Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx (§101a x. x. x.).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 968/2006 Sb. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, č. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2055/2010 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. NSS x x. 2552/2012 Xx. NSS; x. 64/2001 Sb. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 294/1996 Sb., x. 284/2012 Sb., x. 198/2008 Sb. XX (sp. zn. Xx. XX 14/07) x č. 174/2010 Xx. XX (sp. xx. III. XX 1096/10); č. 891/2001 XXX.

Xxx: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxx X. x x) Jaroslava x xxxxx hlavnímu xxxxx Praha x xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, se xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. X., x x) J. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo jeho xxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí třetímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci

[1] Xxxxxxx ze xxx 27.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x. 32/1999, kterou Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxxxx závaznou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy vymezenou xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, (xxxx xxx „zákon x. 131/2000 Sb.“) xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxx x. 1 vyhlášky x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, (dále xxx „Xxxxxx“). Podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx městské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x právních vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x) xxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx křižovatky Vestecké xxxxxx dálnice X1 (XXXX 4) xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí občanů xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x imisemi xxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx látek, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx podmínek dopravní xxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx povinna pečovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxx veřejný xxxxx. Xxxxxx městské xxxxx xx spravování xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx městské xxxxx x xxxxxx občanů. Xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

[2] Třetí xxxxx dospěl x xxxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byla xxxxx nahlížena xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxx návrhové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxx xxxxx obecně.

[3] Xxxxx xxxxx poukázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2008, č. x. 9 Ao 2/2008-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 1766/2009 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §25 Xxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, x kterých xxxxxxx rozhodl, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx E xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx citovaného rozsudku xxxxxx, „že x xxxxxxx část xxxx xxxxxx ve smyslu §101x odst. 1 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx splní xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hmotných práv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx“.

[4] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 20.5.2010, č. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxx xxxx xxxxx třetího senátu xxxxxxxxxx.

[5] K xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, x xx podle xxxxxxx xxxxxx povýtce xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 35) uvedl: „X xxxxxxx územních plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy ve xxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Jak xxxxxxx x §34 zákona x. 131/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy samy xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku. Toto xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x Statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; x xxxx §34 odst. 5, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxxx „nabývat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx územním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem ke xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Praha xx navíc protismyslné, xxx navrhovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, neboť xxxxxxxxxxx xx zde xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x procesního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx části nejsou xxxxxx xx smyslu xxxxxx x obcích. Xxxx (jakož x xxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx Praha (§1 odst. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), přičemž xxxxxxx xxxxx jsou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx správce xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legitimace xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx (xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx), což xxxx situace v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Třetí xxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx xx třeba při xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx vzít x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

[9] X xxx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, xxxxxx rozšířený xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx může xxx „xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxx xxxxxxxx (spoluvlastník) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 x. z.) a xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxx (xxxxxxxxxx hodnotám). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx právo x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.), xxxxx tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zajistil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Převedeno xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), rozšířený xxxxx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch a xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx však xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„každý xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 a 7 Xxxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx oprávněny uplatnit x návrhu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxxxxx x kompetencím x xxxxx hlavního xxxxx Prahy.

[11] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx částí. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. ř. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[12] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx 7.1.2010, x. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx ze xxx 20.5.2010, č. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[14] Naproti tomu xxxxx senát x xxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxx dán xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[15] Xxxxxxxx je splněna x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy se xxxxx xxxx xxxxx x navrhovatelů v xxxxxxxxxx xxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx domáhat zkrácení xxxxx majetkových xxxx, xxxxx nedisponuje xxxx xxxxxxxx majetkem, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[17] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx majetek nevlastní, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx části xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx hlavního města Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxx městské části „xxxxxxx věci do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. Není tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx civilních soudů xxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x civilních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městu Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx subjektům, a xx například x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s majetkem xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x hospodaření x xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy vybavit xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, sp. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx č. 64/2001 Xx. rozh.), xx xxxx xxxxxx městskou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkovým sporům x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, nikoli xxxx xx vlastnictví xxxxx.“ (Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2010, x. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120 vyloučil x xxxxxxx legitimace xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxx, xx xxxx právo xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x) tvrzeno, že xxxxxxxxx řešením xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxxxx x) xx xxx odvolává xx §2 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx., podle nějž xx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx záležitostí, které xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxx x dikce návrhu xx xxxx zřejmé, xx se navrhovatel xxxxxxxx dotčení svého xxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxx č. 131/2000 Xx. (zejména xxxxx §2, §18 a xxxx. a §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

[19] Xxxxxx xx xxxx xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „není pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxx“. Život lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx X. xxx. Brno: Xxxxxxx, 2003, x. 468).

[20] Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx významná. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. zn. Xx. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citovaná x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxx zdůraznil, že „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, x dále xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx pod x. 181/1999 Xx. x č. 369/1999 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxx právech, netýká xx jednotlivců, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu a xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx má xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Citovaná xxxxxxxxxx, judikatura x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx od xxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx o tom, xx xxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 citovaného xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx limitovanou, x nadto mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výslovně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx [xxxx. §89 odst. 2 xxxx. d) x g) xxxxxx x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 181/1999 Sb., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxx xxxxxxxxxx (právo xxxxxx xxxxxxx se na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx samosprávy zejména xxx, zda xxxx xxxx volený zastupitelský xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx místní samosprávy x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx pozitivní xxxx na xxxxx xxxx xx státě. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx. Xxxxx xx. 13 se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx strany Xxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Kongresu xxxxxxxx x regionálních orgánů Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx‡) plní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městských xxxxx.“ (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx právem městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx část xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jako subjekt, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx území xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom patří xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. x. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá právě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx, třetí xxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

[26] Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura osmého x devátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, aniž xx se xx xxxxx hlouběji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxx xxxxxxxx (hlavním městem Xxxxxx) xxxxx zpochybněna.

[27] Xxxxxxx legitimace x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx upravena v §101x s. ř. x.: „Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ve xxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxx x. 1 Xxxxxxx. X procesu vydávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] projednat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx části xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomínkovat. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx část xx v procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Prahy xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Sb. XXX, x tím, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx x právních vztazích xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx stanoveném zákonem x Statutem.

[29] Velmi xxxxxxx otázka xxxx xxxx řešena i xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.2.2011, č. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2552/2012 Xx. XXX, xxxxxx část xxxxxx xxxxx týkající se Xxxxxxx Xxxxxx. X x označeném xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx městská část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxx zadaný úkol, xxxxxx jej xxx xxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upřesňovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovšem nesplnilo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Praha-Ruzyně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx hlukové xxxxxx) - a x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx aktivním xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx zastupuje xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx samosprávu x právu na xxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx x daném xxxxxx zvýšila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx zájmů svých xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy Xxxxxxx Xxxxx Ruzyně), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) určuje xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx nástroj územního xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x celorepublikových i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx veřejnosprávního xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx je určena xxxxxx xxxxxxx xxx §101x x. ř. x., xxxxx z xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx Ústavním soudem, xxxxx svým usnesením xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak xxx xxxx xxxxxxx, doposud x xxxxxx řízení xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx město Xxxxx xxxx odpůrce nenamítalo xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxx xx ve svém xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, č. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 stavebního zákona)], xxxxxx však již x xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, x. x. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx však xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxxxx xxxxxx xxx subjekty oprávněné x námitkám, xxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Sb. x §89 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx vyhrazeno xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx xxxxxxx část xx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Pokud xxx x skutečnost, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx otázce xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujal xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxx x xxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx rozhodnout. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx či snad xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx obecnými xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, je „xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x priori xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx zde, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přiklonit xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu právům. Xxxxxxxx společenskou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problém, xxxxx xx byl k xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, xxx xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx, xx odvozuje xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. soudní xxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx xxx x xxxx o xxxxx, x xx rolí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešit.

[37] Xxxxxxx xxx xxxxx tím xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx upozorňuje na xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxxx. x usnesení xx xxx 23.2.2010, x. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx pod x. 2055/2010 Xx. XXX; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zmíněný xxxxxx xxxxx potvrzen xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 a násl.). Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx či práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 26.8.2010, XXX. XX 1096/10, publikovaný xxx x. 174, xxxxxx 58, ročník 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx přístup k xxxxx (Sudre, F.: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx“. X mezinárodním xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx access xx xxxxxx xx xx xxx heart xx xxx rule of xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx Courts xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxx of Xxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 107).

[40] X evropském xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xx spravedlivý proces, xxx x obecněji xxxxxxxx xxxxx (rule xx xxx), ba xxxxxxx „společného xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx“ (Xxxxxx, D. X., X'Xxxxx, X., Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, X. M.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x Molek, X.: Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 x násl.).

[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx plánování.

[42] Xxx xxxx konstatovat, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxxx.

[43] V nyní xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx senát xxxxxxx x x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x několika xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k napadení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx. Xx dokonce i xxxxxx xxxxx Praha xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx vážné důvody, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problémů xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx přístup x xxxxx.

X. Xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x x xxxxxx xxxx, x když to xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx xxxx x samostatnou působnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx na §3 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx x zákonem.

[46] Městské xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a nesou x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx subjektivitu). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx části hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx (x uskutečňování) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx je xxx schvalování (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajem xxxx xxxxx též obec, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx dovodit i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k x. 131/2000 Sb. xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou XX x ústavním xxxxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx jako kraj. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx. To xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti ostatním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není (některé xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx nikoliv), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydávaná xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx neměla, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxx.

[49] Městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x organizaci xxxxx xxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy x posuzovaném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx x datu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx vyhlášky x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx městským částem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] V xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, č. x. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Xx. XXX) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx otázka, xx i obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Materiálnímu chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch stěžovatelů xx třeba xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit ten, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, zasahuje xx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x jeho svobody xxxx státem [xxx xxxxx xx. xx. X. XX 643/06 xx dne 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) a xxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 741/06 xx dne 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Tímto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolává. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx kompenzovat dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“

[52] Xxxx pak xx Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxx přechodná ustanovení (xxxx. čl. II xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx umožňovala xxxxx x xxxxx územní xxxxx x neobsahovala xxxxx časový xxxxx xxx napadení územního xxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx starších xxxxxxxx xxxxx, vydaných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx nelze x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x soudu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx současném xxxxxxxxx xx materiálním pojetí xxxxxxxx obecné xxxxxx x průběhu 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, nýbrž rovněž xx možnost, jak xxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxx legality) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2012, sp. xx. Xx. ÚS 34/10).

[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx v posuzovaném xxxxxxx nejsou žádné xxxxxxxx xxx xx, xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x starší xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx neřešenou xx xxxx otázka xxxxxxxxx x xxxx, xx zatímco xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxx zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx jménem, tedy xxxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx uvedeno xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxx xxxxxxx městem Prahou xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., který xxxxxxxx, že se xxxxxxx části (xxxxx) xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Proto xx nutno xxxxxxx xx tím, zda xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydanému xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx části zkráceny xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxx xxxxx uplatnit x xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx navrhovatel x) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx městským částem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxxx působnost xx stejném xxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bylo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněno, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx svědčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy (xxx xxxxxxx xxxxx XXX. x XX. xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx plán xxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §101a x násl. s. x. s. (viz xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, vyplývá xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx účastníka řízení xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části. Nedostatek xxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní legitimace x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx civilního xxxxx procesního, plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

[57] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednajícími x xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát uzavírá, xx otázka, xxxxx xxxxxx předpisu bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x hlavním městě Xxxxx, xx. x xxxx vydání napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx městské xxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxxx oprávněna xx účastnit procesu xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxx; xxxxxx xxxx by městská xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx neuplatnila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k podání xxxxxx podle §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxx x její role xxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obrany x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxx, xx snad onoho xxxxx nepožívala x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx výše (xxx [53]), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx imunní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; čímž se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxx zkrácena xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. X tak xxx uzavřít, že xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x posuzované xxxxxx otázce xxx, xx xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx.

[61] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 odst. 1 a 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína k xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, x. x. 3 Ao 9/2011-219.

[1] Xx závěry, k xxxx dospěl rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nemůžeme souhlasit, xxxxx xxxxx našeho xxxxxx vycházejí x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx měst, přičemž xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx, x přes xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 platného x xxxxxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xx. x. Praze“) „[x]xxxx xxxxx upravuje postavení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kraje x xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[h]lavní xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx“. Podle §1 xxxx. 3 zákona x xx. m. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a nese xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x hl. x. Xxxxx xx xxxx Xxxxx obligatorně xxxx xx městské xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 téhož ustanovení xxxxxxxxx městských částí, xxxxxx orgánů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx městské části xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx vlastnictví xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xxxx, xx rozdíl xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx č. 99 Xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Praha xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxx, xx je xx xx. město Xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daného územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 8 a 100 Xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a hl. xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházelo. Obce xxxx v xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnými xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x částí xxxxx některého x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xx. 99 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podústavní xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx) x x xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx územní samosprávu, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxx. X Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tomu xxxxxx naopak.

[4] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xx. města Xxxxx x jeho xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - tak, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a kraji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dokonce jakýmisi „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx občanů x xxxx xx. xxxxx Xxxxx x navíc x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) (xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Ústava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotek, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, a xxxx samospráva xx xxx Xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxx xxxxx dána xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k opačným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx xxx využívány x xxxxxxxxxxx dílčích xxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. města Prahy xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx městským částem xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou jim xxxxxxxx dány xxxxxxx x statutem, nikoliv xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] X xxxx posuzované xxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx části xxxx městské obvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx xxxxxxxxxx město“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx městské xxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, vystupují x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxx omezena xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Xx. xxxxx Xxxxx tedy xx rozdíl xx xxxxxx statutárních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx složeno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xx zákona o xx. x. Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx o xx. x. Xxxxx), x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městské xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx x konečném důsledku xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, kolik xxxxxxxxx xxxxx statutem xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 x §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xx. m. Xxxxx] a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx].

[6] Xxxxx §33 odst. 2 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx xx způsobilost xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jinak x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx konstatováno, městské xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxx, nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x městské části xx. xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx způsobilost xxx nositelem xxxx x xxxxxxxxxx, x xx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx statutem. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx xxxx správním xxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 x. x. x. (xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxxxx x jejich omezené xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx x hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí ani x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx ustanovení xxx x §2 x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, vydaného obecně xxxxxxxx vyhláškou xx. x. Prahy x. 55/2000 Sb. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx kterákoli x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §6 odst. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxx stavební xxxxx“), xxxxxx xxxx které xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební zákon“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xx. m. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx plánování, která xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (xxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxx §101x násl. x. x. s. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx č. 891/2001/SJS, xxxxx se xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, a xxxxx postačoval závěr, xx městská xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x omezené xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) x §89 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xx. x. Praze stanoví xxxx šestá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x návrhům xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xx skutečnosti, xx xxxx oblast nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxx xxxxxx změnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xx. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx působnosti hl. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x hl. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvodu xx. města Xxxxx (§26 odst. 1 xxxxxxx), nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx programy xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx územně plánovací xxxxxxxxxxx. Konečně, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx dovolával xxxxxxxxxxx x), xxxxxxxx se xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxx dané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx městská část xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxxxx přístup x soudu těm, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx toto právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace hl. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x závazky, xxx méně xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

[10] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí být xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxx.

[11] I xxxxxxxxx xxxxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohly xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městských částí xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení jakéhokoli xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx to xxxx x §101a xxxx. 2 (xxxxx xxxx. 3) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadeny xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxx xxxxxx hl. město Xxxxx xxxx xxxx, xxx pražský xxxxxx xxxx). Xxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx k procesní xxxxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tedy podle §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčení xx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Prahy. Xxxxxx x usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx.

[13] Ani xxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxx k návrhům xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jim žádné xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ve xxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxx okruhu vlastníků xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx námitky (xxx §52 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §22 xxxx. 4 starého xxxxxxxxxx zákona). Je xxxxxxx, xx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx x. 2215/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího k xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx podle §52 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx. xxxx uplatnit xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dimenzi, xxxxx xx xx xxxx účastnit nejen xxxxx daným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dotčené osoby, x xxxx pouze xx, o xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konečnou xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem.

[14] Xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx části dotčeny xxx xx právu xx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxx bylo rovněž xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.

[15] Jestliže se xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, tím xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx stav, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx. xxxxx Xxxxx, xxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx x xxxxx xx podílely xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 1 xxxxxx x. 418/1990 Xx.), x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx statutu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.10.2008, č. j. 9 Ao 2/2008-62, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodněn a xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. j. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xx. k otázce, xx xxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxxx x revizi svého xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 As 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hl. xxxxx Xxxxx není aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x odkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Pl. ÚS 5/10, jen xxxxx x něj xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, kdy nejenže xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i následná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx odmítnuty, xxx z jiných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx dal xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. dubna 2011, x. j. 8 Xx 1/2011-107 a xx xxx 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Ao 1/2011-96, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx rozhodování o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x význam důvodů, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx; xxxxx musí xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx důvodů. Výsledek xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxx přehnané požadavky xxxx výrazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který ohrožuje xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxx nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx závěrech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, xxx i xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx i k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx vývoji xxxx xx. xxxxxxx - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx v xxxx posuzované xxxx xxxxx navrhovatel x), xx. xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx, návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx vymezena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx X1, xxxxxx xxxx stavba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tato městská xxxx x xx xxxxxxx xxx nesousedí - nachází xx xxxxxxx kilometrů xx xxxxxxxx Vestecké spojky xx dálnici X1, x xx xx xxxxx straně dálnice, xxx xxxx má xxxxxxxxx Xxxxxxxx spojka. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxxx území xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx nebrojí. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxx xx xx, xx xx xxxx předmětná xxx vrácena rozšířeným xxxxxxx, byť vázán xxxx xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxxxxx, do jaké xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx spojky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx této městské xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx neváhal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx Středočeského kraje, x xx v xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Středočeského xxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2013, x. x. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zrušil, xxxxxxx návrh městské xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx odlišném stanovisku x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxxx xx ztotožnil. Xxxxxx xxx xxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl xx xx, xx pražská xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx xx. město Xxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx uvedenému výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 4 Aos 1/2013.

[22] Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, x. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xx. xxxxx Prahy č. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v části xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx X 2345/00, xxxxx xx xxxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx dává xx souvislosti x xxx. Vesteckou spojkou. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. 2 Xxx 1/2013. X xxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xx svými xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx x) xxxx inicioval řadu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx nacházet xx xxxx xxxxx, x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaštiťuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx respektoval xxxxx xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx sporů xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx; xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx řešit xxxxx xxx, kde to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx x tomu, že xx soudní cestou xxxxx řešit spory xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx uvnitř jediného xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx územního plánování xxxxxxxxxxxxx.

[24] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Xxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Xxxx Palla

člen xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx