Právní xxxx:
X. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zahájeno, či xx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
II. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxx vykládat xxxxx jako individuální xxxxxxx akt, xxx xx třeba xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxx pro příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu.
III. Xxxxxx soutěžitele xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 1 a §11 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1973, Xxxxxxxxxxx Xxx (6/72, Xxxxxxx, x. 215), xx xxx 27.3.1974, XXX - XX (127/73, Xxxxxxx, x. 313), xx dne 30.4.1974, Xxxxxx (155/73, Xxxxxxx, x. 409), ze xxx 9.11.1983, Xxxxxxxx (322/81, Xxxxxxx, x. 3461), xx xxx 11.4.1989, Saeed Xxxxxxxxxx (66/86, Recueil, x. 803), ze dne 19.5.1993, Xxxxxxx (X-320/91, Xxxxxxx, x. 1-02533), xx dne 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92, Xxxxxxx, x. 1-01477), xx xxx 16.3.2000, X Xxxxxxxxx Maritime Xxxxx Xxxxxxxxxx (C-395/96 X x X-396/96 Recueil, x. 1-1365) a xx dne 1.7.2008, XXXXX (C-49/07, Sb. xxxx., x. X-04863); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.6.1997, Air Xxxxx (T-260/94, Recueil, x. 11-997), ze xxx 16.3.2004, Xxxxxx (X-157/04, Xxxxxxx, x. XX-00917) a xx xxx 11.9.2012, Xxxxxxx Xxxxxxx (T-565/08).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx XXXX a. x. (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x.), xx xxxxxx Xxxxxx 181/41, 152 00 Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 9, 613 00 Xxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, 604 55 Brno, proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2007, x. j. X 138/2006/01-12460/2007/310, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 17.9.2008, x. x. 62 Xx 42/2007-337,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx x xxxx 2006 provozoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústeckého xxxxx xx základě xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatky), xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 30.12.2003 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx), x na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx 2005 xx xxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx nově xxxxxxx xxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx 2006. X xxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx částku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a trval xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxx verzi xxxxxxx, xx niž xxxx kraj xxxxxxxxxxxx x xxx 31.1.2006 xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 30.4.2006, xxxx 31.5.2006, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měsíce xxxxx xx xxxxx 2006, x xx xxxx x posledním xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíce (naposledy xxxx xxxxxx xxxxxx 2006).
[2] X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ocitne xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazku xxxxxxx xxxxxx; výslovně xxxx xxxxxxxxxx na dotazy xxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxx jakékoli linky xx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v dubnu 2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. Xxx 2.6.2006 xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx; xxx 9.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxx xx dopravu xx 9.9.2006.
[4] Xxxxxx xx xxxxxx 2006, kterou xxxxxxx xxxxx vyúčtoval x xxxxxx 2006, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx výkony xxx xxxxxx poskytovány x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Totéž xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 2006, xxxxxxxxxxx xxx 18.7.2006. Xxx 26.7.2006 oznámil žalobce xxxxx, že u xxx xxxxxxx neodvratitelné xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x označil konkrétní xxxxx (x xxxxx 2135, z xxxx 2103 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby), xxxxx x 1.8.2006 xxxxxxx. Tohoto xxx xxx poté xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx květen xx xxxxxxxx 2006.
[5] Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx a. x. xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xx xxx 27.7.2006 xxxxxxxxx xxx 28.7.2006, xx xx xxxxxxxxxx od 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti, xx xxxxx do té xxxx provozoval xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx dne 1.8.2006 x vystavení objednávek xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx 2.8.2006 xxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx 4.8.2006 zahájil krajský xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1191/69“), x xxxxxx žalobci návrh xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx provoz xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxx 7.8.2006 xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx linkách xxxxxx xx xxx 8.9.2006. Xxxxxxxx krajský úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa x. x. a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzešlým z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xx dne 6.11.2006, x. j. X 227/06-19569/06-XXXX XX, žalovaný xxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxxxx xxxxx dominantního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx: dne 1. srpna 2006 xxxxx xxxxxxxx provoz 2135 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tento xxxx xxxxx oznámil Xxxxxxxxx kraji xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2006. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx předstih xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx za xx pokutu xx xxxx 700.000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2135 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prokázáno.
[7] Žalobcův xxxxxxx podaný proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx dne 4.7.2007 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 17.9.2008 x. j. 62 Xx 42/2007-337.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx
[8] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx zformuloval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) - d) s. x. s.], a xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx vytkl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přepjatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dílčí xxxxxxx xx týkaly:
A. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XxX.,
X. xxxxxxxx xxxx rozhodování soudu,
C. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx
1 xxxxxxxxx xxxxxxx, který navzdory xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx,
2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
3 dopadu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu,
4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
X. xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx deliktem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx
1 objektu xxxxxxx,
2 xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx,
3 xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxx,
4 xxxxxx za xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx,
X. xxxxxxxxxx vad x xxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxx
1 xxxxxxxxx rozhodnutí x předběžných xxxxxxxx,
2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xx xxx vyjádřil x xxxxxxx kasačních xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
[10] Xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxx. P. X., Xxx. L. X. x Xxx. X.), xxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obnovu xxxxxx. Postup žalovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti. X těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxxx situaci xxx xxxxxxx, a tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy srozuměn. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxx pravděpodobností xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx ekonomické likvidace xxxxxxx podílel xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx svůj xxxxxxx x žalobci x xxxxxxxxx kancelář xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx honorářů, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx obdržela.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx - konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - zaujal xxxxx, že ustanovení §14 odst. 6 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2009, x. x. 1 Afs 7/2009-690, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §120 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, sp. xx. Pl. XX 30/09, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxx xxx překážka xxxxxx xxxxxxx, předsedkyně xxxxxx x xxxxxxx x §48 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán názorem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
III.A. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X.
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxx podjatosti XXXx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (usnesení xx xxx 19.12.2007, č. x. Nao 88/2007-113) x námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudce xxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx žalovaný doručil xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.9.2008, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxx xxx 17.9.2008, x xxxxxxx tak xxxxx možnost xx x ní vyjádřit. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl xxxx xxxxxxx zejména xxxx, xx xxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx síni xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxx xx vyhlášení rozsudku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx senátu xxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx několika měsíců, x ani xxxxxxx xxxxxxxx nebývá v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx mediálního komentování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxxxx žalovaného xxxx žalobcem x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxxx Xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx §8 x. x. s. xxxx xxxxxx vyloučeni x xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zástupcům xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, kteří xx podíleli na xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o projednávané xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x citovaném §8 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle xxx nikdo nesmí xxx xxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že příslušnost xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx (článek 38 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod). Xxx, xxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, a xxxxxx, xxxxxx je xxx odnímána xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudci xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí přidělené xxxx jen xxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx reálně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.4.2003, x. x. Xxx 19/2003-16; všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[19] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx. Žalobce x xxxx xxxx zakládá xxxxxxxx podjatost XXXx. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx řád správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxx xxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx datum xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx duplika xxxx xxx reakcí na xxxxxxx xxxx argumenty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xxx nepravdivé tvrzení xxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx mu byl xxxx xxxxx sdělen xxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovisko. X xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, tím xxxx x něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx, srov. §8 xxxx. 5 věta xxxxx x xxxxx x. ř. s.); xxxxxxx podjatost xxxx x povahy věci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx: xxxxx xx soudcovo xxxxxxx (xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx) nemůže xxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemného xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxx založit xxxxxxxxx soudce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxx §49 xxxx. 1 s. x. x. musí xxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx podle §156 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx xx xxxxxxx x §64 s. x. x. x xxxxx §116 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x krajské soudy, xx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xxxxxx xxx přítomni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisku. Žalobcovy xxxxxxx působí xxx, xxxx by on xxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x důvodech rozhodnutí, xxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxx dostali. Xxxxxx JUDr. Raus xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx až xxxx, co byl xxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reagovat. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. rychlou xxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx před xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a shledávány xxxxxxxxxxxxxxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudce. Xxxxxxxxxx, že písemné xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx považovat xx xxxxx xxxx, xx xx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx průběh xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx soudce (senát) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx níž xx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx počínají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a že xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx (xxxxx) schopen xx x věci xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran xx soudce (xxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxx připravit na xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx znát, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxx jednání xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx přehled x xxxxxx úpravě, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zvratům, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stran, xxx xxxxx připravený xxxxxx (xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx dne 17.9.2008 xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx účastníci fakticky xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ten xxxx xxx vyhlásit konečné xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx obsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxx vypravit xx xxxx dnů, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx méně x xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.X. Obecné xxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[23] Xxxx xxxxx xxxxxxx nevzal xxxxxxxxxx x úvahu, xx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx řízení (viz x. 1338/2007 Xx. XXX). Své xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nerespektoval xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sofistikovaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxx x xx, xx soud právně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jednání xxx xxxx xxxxx reakcí xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutností.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx v postupu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přepjatě xxxxxxxxxxxxxxx. Citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx něj dopadá xx xxxxxxxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxx shoduje x xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, xxxxxxxxxxx xxx x. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxx: x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx pro veškeré xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxx typická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x trestnými xxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále nijak xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx presumpci xxxx xxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx však xxxxx trestán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx opomenutí oznámit xxxxx úmysl xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxx xx námitky xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx pochybil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx postupu x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[28] X x xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxx vztah xxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx nižší xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx x rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx trestních). Oba xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx nadstandardních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předjímání xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx tolerovat xxx xxxxx, že xxxx aktérem je xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kategorická xxxxxxx předsedy žalovaného x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance žalovaného, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důvod xxx xxxx kárné řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx působností xxxx zaměstnancům úřadu x může xxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxx platu. Xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx advokátní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxx x představiteli xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předsedy a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Předseda xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx - xxxxxx spíše xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxx popírá xxxxx xxxxx, podle xxxx xx od xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; zejména xx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - nemůže platit x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměr xxxxxxxx žalovaného x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxx pochybnosti x jeho xxxxxxxxxxxx; xx jsou x xxxx věci dány (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. ÚS 722/05). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když připustil, xx xx x xxx xxx xx xxxxx uvážlivější xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§14 xxxx. 6 správního xxxx). Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxx xxx vydáno. Xxxxxx xxx xxxxx použít xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že kategorická xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx činil xxx xxxxx, xxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity, avšak xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx; je xxxxx xx totiž xxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tlaku. Xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx pečlivému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepodjatost xxxxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx je xxxxx xxxxx předpokládat takovou xxxx profesionality, xxxxx xx zabrání x xxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (hmotněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx tajemníky. Xxx xx xxxxxxx xxxx x bodu [12], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x předložil xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 30/09, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich derogací. Xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 6 správního xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxx x rozhodované xxxx xxx xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx, pročež x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu aplikuje xxx, že ho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění námitky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ale xxx xxxx posouzení x xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
[34] Xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx polemiku s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat. Xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx ustanovení §14 xxxx. 6 téhož xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx o řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušit [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) ve xxxxxxx s §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[35] Podle §14 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx svůj poměr x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx xx xxxxx úkonů x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Algoritmus xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředních xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměr xxxxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx zástupcům. Xxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx skutečností, xx xx xxxxxx daných - xxxx. příbuzenský xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xx vzniklých xx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxx. přátelský xx xxxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxx vyplývající xx xxxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx zástupci), x komunikace xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, zda z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx. Xx třetice je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xx xxxxxx charakter, xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby.
[36] Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxx obsažené v §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xx výslovně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X materiální xxxxx ovšem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxx soud x Praze posuzoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nepochybně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx poměrem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx (skutečný xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x řízení xxxxxx zjištěno a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx "xxxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dosud xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dovodil, že xx stal xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx pokračováno x xx xx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spisem. Xxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.12.1996, x. x. 6 A 21/95-29, xxxxxxxxxxx pod x. 480/1999 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 21.10.2009, x. x. 4 Xxx 127/2009-78).
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x souvislosti s xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx zabýval x xxxx věci, x xxx předseda žalovaného xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, č. j. 1 Xxx 45/2010-159, xxxxxxxxxxxx pod x. 2189/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že mediální xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx má být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx standardem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekávají. Xxxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxxx podobat Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxx nic xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mediální xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zaujatých xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání před xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ukončením (…), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postulátu, podle xxxxx xxxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx službou veřejnosti (§4 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx: „[x]xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx případ podání xxxxxxxx, jen prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx je xx prvém místě xxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komentáři xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případném xxxxxxxx.“
[38] X xxxx projednávané xxxx zjistil soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X pořadu Xxxxx televize Xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 1.9.2006 xx programu XX 24 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx, přesné xxxxx xx xxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx na x. x. 304 xxxxxxxx spisu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx neoznámil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckému kraji. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spotřebitelům - xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 5 xxx je xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx závažné xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vyvodit, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vysoké x xxxxx xxx xx do 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx, a xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxx 2.9.2006 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx. 4 článek x xxxxxx „Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ÚOHS: Xxxxxxxx xxxxxx zneužil své xxxxxxxxx xx xxxx“. Xxxxxx pak obsahoval xxxx xxxx následující: „Xx sporu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (XXXX) Martin Xxxxxx, xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx (XXXX) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zneužil své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx. ‡Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxx v ústeckém xxxxxxx x xxxxx xxxxxx možnost využít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,’ potvrdil xxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx Dopravní xxxxxx xxx, xx vyrozuměl Xxxxxxx kraj x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx datu přerušil, xxx zneužil své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otiskl xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxx 4.9.2006 x xxxxx Xxxx noviny.
[40] Xxxxxxxxxxxx případ se xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 1 Afs 45/2010, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxxxx médiím xxxxx xxxxxxx, než bylo xx xxxx vydáno xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx vyplývá xx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxx předseda žalovaného x pořadu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx doručil žalobci xxx. xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhrad x xxxxxx blíže upraven, xxxxx úřadu a xxxxxx doktrína xxxxxxxx xxxxxx obsah na xxxxxxxx skutku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vinu, a xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dochází, xxxx xx podrobnější xxxxx obav Úřadu x možných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx a xxxxx xx relevantním trhu xxxxxxxx soutěžitele a xxxxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx chování. Ve xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx mělo být xxxxxxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx běh 15xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. Nad institutem „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Právní xxxxxxxx, x. 7, 2005, s. 240). Xxxxxxx provedenou zákonem x. 155/2009 Xx. xxx institut xxxxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx x xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxxxxx, x němž Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxxxxx xx správním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx novele xxxxxxxxx xx inspiraci xxxxxxxxx úpravou [Xxxxxxxx Xxxxxx XX (ES) x. 773/2004 xx xxx 7. dubna 2004 x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx XX xxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx x ES] x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx podkladů pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx seznámili x xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxx přístup xx xxxxxxxxx x praxi xxx nyní, xxxxxxx xxx výslovné zákonné xxxxxx.“ (xxxxxxxx zpráva, xxxx 591/0, Poslanecká xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx xxx.xxx.xx ).
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx orgánem xxxxxxx stupně) byly xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2006. Výhrady obsahují xxxxxxxxxxxxxxx žalobce, shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxx xx xxx, xxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxx žalovaného. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výší případné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závadný xxxx. X touto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vydání prvostupňového xxxxxxxxxx. Teprve xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx televize. Z xxxx xxxxxxx je xxxxx zřejmé, xx xxxx vychází z xxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x z xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného kategoricky, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx (správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nelze xxx přitakat tvrzení xxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěrem, který xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxx žalobce a x xxxx pokuty, xxxxx může dosáhnout 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pak třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která v xxxxxxxxx rovině považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxx (xxxx. Zásady xxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxx/xxxxx-xxxxxxxxx.xxxx , bod 22; x jejich xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2012, x. x. 1 Xxx 77/2012-46, xxx 36). Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx fakt, xx xx xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx pohybují x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx konečnému a xxxxxxxxxxx závěru x xxxxxx odkazem na xxxxx chování xxxxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxx negativní) x xx vedeno x neosobní xxxxxx.
[42] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx obžalovaného xxxx xxxxxxx rozsudku, jak xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx procesní xxxxx řízení (vydání xxxxxx před xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného (xxx x „xxxxx“ xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx mediální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, č. x. 8 As 17/2007-135, neboť ten xx týká pouze xxxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Přiléhavý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.3.2007, xx. xx. X. ÚS 722/05 (X 42/44 XxXX 533). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce pro xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno Xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx samo xxxxxxxxx xxx tisk x případu, xxxxx xx hojně medializován, xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx soudce. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx vyjádření xxxxxx x k xxxx, xx xx xxxxxxx x spor x xxxxxxx osobnosti, xxxxx je vlastní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx našeho xxxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce x xxxx projednávanou xxxx srovnávat.
[43] X xxxxxxx s výše xxxxxxxxxx judikaturou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx vydání xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z platné xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vyjadřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodné podezření, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx televize Xxxxxxx xxx 1.9.2006 xxx z xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, pro nějž xx xxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování mediálních xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx výhrady nezohlednil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity, xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx nevzbuzuje. Xxxxxxxxx xx však xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postačuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[45] Žalobce xxxxxxx xxxx xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalovaného xxxx x představiteli advokátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zúčastnil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx inzerce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx zdejší xxxx xxxx ztotožňuje, xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx zástupcem xxxxx xxxxxx (x xxxx xx s xxx), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xx x pouhou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, musely xx přistoupit xxxxx xxxxx skutečnosti, z xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nadstandardnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. xx. 4 Xx 330/2008). Tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 5.1.2011, xx. xx. XXX. ÚS 1358/09).
[46] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx na posuzování xxxxxx xxxxxx xxxxx x účastníkům nebo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 správního řádu. Xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x osobami, které xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx shodnými xxxxxx xxxx úřední xxxxx. Xxxx xx xxx dít xx xxxxxxx školeních, xxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx osoby xxxxxxx. Xxxx skutečnost, že xx xxxxxx xxxxx xxx se zástupcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx jejíž xxxxxx xxxx xxxxxx zahájeno, xx si x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit další xxxxxxxxxx, která posune xxxxx xxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx už x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oslavě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětné xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 75 let xxxxxxxxx kanceláře Weil Xxxxxxx &xxx; Manges x byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXX Xxxxx. Xxxx fotografie xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXX x xxxx 2007. Xxxx xxxxxx xx zjevně účastnily xxxxxxx dalších lidí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o záležitost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx) důvod, xxxx xx xxxx x podstatě ojedinělá xxxxxxxxxxx akce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupců Xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxxx záležitost, xx. xxxxxxxx jej za xxxxxx známost, xxxx. xx xxxxx charakterizovaný „xxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxx zřejmé x žalobce x xxxx neuvádí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx postup x rozhodování v xxxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 správního xxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx předseda žalovaného xx xxxxxxxx x xxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx nadstandardní xxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Tato xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx spekulací xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložených xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, praxe x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neexistuje xx xxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřením předsedy xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx pojednány xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx; námitka je xxxxxxxxx.
XXX.X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
XXX.X.1. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx soutěžitele dva xxxxx výklady. Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx xxx, xxx vedle xxxx reálně xxxxxxxx xxxxxxx xxx subjekty x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx dopadají xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konkurence. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zdůvodnění přiklonil x druhému xxxxxxx, x porušil tak xxxxxx xx xxxxx xxx xxx. Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx x oblasti závazků xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hospodářská xxxxxx; ostatně xxxxxxxxx xxxx dopravců o xxxxxxxxx by xxxxx x dramaticky xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pachatele; xxxxxxxxxx výklad v xxxxxxxx xxxxxx (soudním x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x pojem národního xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx; xxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx svůj původ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Extenzivní chápání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx judikatuře (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2007, x. x. 5 Xx 61/2005-183), x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx, x když xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx střet xxxx soutěžiteli ve xxxxxxxxx vertikálním xxxxxx, xxxxxxxx mezi soutěžitelem xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkurentů xx x monopolista; přitom xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx vyňati x působnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že jim xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx trhu mělo xxxxxxxxx administrativního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) i x xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tytéž xxxxxx jako žalobce.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj závěr x žalobci coby xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx na s. 17 - 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx xxxxxxx o xxx, že by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx prostřednictvím judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x pojmu „xxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx. 81, 82 x 86 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (SES, xxxx xx. 101, 102 x 106 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, SFEU). Xxxxx xxxxxxx je xxxx x souladu se xxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x. 704/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx , xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx s články 81, 82 x 86 XXX) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.10.2007, č. x. 5 Xx 61/2005-183, xxxxxxxxxxx xxx x. 1776/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastnící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.1991 xx věci X-41/90 Xöxxxx, XXX X-1979, xxx 21). Xxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxx xxxxx než jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxxxx další (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (monopolního xxxxxxxxx). Xxxx xx nesmyslné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismům: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zůstalo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx do xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx i plnění xx ně x xxxxxx xx obávat, xx xxxx ekonomické xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx. Dovozuje-li žalobce, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ve vztahu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx způsobilými xxxxxxxx. Xxxxxxx tak soutěžil x cestující x x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujícími xx xxxxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxx xx xxxx soutěžitelem, ačkoli xx většině licencovaných xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Použití eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx - x xxxxx xxxxxxxx tvrzený „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx s čím?) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx (týká xx xxxxx otázky, xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx působnosti toho xx xxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[56] X tento xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx (§12 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx xxxx x xxxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Licence xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídatelných xxxxxxx; smluvit xx xxxx služeb xxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx odkázal xx své xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx vertikálním vztahu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx toho i x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato soutěž „x xxx“ do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxx“, xxxxx by tu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace veřejné xxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxxxx xx xxxx námitku xx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx související) xxxxx XXX.X.1.: ze samotné xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení vyplývá, xx xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxxx trhu. Xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je dán xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (§12 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovině - xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx může xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx monopolu xxxxxx jeho ekonomických xxxxxxxx xxxx vliv xx existenci xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x do řešení xxxxxx dopadu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služby obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soud xxxxxx níže; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxxx monopolu nemá xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
III.D.3. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx; i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, úplná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx x výkladem, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx uplynula xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby: xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxx Ústecký kraj xxxxxxx i ve xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx i xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69, a xx xxxx neposkytuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 14 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vnitra sporné xxxxxx; ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, x níž dosud xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[60] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Smlouva x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx doprovodný xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx smluvního xxxxxx xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X §19x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě plyne, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxx x s xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxx provozuje xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxx §19 zákona.
[61] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx nepřípustně xxxxx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx působnost tohoto xxxxxx xxxxxxxxx i x případě, že xxx x xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx například §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx (xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[62] Žalovaný xxxxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx krom toho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §104 odst. 4 x. x. x.
[63] Xxxxxxx xxxx uvedl, xx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytujících služby xxxxxxxx hospodářského významu x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx v xxxx nezbytné. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx zapotřebí kumulativní xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx, že se xxxxx x soutěžitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx úplná xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx soutěžiteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x xxxxxxxx době nesplňoval xxx jednu x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného smlouvou x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komerčního xxxxxxxxxx. Klíčové xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx předstihu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na příslušné xxxxxxx znovu prezentované x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvrátit xxxxxxxxx mylnou xxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xx soutěžitele, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x souvislosti s xxxxx ustanovením poukazuje xx článek 86 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX, xxxx xxxxxx 106 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, XXXX). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného hospodářského xxxxx, xxxx ty, xxxxx mají povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx nebrání právně xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zájmem Xxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx osobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx interpretovat xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx 86 xxxx. 2 XXX (106 xxxx. 2 XXXX, xxx xxxxxxxx ze dne 30.1.2007, x. j. 7 As 50/2006-262). Xx xxxx Corsica Xxxxxxx xxx vysloven xxxxx, xx xxxxx Xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 86 xxxx. 2, naopak xxxxxxx xxxxx xxxx širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, co xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského zájmu (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2012 xx xxxx X-565/08 Xxxxxxx Ferries, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, bod 56). Xxxxxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19. května 1993 xx xxxx C-320/91 Xxxxxxx, Xxxxxxx x. X-02533, xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 1994 ve xxxx X-393/92 Xxxxxx, Recueil x. I-01477). Tyto xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx xxxxxxxxx advokát Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x xxxx X-265/08 Federutility, Xx. xxxx. x. I-03377, xxxx 54 x 55, xxx, xx xxxxxx služby musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx celém xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), za xxxxxxxx ceny x xx srovnatelné xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), transparentně x xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx takových úkolů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx služby xx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx proto, xx vykonávání určitých xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx X-203/96 Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx s. X-04075, xxx 105).
[67] Xx xxxxxx x projednávanému xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx podniky, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Soukromé xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxx orgánu veřejné xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxxx 1974 xx věci 127/73 XXX - XX, 127/73, Recueil, s. 313, xxxx 19 x 20, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek xx xxx 11. xxxxx 1989 ve xxxx 66/86 Xxxxx Flugreisen, Xxxxxxx, x. 803, xxx 55, xxxx xxxxxxx rozsudek xx xxx 1. xxxxxxxx 2008 xx xxxx X-49/07 XXXXX, Xx. xxxx. s. X-04863, xxx 45). Xx xxxx Air Xxxxx xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxx xxx velmi xxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx aplikace xxxxxx ustanovení dovolává, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb (xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19. června 1997 xx xxxx X-260/94 Air Xxxxx, Xxxxxxx, s. XX-997, xxx 141, shodně xxx xxxxxxxx xx xxx 30. dubna 1974 xx xxxx 155/73 Xxxxxx, Xxxxxxx, x. 409, xxx 15).
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x x xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx být poskytovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx „zájmu“, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx pojem používaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx sporné, xx poskytování xxxxxx xxxxxx je blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1191/69, jednak xxxxxxxxx zákonem. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tak x této oblasti xxxxxxxxx tzv. veřejnou xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx veřejné xxxxxx“) spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx zejména xxx. základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v §19x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, především xx xxxx, do xxxxx, x soudům, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení poskytujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx soutěžních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. (O xxx, xx žalobce je xxxxxxxxxxxx, už bylo xxxxxxxxx xxxx).
[69] Zásadním xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx totiž nalezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx veřejné xxxx), xxxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxx takového xxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx konstruuje tento xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, když xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxx xxxx poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx pojem „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ekvivalentní xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ vykládat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu.
[70] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx x x rozsudku ze xxx 31.3.2010, x. x. 8 As 13/2009-157, xxxxxx k xxxxxx, že žalobcův xxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx důvod, xxxx by se xxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlit.
[71] Xxxxxxxx xxxxx vymezuje řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 až 16, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx podnikatelského xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx linku xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxx závazek veřejné xxxxxx. Silniční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx kraje (§19 xxxx. 3). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx udělení xxxxxxx x závazek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx též x §12 xxxx. 2 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x x §19 xxxx. 2 (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nemá licenci, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx samotným xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx uvažovat x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytováním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oněch xxxxxx, xx proto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x ní je xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, se týká xxxxxxx xxxxxxx služby, x x jakém xxxxxxx a jakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx kraj dopravci xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx po xxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx služby obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Názor žalobce xx však mylný x vychází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 1191/69 x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69, xxx už x xxxx názvu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xx konkrétně vztahy xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx pochybnosti x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 4 xxxxxxxx č. 1191/69). Xxxxxxxx xxxxxxxx rozeznává xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jde o „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikem (xx. 1 xxxx. 4 x čl. 14). Xxxxxxx xx xxxxx x „závazek xxxxxxx xxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 5 x xxxxx II xx XX). Tyto xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16. března 2004 xx věci T-157/04 Xxxxxx, Xxxxxxx, x. XX-00917).
[73] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx zjevně širší xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx x §19 - 19c xx xxxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxx služby v xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x zpracována v xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, x to „xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby“ xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxx dopravcem x xxxxxx. Ačkoliv název xxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x. 1191/69, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx služby“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx mohlo xxxxx pouze xx xxxxxxx nařízení x. 1191/69, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx mít xxxxxxxx x plnit „xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx: pokud by xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě. Xxxxxxxxx „xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby“ xx xx navíc xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx-xx již uložen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[74] Xxx tedy xxxxxxx, že dopravce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx základě „xxxxxxx na veřejné xxxxxx“, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby“, xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx považovat xx xxxx, jimiž je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxx dopravce xx soutěžních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx linkové osobní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xx. 2 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x neudržitelné xxxxxxx, kdy by xxxxx udělení xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx uvedených x xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx (xx jakou xxxx) bude veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxx služby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx konkurenční xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx neměl, x xxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxx x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxx 2006 xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx tak stalo xx xxxxx dubna xx xxxxxx 2006. Xxxxx spor xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx uložen xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x toho důvodu xxxxx xxxxxxxx o xxxx vynětí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx to, že xx nadále xxxxxxx xxxxx xxxxxxx provozu, xxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající žalobci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. pověření x xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; ve vztahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx toto xxxxxx povahu xxxxxx x předběžné xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.12.2012, x. x. 7 Xx 292/2009-477). Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx této otázky xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xxxx xx - x to bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - že x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu (xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nesplňoval by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x. 18 x 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx uvedeny důvody, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxx-xx žalobce xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx a xx x jejich xxxxx xxxx vyvrácena xxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx, xxx soud též xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx neshledává x xxxxxxxx za xxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v části XXX.X.2.
[78] Xxxxxxx x xxxxx podmínce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x f) xxxxxx] xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Žalobce xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx: xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyňato xx xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx nezbytné x xxxxxxxxx (ze xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšel x xxxxxxx xxxx, xxxx. x. 19 xxxxxxxxxx rozsudku), přičemž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxx. Vynětí xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx pouze tam, xxx xxxx určité xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx tohoto jednání xx xxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx vynětí xxxxxxx xxx na xx pravidla hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx jednání (x xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[79] Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (oznámení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx před xxxx xxxxxxxxxxxx) žalobci znemožnilo xxxxxxxxxx služby obecného xxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx: xxxxxx xxxxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu) xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx choval x xxxxxxx s požadavky §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského významu (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opak, ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odkazy xxxxxxx xx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) a f), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx nebyla žalobci xxxxxxx xx vinu, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tudíž xxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxx znemožnila žalobci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx x působnosti §11 xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx znemožnění poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx z dosahu xxxxxx. Ten by xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx beztrestně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx byl xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx na poskytování xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravému rozumu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xx xxxxxx x hodnocení xxxx xxx už xxxxx xxxxxx xxx xxxx otázka veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 Olomouckému xxxxx ohledně zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxx xxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx body.
[82] X xxxxxxx xxxxxx 14 xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx 14, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 2, xx xxxxx. „Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, jak xx poněkud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx service xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxx 14, xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx smyslu článku 2, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx moci.
III.D.4. Relevantní xxx x dominantní xxxxxxxxx
[83] Žalobce xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx trhem xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx žalovaného a xxxxx v xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v závazku xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX) xxxxxx, xx x České republice xx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 nařízení) uplatňují xxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 14 xxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 48 Sdělení (xxxxxxx „Xxxxxxxx“) Komise o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (97/X 372/03). X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx služby podle xx. 14 xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx.
[84] X tím xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx homogenní xxxxxxxx - tj. xxxxx České republiky, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10 %.
[85] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx nezná xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ podle xx. 14 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxx.
[86] Krajský xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; odkázal xxx xx xxx 8 Xxxxxxxx Xxxxxx x. 97/X 362/03, xxxxx nějž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trh xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx dotčené podniky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejnorodé x xxx xxxx xxx odlišena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje x podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxx.
[87] Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx charakteristiky, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx shodné, porovnatelné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, na němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xx území Xxxxxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxx vyloučena, je xxxx názor xxxxxxxxx x soud v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x částech XXX.X.1. xx XXX.X.3. Xxxxxx xxx nelze xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fakt, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jednotlivé xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx kraje samostatně xxxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kapacitu, xxxxx, kvalitu apod.). Xxxxxxx se snaží xxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vůbec možná: x xxx se xxxxx mýlí. Xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx x tom hovoří xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx, že xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjednávání a xxxxxxxxx xxxx krajem x příslušným dopravcem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx obchodní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Vize xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x ucelená xxx xxxxxxxxxx dopravy x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx homogenitě hovořit xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx x odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx podílů xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dosahoval 75 %). X xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pochybnosti a xxxxxx nesdílí xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx věci byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] X článku 48 xxxxxxxx Komise xxxxx xxxxx z možných xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx období. Xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[z]koumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákupů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zeměpisného xxxx. Xxxxxxxx-xx zákazníci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nabídky xxxxxxxxxxx společnosti z xxxxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxx EHP, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Společenství xx xxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxx schématem xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; žalobce xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx netvrdil, že xx relevantním xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx); naopak xxxxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxx, z nichž xxxxxxxxx relevantní xxx x rozsahu čtyř xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx nyní), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být předmětem xxxxxxx zakázky a x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 4 x. ř. s.
[90] Xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzení, xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxx považováno xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xx něm xxx xx žalobce xxxxx xxxxx než 10 %. Xxxx xxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vymezit xxxx území Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 75 %. Xxx jen na xxxxxxx xxxxxx faktu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.5. Zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx takové jednání, xxxxx xx xxxxx x okamžitému nahrazení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jednající xxxxx x dominantním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx veřejné xxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa a. x. xx xxxxxx xxxx xxxxx již x 24.6.2006, xxxxx xx krajský úřad xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.8.2006, xxxxx by krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jednal x xxxxxx xxxxx.
[92] Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx promarněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naprosté xxxxxxxxxx xx 27.6.2006 (kdy xxxx xxxxxxxx plánované xxxxxxxxx dopravy) do 31.7.2006; x xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx dne 3.8.2006 xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xx dne 7.8.2006. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[93] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nahrazením xxxxx soutěžitelem xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx fatálně xxxxxxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikání. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, protože dokonalá xxxxxxxxxx tu neexistuje.
[94] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xx však i xxxxx něj xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i x xxxx, xxx xx xx nedostával xxxxxxxxx protiplnění, neposkytl Xxxxxxxxx kraji xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx brojící proti xxxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx stížnosti, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxx xxxxxxx x xxxxx X.2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsaženým x xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení žalobcem xxxxxx xxxx x xxxxx E.
[96] Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „okamžitě“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx nahrazení xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx linkách xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce, xx xxxx být okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx a. x. xx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx: x tomto směru xxx xxxx odkázat xx závěry předsedy xxxxxxxxxx v bodech 41 xx 47 xxxx rozhodnutí. XXXX Xxxxx Xxxx a. x. sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravě x Xxxxxxxx kraji x zahájit xxxxxx xx 1.8.2006 (naposledy xxxxxxxx ze dne 27.7.2006). Xxx 2.8.2006 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x tak xxxxxx xxxxx dopravu xxxxxxxx x zahájit. Xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx neexistoval dopravce xxxxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem xxxx nedůvodné.
[97] Žalobce xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx donucen Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu, x žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy: xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx, xx xx žalobci xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdejšího xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzením x jednání žalobce x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 As 1/2008-172). Xxxxxxx uvádí, xx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxx“, xxx kterými xxxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, financí x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx krajní xxxxx x žalobce. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx nastalo. Xxxxxxx xxx neuvádí, xxxx xxxxxx xxxxxx jinak (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějším xxxxxxx). Z tohoto xxxxxxx nebyly podmínky xxxxxx nouze u xxxxxxx splněny x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[98] Xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx (natož xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) skutečnost, xx xxx 3.3.2006 xxxxxx Xxxxxxxxx kraji xxxxx, v němž xxxxxxx, xx bezpodmínečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx krajem. Xxxxx xx kraj xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxx nedošlo, xxxxx xx nyní xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx by xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spojitost xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx žalobce x xxxxxx 2006 nereagoval, x xxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx neoznámil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx se x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x březnu 2006 xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[99] Xxxxxxx konstatuje, xx krajský xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nepřípustně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konání kraje x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx způsobem xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx ochranářská pozice xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správního x soudního xxxxx. Xxxxx obecnou xxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x nedůvodnou. Xxxxxxx žalobce xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústecký kraj xxxx xxxxxxxxx žalobce x bezprostřední reakci xx xxxxxxxxx jednání xxxxx činit x xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcova jednání. Xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx x přerušení xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústecký xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx spotřebitelů poptávajících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx žalobci xx budoucna zakázáno, xxx i tím, xx byl xxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává důvodnými.
[100] Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx spotřebitelů x xxxxxxx zájem. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdržel-li xxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxxx linky, x nichž xxxxxxx xx zařazena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x byla-li x xxx jednou xx většinu těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak (i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx povinen žalobci xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx platit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopravce - ale ani xxxxx kraj - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx). Xxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxx svobodně rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx dopravcem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx spotřebitelů nebo xxxxxxxxx zájmu. Žalobce xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx se mělo xxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) jednáním xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobcova starost x xxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[101] Xxxxxxxxx xx konečně námitka xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x bodech 50 xx 54, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.8.2006 měl Xxxxxxx xxxx potvrzenu xxxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xx 1.8.2006, soustředil xx xxxxx xxxxxxx xx urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx, kdy XXXX Xxxxx Xxxx x. x. vzala dne 2.8.2006 zpět své xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxx schopen, xxxxxx xxxx poslední xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 4.8.2006 x nařízení xxxxx x xxxxxxx 7.8.2006 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nečinnost, xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X. Správní xxxxxx
XXX.X.1. Xxxxxx xxxxxxx
[102] Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objekt xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxx Xxxxxxx kraj x xxxx xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx pak xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx regionální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje“.
[104] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x žalobě xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx o xx nepojednával x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx nebyl xxxxx. X hlediska xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hospodářská soutěž, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxx již x xxxx, xx xxx aplikován xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx x tomto xxxxx konkrétnější xxxxxxxxxxx, xxx je vtělit xx žaloby. Námitka xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[105] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, a x xxxx xxxxx xx jeho rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx některou ze xxxxxxxxxx podstat xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) - x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx (x mezi xxxx jednáním a xxxxxxx újmou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx x dominantním xxxxxxxxx; nevynucoval xx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxx xx xxxxx plnění jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx úmyslu přerušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx nemohl xxxxxxxx x v jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx zájmem bylo xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje; xx se xxxx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxx informaci xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxx 2006; xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx, tím xxxxx, xx xxxx měl xx xxxxxxx x xxxxxx nahradit xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx x po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nebyl xxxx xx smyslu xx. 14 nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[106] Žalobce dále xxxxxxxxx na to, xx xxxx xxxx xxx xxx 2.6.2006 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x., xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxx společnost již 27.6.2006 xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.8.2006; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx 2.8.2006, xx xxx 1.8.2006, x xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx zpět xxx xxxxxxx o xxxxxx licencí. Xxxx xxxx pravda, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[107] Žalobce xxxxxxxx za spekulativní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rezervu x 1.8.2006; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx, a do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx povinnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „adaptace kraje“ xx vzniklou situaci, xxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, aniž měl x dispozici jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahradit. Xxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxx jednáním a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx touto xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu dopravy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx službu xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx fakt, xx xxxxx jiný xxxxxxxx x xxxx xxxx nedisponoval příslušnými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v této xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odnětí licencí, xx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí xxxxxxxxxxxxx xxxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přivodit xxxxxx xxxxxxxxx stíhání.
[108] Žalovaný xx xx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení x xx v xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx spotřebitelům. Žalovaný xxxx xxxxxxx subsumoval xxx xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) - f) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předstihem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx vynucovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxx toho, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx předkládá. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kraj věděl x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[109] Xxxxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxx se xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxxxxx xxxxxxx smlouvy; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mohly xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xxxx jisté datum xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx šlo x xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 1.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa x. x.; xxxx xxxx xxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxx x nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravu x poté, xx xxxx přestal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[110] Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx si musel xxx vědom své xxxxx síly a xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxx újma xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústeckém xxxxxxx), xxxxx ti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neměli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx promítnuta a xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení v §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1.
[111] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx újmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx generální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxx xxxxxxx, která jsou xxxxxxx typická, opakují xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxx generální xxxxxxxx spočívá x xxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky, x xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmenovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jednáním se xxxxx důsledky, xxxxx x něho pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxxxx xx pod xxxxxx x demonstrativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit“ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.10.2008, x. x. 7 Xxx 40/2007-111, xxxxxxxxxxx xxx x. 1827/2009 Xx. XXX). Tento xxxxx xx plně xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie x obsahově obdobnému xxxxxx 82 SES (xxxx xxxxxx 102 XXXX), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. února 1973 xx xxxx 6/72 Xxxxxxxxxxx Can, Xxxxxxx, x. 215, xxxx 26 a 27; xxxx rozsudek ze xxx 16. března 2000 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-395/96 P x C-396/96 X Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, x. X-1365, xxxx 112 xx 114.
[112] Xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází xx xxxxxx chování, které xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soutěži xxxxxx x xxxxxx konkurence, xxxxxxxxxx, zákazníků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1983 xx věci 322/81 Xxxxxxxx, Xxxxxxx x. 3461, xxx 57).
[113] Otázku, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx jednání, které xx xxxxx dovolené, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx restriktivnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, skutečnost, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx jednání xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxx xxxxxxxx soutěže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx apod. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx dominantního xxxxxxxxxxx, xxxx otázka, zda xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, xxxxx tento dominantní xxxxxxxxxx na trhu xx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx věcně ospravedlnitelné xxxxxx, není xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx ust. §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx zakázaným. Soutěžitel x dominantním xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx vhodné x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx Úřadu xx xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zejména xxx, xxx důvod x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (viz xxxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 3.10.2008, x. x. 7 Xxx 40/2007-111).
[114] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x xxxx xxx vyjádřen názor, xx „újma zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxxxxx, a již x přihlédnutím x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxx xx újmu xxxxxxxxx xxxxxx zákazníků, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vniklé xxxxxxx xxxxxx na trh, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx reakci xx dominantovo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. potřebu xxxxxxxxxxx se a xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx bylo v xxxxxxx „xxxxx“ - xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxx xxx xxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 63/1991 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepozbyl xxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx totožná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[115] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal závěry xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx podloženými. Ze xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx Ústeckým xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xx dotčených xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx poskytoval přepravní xxxxxx. Xxxxxxxx nashromáždil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem ohledně xxxxxx xxxxxxx situace. X xx x x xxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x finančních xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxx nepadl xx xxxxxx žalobce xxxxx konkrétní xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxx xxx 26.7.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přerušil.
[116] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blokovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kdykoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těmto dopravcům xx úkor xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dopravcům xxx xxxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xx dopustil xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich odejmutí xxxxxxxxx úřadem. Vydání xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx lhůtou xxx vydání licence x xxxxx 45 xxx - xxx §12 odst. 1). Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx x ČSAD Xxxxx Xxxx a. x. (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhlásil xx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx byla vázána xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyřešilo xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx XXXX Xxxxx Xxxx a.s. xxx 2.8.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k provozu xxxxxxxxxxx linek x xxxxx veškeré xxx xxxxxxx x licence xxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standardními xxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x že Ústecký xxxx bude muset xxx xxxxxxx tlakem xxx xxxxxxx novou xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx žalobci nařídit xxxxxx xxxxxxxxxxx linek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1194/69, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx situace byly xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu přes xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx hospodář xxxxx být x xxxxxx okamžiku xxxxx xxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx, xxxxxx mu xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxx xxxxxx poskytovat. X období leden xx duben 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výpovědi xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx xx předchozí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx okamžik xxxxxx, že kraj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispívat xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx mohl žalobce xxx xxxxxxxxxxx potíží xxxx upozornit xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mu umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx července, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 26.7.2006 xxxx xxxxxx na nenadálou x neočekávatelnou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx shodné x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx již xx xxxxx xxxxxx.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006 věděl vše xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako dominanta xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx s přiměřeným xxxxxxxxxx. Pětidenní předstih xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy (xxxx Xxxxxxx kraj), xxxxxxxxxx linek (xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx) x objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odebrat xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobena xxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a odvracet xxx xx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodněné, xxx jeho nevčasné xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraji.
[119] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x nimiž xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx jejich xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal nedůvodnými, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[120] Xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx): xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je přitom xxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxxx v generální xxxxxxxx. Xxxx třeba, xxx xx soutěžitel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx některým jednáním xxxxxxxx pod xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výčet je - jak sám xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dominantní xxxxxxxxx xxx i xxxxx způsobem, než xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xx stalo x x projednávaném xxxxxxx.
[121] Xxxxxxxx ve xxxxxx I. svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx na xxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx nedostatečně) žádné xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
[122] X xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx soutěžitelem, xxxxx v dominantním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, soud odkazuje xxxxxxx na své xxxxxx výše x xxxxx III.D., xxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pak xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx ztotožnit, xxxxx xxxxxxx právě §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hovořit.
[123] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2006 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopisu (xxxxxxxx) ze xxx 26.7.2006. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zejména to, xx žalobce x xxxxxxxxxx oznámení uvedl, xx vzhledem x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.8.2006 provozovat v xxxxxxx popsané xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx učinil. Dále xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx začne xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx „xx rozmyšlenou“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nátlak. Xxxxx pěti xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx kraj x xxxxxxxxxxxx (cestující) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx cca 75 % xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešili. Tvrzení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, je x xxxx souvislosti veskrze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx donucen x xxxxxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vytýkáno xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx-xx žalobce, xx xxxx zájmem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxx xx mysli xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. x jiným xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xx xxxx dopravce x nevýznamnou xxxxx xxxxx nebyl nikdy xxxxxxx.
[124] Xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx x rovněž xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „XXX Xxxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxx xxxxxx situace „XXX Xxxxxxx“ xxx xxxxxxx posoudit všechny xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x situaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx jako xxxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní obslužnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2006 ve xxxx X-205/03 P XXXXX, Xx. rozh. x. X-06295).
[125] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že jednal x krajní xxxxx: xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxx úpadku x x xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx x xxxx [97] výše x xxxxx zdůrazňuje, xx žalobce xxxxx xxxxxxx za omezení (xxxxxxxxx) dopravy. Xxxxx xxx přistoupit na xxxxxxx, že obava x odpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že nemohl xxxxxxx přerušení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[126] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraj x přerušení dopravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 14 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1191/69, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xxxxx x předmětné xxxx xxxxxx do xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxx uvedené xxxx x xxxxx III.D.3. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ani xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx újma jiným xxxxxxxxxxxx nebo spotřebitelům, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx také xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx).
[127] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže x xxxx souvislosti argumentovat xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxx vybočit pouze Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodávka xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústeckému xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx po padesát xxx x žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb i xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx výpovědní xxxxx. Xxxxxxx tedy obstarával xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tří xxxxxx x poté, xx Xxxxxxx xxxx přestal xxxxxx prokazatelnou xxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx x horizontu xxxx xxx, což xxx xxxxxxxxxx považovat xx vybočení z xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nehradil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak správně xxxxx krajský xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neplatná, x kdyby kraj xxx xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x i kdyby xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, nemělo xx xx žádný xxxx xx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx mohl x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxx.
[128] Xxxx byl xxxxx žalobce připraven xx xxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx kasačního xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx činil xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (vypsání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linky x xxx na nich xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Ústecký kraj xxxx xxxxx, že xx těchto xx xxxxxxxx ztrátových xxxxxxx xxxx xxxxx autobusovou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx režimu po xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx indicie x tomu, xx xxxxxxx hodlá dopravu xxxxxxxx ke xxx 1.8.2006. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až dne 27.6.2006, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx práce žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx sanovat. Xxx xxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx dopravci xx xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx však xxxx xxxxxx koncesní xxxxxx, jichž xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx x také účastnil, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xxxx tento xxxxx měl, xxxxxx xx to xxxxx xxxx xx povinnost xxxxxxx xxxx dominanta xxxxxxx přerušení xxxxxxx xxxxxxxxxx dopředu.
[129] Xxxxxxx x rozporu s xxxxxxx krajského xxxxx xxxxx, xx Ústecký xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx provozu přípisem xx dne 7.2.2006 x xx xxxx xxxx xxxxxxx jednání, x xxxxx xx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajský soud x xxxxxx vyžádat, xxxx. xxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx“. Xxxx xx musel xxx xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2006, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kancelář xx 39 milionů xxxxx. Lze xxxxxxxxxxxx, xx s těmito xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Srozumění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx dopravci xxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.3.2006 x další xxxxxx představitelů xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, dubnu x xxxxx 2006, jakož x xxxxxxx společnosti Xxxxxxx, x. x. xx xxx 23.2.2006 xx odkup xxxxxxx.
[130] X xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dne 7.2.2006 žalobce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx umožňují pokračovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx týdnů x xx nebude patrně xxxxxxx provozovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx lhůty smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx přerušit, x xxxxx 1.8.2006 xx x xxx xxxxxx xxx přibližně xxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv relevanci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústecký xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neprováděl xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxx xx dne 27.6.2006. Jakkoliv xxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx (jak xxxxx x vyjádření představitelů xxxxx), až xx 27.6.2006 netušil, xxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx bude týkat x xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx kraje o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxx zcela míjí xxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., jakož x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabídky Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxx dopravce xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci. Žalobcovu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dopravy ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx kvalitní a xxxxxxxx dopravní obslužnost xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx kraj xxxxx právně nepřípustného xxxxxxx smlouvy na xxxxxxx služby x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xx. 14 x xx. 2 nařízení x. 1191/69), x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravou x xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci než xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx větší finanční xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx [128] výše), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X pomýlenému xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 soud odkazuje xx xxxx XXX.X.3. xxxx. Protiprávní či xxxxxxxx nevýhodné úkony xxxxx, x nimž xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[132] Xxxxx xxxxxxx xx nelogické xx xxx požadovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx logickou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxx spory, je xx pouze jeho xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxx tuto xxxxxxxxxx zohlednili při xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx.
[133] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx nátlaku na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xx, v xxxxx prospěch bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx opory xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx. X tím se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: nejde x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx situace, xxxxx nastala. Xxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravní úřad xxxxxx xxxxxx další xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx dotoval x xxxxx závazku veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobci, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx podpory (x xxxx x podrobnostech xxx body 37 x 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X §10 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx licence xx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx 14 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komerční xxxxxxx x hodlá ji xxxxxxxx. X dané xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa x. x.) tak xxxxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linkách uloženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[134] Xxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx x sofistikovaně xxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x závazku xxxxxxx xxxxxx x přestal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx využity xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx minimálně xx xxxx xxxxxxxxx licencí. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posouzení žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xxxxx mít xxxx xx včasnost xxxxxxxx xxxxxx x dopravě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezení podjatosti xx správním xxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx [133] xxxx.
[135] Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraji xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx XXXX Česká Xxxx a. s. x koncesních xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ač xxx x xxxxxxx zvládnutelnou x xxxx hodin. Xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozbor xxxxxxx x xxxx [116] xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nestandardního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nečinnosti xxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dalším dopravcům.
[136] Xx nečinný xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v xxxx xx 26.7.2006 xx xxxxxxxxx dopravy xxx 1.8.2006. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. s. xxxxxxx xxxxxx (nebyly xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jízdní řády). XXXX Xxxxx Xxxx x. s. důvodně xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.8.2006, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx na xxxxx „ze xxx xx den“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx k xxxx námitce xxxxxxxx x xxxxxx XXXX Xxxxx Lípa ze xxx 27.7.2006, xxxxx xxx xxx 28.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Radku Xxxxxxx. XXXX Xxxxx Xxxx x. x. zde xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006 pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx veřejném xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx XX x. 1191/69 x které xxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX Xxxxx Xxxx x.x. xxxxx xxxxxxxxxx situace. X xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. s. xxx 31.7.2006 x xxxxxx upřesnění xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx o licencích. Xxxxx den - 1.8.2006 - vydal xxxxxxxx xxxx usnesení, x xxxx xx x xxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxx Lípa x. x. xxxxxxxxx x vyzval xx x vyjádření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dne. Xx to ČSAD Xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 2.8.2006, x němž popřela xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx žádosti o xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx kasačního xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. dopravního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pětidenním předstihu xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. s. xxx 27., 28. x 31.7.2006 xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx nutností zahájit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do druhého xxx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. ve své xxxxxxx x xxxxxxx x června 2006 xxxxxx o xxxxxx xxxx zahájení provozu xx den 9.9.2006, xxxx na konci xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vážností xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provoz ke xxx 1.8.2006. Xxxx xxxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006, nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xxxxxxxxx.
[137] Za xxxxxxxxx označuje žalobce xxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobce x přerušení dopravy. X xxxxxxxx oznámení xxxxxx xxx xxxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby neumožňuje xxxxxxxxx zisk x Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty měl xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxxx, xxxxxx vyčerpal x 1.8.2006 a xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tato xxxxxxx x nepochopení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx ztráta xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxx xxxxxxxx 2006. Žalobce musel xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx 2006 xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxx 2006. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx úhrady prokazatelné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx musel xxx xx konci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx x oznámením přerušení xxxxxxx až ke xxx 26.7.2006 xxx xxxxxx opodstatněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce právě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2006.
[138] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx autobusovou xxxxxxx xx předmětných linkách xx xxxxx dlouhou xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 30 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové autobusové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx předvídatelné x xxxx a xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx flow. Xxxx zkušený xxxxxxxx x řádný xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006 - xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dramatické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx července) xxxxxx x dané věci xxxxxxx ani xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx začne xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobci hradit. Xxxxxxx kraj žalobci xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tvrzením xxxxx xxxxxxx nevěřil, xxxxxxxxxx na konci xxxxxx 2006 xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx 2006.
[139] Žalobce xxxxxx, xx xx xxxxx vytýkat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx soud, xxx xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxx časový xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx důvodná xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx oznámil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx den, xxxxx xx se xxx xxxxxx celá xxxx vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx museli při xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx odpovědnost xxxxxxx xx podstatné prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nepřiměřená, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx opakovaným xxxxxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozbor x xxxxx XXX.X.3.
[140] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti tvrzení xxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx spolupráci x Xxxxxxxx krajem xx xxxxxxx „xxxxx“, které xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za jím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx je xx působena újma). Xx xxxxx xxxxx „xxxxxx“ krajským xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, natož aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx není žalobci xxxxxxx xx xxxx.
[141] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx trestán nebyl. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxx. xx to byl xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nehrazením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nazývá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx spolupráce“, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx žalobce o xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx - x pohledu xxxxxxx xxxxxx - xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxxxxxxxx dopravy, xxxx. po xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx věci x xxxxxx směru xxxxxxxx.
[142] Zákonnost svého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx Ústecký xxxx, xxx vypověděl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2011; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx postup Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx promyšlený, xxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti xx předmětný delikt. Xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb: xxxx xx tak xxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxxx tušit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx. Tomu xx xxxx snažil xxxxxxxxxxx xxxx postup (uzavření xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx žalobce, xx xxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxx xx existenci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[143] Soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx adaptace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalšími xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxxx s právními xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx dospět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxx [126] xx xxxxxxx s xxxxx XXX.X.3 a xxx [116] xx xxxxxxx x bodem [135]) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byla, pokud xx současně xxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xxxxx na uzavření xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §19x xxxx. 2).
[144] V xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx upřednostnil xxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xxxx 31/2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx, xxx smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx příkladu xxxxxxxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx současného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x ním. Xx xx xxxxx zájem xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxx zájem xxxxxxx. Xxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nicméně xx xxxx xx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[145] V xxxx souvislosti žalobce xxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ně xxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným x krajským soudem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x zde (xx xx jedná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx soud na xxxx xxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nelze pominout xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx celé xxxxxxx, xx posouzení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [76]).
[146] Podle xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x následkem (xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx újmu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx upozorněn xxx x xxxxx 2006 x xxxxx bylo xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx den. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx: x xxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx 14 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx oznámení o xxxxxx, x tím xxxxx xxx xx xxxxx újmy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx výluky již x xxxxx 2006 xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xx x xxxxx xxxxxx úkon zahájení xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu s xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx).
[147] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx pak xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx 14 odst. 4 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx oznámí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx silničním xxxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx podnik xxxxxx x odejmutí licencí xx dané xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx podniku xxxxxx xxxxx xxxxx: hodlá xxxxxxx dopravu, xxxxx xxxxxxx xx ponechává xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tříměsíční xxxxx xxxxxxxx o odejmutí xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x zachování xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx jednoho roku (xxxxxx 14 xxxx. 5 nařízení x. 1191/69).
[148] Žalobce od xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx: xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, když xxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx ponechával xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx došlo, xxxxxxxx Xxxxxxx kraj z xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx a. x. xx základě uzavřených xxxxxxxxx smluv, x xxxxxx když ani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazným xxxxxxx xxxxxx x xxxx dní xx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízením č. 1191/69. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v dané xxxxxxx - která xxxx způsobena xxxxx xxxxxx nevčasným xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx.
[149] Xxxxxxx x objektivní xxxxxxx xx žalobce x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spotřebitelům. Xxxxxxxx xxxxx, že i x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx předejít xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx hrazení prokazatelné xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx kraje. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spotřebitelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx jiný nevlastnil xx xxxxxxxxx linky xxxxxxx: xxx je xxxxx dopravní xxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxx neopodstatněný xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopravcem. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x vyjádřením xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x trestního xxxxx xx nevypořádal xxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx, xx xxx xxxx požádat x xxxxxxxx licencí: xx xx byl xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Představenstvo xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxx o xxxxxx licencí zajistilo, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx spekulací: xxxxxx xxxxxxxx vývoj xx 8.9.2006 xxxxxxx, xx takové xxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxx.
[150] K xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx) vyslovené xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx; zdejší xxxx x xxxx xxxxxxxx např. xx xxx [135]. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xx xxxxxxx mohl xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx plnit povinnosti x xxxx vyplývající xx xxxxxxx, kdy xx xxxx plnění xxxxxxx ekonomicky neudržitelné. X xxxxxxxxx žalobce xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nemohl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxxx x vyhrocení xxxx situace a x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X námitce trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x pokračování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby x xx ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xx 8.9.2006“, který xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx námitka xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxx způsobené xxxx. X xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vedeného trestního xxxxx xx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx s. 30 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné x xx xxxxx správního xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tímto závěrem xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx; výpověď xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx [147] x [148]).
XXX.X.3. Subjektivní xxxxxxx xxxxxxx
[151] Podle žalobce xxxxx x výluce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx krajem; xxxx se však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výluku xxxxxxx Xxxxxxx kraj. V xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelný.
[152] Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xx oznámení xx xxx 26.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxx výluce xxxxxxx xxxxxxxx.
[153] Xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přerušit xxxxxxx; xxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nedostatečném předstihu xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx.
[154] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx neobstojí: xxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx kraj „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxx xx právu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx v mezích xxxxxxxxx bodů xxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, nicméně neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx, x čímž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x „xxxxxxxxxxxx nebezpečnost“, xxxx. xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx hospodářskou soutěž, xx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx (xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.4. Sankce
[155] Xxxxxxx soudu vytkl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) stanovené xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[156] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[157] Xxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákaz xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postupu xxxxxxxxxx, nevysvětlil však, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[158] Ohledně přezkumu xxxxxxx pokuty Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x žalovaným - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výši xxxxxx xxxxxxx také xxxxx nezpochybnil. Xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx upozornit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, a nepožádal xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. x. 33 xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx činil xxxxxxx x četná xxxxxx x xxx x xxxxxx velmi xxxxxxx.
[159] Xx xx pak xxxx zákazu xxxxxxx xx budoucna, xxxx xxx žalovanému xxx xxxxxxxxx soudu co xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x §11 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx Úřad zjistí, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx uvede x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbývá než xx xxxxxx konstatovat, xx zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx proto žalovaný xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx zákaz typově xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx nad rámec xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx indikovat žalobci, xxxx by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákaz xx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx újma xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x této souvislosti xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx soudem
III.F.1. Xxxxxxxxx otázky
[160] Soud xxxxx žalobce nesprávně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx minimálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx učiněny v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soudu, ten xx x xxxx xxxx nevypořádal.
[161] Xxx xx xxxx řečeno xxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nejsou v xxxx xxxxxx předběžné xxxxxx (tedy otázky, xxx jejichž vyřešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx ze xxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxx oznámil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx předem, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx x informovat Xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledává důvodnou.
III.F.2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[162] Xxxxxxx uvedl, že xxxx na x. 29 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 28 - 55 x 58 - 70 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (chybí xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxx totiž x xxxxxx odstavci xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx soutěžitele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx xxxx. Zodpovědět xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx, xx lhůta x vyrozumění kraje x výluce byla xxxxxxxxxxx a že xxxxxxx činil xx xxxx nátlak; xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jeho rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx přejalo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x to, xx nereagoval xx xxxxxxxxx důkazní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx ve výroku X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „vinen“, x že xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx §36 odst. 3 x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx.
[163] Žalovaný xx xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míří x xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xx „xxxxx“, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá skutková xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[164] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nepovažuje xx důvodné. X xxxx xxxx poukazuje xx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž „[x]xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oponentuře (x vyvracení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěrů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 12.2.2009 xx. xx. XXX. XX 989/08 (N 26/52 XxXX 247), xxx 68; srov. obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2013, x. x. 8 As 47/2012-58 xxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxx 21]. Xxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xx 33 xxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx třinácti stranách, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentaci, v xxx důkladně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytýkat, pokud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x bez xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx obstojí. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[165] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx krajský xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx III.D.1. Xxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx žalobcův xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x ostatně xxxxxxx xxx si xxxx xxx vědom toho, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiměřená, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx krátká x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xxx xx o xxxxxx důvodech xxxxxxxx, xx Ústecký xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx 2006, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxx předmětem kritiky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx xxxxxxx soud žalobci xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxx přečetl, x xxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[166] Není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhověl, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisů xxx xxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje, jak xxxxxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx xxxx.
[167] X xxxxxxx absenci slova „xxxxx“ ve xxxxxx X xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto správního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vinen“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx, xxx xx koncipován, obsahuje xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xx srozumitelný x určitý. Xxxxxxx xxxxxxx předmětný výrok x krajský soud (xxx x. 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[168] Konečně xxxxxxx xxxxxxxxxx se x §36 xxxx. 3 x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx porušení §68 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx muselo xxx xxxxxx, odkdy xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxx formální xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx právech žalobce. Xxxxxxx soud měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x. 31 xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu, xxxxxxx tato vada xx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, s čímž xx xxxxxx soud xxxx ztotožňuje. X xxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx stejným způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[169] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dokazováno. Nesouhlasí xxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupující Xxxxxxx kraj. Jelikož xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje §14 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx s xxxxx složením, xxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx krajského xxxxx x porušení §36 xxxx. 3 správního xxxx pouze xxxxxx, xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx považuje stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neproběhlo, xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozkladové xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x je proto xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx nepřípustná (§104 xxxx. 4 s. x. x.)
XXX.X. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[170] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx získat x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx ustanovení §109 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx bylo xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutečnostmi x xxxxxxxxx x xxxx vyplývajícími xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.9.2004, x. x. 1 Xxx 34/2004-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 419/2004 Sb. XXX). Xxxxxxx je však xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx žalovanému a xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx sám xxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup žalovaného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx není Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnotit. Xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[171] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx krajský xxxx předloženou věcí xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[172] X xxxxxxx nákladů xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Žalobce xxxxx xx věci xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx pak v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žádné náklady xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 26. června 2013
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx