxx x xxxx, xxx xx žalobce xxx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx 2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx: x xxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx o xxxx vynětí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx závazky xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu.
[76] Xxxxxxx se dovolává xxxx, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; ve vztahu x xxxxxx před xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx povahu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x níž dosud xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítlo. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx správní xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 11.12.2012, x. x. 7 Xx 292/2009-477). Již x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx mít vliv xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxx je - x xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx - že x kdyby xxxxxxx xxx poskytovatelem služeb xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxx xxxxxx z dosahu xxxxxxxxxx pravidel (k xxxx viz dále). Xxxxxxx z tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezabýval blíže xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx s. 18 x 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxx nepřezkoumatelného xxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx uvedeny xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxx.
[77] Xxxxxx-xx xxxxxxx obecně, xx xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx x xxxx xxxx a xx x jejich rámci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žalobce x působnosti xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X.2.
[78] Xxxxxxx k xxxxx podmínce vynětí x xxxxxxxxxx soutěžních xxxxxxxx xxxxx, že xxxx nepřípustně xxxxx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx i x xxxxxxx, že xxx x jen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [zde xxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. e) x f) xxxxxx] xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx: xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyňato ze xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxx soutěžitele podléhá xxxx pravidlům. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx. X rozhodnutí Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx požadavků vyšel x xxxxxxx xxxx, xxxx. x. 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx soutěžitele xxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx určité xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx xxxxxx jednání xx došlo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl soutěžitel xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx omezeno xxxxx xx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) bránila.
[79] Krajský xxxx proto zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx vytýkané xxxxxxx (oznámení úmyslu xxxxxxxx xxxxxx pět xxx před xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx znemožnilo xxxxxxxxxx služby obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospěl xxxxxx x akceptovatelnému xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (byly-li xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem. Pokud xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx). Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx jednání xxxxxxxx.
[80] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) x f), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tudíž xxxxx dopad. I x xxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo lze xx xxxxxxx vztáhnout, xxxxx by jejich xxxxxxxx znemožnila xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z působnosti §11 nebo z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx. Nemožnost xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ten xx xx xxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, aniž xx byl xx xx postižitelný x xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxx zdravému xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Na xxxxxx x hodnocení xxxx pak xx xxxxx nemůže mít xxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx s právě xxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx.
[82] K xxxxxxx xxxxxx 14 xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx řečené. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx služby xxxxx xxxxxx 14, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 2, je xxxxx. „Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx“, jak xx poněkud nešťastně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx 14, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx service obligation) xx xxxxxx xxxxxx 2, xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jednostranného xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX.X.4. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[83] Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxx trhem xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x tomto xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v závazku xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX) xxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (xx. 2 xxxxxxxx) uplatňují xxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 14 xxxxxxxx), je třeba xxxxxxxxx xx xx. 48 Xxxxxxx (správně „Xxxxxxxx“) Xxxxxx x xxxxxxxx relevantního trhu xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx soutěže Xxxxxxxxxxxx (97/X 372/03). Z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx trhem v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xx. 14 nařízení xx bylo xxxx Xxxxxxxxxxxx.
[84] X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx panují xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10 %.
[85] Xxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu; x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx institut „xxxxxxx na veřejné xxxxxx“ xxxxx čl. 14 nařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx.
[86] Xxxxxxx xxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, jaký xxxxxxx žalovaný; odkázal xxx xx xxx 8 Xxxxxxxx Komise x. 97/X 362/03, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trh xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež xxxx xxx odlišena xx xxxxxxxxxx geografických xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx správně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx autobusové dopravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx.
[87] Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxx xxx xxxxx, xxxxx je z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x zamýšleného xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx na xxxxx, xx xxxx xxxx soutěžní podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx žalovaný x xxxxxxx soud správně xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx na území Xxxxxxxxx kraje.
[88] Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x soud x xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXX.X.1. xx XXX.X.3. Xxxxxx tak nelze xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxx fakt, xx xxxxx kraj xxxxxxx x dopravcem/dopravci xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx samostatně xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možná: x xxx xx xxxxx mýlí. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxx (x xxx x tom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx mezi xxxxxx x příslušným dopravcem. Xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxxxx krajem. Vize xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxx, xxx xxxxxxx jednotná x ucelená síť xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Kritériem pro xxxxxxxx relevantního trhu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních podílů xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Ústeckém xxxxx xxxxxxxxx 75 %). X xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalovaného x xxxx věci byla xxxxxxxxxxx a nepřezkoumatelná.
[89] X článku 48 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx schéma xxxxxx x uvažovaném xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx schématu nákupů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zeměpisného xxxx. Xxxxxxxx-xx zákazníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místě xx Xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xx podobných xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxxx nákupy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nabídky xxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; žalobce xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být území xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx); xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x x xxxx titulu xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vymezen xxxxxx xxxx. Žalobci xxxxxx xxx nebránilo tato xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx: jelikož tak xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x.
[90] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dominantního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzení, že xx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx: xx xxx xxx má žalobce xxxxx xxxxx než 10 %. Výše xxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vymezit xxxx území Xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 75 %. Xxx xxx na xxxxxxx tohoto xxxxx xx námitka žalobce xxxxxxxxx.
XXX.X.5. Zneužití dominantního xxxxxxxxx
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by vedlo x okamžitému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx zastával xxxxxxxxxx postavení. Nahrazení xxxxxxx společností ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x 24.6.2006, pokud xx krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.8.2006, xxxxx xx krajský xxxx záměrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objednávek x xxxxxxx licencí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zištné xxxxxx, nýbrž xxxxxx x krajní xxxxx.
[92] Xxxxxxxx x soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přehlížejí xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx xxxx promarněna xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xx 27.6.2006 (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) do 31.7.2006; i xxx xxxx rada xxxxx xxx xxxxx oznámení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx 3.8.2006 xxx xxxx xxxxxxxx x vydání vrchnostenského xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 7.8.2006. Xxxxxx postup jistě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx na spotřebitele x xxxxxxx xxxxx.
[93] Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx soutěžitelem xx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady jiným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[94] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx samotný fakt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx však i xxxxx něj xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy určité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x x xxxx, xxx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx.
[95] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, která xx zabývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Žalobce xx přitom otázkou xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxx zejména v xxxxx X.2. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx x komplexněji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx E.
[96] Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx jinými xxxxxxxx. Xxxxx „okamžitě“ xxxxx krajským xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední reakci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce) xxxxx nedošlo, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX Xxxxx Lípa x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravdě: x tomto směru xxx plně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 41 xx 47 xxxx rozhodnutí. XXXX Xxxxx Lípa x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravě x Ústeckém xxxxx x zahájit xxxxxx xx 1.8.2006 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.7.2006). Dne 2.8.2006 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx popřela x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx dopravce, xxxxx xx xxx xxxxxxx x tak xxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxx o zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné.
[97] Žalobce xxx xxxxx, xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx donucen Xxxxxxxx xxxxxx, který mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx autobusové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdejšího soud xxxxx ospravedlnit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx odvrátit jinak, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 As 1/2008-172). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xx krajní xxxxx dostal x xxxxxxxx „selhání obvyklých xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx spojovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí a xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx neuvádí, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějším xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[98] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) skutečnost, xx dne 3.3.2006 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckým xxxxxx. Xxxxx xx kraj xxxxxxx xxxxxx, nemuselo xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx. Jistěže xx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx žalobce x Xxxxxxxx krajem dohodli xx xxxxxxxxxx provozování xxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xx xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx kraj xx xxxxxxx žalobce v xxxxxx 2006 xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy. Xxxx xxx úkony xx x xxxxxx xxx xxx podstatném ohledu xxxxxxxxxxx. Nečinnost kraje x xxxxxx 2006 xxxxx nijak nebránila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx.
[99] Žalobce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx role xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochránce x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X názoru xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecnou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx následek, xx Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činit i xxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxxx x odvracet xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ani při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx odvrátit, xxxx xxxxx x xxxx spotřebitelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxx bylo žalobci xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx, xx xxx žalobce xx xxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx sankcí. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx důvodnými.
[100] Xxxxxxx též xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxx zájem xx vyměnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx hrozící xxxxxx xxxx spotřebitelů x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxx licence xx xxxxxx autobusové linky, x nichž xxxxxxx xx zařazena do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx-xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxx (i x xxxxxxxx dlouholeté xxxxxxxxxx) je Ústecký xxxx povinen xxxxxxx xxx xxxxxxx hradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linkách jezdit, xxxx. xxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takové vnímání xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zkreslené a xxxxx xxxx platit xxxx liberalizací autobusové xxxxxxx. X současnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx - ale xxx xxxxx kraj - xxxx navždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxx, xxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx výpovědi bez xxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx vypovězením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s „xxxxxxxxxxx“ dopravcem. Xxxxx xxxxxxx xx případná xxxx spotřebitelů nebo xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx mělo xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k újmě xxxxxxxxxxxx (spočívající xx xxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) jednáním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx starost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx x dopravci xx sice xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vliv.
[101] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx otázku vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x bodech 50 xx 54, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.8.2006 měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. provozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx 1.8.2006, xxxxxxxxxx xx xxxxx logicky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx, kdy XXXX Xxxxx Xxxx a. x. vzala xxx 2.8.2006 xxxx své xxxxxxx x xxxxxxx x oznámila, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxx ona xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx kraj poslední xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx 4.8.2006 x xxxxxxxx xxxxx x pondělí 7.8.2006 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx žalobcovo postihované xxxxxxx.
XXX.X. Správní delikt
III.E.1. Xxxxxx xxxxxxx
[102] Žalovaný xxx soud xxxxx xxxxxxx nevymezili objekt xxxxxxx. Xx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx; xxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx chráněný veřejný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx regionální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústeckého xxxxx“.
[104] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx x žalobě xxxxx otázkou přímo xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, protože x tomu xxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - je xx zřejmé xxx x toho, xx xxx aplikován xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx. Námitka xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[105] Xxxxxxx xxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xx žalobci kladen xx xxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxx, a x xxxx xxxxx xx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentem, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednání xxx některou ze xxxxxxxxxx podstat xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) - x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx skutkovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx (x mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx újmou není xxxxxxxx xxxxxxxxxx); nebyl xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx x dominantním xxxxxxxxx; nevynucoval si xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx žádal od xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobcovo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nastaly xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zájmem bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právě kvůli xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx; xx xx však xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj vypověděl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxx 2006; xx tehdy tedy xxxxx mít připravena xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx, tím xxxxx, xx kraj xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxx xxxxxxx služby, x xxxxx xxxx xx smyslu xx. 14 nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamýšleném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx.
[106] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxx xxx 2.6.2006 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx společností XXXX Xxxxx Xxxx a. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ní nezahájil. Xxxx xxxxxxxxxx xxx 27.6.2006 oznámila kraji, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.8.2006; xxxx však xxxxxxxx objednávky xxxxxxx, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx 2.8.2006, až xxx 1.8.2006, x xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx žádosti x xxxxxx licencí. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[107] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu, xxxxx xxxx nemohl vést xxxxxx odstup od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rezervu x 1.8.2006; nemohl přitom xxxxxxxxx, kdy rezervy xxxxxxx, x xx xxxxxxxx chvíle spoléhal xx xx, xx xxxx xxxxx opět xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze argumentovat xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu se xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, schopného xxxxxxx xxxx nahradit. Soud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx touto xxxxx xx kraj, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx překážku x xxxxxxx dopravy x zjevně vyčkával xx xxxxxxxxx dopravy xxx xxxxx, xxx xxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx újmu x xxx, xx cestující xxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx nedisponoval příslušnými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesmyslné x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí xxxxxxxxxxxxx xxxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akcionářů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx stíhání.
[108] Žalovaný xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x přímé xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx skutkových podstat xxx písmeny x) - x) xxxxxx xxxxxxxxxx, což ale xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné. Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roli: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěr, který xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kraj xxxxx x xxxxxxxx výluky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[109] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se společností XXXX Česká Xxxx x. s. xxxxxx xxxxxxx smlouvy; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxx x xxxxxxxx řízení x udělení licencí, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mohly xxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že rada xxxxx situaci xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 1.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa a. x.; xxxx tedy xxxxxx, xx by xxxx xxx nečinný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce hrozilo x xxxx důvodu, xx nepožádaly o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ztrátovou xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu.
[110] Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx si xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx síly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konečným spotřebitelům (xxxxxxxxxx poptávajícím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx ti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, neměli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xx do zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxxxx újmu jiným xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem zneužití xxxxxxxxxxxx postavení v §11 odst. 1 xxxx. a) až x), xxx x xxxxx generální xxxxxxxx x §11 xxxx. 1.
[111] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních námitek xxxxx k otázce xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx následující. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxx spotřebitelů xxxxxxxx. Tato generální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, opakují xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rušivá xxxxxxx. „Význam generální xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmenovanou xxxxxxxxx podstatou, xx xxxxxxxxx jednáním xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat nebude xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.10.2008, x. x. 7 Xxx 40/2007-111, xxxxxxxxxxx xxx č. 1827/2009 Xx. NSS). Tento xxxxx je plně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx obdobnému xxxxxx 82 SES (xxxx xxxxxx 102 XXXX), srov. např. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxx 1973 xx xxxx 6/72 Xxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxxx, x. 215, body 26 x 27; xxxx xxxxxxxx xx xxx 16. března 2000 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-395/96 P x X-396/96 X Xxxxxxxxx Maritime Xxxxx Xxxxxxxxxx, Recueil, x. X-1365, body 112 xx 114.
[112] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx chování, které xx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvláště, je x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považováno xx nepřípustné (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 9. listopadu 1983 xx xxxx 322/81 Xxxxxxxx, Xxxxxxx x. 3461, xxx 57).
[113] Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolené, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx třeba posuzovat xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx specifikům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx tak xxxxx xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx jednání xx xxxx soutěžitele xx spotřebitele, míru xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dominanta, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soutěž xx trhu xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, xxxxx xxxxx dominantní xxxxxxxxxx xx trhu xx. Jednání, kterým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ospravedlnitelné xxxxxx, není xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx splňovalo xxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §11 xxxx. 1 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx postavení xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxx, které xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxx svých xxxxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxx posoudit, xxx xx skutečně xxxxxxx x xxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xx musí xxxxxxx zejména tím, xxx xxxxx x xxxxxx přijetí tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (viz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.10.2008, x. j. 7 Xxx 40/2007-111).
[114] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vzniknout, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazníků, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku dominantova xxxxxxx vniklé bariéry xxxxxx xx xxx, xxx xxxx vzniklou xxxxxxx soutěžitele, x xxxxx je xxxxx xxxx zkoumán, činit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání x takové úkony, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx „xxxxx“ - xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x penězích), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xxxxxx újma spočívá.“ Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloven xx xxxxxx x ustanovení §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 63/1991 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx.
[115] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonnými x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu je xxxxxx, xx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústeckým xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxx x dál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný nashromáždil xxxxxxx spisový xxxxxxxx x čilé komunikaci xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace. X xx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xx patrné, xx Xxxxxxx kraj xxx xxxxxxxxxx x finančních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx nepadl xx strany žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxx x přesném xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx a xxxxx xxxxxx. O přerušení xxxxxxx xxx 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 26.7.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[116] Vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxxxx xxxxxxxxx proces (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 45 xxx - xxx §12 odst. 1). Xx této xxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx x ČSAD Xxxxx Xxxx a. x. (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx vyhlásil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx platnost xxxxxxx xx předmětné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx nestandardní xxxxxx nevyřešilo xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x.x. xxx 2.8.2006 popřela svou xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o licence xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx situace xxxx x xxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x xx Xxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx časovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětných linek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1194/69, xxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx nebylo uskutečnitelné. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětných xxxxxxx, xxxx. úhradu prokazatelné xxxxxx.
[117] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx hospodář xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxx xxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxx služby xxxxxxxxxx. X období xxxxx xx duben 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxx následujícího xxxxxx. Xxxxxxxx k výpovědi xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx května. Xxxxxxxx na konci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxx okamžik xxxxxx, xx kraj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linkách xxx xx xxxxx července: xxxxxxx nepředložil žádné xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, x že xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 26.7.2006 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx července xxxx xxxx shodné x důvody, xxx xxxxxxxx xxx již xx xxxxx xxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx června 2006 xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako dominanta xxxxxxxxx upozornit Xxxxxxx xxxx xx přerušení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předstih xxxxx x xxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy (xxxx Ústecký xxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelů odebrat xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx museli xxxxxxxxxxx a odvracet xxx ně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsaženou x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxx postižen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckému xxxxx.
[119] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx jejich xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal nedůvodnými, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[120] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxx deliktu, x xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napravit. Žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání pod xxxxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx): xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx - jak xxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie). Jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[121] Xxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx žalobci x konkrétní citaci xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxx zřejmé, co xxx xxxxxxxx ještě xxxx zdůvodňovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx nedostatečně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx odpovídal xx xxxxxxx žalobce tím, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
[122] X xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x dané xxxx xxxxxxxxx soutěžní prostředí, xxxxxxx nebyl soutěžitelem, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxx hospodářského zájmu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X., kde xxxxxxx xxxxxxx vyvrací. X xxxxxxx, že xxxxxxx nezpůsobil xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx níže. Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x ním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ze zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[123] Žalobce xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2006 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx donutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx 26.7.2006. X hlediska xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce xx 1.8.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx také xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poté, xx mu Ústecky xxxx xxxxx hradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dána xxxxx „xx rozmyšlenou“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nátlak. Xxxxx pěti xxx xx xxxxxx nepřiměřená x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 75 % xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx a úmysly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx donucen x xxxxxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, že žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx žalobce, xx xxxx zájmem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxx. x jiným xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx ovšem žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, neboť x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[124] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, neboť xxx se vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx postavení Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXX Hranice“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx poukazem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jednání žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „XXX Hranice“ lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx x situaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2006 ve xxxx C-205/03 X XXXXX, Sb. xxxx. x. X-06295).
[125] Žalobce xx opětovně xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx nouzi: xx xxxxx straně xxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxx (xxxxxxx) odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx odkazuje xx argumentaci x xxxx [97] xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obava x odpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy x xxxxxx předstihem.
[126] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x tomu x xxxx řadě odkazuje xx xxxxxx 14 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1191/69, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xx toto ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx v předmětné xxxx spadal xx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx uvedené xxxx x xxxxx XXX.X.3. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx. Xxxx soutěžní xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neukládá, xxxxx neoznámení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předstihu nepochybně xxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xx tím xxxxxxxxx újma xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx jednání (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx).
[127] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxx x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx mohl podle xxxxxxx vybočit pouze Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx po padesát xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb x xxxx, xx Ústecký xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a co xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx obstarával xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tří xxxxxx x poté, co Xxxxxxx xxxx přestal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx ustálený xxxx. Xxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x horizontu xxxx dnů, xxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx vybočení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výpovědní xxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx krajský soud. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neplatná, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx, nemělo by xx žádný xxxx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx přerušení dopravy x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve; xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[128] Xxxx byl xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx žalobce od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce jiným xxxxxxxxx, x čemž xx ovšem bránily xxxxxxx udělené žalobci. Xxxxx kasačního xxxxx xx ze správního xxxxx zřejmé, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, uzavření xxxxxxxxx xxxxx). Žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx těchto po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx přímé xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dopravu xxxxxxxx ke dni 1.8.2006. Xxxx informaci xxxxxxx xx xxx 27.6.2006, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx vypsal koncesní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx účastnil, xxxxx xxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xx žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx dopředu.
[129] Žalobce x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že Ústecký xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx dne 7.2.2006 x na celé xxxx ústních jednání, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záznamy, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyžádat, xxxx. měl xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx x Ústeckého xxxxx, jež existují“. Xxxx xx musel xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx roku 2006, xxxxx xx xx tento případ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 39 xxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx analýzu xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dojdou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 13.3.2006 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxx 2006, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. xx xxx 23.2.2006 xx xxxxx xxxxxxx.
[130] X xxxxxx námitkami xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ze dne 7.2.2006 žalobce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx x řádu xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx patrně xxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 1.8.2006 xx x xxx xxxxxx xxx přibližně xxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx kraj x xxxxxx jednáních pořizoval xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „veškerými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x časově xxxxx xxx jednání, xxxxx jimi xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxx, x to xx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2006. Jakkoliv xxxx Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx (jak xxxxx x xxxxxxxxx představitelů xxxxx), xx do 27.6.2006 netušil, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx linek x xxxxx se xxxxxxxxx xxxx týkat x xxx xxxxxx xxxx trvat. Xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx přerušení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Viamont, a. x., jakož i x této souvislosti xxxxxxxxx xxxx žalobce, xx xxxxxxxx nečinili xxxxxxx nabídky Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx dopravce xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobcovu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kanceláři, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jedno x xxxxxxx logicky xxxxxxxxx.
[131] Xxxxxxx dále namítá, xx smyslem postupu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvalitní x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby (xx. 14 a xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxx opakuje (xxx xxx [128] xxxx), xx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravci xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, xx. xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx. X pomýlenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxxx xx část XXX.X.3. xxxx. Protiprávní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxx, k nimž xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[132] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx sporů x xxxxxxxxxx výpovědi smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvu a x doplatcích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud x xxxx uvádí, xx zmínka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx taktiku s xxxxxxx xx jiné xxx xxxxx, je xx xxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxxxxx xx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx.
[133] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že xxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nátlaku na Xxxxxxx kraj, neboť xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx on, x xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx správním xxxxx x x xxxxxxxxxx. X tím se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje: xxxxx x spekulaci, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na provozování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx dopravcům, xxxxx by Xxxxxxx xxxx dotoval v xxxxx závazku veřejné xxxxxx, neboť xx xxx došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx 37 x 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx 14 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx x. 1191/69 pak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx. V dané xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx společností XXXX Xxxxx Xxxx x. s.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[134] Podle xxxxxxx naopak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx kraj, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x závazku veřejné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpokládal, xx xxxx prostředky xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxx platnosti licencí. Xxxxxxx x sofistikovaném xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx nemají xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vliv xx posouzení žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx říci x xxxxxxxxxxx xx vozidel x xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx licencí. Xxxx xxxx investice x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovený x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědčí x jejich podjatosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx xx x soudním xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x bodu [133] xxxx.
[135] Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústeckému xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx a. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxxxx smluv x xx kraj xxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx kraje nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x bodě [116] výše xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nečinnosti xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx argumentací žalobce xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemožnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[136] Xx nečinný xxxxxxxx xxxxxxx Ústecký xxxx x x době xx 26.7.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006. V xxxxxxx xxxxxx pěti xxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxxxxxx xxxxxx (nebyly xxxxxx licence x xxxxxxxxx jízdní xxxx). XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xxxxx xx xxxxx x zahájení xxxxxxx změnila x xxxx xxx xx xxxxx „xx dne xx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx ze xxx 27.7.2006, xxxxx xxx xxx 28.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Radku Vonkovi. XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxx xxxxx, xx „je xxxx připravena zahájit xxx 1.8.2006 xxx xxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústeckého kraje xx veřejném zájmu xx všech linkách x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx kraj xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx XX x. 1191/69 x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxx x XXXX Xxxxx Xxxx x.x. ústní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. s. xxx 31.7.2006 x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx části jednotlivých xxxxxxxxxx x licencích. Xxxxx xxx - 1.8.2006 - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x němž se x xxxxx xxxxxxx XXXX Česká Xxxx x. s. vypořádal x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx jednoho xxx. Xx xx XXXX Xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.8.2006, x xxxx popřela xxxx xxxxxxxxxxxx provozovat xxxxxxxx linkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zpět. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat. Xxx méně o xxxxxxxxxx, která xx x oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provedený x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxx 27., 28. x 31.7.2006 xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zpětvzetí xxxxxxx xxx 2.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Není xxxxxx xxxxxxxx, xx XXXX Xxxxx Xxxx a. x. ve své xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 2006 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx provozu xx xxx 9.9.2006, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx vážností xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006. Soud xxxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx podstatné.
[137] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx odstup xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxxx dopravy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Provozování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx zisk a Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xxxxxxx rezervu jen xx několik xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyčerpal x 1.8.2006 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx tato námitka x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: ten xxxxxxxxxxx pouze to, xx xxxxxxxx ztráta xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx natolik narůst xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx července 2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx 2006 nabýt xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxx 2006. Xx ostatně xxxxxxx sám v xxxxxxx potvrzuje (xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx provozu). Xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxx přerušit: xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxx 26.7.2006 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nějakým xxxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2006.
[138] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx nafty, xxxxxx x jízdného xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx autobusovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx velmi dlouhou xxxx. Xxx přiléhavě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 30 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x výši, xxx oproti xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx cash xxxx. Xxxx xxxxxxx dopravce x řádný hospodář xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhadnout - xxxxxxxxxxxx na xxxxx června 2006 - xxx xxxxxx xx xxxxx schopen xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx Ústeckým krajem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zdražení nafty xx propad xx xxxxxxxx jízdném xx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x žalobce xx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx poslední xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hradit. Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006 xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmá x xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006.
[139] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx časový xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx oznámil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xx xxx změnit celá xxxx vstupních veličin, xxxxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xx soudu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx rozbor x xxxxx XXX.X.3.
[140] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx spolupráci x Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „výhod“, xxxxx xx xxxx poskytovat xxxxxxxxxxx za jím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx mu není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění (xx. xxxxxxx nezískává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž je xx působena xxxx). Xx xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx xxxx.
[141] Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přerušení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx trestán xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, resp. xx xx byl xxxx, xxx přerušil xxxxxxxxxx nehrazením prokazatelné xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxx xxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxx za srozumitelný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx k přerušení xxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx) skutečně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx dostatečně zřejmá: xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx další - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx Ústeckého kraje xx přerušení dopravy, xxxx. xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nejsou pro xxxxxxxxx merita xxxx x žádném xxxxx xxxxxxxx.
[142] Xxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxx výpovědní lhůty. Xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx na linky xxxxxxx licence xx xxxx 2011; x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbavuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx úkony xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. vypsání xxxxxxxxxx řízení). Žalobce xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xx xxx xxxxxx do situace, xxx xxxxxx xxxxx, xxx dlouho bude xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv), xxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx odpovědný žalobce, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx tomto xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linek x xxxxxxx xx xxxxxxxxx investice, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx tyto linky xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[143] Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obnovení xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx názory xxxxxxx xxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vytýká xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx řešení, xx xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxxx x právními xxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx označuje obnovu xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by (xx xxxxxx od xxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxx [126] xx xxxxxxx s xxxxx III.D.3 a xxx [116] xx xxxxxxx x xxxxx [135]) xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx nová xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prokazatelné xxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx vázáno (§19 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §19b xxxx. 2).
[144] X xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraji, xx xxxxxxxxx upřednostnil xxx finanční zájmy xxx zájmem xxxxxxxx, x odkazuje xx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xxxx 31/2007. Xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx x kdo xx xxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx současného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx by Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx. X žalobcovy xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx x xxx. To xx xxxxx zájem xxxxx soukromý - xxxxxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx území, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx kraje, x xxx xxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
[145] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxx, na které xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx odpověděl, a xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto x xxx (ač xx xxxxx xxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx neshledává x xxxxxx ohledu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posouzení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx vinu, neměla xxxx role xxxxx xxxx, xxxxx nemohla xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx není pro xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [76]).
[146] Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x následkem (xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx žalobce xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx upozorněn xxx x xxxxx 2006 x xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předejít xxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx. Xx přitom xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by vyčkával xx xxxx zahájení: x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx na chování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxx přerušením xxxxxxx x xxxxxxx po xxx, xxx xxxxx x xxxxxx 14 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x únoru 2006 xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydat x xxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxx (a xx x kdyby xxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[147] X xxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx x xxxx xxxx pak xxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx 14 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxx přerušení dopravy xxxxxxx tři měsíce xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx silničním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x plánovaném xxxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odejmutí licencí xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxx x xxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx, xxxx kraj xxxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku (xxxxxx 14 odst. 5 nařízení x. 1191/69).
[148] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx: to xx xxxxx není kladeno xx xxxx, xxxxx xxx xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69, xxxx xxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx licence. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit dopravu xxxxxxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. s. xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx tlakem x xxxx xxx či xxxxx, xxxx zcela xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx v xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx spotřebitelů Ústeckému xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx.
[149] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x x současnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby, x xxxxx jediným xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxx xxxxxx hrazení prokazatelné xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxx nevlastnil xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxx je xxxxx dopravní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxx představovalo překážku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx důvody xxxxxxxxx jen xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx včetně xxxxxx x trestního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx licencí: xx xx xxx dobrovolný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě cizího xxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajistilo, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spekulací: xxxxxx xxxxxxxx vývoj xx 8.9.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx.
[150] K námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx výše. Xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxx [135]. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o odejmutí xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx povinnosti x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx ponechával právě xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxx jiným xxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx monopolu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace x x neschopnosti Ústeckého xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost by xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx x pokračování provozování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x po účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné ztráty Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx by odnětí xxxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxx, xxxxx žalobce x „následný xxxxx xx 8.9.2006“, xxxxx xxxxx nijak nespecifikuje x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx námitka xxxxxx xxx důvodná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx na x. 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx přehledně x xxxxxxxxxxxx vyjadřuje k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx citacím xx xxxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x. 30 napadeného xxxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné x xx xxxxx správního xxxxx je pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostačující. X xxxxx závěrem xx zdejší soud xxxx xxxxxxxxxx; výpověď xxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenského nařízení xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx [147] x [148]).
XXX.X.3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[151] Podle xxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx protiprávně xxxxxxxx Xxxxxxxx krajem; xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zavinil Xxxxxxx kraj. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[152] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že tento xxxx jeho xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústecký xxxx byl x xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[153] Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx.
[154] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx neobstojí: xxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxx kraj „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx právu xxxxxxx vinu žalobce xx xxxxx přerušení xxxxxxx. Xxxx krajský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Roli Ústeckého xxxxx x celé xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x čímž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xx se zvlášť xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, které xx xx újmu xxxxxx soutěžitelů nebo xxxxxxxxxxxx, xxxx. §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Újma způsobená xxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prokázána x xxxxxxx soud xx x ní xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.4. Xxxxxx
[155] Xxxxxxx xxxxx vytkl, xx nezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (§22 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) stanovené xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérii xxx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx výši xxxxxx.
[156] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[157] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx zákaz xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; „typově xxxxxx“ xxxxxxx do budoucna xxxxxxxx xxxxx zákon. Xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nevysvětlil xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x budoucnu; x této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[158] Ohledně xxxxxxxx xxxxxxx pokuty Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x žalovaným - xxxxxxx nevznesl námitku xxxxxxxx xx překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zneužití xxx x xxxxxx, xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx namítat, xx krajský xxxx xxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. x. 33 rozsudku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ač xxxxx xxxxx obsáhlá x xxxxx podání x byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[159] Xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna, není xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx Xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx dominantního postavení, xxxx skutečnost v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Aplikujícímu xxxxxx xxxx nezbývá xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx snaze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Nejde o xxxxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobci, xxxx by se xxx x budoucnu xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: krajský xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx svůj postoj x žalobní xxxxxxx.
XXX.X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx
XXX.X.1. Xxxxxxxxx otázky
[160] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx probíhajících řízení xxxxxx vliv xx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx minimálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výpovědi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxx, ten xx s nimi xxxx nevypořádal.
[161] Xxx xx xxxx řečeno xxxx, ačkoli se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxx Ministerstvem vnitra xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx řešeny předběžné xxxxxx (xxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebylo možno xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx své dominantní xxxxxxxxx). V xxxx xxxx xx nehodnotí xx, xxx xx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxx x informovat Xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx tuto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X.2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[162] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx s. 29 rozsudku toliko xxxxxxx xx xxxx 28 - 55 x 58 - 70 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx sám zhodnotil xxxxxxxx stav (xxxxx xx např. xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x nesrozumitelné - xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesoutěžním xxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx lhůta x vyrozumění xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x že xxxxxxx činil xx xxxx xxxxxx; nevysvětlil xxxx, jaká xxxxx xx xxxx přiměřená, x x čem xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxx nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vytkl xxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důkazní návrhy. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx.
[163] Žalovaný xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přezkoumatelný. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu míří x těm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx shrnují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xx „xxxxx“, xxxxx xxx xxx x objektivní xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx často xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neoznačuje xxxxxx, xx kterých xx xxxx vyplývat.
[164] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitky nepovažuje xx xxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx, podle xxxx „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry xx podrobné xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pakliže xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx podpora správnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 12.2.2009 xx. xx. XXX. XX 989/08 (X 26/52 XxXX 247), xxx 68; xxxx. xxxxxxx xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2013, č. x. 8 As 47/2012-58 xxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxx 21]. Xxxxxxx xxxxxxx, že xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xx rekapitulační xxxx rozsudku x xx xxxxxx přejal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xx 33 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx dalších xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx důkladně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxx vytýkat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalovaného a xxxxxxxx žalovaného, xxxx x xxx tohoto xxxxxx xxxx rozsudek xxxx obstojí. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx primárně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[165] Kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxx xx zjevně účelovou. Xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx krajský xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx XXX.X.1. Soud xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx žalobcův nátlak xx Ústecký kraj, x xxxxxxx žalobce xxx xx musí xxx xxxxx toho, xx tento nátlak xxx xxxxxxx (Ústecký xxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx předchozí měsíce, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provoz xxxxx). Xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx lhůta xxx oznámení xxxxxx xx xxxx přiměřená, xxxxx je xxxxxx, xx pětidenní xxxxx xx příliš xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx námitky, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (např., xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků skutkové xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx oznámil xxxxxx okamžitě xxxx, xxx xx o xxxxxx xxxxxxxx dozvěděl, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x výluce xx ledna 2006, xx výluku xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Tato xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx jinak, než xxxx xxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho názor xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx na xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx.
[166] Xxxx xxxxxx, xx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhověl, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx něj řádně xxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S tím xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx výše.
[167] X xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxx“ xx výroku X rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxxx poznamenává, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpovědnost x xxxxxxx tohoto správního xxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx x určitý. Takovým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajský xxxx (xxx x. 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a x nepřezkoumatelnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[168] Xxxxxxx xxxxxxx vztahující se x §36 xxxx. 3 a §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx žalobce sice xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ačkoliv tato xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx přinejmenším tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx s. 31 xxxxx zřejmé, xx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx počítá xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, xxxxxxx xxxx xxxx xx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx krajský xxxx xxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx porušení §36 xxxx. 3 xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx krajský xxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §68 odst. 5 xxxxxxxxx řádu, xxx nedává xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[169] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x skončení xxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dokazováno. Xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx procesní xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Jelikož xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastník xxxxxx seznámen x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx složení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx neguje, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro svůj xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neproběhlo, xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komise x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xx proto xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx nepřípustná (§104 xxxx. 4 s. x. x.)
XXX.X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[170] Xxxxx xxx x nové xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx žalobce xxxxxx x které nemohl xxxxx uplatnit, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx soud xxxxxx xxxxxxx (viz blíže xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22.9.2004, x. x. 1 Azs 34/2004-49, xxxxxxxxxxx pod x. 419/2004 Xx. XXX). Xxxxxxx je však xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x obnovu xxxxxx, což - xxx xxx xxxxx - xxx učinil. Xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v tomto xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spojení Xxxxxxxxx xxxxx, jej zastupující xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx kasační soud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[171] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nevyšly xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[172] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx