Plné znění - 1 Afs 7/2009-753

Právní xxxx:

X. Sama xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx osoba xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx osoby, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.

XX. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhodnutí), xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xx nutno xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxx xxx zahrnout x xxxx veřejnoprávní xxxx, x nichž vyplývá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu.

III. Xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže podle §1 odst. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxx vynětí xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitele, který xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předem (§10 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže).

Prejudikatura: rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1973, Xxxxxxxxxxx Xxx (6/72, Recueil, x. 215), xx xxx 27.3.1974, XXX - XX (127/73, Xxxxxxx, x. 313), xx dne 30.4.1974, Xxxxxx (155/73, Xxxxxxx, x. 409), xx xxx 9.11.1983, Michelin (322/81, Xxxxxxx, x. 3461), xx xxx 11.4.1989, Xxxxx Xxxxxxxxxx (66/86, Recueil, x. 803), xx xxx 19.5.1993, Corbeau (X-320/91, Xxxxxxx, s. 1-02533), xx dne 27.4.1994, Xxxxxx (X-393/92, Xxxxxxx, x. 1-01477), xx xxx 16.3.2000, X Xxxxxxxxx Maritime Xxxxx Xxxxxxxxxx (X-395/96 X x X-396/96 Recueil, x. 1-1365) x xx xxx 1.7.2008, XXXXX (X-49/07, Sb. xxxx., x. I-04863); xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 19.6.1997, Xxx Xxxxx (T-260/94, Xxxxxxx, x. 11-997), xx xxx 16.3.2004, Xxxxxx (X-157/04, Xxxxxxx, x. XX-00917) a ze xxx 11.9.2012, Corsica Xxxxxxx (X-565/08).

Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx XXXX x. x. (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s.), se xxxxxx Xxxxxx 181/41, 152 00 Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Ondrušem, xxxxxxxxx xx sídlem Těsnohlídkova 9, 613 00 Xxxx, xxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, 604 55 Brno, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2007, x. j. R 138/2006/01-12460/2007/310, o zneužití xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Brně xx xxx 17.9.2008, x. x. 62 Xx 42/2007-337,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx v xxxx 2006 xxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx autobusovou xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (doplňované xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 30.12.2003 Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx 2005 se xxxxxxx x krajský xxxx neshodli xx xxxxxxxx dopravním xxxxxx xxxxxxx x na xxxx předpokládané xxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy, který xx xxxx xxxxxxx xxxx x další xxxxxxxxx provozování xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx částku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx kraj xxxxxxxxxxxx x dne 31.1.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx (x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 30.4.2006, xxxx 31.5.2006, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

X xxxxxxxxxxxxx měsících xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měsíce leden xx xxxxx 2006, x xx xxxx x posledním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx koncem xxxxxx 2006).

[2] X xxxxxxx xxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že se xxxxx xxxxxxxxxxxx ocitne xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazku xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dotazy xxxxx, xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxx jakékoli linky xx spoje.

[3] Krajský xxxx x xxxxx 2006 xxxxxxxx koncesní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti části xxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxx vzešla vítězně xxxxxxxxxx ČSAD Česká Xxxx x. x. Xxx 2.6.2006 uzavřel xxxx s touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx 9.6.2006 xxx společnost požádala x xxxxxx licencí xx xxxxxxx od 9.9.2006.

[4] Částku xx xxxxxx 2006, xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtoval x xxxxxx 2006, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poskytovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 2006, xxxxxxxxxxx xxx 18.7.2006. Xxx 26.7.2006 xxxxxxx žalobce xxxxx, xx x xxx xxxxxxx neodvratitelné xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx konkrétní xxxxx (x xxxxx 2135, z toho 2103 v xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxx k 1.8.2006 xxxxxxx. Tohoto xxx xxx poté xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2006.

[5] Xxxxxxxxxx ČSAD Česká Xxxx x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2006 doručeným dne 28.7.2006, xx je xxxxxxxxxx od 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx zařazených xx systému základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx do xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxxx xxxxxxxx dne 1.8.2006 x xxxxxxxxx objednávek xx provoz xxxxx x spojů u xxxxxxxxxxx, ta však xxx 2.8.2006 své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybnila x xxxxx zpět xxx žádosti o xxxxxxx licencí. Dne 4.8.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 14 xxxx. 5 Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx (xxxx xxx „nařízení x. 1191/69“), a xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx den xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxx 7.8.2006 uložil žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2006. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX Česká Xxxx x. s. x xxxxxx menším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.

[6] Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.11.2006, x. x. X 227/06-19569/06-XXXX XX, žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), zneužil xxxxx dominantního xxxxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx: dne 1. srpna 2006 xxxxx xxxxxxxx provoz 2135 spojů xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 26. července 2006. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včasnou adaptaci Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx pokutu ve xxxx 700.000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2135 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx prokázáno.

[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2007 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Žalobu, xxx xxxxxxx podal proti xxxxxxxxxx předsedy žalovaného, Xxxxxxx soud v Xxxx zamítl rozsudkem xx xxx 17.9.2008 x. j. 62 Xx 42/2007-337.

II. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx

[8] Xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxxxxx řadu xxxxxxx svědčících podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx, o vadách xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) - d) s. x. x.], x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobcovy dílčí xxxxxxx xx týkaly:

A. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XxX.,

X. xxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxx,

X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

X. xxxxx nepříslušnosti žalovaného, xxxxxxxxx xxx

1 xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud rozhodujících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx,

2 xxxxxxxxxx prostředí,

3 dopadu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx významu,

4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx,

5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

X. otázek xxxxxxxxxxxxx xx správním deliktem, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx

1 xxxxxxx deliktu,

2 xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx,

3 xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxx,

4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx,

X. xxxxxxxxxx vad x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx

1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.

[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxxxxx x na xxx podání x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Konkrétně xx xxx vyjádřil x xxxxxxx kasačních námitek, xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx byla zamítnuta.

[10] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxx. X. X., Mgr. L. X. x Xxx. X.), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovanému obnovu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto návrhů xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X těchto výpovědí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx scénáře, xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci sám xxxxxxx, x xxx xxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravy bylo xx xxx pravděpodobností xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílel xxxxxx xxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x žalobci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx služby xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx obdržela.

III. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem

[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx - zaujal xxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 6 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx je třeba xx xxxx použít, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x předložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx důvodu předsedkyně xxxxxx usnesením xx xxx 8.10.2009, č. x. 1 Afs 7/2009-690, řízení x xxxxxx přerušila podle xxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §120 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. s.“). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, xx. xx. Pl. XX 30/09, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tím xxxxxxxx xxxxxx odpadla, xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §48 odst. 5 x. x. x. xxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx.

[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci přezkoumal xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx vytčeném xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X. Xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx XXXx. Davida Xxxxx, Xx.X.

[15] Žalobce xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, x. x. Xxx 88/2007-113) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zavdal xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Duplika, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 10.9.2008, xxxx žalobci xxxxxxxxxx až při xxxxxxx xxx 17.9.2008, x žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xx x ní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl xxxx žalobce xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tisk x vyjadřoval xx x rozhodnutí, jehož xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat.

[16] Xxx dva xxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxx předal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třech xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx tohoto senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxx xxxxxxxxxx x den, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx ve věci xxxx rozhodnuto xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxx a na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přednesl xxx xxxxxxx. Souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx žalovaného xxxx žalobcem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxxx Rause.

[17] Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[18] Xxxxx §8 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jestliže xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xx dán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vyloučeni xxxx xxx soudci, kteří xx podíleli xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o projednávané xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 x. x. x. xxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx odňat xxxxx xxxxxxxxx soudci s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Tak, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxxx xx xxx odnímána soudu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výjimečně x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx reálně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.4.2003, x. x. Xxx 19/2003-16; xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na www.nssoud.cz ).

[19] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvody pro xxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx reakcí xx xxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uplatnil x replice. Xx xxx nepravdivé xxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť při xxxxxxx xx byl xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx měl xxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx známky xxxxxxxxxx XXXx. Rause.

[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxx x vyloučení xxxxxx x xxxxxxxxxxx (námitku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejpozději xxx xxxxxxx, xxxx. §8 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx x. ř. x.); xxxxxxx podjatost xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx zdůvodněna xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx případ) xxxxxx xxx xx xxxx xxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx podotýká, xx xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx x §64 s. x. s. x xxxxx §116 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x poučení x opravných prostředcích. Xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xx zákona xxx přítomni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně jeho xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx xx xxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zástupci xxxxx xxxx možnost dostali. Xxxxxx JUDr. Raus xxxx prohlášení xxx xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Žalobce rovněž xxxxx nekonkretizuje, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[21] Poslední xxxxxxxx x xxxxxx okruhu xx xxx žalobce x podstatě xxxxxxx xx xxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xx rychlou xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx - průtahy x řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx postulátu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx písemné xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxx xxxx, že xx věci bylo xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na průběh xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx tabula xxxx, xx níž xx teprve xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxx, x xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (senát) schopen xx x xxxx xxxxxx prvotní (a xxxxxxxx xxxxxxx) závěry. Xxxxxx vnímání xx x rozporu xx xxxxxxx písemnosti soudního xxxxxxx (která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stran xx soudce (xxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxxx či senát xx xxxxxxxxx xx xxxxx připravit na xxxxx xxxxxxx x xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jednání nastat. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x věcí xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx pouze potvrzeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxx, xxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx věci. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxx jednání xxx 17.9.2008 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx samý xxx vyhlásit konečné xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx obsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxx to xxxxx x odpovědné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[23] Soud xxxxx xxxxxxx nevzal xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx spravovat xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx řízení (xxx x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxx xxxxxx xxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nerespektoval xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx varuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx x lpěním xx xxxxxxxxx znění zákona xxx zřetele k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále zastává xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx může xxx x to, xx xxxx právně xxxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxx dominantního xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů vypověděl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx reakcí xx xxxxx krok x bylo vyvoláno xxxxxxxxxxx nutností.

[24] Xxxxxxxx x tomu podotkl, xx v postupu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx něj xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, č. x. 8 Xx 17/2007-135, publikovaný xxx x. 1338/2007 Xx. XXX, účelově: x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připustil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx trestných činů xxxx pro trestnost xxxxxxxxx deliktů, xx. xxxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx delikty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx presumpci xxxx žalobce: toto xxxxx nezdůvodněné tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za mylné. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušit xxxxxxx, tu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravy, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úmysl xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx sebemenší důvod xxxxxxx xx (ekonomickým) xxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] X xxxxxx xx námitky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v čem xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xxx xxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx vůči žalobci.

[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx tvrzená obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

[28] I x xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxx úzký vztah xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx trestních). Oba xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx vině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx činní xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx, xxx xx tím xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx věci založen x důvod pro xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je však xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řídicí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx to, že xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx mediálními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že účast xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx veřejností. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x fakt, že xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx advokátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mediální a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxx xxxx chování - xxxxxx spíše xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx se od xxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu správního xxxxxx; xxxxxxx xx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx; xx jsou x xxxx xxxx dány (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 722/05). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx by u xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z rozhodování xxxx možné (§14 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx nečinností xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Stejně xxx nelze xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se týká xxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

[31] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepodjatosti; je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx jej xxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hmotněprávních xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepodjatost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x vedoucího xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx předpokládat xxxxxxx xxxx profesionality, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[33] Institut vyloučení xxxxxxxx osob z xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx xx xxxxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řešení) xxx vedoucí ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx [12], Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx k rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, sp. xx. Xx. ÚS 30/09, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx neoprávněnou. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx x těch, jež xxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby v xxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rozhodované xxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx posouzení nebo xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx obecného soudu xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx aplikuje xxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění námitky xxxxxxxxxx úřední xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx posouzení v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx polemiku x xxxxxxx vyřčeným Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat. Xxxxxx soud závěry Xxxxxxxxx soudu chápe xxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxx xxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 6 téhož xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zjistí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x pro xxxx xxxxxxx vytýkanou xxxx soud, který xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.]. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x řízení xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

[35] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx s ohledem xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx řízení nebo xxxxxx zástupcům takový xxxxx xx výsledku xxxxxx, xxx xxxx xxx pochybovat o xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx xx všech xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředních xxxx xx zde třífázový. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda existuje xxxxxxxxxx poměr xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poměru lze xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx skutečností, xx xx předem xxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x účastníkům (xxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x komunikace s xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku řízení. Xx xxxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[36] Xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxxx obsažené v §9 odst. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxxxxx uváděn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx ovšem v xxxxx ohledu nedošlo, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x minulé xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Vrchní soud x Praze xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípisu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vrchní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x věci xx xxxxx zpravidla xxxxxx „xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx potencionální) pracovníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx. Xx "xxxxx x věci" xxxxxxxxx nelze považovat xxxxxxxxxxxxx a neosobní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x že xx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spisem. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obrat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Logika, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.12.1996, x. x. 6 X 21/95-29, xxxxxxxxxxx xxx x. 480/1999 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. např. rozsudek xx xxx 21.10.2009, x. x. 4 Xxx 127/2009-78).

[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx zabýval v xxxx věci, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxx doručením xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. j. 1 Xxx 45/2010-159, xxxxxxxxxxxx pod x. 2189/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx standardem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekávají. Správní xxxx x demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxx nic xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx mlčení. Mediální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ukončením (…), xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx postulátu, xxxxx xxxxx státní moc xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx tímto vyjádřením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předurčení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: „[x]xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx činit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tiskového mluvčího. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x veřejném xxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx předseda xx xxxx xxxxxxxxx komentáři xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[38] X nyní projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V pořadu Xxxxx televize Regiony xxxxxxxxxx xxx 1.9.2006 xx xxxxxxxx XX 24 uvedl předseda xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx XX založeném xx x. x. 304 xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxx. Zneužití xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx neoznámil v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxxx Xxxxxxxxx kraji. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spotřebitelům - xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 5 xxx xx xxxxxx xxxx, xxx kdokoliv xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x velmi závažné xxxxxxxx, xxxxxxx újma xxxxxxx konečným xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Sankce, xxxxx xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx do 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx dnech xxxxxx.

[39] Xxx 2.9.2006 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx. 4 xxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxx xxxx hrozí xxxxxxxx xxxxxx, XXXX: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx trhu“. Xxxxxx pak obsahoval xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx uvedl xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (XXXX) Xxxxxx Xxxxxx, xxx, xx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) xxxxx xxxxxxx xxx neposlal své xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxx. ‡Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,’ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Dopravní xxxxxx xxx, xx vyrozuměl Xxxxxxx kraj x xxxx záměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx přerušil, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Článek xxxxxxxxx xxxxxx otiskl xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx a xxx 4.9.2006 x xxxxx Xxxx xxxxxx.

[40] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 45/2010, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx vyplývá ze xxxxxxxxx spisu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxx. výhrady xx xxxxxx §11 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhrad x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx doktrína xxxxxxxx xxxxxx obsah na xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx podrobnější xxxxx xxxx Úřadu x možných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxxxx xx relevantním trhu xxxxxxxx soutěžitele a xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx poučení xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Nad xxxxxxxxxx „Xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Právní xxxxxxxx, č. 7, 2005, x. 240). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Xx. xxx xxxxxxxx výhrad x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx písemné xxxxxxxxxx, x němž Úřad xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx ve správním xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x této xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou [Nařízení Xxxxxx XX (ES) x. 773/2004 ze xxx 7. xxxxx 2004 o xxxxxx xxxxxx Xxxxxx XX xxxxx článků 81 x 82 Smlouvy x XX] a xxxxxxxxx, xx „[f]akticky xx xxx o xxxxxxx podkladů pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x námitkami XXXX x xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx doplnění dokazování. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx.“ (důvodová xxxxxx, xxxx 591/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, V. volební xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář xxx.xxx.xx ).

[41] Ze xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx žalobci xxx 31.8.2006. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zjištěné xxxxxxxxxxx, xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a obsahují xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx splněním xx xxxxxxxx závadný stav. X touto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrech, xxxxx byly podkladem xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vystoupil dne 1.9.2006 xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx) x x xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx výroky xxxxxxxx žalovaného kategoricky, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx závěry správního xxxxxx prvního stupně. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) již xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výhradách, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mediálním xxxxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxx orgán ovlivnit. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx výhradách xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx závažném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jiného, xxx že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx o závažném xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx xxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxx stanovování xxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxx/xxxxx-xxxxxxxxx.xxxx , bod 22; k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.12.2012, x. x. 1 Xxx 77/2012-46, bod 36). Podstatný xx x tomto ohledu xxx xxxx, že xx xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx rovině x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx. Celé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx konečně xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (ať xx xxxxxxxxx xxxx negativní) x je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[42] Xxxxxxx x projednávané xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxx věci o xxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x „xxxxx“ xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vystupování x vyjadřování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxx ani výše xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, xxxxx ten xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Přiléhavý xxxx ani xxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2007, xx. xx. I. XX 722/05 (N 42/44 XxXX 533). Xxx xx xxxxx kontroverzního xxxxxxxxx soudce xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxx jeho původní xxxxxxxxxx zrušeno Xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pro tisk x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx medializován, xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx soudce. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx a k xxxx, že xx xxxxxxx x spor x ochranu xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o spor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx našeho xxxxx (vyrovnání xx x komunistickým xxxxxxx), xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx možné xx skutkové xxxxxxx x nyní projednávanou xxxx xxxxxxxxx.

[43] X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx komentování postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jak bylo xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kde xxx xxxx shrnuty xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx předseda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z vyjádření xxxxxxxx žalovaného v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 1.9.2006 xxx x na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx nezohlednil x zabýval se xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x závěru, xx předseda xxxxxxxxxx xxxx překročil obecně xxxxxxxxxxxxxx profesní xxxxxx, xxxxxxx sama tato xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxx nepodjatosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xx, xx xxxx xxxx pečlivěji zkoumat xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je zřejmé, xx při přihlédnutí x xxxx x xxxxxx výhrad xxxxx x překročení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

[45] Žalobce xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá na xxxxxxx, že si xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyká x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x zúčastnil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx skutečnost, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xx x xxx), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx vyloučení xxxxxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx znalost na xxxxxxxx bázi, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx by bylo xxxxx dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx překračující rovinu xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxx x podjatosti (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, xx. zn. 4 Xx 330/2008). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011, xx. xx. XXX. ÚS 1358/09).

[46] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx považovat xx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx osoba stýká x osobami, xxxxx xx xx své xxxxx zabývají xxxxxxxx xxxxxx jako úřední xxxxx. Xxxx se xxx dít na xxxxxxx školeních, xxxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx si úřední xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastní. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx úřední xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zahájeno, xx xx x xxxx xxxxxxx tyká, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx pochybovat x xxxx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xx vzniku pochybností xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx už x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. společně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spor). X projednávané věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účast xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnou x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 75 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Weil Xxxxxxx &xxx; Xxxxxx x xxx vyfotografován xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXX Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx použita xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x časopisu XXXX v roce 2007. Xxxx oslavy xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx dalších lidí, xxxxx fotografií xx xxxxxxx x záležitost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx nevidí) důvod, xxxx by xxxx x xxxxxxxx ojedinělá xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupců Xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx charakterizovaný „xxxxxxx“. Už vůbec xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxxxx, xxxxx mohla xxx účast předsedy xxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx postup x rozhodování x xxxxxxxxx xxxx. Úvahy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §14 odst. 1 správního xxxx.

[48] Xxxxxxx xxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxx média xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx patrně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxx, xx xx nadstandardní xxxxxx xx zástupci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx spekulací xxxxxxx x xxxx xxxxxxx v předložených xxxxxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, praxe a xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.

[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svůj xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxxx x vadě xxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxx.

XXX.X. Xxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxx

XXX.X.1. Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kde vedle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x protichůdnými xxxxx, xxx xxxx způsobilé xx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx x xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxx in dubio xxx reo. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují xxxxxxxxxxx x hospodářská xxxxxx; ostatně soutěžení xxxx dopravců x xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx financování xxxxxxxx obslužnosti. Xxxx xxx konstatuje, xx xxxxxxx pojem komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

[51] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva undertaking x xxxxx národního xxxxxxxxxx xxxxx soutěžitel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; legální definice xxxxx soutěžitel xx xxxxxxx svůj xxxxx x soutěžní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Extenzivní chápání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, tak v xxxxxxx judikatuře (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2007, č. j. 5 As 61/2005-183), x v xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud.

[52] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx každá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soutěžiteli ve xxxxxxxxx vertikálním vztahu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx, že xxx xxxxx přímo nekonkuruje. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx monopolu, xxx soutěžil x xxxxxxxxxxxx (cestující) x x odběratele služeb (Xxxxxxx kraj) xx xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytovat tytéž xxxxxx xxxx xxxxxxx.

[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svůj závěr x xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s. 17 - 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxxxxx plyne x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx správně vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu, a xx prostřednictvím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx k xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx v xx. 81, 82 x 86 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX, nyní xx. 101, 102 x 106 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, XXXX). Tento xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx č. 704/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx , xxxxx xxxxxx x xxxx slučitelnosti návrhu xxxxxx x xxxxxx 81, 82 a 86 XXX) x xx konstantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2007, č. x. 5 Xx 61/2005-183, publikovaný xxx x. 1776/2009 Xx. XXX).

[54] Xxxxx soutěžitele xxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx aktivity, bez xxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.1991 ve věci X-41/90 Höfner, XXX X-1979, bod 21). Xxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje, xxxxx xxxxxxxxxxx přepravních služeb xxx stěží označit xxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx aktivitu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (konkurenční) xxxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hned xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xx prvé xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx x více xxxxxxxxxxx xx relevantním xxxx: xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx postavení). Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stranou xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx monopolisty xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly xxxxxx. Xx lhostejné, zda xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniklým, nebo x monopolem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ně x xxxxxx xx obávat, xx xxxx ekonomické xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx monopolu (licencí) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx o hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztahu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xx způsobilými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx.

[55] Žalobce xx xxxx soutěžitelem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přímého xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx - o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „výklad xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx x xxx?) xxxxx. Námitka xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx otázky, zda xxxxxxx xx či xxxx vinen určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx nedůvodná.

III.D.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí

[56] X tento xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx (§12 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě), x xxx je xxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Licence xxxxxxxxx dopravci brání xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx do systému xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; smluvit si xxxx xxxxxx není xxxxx.

[57] Žalovaný odkázal xx své výklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vertikálním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx „x trh“ xx xxxxx xxxx substituuje xxxxxx „na xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[58] Xxxxxxx xx xxxx námitku xx x podstatě xxxxxxxx x předchozí (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx XXX.X.1.: ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžního xxxxxx xxxx více xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx trhu. Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx tvrdit, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (§12 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovině - xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx podmínky xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se soud xxxxxx xxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.

III.D.3. Dopad xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxxx služeb obecného xxxxxxxxxxxxx významu

[59] Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx xxxx soutěžitelem; x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx aplikace xxxxxxxxxx pravidel xx xx x daném xxxxxxxxx, xxx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxx totiž x xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx závazky veřejné xxxxxx článkem 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx upozornil xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx č. 1191/69, a že xxxx neposkytuje xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 14 nařízení x. 1191/69. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx probíhá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu xxxxxx x předběžné xxxxxx, x níž dosud xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

[60] Xxxx xxxxxxxxxx žalobcův xxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx smluvního vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx doprava ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx obsahovými xxxxx (xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx.

[61] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklad §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x případě, xx xxx i xxx xxxxxx xxxx ustanovení [xxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx] znemožní poskytování xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti).

[62] Žalovaný xxxxxxxxx, xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, a xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §104 xxxx. 4 x. ř. x.

[63] Xxxxxxx xxxx uvedl, xx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nezbytné. Xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx činnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné autobusové xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxx smlouvu xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Klíčové xx xxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx: i xxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[64] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x názorem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx či korekce xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx řadu námitek xxxxxxx x xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxx přesvědčivosti provedeného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prezentované x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon vztahuje, xxx pokud jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx služeb. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx článek 86 xxxx. 2 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX, nyní xxxxxx 106 odst. 2 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXX). Xxxxx xxx xxxxxxx pověřené xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zájmem Společenství.

[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x článku 86 odst. 2 XXX (106 odst. 2 SFEU, xxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2007, x. x. 7 Xx 50/2006-262). Xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx právo Xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 86 odst. 2, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx hospodářského zájmu (xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 11. xxxx 2012 ve xxxx X-565/08 Xxxxxxx Ferries, xxxxx nepublikováno, xxx 56). Okolnosti, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezila xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 19. xxxxxx 1993 xx věci X-320/91 Xxxxxxx, Xxxxxxx s. X-02533, xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 1994 xx xxxx X-393/92 Xxxxxx, Recueil x. X-01477). Xxxx xxxxxxxxx shrnul a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx-Xxxxxx Colomer xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20. října 2009 k xxxx X-265/08 Federutility, Sb. xxxx. s. X-03377, xxxx 54 a 55, xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx relevantním xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxx x xx srovnatelné kvalitě xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx o xxxxxx hospodářsky dostupné. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vykonávány xxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx objevit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx regionů, xxxx xxxxxxx (stanovisko x xxxx C-203/96 Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. X-04075, xxx 105).

[67] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxx dvora, že xx xxxxx x xxxxxxx x pravidel xxxxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Soukromé podniky xxxx xxxxx xxxxxx xxx toto ustanovení, xxx musí xxx xxxxxxxx poskytováním xxxxxx xxxxxxxx hospodářského zájmu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 27. března 1974 xx věci 127/73 XXX - II, 127/73, Xxxxxxx, x. 313, xxxx 19 x 20, xxx x navazující xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 1989 xx věci 66/86 Xxxxx Flugreisen, Xxxxxxx, x. 803, xxx 55, nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2008 xx xxxx X-49/07 XXXXX, Sb. xxxx. x. X-04863, xxx 45). Xx xxxx Air Xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xxx jsou tyto xxxxxxxx splněny, xxxx xxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx nebo ztíženo. Xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb (xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19. června 1997 xx xxxx X-260/94 Xxx Xxxxx, Xxxxxxx, s. XX-997, xxx 141, xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxx 1974 xx xxxx 155/73 Xxxxxx, Recueil, x. 409, bod 15).

[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xxxxxx obecného hospodářského xxxxxxx (či „zájmu“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx blíže xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx x. 1191/69, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tak x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. veřejnou xxxxxx (xxxxx silničního xxxxxx „závazek xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x §19x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, především xx xxxx, do xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Spornou xxxx xxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. (X tom, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxx).

[69] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatele služby xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx takovou xxxxxxx pověřil. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, bez xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxx. Xxxxxxx konstruuje tento xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxx xxxx poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem „akt xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxx široce, xx xxxxx ekvivalentní český xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxx xx xxxxx xxx xxx zahrnout i xxxx xxxxxxxxxxxxx akty, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovat služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu.

[70] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx tímto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xx 13/2009-157, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx mylný. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlit.

[71] Silniční xxxxx vymezuje xxxxxx x předmětné xxxxxxx x §10 xx 16, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x licence xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Licence je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx specifikovaných v xxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti územního xxxxxx xxxxx (§19 xxxx. 3). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, vyplývá xxx x §12 xxxx. 2 (xxxxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby) x x §19 xxxx. 2 (xxxxxx-xx xxxx písemnou smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx držitele xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxxx licence xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecného hospodářského xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxx pověřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx xxx xxxxx písemnou xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x ní je xxxxxxxx, jakých xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, se xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kraj dopravci xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx písemné xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx x tom, xx by dopravce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Názor xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sladění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 1191/69 x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nařízení x. 1191/69, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím veřejné xxxxxx, xxx x xxxxxxxx poskytujícími dopravní xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx (na čistě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx č. 1191/69). Xxxxxxxx xxxxxxxx rozeznává xxx xxxxxxxx, xxxxx xx veřejná služba x xxxxxxx zajišťována. Xxxxxx xxx x „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravním podnikem (xx. 1 xxxx. 4 x čl. 14). Xxxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx dopravnímu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 5 x xxxxx XX xx IV). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 16. března 2004 xx věci T-157/04 Xxxxxx, Recueil, x. XX-00917).

[73] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx širší xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx x §19 - 19x xx xxxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona vyňata x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravoval xxxxx xxxxx nástroj zajištění xxxxxxx služby x xxxxxxx, x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x. 1191/69, obsahově xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednostranném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx xxxx silniční xxxxx x rozhodné době xxxxxxxxxxx. K jednostrannému xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, a to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx státu. Xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby“ a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx: xxxxx xx xxxx licence xxxx xxxxxxxxxxx ukládajícím závazek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x nepřípustné xxxxxxxx xxxx nástrojů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx“ by xx navíc jevilo xxxx zcela nadbytečné (xxx-xx xxx uložen xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx).

[74] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx na xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby“, xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxx považovat xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pověřen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx hospodářské soutěže. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx samotné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx linkách xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx, xxxxx tu chybí xxx veřejnoprávní pověření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxx k automatickému xxxxxx všech takových xxxxxxxx x působnosti xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxx služby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx ostrý xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx záměr xxxxx xxx unijní xxxxxxxxxxx zjevně xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx podmínce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[75] Žalobce xxx x Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx 2006 xxxxxxxxx. X xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah skončil xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxx xxxx stranami xx sporné, xxx xx xxx xxxxx xx konci xxxxx xx května 2006. Xxxxx spor xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx x srpna 2006, xxxxx uzavřenu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx žalobce poskytoval xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx), x xxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxxx služby obecného xxxxxxxxxxxxx významu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx x xxxx vynětí xx xxxxxxxxxx pravidel podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxx závazky xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx licencí, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. pověření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[76] Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx probíhá xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, x níž dosud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx zamítlo. Žalobce xxxxx xxxxxxx xxx xx správní xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 11.12.2012, x. x. 7 Xx 292/2009-477). Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxx otázky xxxxx xxx vliv xx napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xxxx je - x xx xxxx xxxxxxx argumentem xxxxxxxxx xxxxx - xx x kdyby žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx hospodářského významu (xx už materiálně xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel (x xxxx viz xxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x. 18 x 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nepřezkoumatelného xxx xxxxxxxxxxx; výše jsou xxx xxxxxxx důvody, xxxx xx názor xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[77] Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx x xx x jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx též xxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vynětí žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Blíže xx x této xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X.2.

[78] Žalobce x xxxxx xxxxxxxx vynětí x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxx nepřípustně xxxxx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x jen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx] xxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu (xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx všechno nebo xxx: xxxx buď xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyňato xx xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlům. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxx soutěžního xxxxx xxxx xxx nezbytné x xxxxxxxxx (ze xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšel x xxxxxxx xxxx, xxxx. s. 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxx být xxxxx xxxxxx. Vynětí xxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přichází x xxxxx pouze xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.

[79] Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (oznámení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospěl xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxx: jednak xxxxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx-xx by xxxxxxxxxx za služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oznámil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky §11 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona na xxxx xxxxxxx nedopadá.

[80] Xxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx odkazy žalobce xx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxxx typové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X x případě, xx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo lze xx xxxxxxx vztáhnout, xxxxx xx jejich xxxxxxxx znemožnila xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb obecného xxxxxxxxxxxxx významu, xxxxxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx z xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx. xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx) xx soutěžitele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx z dosahu xxxxxx. Xxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxx xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného hospodářského xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[81] Na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxx už xxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 Olomouckému xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx materií xxxxx xxxxxx xxxx.

[82] K xxxxxxx článku 14 xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xxxxxxx podává x xxxxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxxx xx výše xxxxxx. Xxxxx žalobce, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 14, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 2, xx xxxxx. „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby“, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (public xxxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxx 14, xxxxxx xxxxxxxx veřejné služby (xxxxxx service xxxxxxxxxx) xx smyslu xxxxxx 2, vznikajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx.

XXX.X.4. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx případě xxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, x ostatně xxxxxx žalovaného a xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Mělo-li xx opravdu (x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX) xxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (xx. 2 xxxxxxxx) uplatňují xxxxxxx xx veřejné xxxxxx (čl. 14 xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 48 Xxxxxxx (správně „Xxxxxxxx“) Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Společenství (97/X 372/03). X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xx. 14 nařízení xx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx.

[84] X tím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxx xx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx homogenní xxxxxxxx - tj. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx podíl na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedosahuje xxx 10 %.

[85] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx podle něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nezná xxxxxxxx „xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx“ xxxxx čl. 14 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxx 8 Xxxxxxxx Xxxxxx x. 97/C 362/03, xxxxx nějž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trh xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx geografických xxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[87] Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx trh xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx charakteristiky, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx na xxxxx, xx xxxx xxxx soutěžní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xx území Xxxxxxxxx kraje.

[88] Pokud xxxxxxx xxxxx, že x prostředí závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx vyloučena, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x soud v xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx XXX.X.1. až III.D.3. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx kraj uzavírá x xxxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx (např. druhy xxxxxxxx, xxxxxx kapacitu, xxxxx, xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx vůbec možná: x xxx se xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx (x jen x xxx hovoří xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení), xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx krajem x xxxxxxxxxx dopravcem. Xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx žalovaným je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Vize xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx x celé xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopravy x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx x odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx krajích xxxxxx byly xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 75 %). Z tohoto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nesdílí tvrzení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalovaného x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.

[89] X xxxxxx 48 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx usuzuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákupů x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[z]koumání xxxxxxxxxxx schématu xxxxxx xxxxxxxxx v uvažovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx sídlících xx xxxxxxxxxx místě xx Xxxxxxxxxxxx xxxx v XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxxx nákupy prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx místa xx Xxxxxxxxxxxx xxxx EHP, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx Společenství za xxxxxxxxx xxx.“ Popisovaný xxxxx schématem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx, xx xx relevantním trhem xxxx xxx území xxxxxx Společenství (dnes Xxxxxxxx xxxx); xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh x xxxxxxx čtyř xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx nyní), že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx územím xxxx. Žalobci xxxxxx xxx nebránilo xxxx xxx tvrzení uplatnit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: jelikož tak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 4 x. ř. x.

[90] Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzení, xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx: na xxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10 %. Výše xxxxx xxxx xxxxxxx, xx relevantní xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx tržního podílu xxx 75 %. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx námitka žalobce xxxxxxxxx.

XXX.X.5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

[91] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x okamžitému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v dominantním xxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení. Nahrazení xxxxxxx společností XXXX Xxxxx Xxxx a. x. xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x 24.6.2006, pokud xx xxxxxxx úřad xxxx vydal licence, xxxxx x 1.8.2006, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jednal x xxxxxx xxxxx.

[92] Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x důsledku jednání xxxxx a krajského xxxxx xxxx promarněna xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx provozu dopravní xxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx setrval x naprosté xxxxxxxxxx xx 27.6.2006 (xxx xxxx xxxxxxxx plánované xxxxxxxxx xxxxxxx) do 31.7.2006; i xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx 3.8.2006 xxx xxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxx 7.8.2006. Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem.

[93] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nahrazením xxxxx soutěžitelem xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence x xxxxx by fatálně xxxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xx xxxxx zabývat xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dokonalá xxxxxxxxxx xx neexistuje.

[94] Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx fakt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx konkurenci, xxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx předchozímu jednání Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě, x xx i x době, kdy xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neposkytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx plnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména v xxxxx E.2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxxx x dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x komplexněji xx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx X.

[96] Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx bezprostřední reakci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx linkách xxx xxxx poskytoval. Xxxxxxx žalobce, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. se rovněž xxxxxxxxx xx pravdě: x xxxxx xxxxx xxx plně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v bodech 41 až 47 xxxx xxxxxxxxxx. XXXX Xxxxx Xxxx a. x. xxxx nejprve xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxx linkové dopravě x Xxxxxxxx kraji x xxxxxxx xxxxxx xx 1.8.2006 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.7.2006). Xxx 2.8.2006 xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxxx zcela popřela x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájit. Xxx ohledu na xxxxxxxx tvrzené (a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[97] Žalobce xxx tvrdí, xx xxx x uvedenému xxxxxxx donucen Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu, x xxxxxxx tudíž xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxxxxx: xxx žalovaný, xxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linek autobusové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx, xx přerušení dopravy xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdejšího xxxx xxxxx ospravedlnit tvrzením x xxxxxxx xxxxxxx x krajní nouzi. Xx je xxxxxx xxxxxxxxxx jako jednání xxxxxxxxxxx nebezpečí přímo xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2008, č. x. 1 Xx 1/2008-172). Xxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, financí a xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx sporu x Xxxxxxxx krajem xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx krajní xxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxx xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxxx jinak (xx. oznámit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx nebyly podmínky xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nedůvodná.

[98] Xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx omluvit (natož xxxxxxx z věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) skutečnost, xx xxx 3.3.2006 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxx Ústeckým xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijal, xxxxxxxx xx xxxxx dojít x předmětnému omezení xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxx. Jistěže xx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxx dohodli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx by xxxxx“. Xxxxx toho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx kraj na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2006 xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx neoznámil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx x žádném xxx xxx podstatném xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nečinnost xxxxx x xxxxxx 2006 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějším xxxxxxx.

[99] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx x žalovaný xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konání kraje x ochránce x xxx spřízněných xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx ochranářská pozice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx neplyne xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správního x xxxxxxxx spisu. Xxxxx obecnou xxxxx xxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx následek, xx Ústecký xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reakci xx žalobcovo xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx úkony, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxxx, xx. musel xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobcova jednání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx, že Ústecký xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx došlo k xxxx spotřebitelů poptávajících xxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxxxxx dopravy na xxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxxx, xxx x xxx, xx xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává důvodnými.

[100] Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného x krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx nepohodlného xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx újmy spotřebitelů x xxxxxxx zájem. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx-xx x xxx jednou xx většinu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx (i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx Ústecký xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx žalobci xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx snad xxxxxx xxxx liberalizací autobusové xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxx - xxx xxx xxxxx kraj - xxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx dopravce, xxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovat. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uzavřena xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ukončit xxxxxxxxxx i x „xxxxxxxxxxx“ dopravcem. Xxxxx xxxxxxx je případná xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx veřejný zájem xx se xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx (spočívající ve xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetů xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx sice chvályhodná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxx.

[101] Xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 až 54, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx situace xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xx 1.8.2006 měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx linky xxxxx xx 1.8.2006, soustředil xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx ČSAD Xxxxx Lípa x. x. xxxxx xxx 2.8.2006 xxxx své xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx obsluhy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ona xxx xxxxx xxxx schopen, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl x dispozici, xx. xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kraj xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 4.8.2006 x nařízení xxxxx x pondělí 7.8.2006 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihované xxxxxxx.

XXX.X. Správní delikt

III.E.1. Xxxxxx xxxxxxx

[102] Xxxxxxxx xxx soud podle xxxxxxx xxxxxxxxxx objekt xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx; objektem xxxxxxx xx podle xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx regionální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje“.

[104] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx o xx nepojednával x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - je xx xxxxxx již x xxxx, xx xxx aplikován xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Měl-li xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vtělit xx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

[105] Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx kladen xx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) - x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podstatám, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vlastní xxxxxx typové xxxxx, xxxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x dominantním xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky, nýbrž xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost. Žalobcovo xxxxxxx xxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přerušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxxx kraje o xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odvrátit x v jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provoz xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx právě kvůli xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx; xx xx však xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejpozději x xxxxx 2006; xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xx nabytí xxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xx smyslu čl. 14 nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx.

[106] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxx sice xxx dne 2.6.2006 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx licencí x xx nezahájil. Xxxx společnost již 27.6.2006 xxxxxxxx kraji, xx je schopna xxxxxxxx xxxxxxx od 1.8.2006; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xx 2.8.2006, xx xxx 1.8.2006, x xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx žádosti o xxxxxx xxxxxxx. Není xxxx pravda, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx touto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx licencí xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[107] Žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odstup xx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxx xxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k 1.8.2006; xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, a do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx povinnosti. Xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kraje“ xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, aniž měl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx neprokázali xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx překážku x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx přerušení xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx vydat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx újmu v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Doporučovat xxxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx jednak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxx xx xxxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[108] Žalovaný xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zaujímal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx v přímé xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subsumoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádná ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a) - x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxx xxxxx o xxxxxxxx dominantního postavení xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx přerušení s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roli: dominant xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx toho, že xxxxxxx újmu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxxxx, xx kraj xxxxx x možnosti výluky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[109] Xxxxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX Česká Lípa x. x. toliko xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx až xx základě xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx x okamžiku, kdy xxxx xxxxx datum xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx řešila, xxxxx na xxxx xxxxxxxx dne 1.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnosti XXXX Xxxxx Lípa x. x.; xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nepožádaly x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ztrátovou xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[110] Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx xx xxxxx xxx vědom xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx vykládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx linkové autobusové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nastalé xxxxxxx, resp. objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiného dodavatele. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxx. a) xx x), xxx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule x §11 odst. 1.

[111] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxx následující. Dle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx typická, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rušivá xxxxxxx. „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxx jednání naplňuje xxxx jednotlivé znaky, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmenovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx důsledky, které x xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývají. Xxxxxxxx xxxxxxx, které naplňuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx, x xx x xxxxx, jestliže xx pod xxxxxx x demonstrativně vyjmenovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxx podřadit“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2008, x. x. 7 Xxx 40/2007-111, xxxxxxxxxxx xxx x. 1827/2009 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x obsahově xxxxxxxxx xxxxxx 82 SES (xxxx xxxxxx 102 XXXX), srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21. února 1973 xx věci 6/72 Xxxxxxxxxxx Can, Recueil, x. 215, body 26 a 27; xxxx rozsudek xx xxx 16. března 2000 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-395/96 X x C-396/96 X Xxxxxxxxx Maritime Belge Xxxxxxxxxx, Recueil, s. X-1365, body 112 xx 114.

[112] Podstata xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází xx xxxxxx chování, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že subjekt x xxxxxxxxxxx postavením xx xxxxxxxx odpovědnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soutěži xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zákazníků a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xx xxx 9. listopadu 1983 xx xxxx 322/81 Xxxxxxxx, Recueil x. 3461, bod 57).

[113] Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx za jednání xxxxxxx xxx zakázané, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zřetelem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. „Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, skutečnost, xxx xxx o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx dopadů xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxx xxxxxxxx soutěže již xxxx uskutečněním protisoutěžního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx poškodit soutěž xx xxxx apod. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dominantního xxxxxxxxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxxxx způsob x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxx dominantní xxxxxxxxxx xx xxxx xx. Jednání, kterým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xxxx-xx xxx takový postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jednání, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dominantním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx vhodné k xxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxx Úřadu xx xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx důvod k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (viz xxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 3.10.2008, x. j. 7 Xxx 40/2007-111).

[114] K xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx „újma xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x již x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vzniknout, nikoli xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, potřebu xxxxxxxxxx x důsledku dominantova xxxxxxx vniklé xxxxxxx xxxxxx xx trh, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je vznik xxxx xxxxxxx, xxxxx x bezprostřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkony, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. potřebu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx dopady dominantova xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx „škody“ - xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v penězích), xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxx újma spočívá.“ Xxx xxx xxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 63/1991 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx co se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §11 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx předcházející.

[115] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x shledal xx zákonnými a xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústeckým xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný nashromáždil xxxxxxx spisový xxxxxxxx x xxxx komunikaci xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx krajem ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xx x x mediálních prohlášení xxxxxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xx patrné, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o finančních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravní služby xx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně za xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údaj x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj teprve xxxxxxx xxx 26.7.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přerušil.

[116] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kdykoliv další xxxxxxx na xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx jednat o xxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopravcům xx xxxx žalobce. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proces (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx vydání licence x délce 45 xxx - xxx §12 xxxx. 1). Xx xxxx situace Xxxxxxx kraj xxxxxxx x XXXX Xxxxx Xxxx a. s. (xxxx x vítězem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x žalobcem), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby s xxx, xx platnost xxxxxxx xx předmětné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx objednání služeb xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx ukázalo, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravě, xxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx a.s. xxx 2.8.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx linek a xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx situace xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešitelná standardními xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx žalobci nařídit xxxxxx předmětných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1194/69, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx krátké xxxx xxxxxx uskutečnitelné. Xxx situace xxxx xxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xx přes xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaly provoz xx předmětných linkách, xxxx. úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[117] Xxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx též xxx xxxxxx, jak xxxxxx je schopen xxx hrazení prokazatelné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby poskytovat. X xxxxxx leden xx xxxxx 2006 xxxx prokazatelná ztráta Xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx konci xxxxxx žalobce žádnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být nejpozději x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kraj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tehdy xxxx xxxx xxxxxxx xxx jakýchkoliv potíží xxxx upozornit xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx konce xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx o xxx, xx xx se xxxx finanční situaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx by xxxx jeho informace x 26.7.2006 byla xxxxxx xx nenadálou x neočekávatelnou finanční xxxxx. Žalobcovy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx června 2006 věděl vše xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx situaci, vyplývala x xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústecký xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předstih xxxxx x ohledem xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelů xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobena xxxxxxxxx újma xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvracet xxx ně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx zákazu zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx za xxxx xxxxxxx žalovaným xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodněné, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraji.

[119] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxx, s xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal nedůvodnými, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[120] Xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomu xxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xx vymezena x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxxxxxxx xxxxxxxx): xxx xxxxxxxx soutěžitele vinným xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx - xxx xxx xxxxxxx uvádí - xxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxx výše uvedenou xxxxxxxxxx správních xxxxx x Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx). Jinými xxxxx zneužít dominantní xxxxxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx, xxx xx popsán xx xxxxx zakázaných xxxxxxx, xxx xx xxxxx x x projednávaném xxxxxxx.

[121] Xxxxxxxx ve xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xx xxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení x zákoně.

[122] X xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní xxx, soud xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X., xxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx nezpůsobil xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx, že neporušil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx ztotožnit, xxxxx porušil xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx-xx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx dále, xx xx svým jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxx otázka xxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho x xxxxxxx, kdy xxxx vypovězena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxx.

[123] Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.7.2006 nepředstavovalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné dopravy, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x objektivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx 26.7.2006. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xxxxxxx xx 1.8.2006 provozovat v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxx učinil. Xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opět xxxx, xx xx Ústecky xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx lze pak xxxxx, která byla xxxxx xxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxx. Xxxxx pěti xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) připravili xx xxxxxxx cca 75 % xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešili. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx veskrze xxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxx, xx xxx vnějšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx-xx žalobce, že xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu, xx xxxxxxxxx na mysli xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoliv xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako dopravce x xxxxxxxxxxx tržní xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx.

[124] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx obdobném xxxxxxx „XXX Hranice“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx poznamenává, xx xxxxxxx xx nemůže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poukazem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato tvrzení xxxx proto pro xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx popisu situace „XXX Hranice“ lze xxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxx o situaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2006 xx xxxx C-205/03 X XXXXX, Xx. rozh. x. X-06295).

[125] Žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx x krajní xxxxx: xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxx (trestní) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx [97] xxxx x znovu zdůrazňuje, xx žalobce nebyl xxxxxxx xx omezení (xxxxxxxxx) dopravy. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x odpovědnosti statutárních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy x větším předstihem.

[126] Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu x xxxx řadě odkazuje xx xxxxxx 14 xxxx. 4 nařízení x. 1191/69, kde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx měsíců. Xxxxx-xx xxxxxxx, xx xx xxxx ustanovení xx něj nevztahuje, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, odkazuje soud xx xxx opačné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X.3. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neoznámení přerušení xxxxxxx dominantem x xxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx).

[127] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce z xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxxxx protiprávním jednáním xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustáleným xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti myšlena xxxxxxx xxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytoval xxxxxxxx služby Ústeckému xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a co xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx padesát xxx xxxxxxxx obslužnost xxxxx x v této xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxx xxxxxx x poté, xx Xxxxxxx xxxx přestal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxx stav. Xxxx žalobce oznámil xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výpovědní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy a xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx x i xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, nemělo xx xx žádný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx učinit xxxxx; xxxx znovu zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[128] Kraj xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx. Kraj xxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci. Xxxxx kasačního soudu xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx kraj xx xxxxxxxx xxxxxxx činil xxxxx x zajištění xxxxxxxx obslužnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, uzavření xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu. Ačkoliv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx tušit, xx xx těchto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx linkách xxxx možné autobusovou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx dlouhou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx dopravu xxxxxxxx xx xxx 1.8.2006. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2006, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx měl xxxx xxxxx v xxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx však xxxx xxxxxx koncesní xxxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx potvrdit). X xxxxx kraj xxxxx xxxxx xxx, nemělo xx xx xxxxx xxxx xx povinnost xxxxxxx xxxx dominanta xxxxxxx přerušení dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[129] Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorněn xx xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem xx dne 7.2.2006 x na xxxx xxxx ústních jednání, x xxxxx xx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajský soud x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx vyžádat „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx“. Xxxx xx musel xxx xxxxx xxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději x xxxxx xxxxxxxx roku 2006, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx advokátní xxxxxxxx xx 39 xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústeckého xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dojdou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, prokazuje xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2006 a xxxxx xxxxxx představitelů xxxxx x xxxxxxx x xxxxx, dubnu a xxxxx 2006, xxxxx x nabídka xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. xx dne 23.2.2006 xx xxxxx žalobce.

[130] X xxxxxx námitkami xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx 7.2.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx finanční rezervy xx umožňují pokračovat x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řádu xxx xxxxxxx xxxxx x xx nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx přerušit, x xxxxx 1.8.2006 xx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx výpovědní xxxxx, xxxxx tento přípis xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořizoval xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx spisy“, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x časově xxxxx xxx jednání, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxx xx dne 27.6.2006. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x vyjádření představitelů xxxxx), xx xx 27.6.2006 netušil, kdy xxxxxxxxx xx tak xxxxx, v xxxxx xxxxxxx, jakých xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx. Obrana xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx kraje o xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X touto xxxxxxx xx pak xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Viamont, x. x., xxxxx i x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dopravci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústeckému xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxx skutečnosti xxxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxx datu vyplývající x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kanceláři, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx spekulaci, xxx xxxxx x xxxxxxx logicky xxxxxxxxx.

[131] Xxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Ústecký kraj xxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 14 x xx. 2 xxxxxxxx x. 1191/69), v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xx vyžádalo xxxxxx větší finanční xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxx opakuje (viz xxx [128] xxxx), xx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravci nemá xxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx. X pomýlenému xxxxxx žalobce ohledně xxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX.X.3. xxxx. Protiprávní xx xxxxxxxx nevýhodné xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.

[132] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx žalobce vede xxxx sporů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje uzavřít xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti žalobce xxxxxx licence xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jakkoliv xxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxx spory, xx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zohlednili xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[133] Žalobce nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx mělo znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xx xx xxxx on, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, xxxxx jinou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x dokazování. X xxx se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje: xxxxx x spekulaci, nýbrž x jednoznačný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravní xxxx xxxxxx udělit xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by Ústecký xxxx dotoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx došlo xx xxxxxxxxxx těchto dopravců xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx body 37 x 38 rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx. X článku 14 odst. 4 x 5 xxxxxxxx x. 1191/69 pak xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na příslušných xxxxxxx komerční dopravu x hodlá ji xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx společností XXXX Xxxxx Lípa x. x.) tak xxxxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxx kromě žalobce, xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[134] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovaně x xxxxxxxxxxxxx jednal Xxxxxxx kraj, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a přestal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxx xx neřešitelné situace, xxxxx ten xxxxxxxxxx xx xxxxx vozového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx využity při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně po xxxx platnosti xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx výpověď xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x žalobcově mylné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx platnosti xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neuvádí. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx názor vyslovený x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxx podjatosti, xxx zcela mimo xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxx [133] xxxx.

[135] Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústeckému kraji xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx XXXX Česká Xxxx x. x. x koncesních řízeních x po xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx xxxx nezahájil x moci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x činnost zvládnutelnou x řádu hodin. Xxxxxxxxx kraje nelze xxxxxxxx x tíži xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxxxxx na rozbor xxxxxxx v bodě [116] xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licencí novým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[136] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xx 26.7.2006 xx xxxxxxxxx dopravy xxx 1.8.2006. X průběhu xxxxxx pěti xxx Xxxxxxx kraj ani xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx ČSAD Česká Xxxx a. x. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx licence x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). XXXX Xxxxx Lípa x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2006, neboť se xxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dnů xx xxxxx „xx dne xx xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx nutné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dopisu XXXX Xxxxx Lípa xx xxx 27.7.2006, který xxx xxx 28.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. XXXX Xxxxx Lípa x. x. xxx xxxxx, xx „je xxxx xxxxxxxxxx zahájit xxx 1.8.2006 pro xxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ztrátovost xxxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zejména Xxxxxxxxx XX č. 1191/69 x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX Xxxxx Xxxx a.s. xxxxx xxxxxxxxxx situace. V xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx x. x. xxx 31.7.2006 x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x licencích. Xxxxx xxx - 1.8.2006 - vydal xxxxxxxx xxxx usnesení, x xxxx xx x tímto xxxxxxx XXXX Česká Xxxx x. s. xxxxxxxxx x xxxxxx ji x vyjádření xx xxxxxxxxxxxx podkladům ve xxxxx jednoho xxx. Xx xx XXXX Xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 2.8.2006, x němž popřela xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětných xxxxxxx a vzala xxx xxxxxxx x xxxxxxx zpět. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx x nečinnosti Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, která xx x oznámení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pětidenním xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxx XXXX Xxxxx Xxxx x. x. xxx 27., 28. x 31.7.2006 xxxxx xxxxxx tvrdit, xx xx zpětvzetí xxxxxxx xxx 2.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx nutností zahájit xxxxxx na předmětných xxxxxxx do druhého xxx. Xxxx přitom xxxxxxxx, že XXXX Xxxxx Lípa x. x. xx své xxxxxxx x xxxxxxx x června 2006 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx den 9.9.2006, xxxx na konci xxxxxxxx kraji s xxxxx xxxxxxxx tvrdila, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxx 1.8.2006. Xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx, xx události, x xxxx došlo xx xxxxxxxxx dopravy xxx 1.8.2006, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[137] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx platby prokazatelné xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx nákup xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyčerpal x 1.8.2006 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx námitka x nepochopení závěru xxxxxxxxx xxxxx: xxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z provozu xxxxxxx natolik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2006. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxxxx 2006 nabýt xxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx provozu). Xxxxxxx si xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxx přerušit: xxxxxxxxx x oznámením xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxx 26.7.2006 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce právě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2006.

[138] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nemohl předem xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx x bodu 30 xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx zkušený xxxxxxxx x řádný hospodář xxxxx xxx schopen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - přinejmenším na xxxxx června 2006 - jak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx Xxxxxxxx krajem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veličin (např. xxxxxxx zdražení xxxxx xx propad xx xxxxxxxx jízdném na xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x dané věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxxxxxx žalobce, xx xx xx poslední xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx prokazatelnou xxxxxx žalobci xxxxxx. Xxxxxxx kraj žalobci xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxx nebude. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2006 xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neuhradil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxx 2006.

[139] Xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxx soud, xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxx časový xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx námitka xxxxxx xxx důvodná xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxx museli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxx vytýkat, xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxx jeví xxxxxxxxx. X navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x části XXX.X.3.

[140] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx krajem na xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxx na úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx spolupráce xxxxx xxxxxx, nýbrž je xx xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx soudem x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vinu.

[141] Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx svádí pozornost x xxxxxxxxx přerušení xxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx, resp. xx to byl xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nehrazením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nazývá-li xxxxxxx xxxx přerušení xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, nemůže xxx tato formulace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Skutečnost, xx x přerušení xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) skutečně xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věci x xxxxxx směru xxxxxxxx.

[142] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti po xxxxxxxx výpovědní xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxx na xxxxx xxxxxxx licence do xxxx 2011; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síť xxxxxxx xxxxxxx minimálně xx xxxxx platnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxx nelze xxx postup Ústeckého xxxxx za xx xxxxxxxx promyšlený, nezbavuje xx žalobce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxxxxxx lhůty pokračoval x poskytování služeb: xxxx se xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx. Tomu xx xxxx snažil xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (uzavření xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxx oznámení přerušení xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx tomto xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Žalobce měl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxx linky xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx: xx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[143] Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovodili, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nastalou situaci xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx, xxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravy. Podle xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx vyjma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx vytýká soudu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešení, na xxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, k níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx kraj. Xxxxx xxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxxx - srov. xxxx. bod [126] xx spojení x xxxxx XXX.X.3 x xxx [116] ve xxxxxxx x bodem [135]) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byla, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vázáno (§19 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §19x xxxx. 2).

[144] X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmy xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xxxx 31/2007. Zdejší xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sporu x xxxx smlouvy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx Xxxxxxx kraj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx za veřejný xxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx x ním. Xx xx ovšem xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxx zájem veřejný. Xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxx, s xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.

[145] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxx, na které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx jednání xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxx (ač xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx samostatnou), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Dodává, xx neobjektivní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném ohledu. Xxxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx xx xxxxxx x eskalaci xxxx xxxxxxx, xx posouzení xxxxxxx žalobce, jež xx xx kladeno xx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx důvodem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [76]).

[146] Podle xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zavinil Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Na xxxxxxx dopravy byl xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx 2006 x kraji xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jediný xxx. X xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx: x xxxxxxxx xx xxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení vydáno xxxx přerušením xxxxxxx x nikoliv xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx 14 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x tím xxxxx ani na xxxxx újmy spotřebitelům. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výluky xxx x únoru 2006 xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxx (x xx i xxxxx xxxxxx úkon zahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx).

[147] X použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxx xxx zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx 14 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1191/69 předpokládá, že xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři měsíce xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x úpravou x xxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnik xxxxxx x xxxxxxxx licencí xx xxxx linky. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedává xxxxx smysl: hodlá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxx pak xxx x tříměsíční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kraj xxxxxxxxxxxxxx nařízením rozhodne x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejdéle na xxxx jednoho xxxx (xxxxxx 14 xxxx. 5 nařízení x. 1191/69).

[148] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx: xx mu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, neboť xxx xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel. Je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinností Ústeckého xxxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69, xxxx xxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx. Žalobce jednak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx, jednak xx xx celou dobu xxxxx xxxxxxxxxx licence. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žalobce skutečně xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházel Xxxxxxx kraj z xxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx x. x. xx základě uzavřených xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přikročil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí přitom xxxxx Ústecký xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx dní či xxxxx, xxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevčasným xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx.

[149] Xxxxxxx k objektivní xxxxxxx xx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spotřebitelé nemohli xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxx: tím xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Držení xxxxxx xxxxxxx představovalo překážku xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx x x vyjádřením xxx jednání včetně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx, xx xxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxx: xx xx byl xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx dopustilo trestného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxx licencí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pouhou xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx vývoj xx 8.9.2006 xxxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxxxx xx x xxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx.

[150] X námitkám xxxxxxxxx xx závazku xxxxxxx xxxxxx, hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx) vyslovené výše. Xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx licencí xx xxxxxxx xxxxxxxx; zdejší xxxx x xxxx xxxxxxxx např. xx xxx [135]. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx mohl xxxxxxx x odejmutí xxxxx licencí, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyplývající xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ekonomicky neudržitelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že si xxxxxxx ponechával xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nikým xxxxx xxxxxxxx: xxxx umělé xxxxxxxxx administrativního monopolu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx by xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx situaci. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx představenstva xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztrátové xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x „následný vývoj xx 8.9.2006“, xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx důvodná. X námitce nepřezkoumatelnosti xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 29 xxxxxxxxxx rozsudku, xxx se krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsobené újmy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx citacím ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřoval (xxxxxxxxx na x. 30 xxxxxxxxxx rozsudku) x tím, xx xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné x xx xxxxx správního xxxxx je xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx ztotožňuje; xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x rychlosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. zejm. xxxx [147] x [148]).

XXX.X.3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

[151] Xxxxx žalobce xxxxx x výluce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tísně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx krajem; xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzením, podle xxxx výluku xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[152] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, xx tento xxxx jeho jednání xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2006 xxxxxxx xxxxxxxx výluce včasným xxxxxxxx.

[153] Žalovaný zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavinění xx xxxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx.

[154] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kraj „zavinil“ xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vinu xxxxxxx xx xxxxx přerušení xxxxxxx. Tomu krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Roli Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxx nebezpečnost“, xxxx. xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx (je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Újma způsobená xxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx prokázána a xxxxxxx soud xx x xx xx xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx vypořádal.

III.E.4. Xxxxxx

[155] Xxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§22 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx jej xxxxxxxxx. Xxxx xx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx a řádně xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty.

[156] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nehodnotil x xxxxxxxx užití správního xxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nevznesl.

[157] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx typově xxxxxx xxxxxxx xx budoucna. Xxxxxxx xx xx xx, xx zákaz xxxxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx; „typově shodné“ xxxxxxx do budoucna xxxxxxxx xxxxx zákon. Xxxx xx x xxxxx xxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx; x této xxxxx xx jeho rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx.

[158] Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zneužití xxx v xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx namítat, xx krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nevyužil procesní xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx, x nepožádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pokuty (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že by xx prostor pro xxxxxxxx xxx (srov. x. 33 xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedal, ač xxxxx xxxxx obsáhlá x četná podání x xxx x xxxxxx velmi aktivní.

[159] Xx xx xxx xxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx Úřad xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutím takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx výroku xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx ve xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx, xx. podat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozumným xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x xxxxx xxx rámec xxxxxx: krajský soud xxxxx vymezil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx x budoucnu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specificky xxxxxxxx, takže xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx újma xxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: krajský xxxx xxxxxxxxxx x jasně xxxxxxx xxxx postoj x xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.X. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx soudem

III.F.1. Xxxxxxxxx xxxxxx

[160] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx, xx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědky. Xxxxxxx zhodnotil výpovědi xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[161] Jak xx bylo řečeno xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sporné xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, nejsou v xxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx jejichž vyřešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k vyhrocení xxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xxxxxxx xxx xxx předem, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své ekonomické xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx námitku xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku

[162] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na x. 29 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx 28 - 55 x 58 - 70 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx i nesrozumitelné - xxxx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu soutěžitele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zodpovědět xxxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxx, nebo Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x výluce xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx činil xx xxxx xxxxxx; nevysvětlil xxxx, jaká lhůta xx xxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx i to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důkazní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, x že xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 x §68 xxxx. 5 správního xxxx.

[163] Žalovaný na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx přezkoumatelný. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx shrnují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx minimum xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobce xx „xxxxx“, xxxxx xxx xxx x objektivní xxxxxxxxxxx. Závěrem žalovaný xxxxxxxxx xx xx, xx žalobce často xxxxxxxxx xxx skutková xxxxxxx xxx neoznačuje xxxxxx, ze xxxxxxx xx měla vyplývat.

[164] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxxxx xxxxx xxx staví xxxxxxx xxxxxxx argumentační xxxxxx, který xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx závěrů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx“ [nález ze xxx 12.2.2009 xx. xx. XXX. ÚS 989/08 (X 26/52 XxXX 247), bod 68; srov. obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2013, č. x. 8 As 47/2012-58 xxxx ze xxx 29.3.2013, x. x. 8 Afs 41/2012-50, bod 21]. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx přejal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xx 33 xxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přehnané. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobní xxxxxxx. Krajskému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x bez xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx obstojí. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx košatější x pro hloubavého xxxxxxx xxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[165] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx soud označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx krajský xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v námitce xxx III.D.1. Soud xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx žalobcův nátlak xx Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx žalobce xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xx tento nátlak xxx xxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxx linek). Xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, jaká xxxxx xxx oznámení xxxxxx xx xxxx přiměřená, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx., xx xxxxxxxx nesprávně posoudil xxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx 2006, xx výluku xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx lživá: xx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx kritiky xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx námitek. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby si xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx.

[166] Není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - spíše xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxx stav xxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx svědků xxxx xxxxxxxxx. X tím xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše.

[167] K xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxx“ ve výroku X rozhodnutí žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodě s xxxxxxxxx poznamenává, xx x ohledem xx xxxxxxxxxx odpovědnost v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - nevytýkal xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu xx xxx podstatné, že xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Takovým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud (xxx x. 31 xxxxxxxxxx rozsudku) x x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

[168] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x §36 xxxx. 3 x §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx a účelové. Xxxxxxx porušení §68 xxxx. 5 správního xxxx žalobce xxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx vliv xx výsledek řízení x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x. 31 xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato vada xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx, s xxxx xx zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx, xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx žádný xxxxxxx smysl.

[169] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxx dokazováno. Nesouhlasí xxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx rozkladové xxxxxx xx xxxxx pracovník xxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §14 správního xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx seznámen x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxx krajského xxxxx x porušení §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Zdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správné x x xxxxxxx se xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podjatosti xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vznesena, x xx xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx nepřípustná (§104 xxxx. 4 x. x. x.)

XXX.X. Námitky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[170] Pokud xxx x xxxx xxxxxxx prostředky, které xxx xxxxxxx xxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nemůže xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.9.2004, č. x. 1 Azs 34/2004-49, xxxxxxxxxxx xxx č. 419/2004 Sb. XXX). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x obnovu xxxxxx, xxx - xxx sám uvádí - xxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zastupující xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidace xxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx

[171] Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nevyšly xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx je nutno xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[172] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Žalobce xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 26. června 2013

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx