Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x. ř. s.).

Prejudikatura: x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1766/2009 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2055/2010 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, č. 2215/2011 Sb. NSS x x. 2552/2012 Xx. NSS; č. 64/2001 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x x. 174/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, b) Xxx. Václav Š. x x) Jaroslava x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, b) Xxx. X. X., x x) J. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Příběnická 1908, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxxx náměstí 2, x návrhu xx xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 32/1999 ze xxx 26.10.1999, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx část hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

XX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxx

[1] Xxxxxxx ze xxx 27.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Sb.“) xx xxxxxxx x §1 a přílohou x. 1 vyhlášky x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx „Xxxxxx“). Podle §3 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx části x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx záměru Xxxxxxxx spojky x xxxxxxxxxxxx křižovatky Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) by xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x všestranný rozvoj xxxxx území a x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravování záležitostí, xxxxx jsou x xxxxx xxxxxxx části x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

[2] Xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2008, č. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 1766/2009 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx územního xxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. ve xxxxxxx s §25 Xxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx rozhodl, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx E xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání opatření xxxxxx povahy xx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxx může xxxxxx ve smyslu §101x xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. x Xxxxxxx xxxxxxxxx procesních x hmotných práv, xxxxx xx oprávněna x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“.

[4] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xxx zkrácen xx xxxxx právech, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxx 35) xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem regulace (xxx shora již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním plánem xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx.“

[6] Jak vyplývá x §34 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx samy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx. Toto xx zřejmé zejména x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, podle xxxxxxx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem x Statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; při xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „vykonávají xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem a Xxxxxxxx“; x xxxx §34 odst. 5, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx části „xxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx Prahy“, xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx územním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Praha xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, neboť xxxxxxxxxxx xx zde xxx integrální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x procesního hlediska xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obcích. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxxx město Praha (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x postavení xxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx by xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Prahou xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), což xxxx situace x xxxxxxxxxxxxx případě.

[8] Xxxxx xxxxx xxxx poukázal xx to, xx xx třeba xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

[9] V již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx navrhovatelem x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx může být „xxxxxxx jen taková xxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (spoluvlastník) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx xxxxx - xxxx bytů x xxxxxxxxxx prostor, viz §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx však xxxxx, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel apod.), xxxxx tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx x užívání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci x souladu x xxxxxxxxx smlouvou.“

[10] Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnosti“ (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„každý může xxxxxxxx své připomínky…“ (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Podle §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zadání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což odpovídá xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[11] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Jelikož xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxx xxxxxx

[12] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx 7.1.2010, č. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaném xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[14] Naproti tomu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx jeho částí. Xxxxx xxxxx xxxx x posuzovaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

XXX. Městská xxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx subjekt samosprávy

[16] Xxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxx, xx se xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxx majetkových xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetkem, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy.

[17] Rozšířený xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx jsou xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 odst. 3 zákona č. 131/2000 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx „vykonávají xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx“. X dále xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx městským xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx byly územním xxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxxx na xxxx vlastnickém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporech, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městu Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx hospodaří x x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o hospodaření x majetkem hlavního xxxxx Prahy xxxxxxx xxxxx vlastníka (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.1999, sp. xx. 2 Cdon 748/97, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx č. 64/2001 Xx. xxxx.), to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkovým sporům x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx hlavního města Xxxxx x mohou xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svého.“ (Xxxxxxx, M.: Právní xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120 vyloučil z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxx x tím, xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx územní xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx navrhovatelem x) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanů městské xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxxxxxx a) se xxx xxxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx., podle xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx plnění xxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx zájem. Úkolem xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxx části x xxxxxx xxxxxx. Xxx x dikce návrhu xx tedy zřejmé, xx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxx č. 131/2000 Xx. (xxxxxxx podle §2, §18 a xxxx. x §89 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

[19] Xxxxxx xx xxxx xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavodárce. Je xxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo X. díl. Brno: Xxxxxxx, 2003, s. 468).

[20] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Xx. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citovaná x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxx zdůraznil, xx „[x]xxxx rozlišení lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojata xxxx xxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlastností x xxxxxxxxxx“, a xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx vstoupila v xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, publikované x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx právech, netýká xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, zakládá xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx uplatnitelná (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx standard územní xxxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx smluvní strany xxxxxxxxx, resp. xxxx, xxx má požívat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samosprávě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Zákon x hlavním městě Xxxxx xxxxxx s xxx, že městské xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx samosprávné korporaci xxxxxxx od státu“ (Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxx právo: xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx x xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxxxx vlastním xxxxxx x některých xxxxxxxx (§18 citovaného xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xx samosprávou městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, byť xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x schvalovat xxxxxxx xxxxxxx městské části [xxxx. §89 xxxx. 2 xxxx. x) x g) xxxxxx x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Sb., x. 369/1999 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (právo xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx dělbu xxxx xx státě. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx soudy. Xxxxx xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx smluvní xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Kongresu místních x xxxxxxxxxxxx orgánů Xxxxxx].

[23] Ostatně přímo x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx jako nositele xxxxxxxxxx, neboť výslovně xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx‡) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) x x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí.“ (§2 odst. 1 xxxx xxxxx zákona).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je pak xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. i xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekt samosprávy x xxxx subjekt, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx přitom xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx správním soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a s. x. x. Je xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx část xx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx x nějaké xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 1 Xx 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x identifikovaných práv xx samosprávu x xx xxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

XX. Právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na přístup x soudu

[25] Kromě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, třetí xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx integrální součástí xxxxxxxx města Prahy, x xxxxx xx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx domáhat svých xxxx.

[26] Jak již xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx judikatura osmého x xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx části hlavního xxxxx Prahy x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xx xx xxxxx hlouběji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (hlavním xxxxxx Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x x. x. x.: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §3 zákona x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx x §1 x přílohou x. 1 Xxxxxxx. X procesu xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Statutu [x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx územního xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořizování územního xxxxx připomínkovat. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx vydávají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx městská xxxx xx x procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení a xxxx být vydanou xxxxxx územního plánu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2010, x. j. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Sb. XXX, x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nesou xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném zákonem x Xxxxxxxx.

[29] Velmi xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2011, č. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2552/2012 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx týkající se Xxxxxxx Ruzyně. X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx rozvoje pak xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx navazující územně xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxx úkol, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx konkretizace, xxxxxxxxx do navazující xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx politiku xxxxxxxx rozvoje upřesňovat. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx nesplnilo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Praha-Ruzyně na xxxxxx rozvoj dotčených xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) - x x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx část, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastníkem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x němuž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na samosprávu x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účast městské xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx část xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (ve xxxx nové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy Xxxxxxx Praha Xxxxxx), x xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx územního xxxxxxx (§31 a násl. xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx naplňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; nejde tedy x konkrétní regulaci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx je určen xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx ochrana xxx §101x s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.11.2010, xx. zn. Xx. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx části x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí za xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx“ (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínek [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx neobstojí.

[33] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxx opakuje názor xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, č. j. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx pod x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x přezkumu nemají xxx xxxxxxxx oprávněné x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Sb. x §89 odst. 1 písm. d) xxxxx výslovně xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vyjadřovat xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxxxx xxx x skutečnost, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxx a námitek, x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujal své xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Sb. XXX, xx „xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.“

[36] Citovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, xxxx musí být xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 90 Xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx především x tomu, xxx xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úlohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problém, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx cesty, jak xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xx xxxxx, xxxx být x xxxx x právo, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[37] Xxxxxxx xxx xxxxx tím xxxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základních atributů xxxxxxxx xxxxx“ (např. x usnesení xx xxx 23.2.2010, x. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2055/2010 Xx. XXX; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmíněný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zakotvuje xxxxx každého na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 x násl.). Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx především xxxxx, xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx č. 174, xxxxxx 58, ročník 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ÚS, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx přístup x xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1997, s. 176). Xxxxx čl. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a občanských xxxxxxx má xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx buď x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx trestním obvinění xxxxxxxxx xxxxx němu“. X mezinárodním xxxxx xx pak rovněž xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx x xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx to xxxxxx is xx xxx heart of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: National Xxxxxx xxx the International Xxxx xx Xxx. Xxxxxx: Oxford University Xxxxx, 2012, s. 107).

[40] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i obecněji xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx“ (Xxxxxx, X. X., O'Boyle, X., Xxxxx, X. P., Xxxxxxx, X. X.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention xx Xxxxx Rights. Xxxxxx xxxxxxx, Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2009, x. 235; x xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx x Xxxxx, P.: Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 x násl.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx doposud xxx xxxxx přístup xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech za xxxxxx xxxxxxx zatížení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx plánování.

[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.

[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a uznal. Xx dokonce i xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxx let xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozporovalo.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx rozhodl x xxxxxxxx přístupu x xxxxx, který xxx xxxxxxxx částem hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxx jakýchkoli xxxxxxx problémů poskytován. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx x soudu.

V. Xxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxxxx plánování

[45] Xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městské části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x x povahy věci, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxx něhož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městských xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxxx.

[46] Městské xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx a nesou x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx subjektivitu). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx protismyslné, aby xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx (a uskutečňování) xxxxxxxx rozvoje městské xxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, byť i xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx vydává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx je xxx schvalování (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx svého xxxxxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. vzhledem x možnému zkrácení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád xxxxxxx x §101a xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x. 131/2000 Sb. xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx XX a ústavním xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx zákonem i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxx xxxxxx město Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to Ústava XX xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx část hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxxx není (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx má, xxx některé xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaná hlavním xxxxxx Xxxxxx neměla, xxxxx by xx xxx občany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxx x občany xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[49] Xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování.

VI. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx přistoupil rozšířený xxxxx též k xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx x datu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 418/1990 Sb., xxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnost v xxxxxxxxxxx rozsahu.

[51] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2006, x. x. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07) již xxxx vyřešena otázka, xx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, x podléhají xxx soudnímu přezkumu x xxxxxx xxxxx §101x soudního řádu xxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxx: „Materiálnímu chápání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx státem [xxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) a xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 SbNU 685)]. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx mimo xxxx respektuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx kterou xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x následných xxxxxx stavebního xxxxxx.“

[52] Xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxx, xx nová xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x neobsahovala xxxxx xxxxxx limit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxx xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx, že xxxxx x ohledem xx xxxx okolnosti dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh x soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx založením xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), nelze xx považovat za xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx možnost, jak xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti (xxxxxx legality) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10).

[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou žádné xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx tom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx působnost (xxx xxxx xxxxxxx výše), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxx restriktivnější. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Xx., který xxxxxxxx, xx se xxxxxxx části (pouze) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Proto xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx, vydanému xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1999. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx znamená, xx xx třeba xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení i x případě, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx na samosprávu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předně xxxx xxx výše konstatováno x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy svědčí xxxxxx právní x xxxxxxxx právní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx XXX. a IV. xxxxxx usnesení). Dále xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxx bod [52]). Xxxxxxx x již xxxxx citovaného usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Ao 2/2010-116, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x soud xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, městské xxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx součástmi relativně xxxxxxxxxxxx x jednajícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jménem, xxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] S xxxxxxx xx všechna xxxxxxxxxx shora zmíněná xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, není rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxxx oprávněna xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx; stejně xxxx by xxxxxxx xxxx neztratila svou xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx by k xxxx xx xxxxxx xxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx k podání xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. xxxx odvozována xxx x xxxx role xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxx širšího xxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx městské xxxxx možnost xxxxxx x dovolání xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x. x. x. xxx xxxxx, xx snad onoho xxxxx nepožívala x xxxx tvorby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx [53]), územní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx založenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx být xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxx x účinným územním xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxx xxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Závěrečné shrnutí

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

[61] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

JUDr. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx závěry, k xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx souhlasit, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. města Prahy, x to x xx srovnání x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst, přičemž xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xx. x. Praze“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx republiky, xxxxx x xxxx a xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx“. Podle §1 xxxx. 2 cit. xxxxxx „[h]lavní město Xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx, která má xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx“. Podle §1 xxxx. 3 zákona x xx. m. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xx xxxx Xxxxx obligatorně xxxx xx městské části, xxxxxxx podle odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Statut xx. xxxxx Xxxxx (xxxx „statut“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x statutem. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §34 xxxx. 3 zákona o xx. x. Praze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xx. xxxxx Prahy, přičemž xxxxx §34 odst. 5 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx věci xxxxx do xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx x. 99 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již dostatečně xxxxxx, xx xx xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daného územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 8 a 100 Xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx části xxxx x daném ohledu xxxxx xxxxxx doplňkovou. Xxxxx xxxx městskou xxxxx x xx. xxxxxx Prahou je xxxx diametrálně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxx plnohodnotnými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx. Navíc xxxx xxxx xxxxx zmiňovaného xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnými xxxxx, a xxxx, xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení) x x xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxx, pokud xxx o realizaci xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxx samosprávu, xxxxxx základní, xxxxxxx xxxxx plní x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X Prahy x jejích městských xxxxx je tomu xxxxxx xxxxxx.

[4] Xx xxxx xxxxx zavádějící xxxxx xx xx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x kraji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dokonce xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxxx hl. xxxxx Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Jak připouští xxx xxxxxxxxxxx a) (xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obce, xxxxx xxxxx, a xxxx samospráva je xxx Prahu x x xxxxx omezenějším xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Ústavněprávní xxxxxx na xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ve většinovém xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravomoci xx oprávnění městských xxxxx, zvláště xxxxx xxxxx být využívány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx pojímat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx extenzívním xxxxxxxx.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx jednají xxxxxxx xxxxxx a městské xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx městské části xxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem x xxxxx odpovědnost x xxxxxx xxxxxx vyplývající, xxxxx xxxxx v xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x statutem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx právě xx xx oblasti, xxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxxxxx svěřeny xx jejich xxxxxxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxx x xx. x. Praze). Xx. xxxxx Xxxxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx již xx zákona o xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x xx. m. Praze), x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vymezí xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 x §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x hl. x. Xxxxx] x jaké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Praze].

[6] Xxxxx §33 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx, jinak x xxx, komu xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xxxxx xxxx způsobilost xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, městské xxxxx a městské xxxxxx xxxxxx statutárních xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx správního xxxx xxxxxx být vůbec xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx části xx. xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxxx vymezeném rozsahu xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §33 odst. 2 x. ř. x. (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezené xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx o hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx ustanovení xxx x §2 x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, vydaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx č. 55/2000 Sb. HMP, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx x žádného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kterákoli x xxxxxxxxxx, které podle §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §26 odst. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeného územního xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. X oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx městských xxxxx, xxx xxxxxx, pokud xxx x vydávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxxxxxxx působnosti xx. xxxxx Prahy (xxx též §16 xxxx. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nemají xxx xx smyslu §33 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx plánovací dokumentace. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx č. 891/2001/XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxx postačoval xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx pražských městských xxxxx jsou plně xxxxxxxxxx x v xxxx věci.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. x) x §89 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx statutu xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx zastupitelstvo hl. xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxx rozhodovacího xxxxxxx xxxxxx xx. města Xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxx xxxxxxxxxx, že xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí svěřuje §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. podle xxxxxxxxxx statutu xxx. Xxxxxxxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Prahy (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx městských částí x xxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, k xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxx kompetence nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatel x), xxxxxxxx xx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x hl. x. Praze xxxx xxxxxxxx řízení, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx dané městské xxxxx, zakládá xxx xxxx samosprávná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx městská xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx pro nezpůsobilost xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx takového řízení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx článkem 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech, xxx činí většinové xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxxxx přístup x soudu těm, xxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx „xxxxxxxx dědictví členských xxxxx Xxxx Xxxxxx“, xx xxxxxx poznamenat, xx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxx Rady Evropy, xx na xxxxx xxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x tom xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x judikatury Evropského xxxxx pro lidská xxxxx.

[10] V xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. Xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx být x xxxxxx takového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

[11] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxx podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx to xxxx x §101x odst. 2 (dříve xxxx. 3) x. ř. x. v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx kraje (x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx napadeny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx jako xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Ovšem xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naznačuje, xx nepokládal ani xxxx xxxxxxx plnohodnotné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx legitimované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. s. k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí nemělo xxxxx xxxxx. Městské xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoléhat xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx podle §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xx svých hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x většinové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právu městských xxxxx, neboť již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Prahy. Xxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

[13] Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxx k návrhům xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxx právo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení této xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, definuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx územního xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx případů bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxx xxxxxx x §22 xxxx. 4 starého xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx x možného xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby jen x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx, xx xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx podle §52 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx. mohl uplatnit xxxxx §22 odst. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx tedy výslovně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dotčené osoby, x dále pouze xx, x xxxxx xx zákon výslovně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem.

[14] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčeny xxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx bylo rovněž xxxxxx, xx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak x xxxx oblasti vykonává xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. město Xxxxx.

[15] Jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současnému xxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx musí xxxxxx xxx právní xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Prahy, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., x hlavním xxxxx Praze, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx. města Prahy (§8 xxxx. 1 xxxxxx x. 418/1990 Xx.), x xx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx, xxxxx participaci xxxxxxxxx xxxxx na projednávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[16] Stabilita xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát vyjadřuje xx. x xxxxxx, xx jakých podmínek xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxx xxxxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.12.2007, č. x. 2 Xx 33/2007-99, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.11.2010, sp. xx. Xx. XX 5/10, xxx xxxxx x xxx lze xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx na otázku xxxxxxxxxxxx pražské xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx části v xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních korporací xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx založilo xxxx argumentaci většinové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx.

[18] V xxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1669/11, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 4. dubna 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx dne 6. xxxxx 2011, č. x. 9 Xx 1/2011-96, neboť podle Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx samosprávy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx na xxxxxxxxxx xx jedné straně x xxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx; zásah musí xxx přiměřený závažnosti xxxxxxxx důvodů. Výsledek xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx hodnot musí xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vznášené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu plánu, xxxxx xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx občanů; xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

[19] Jakkoli lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrech Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, že se x těchto závěrech Xxxxxxxxx soudu odráží xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci a xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x celkového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. přispět - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx pojetí opatření xxxxxx povahy - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx stavba xxx. Xxxxxxxx spojky a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx X1, xxxxxx xxxx xxxxxx vůbec xxxx procházet územím xxxx xxxxxxx xxxxx x tato xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx - nachází xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx dálnici X1, x xx na xxxxx xxxxxx dálnice, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Vestecká xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx spojka, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vázán xxxx většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele a) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx městské xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx Vestecké spojky xx xxxxx Středočeského xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2013, č. x. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - fyzických xxxx napadenou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice xxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsažena x xxxxx odlišném stanovisku x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx krajský soud xxxxxxx x s xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x xxx, xx xxxxx jeho názoru xxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xx. města Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxx je xx. město Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 4 Aos 1/2013.

[22] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx část Praha-Křeslice xxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2013, x. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 23/2012, schválené xxxxxxxxx zastupitelstva xx. xxxxx Xxxxx x. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx X 2345/00, která xx xxxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž dává xx souvislosti x xxx. Vesteckou xxxxxxx. Xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 1/2013. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx se svými xxxxx.

[23] Navrhovatel x) xxxx inicioval xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, jež xx xxxxxx nacházet xx xxxx xxxxx, x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx a zaštiťuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, aniž by xxxxx respektoval xxxxx xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx pohledu „čím xxxx ingerence xxxxx, xxx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx vstříc. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx řešit xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx a jejími xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[24] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.

V Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

JUDr. Xxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Xxxx Xxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx