Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx části (§101a x. ř. x.).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 968/2006 Sb. XXX, č. 1766/2009 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2055/2010 Sb. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, č. 2215/2011 Sb. XXX x x. 2552/2012 Xx. XXX; x. 64/2001 Sb. NS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 174/2010 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxx Š. x c) Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, b) Xxx. V. X., x x) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Vítězslavem Dohnalem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, x xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxxxxx xxxxx Prahy,

takto:

I. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx podat návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí třetímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx xx xxx 27.12.2011 xx navrhovatelé xxxxxxxx zrušení vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Xx.“) xx spojení x §1 x přílohou x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se vydává Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25c odst. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx D1 (XXXX 4) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí občanů xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxx x xxxxxxx prachu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x potřeby xxxxx xxxxxx; xxx plnění xxxxx xxxxx chrání xxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx části x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech.

[2] Xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, respektive pozdější xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx obecně.

[3] Xxxxx senát poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, publikovaný pod x. 1766/2009 Sb. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha-Suchdol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x změně xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx x §25 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx opatření xxxxxx povahy je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxx může xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx splní další xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“.

[4] Xxxxxx xxxxx devátého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu osmého, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxx xxxx xxxxx třetího senátu xxxxxxxxxx.

[5] X podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxx právech xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dříve rozšířený xxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 35) xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Území xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx nich xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx tedy xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Xxx xxxxxxx x §34 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx celku. Xxxx xx zřejmé zejména x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Statutem xx xxxxxxxx majetkem hlavního xxxxx Prahy“; při xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; x dále §34 xxxx. 5, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx části „xxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxx města Prahy“, xxxxxxx xx xxxx xxxx městským xxxxxx „xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy xxxxxx vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx ani xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tvořeného xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxx protismyslné, xxx navrhovaly zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Totožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pak (xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Další xxxxxxxx xxxxx aktivní legitimaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx třetího senátu x tom, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxx. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxx Praha (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx městské xxxxx xxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxx majetku. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx (xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx schvalování územního xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

[9] X xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx může xxx „xxxxxxx jen taková xxxxx, xxxxx má xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx k nějaké xxxxx území, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, jejíž právo x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nájemce, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání věci x souladu x xxxxxxxxx smlouvou.“

[10] Xxxxxxxxx xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx pouze u xxxx oprávněných x xxxxxx námitek [„xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx staveb, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx veřejnosti“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], nikoli xxxx xxx u osob xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx jsou městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx oprávněny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, respektive návrhu xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem vymezenému xxxxxxxxx a kompetencím x xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

[11] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx

[12] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ze xxx 7.1.2010, x. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaném xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x podání návrhu xx zrušení části xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxxxxxxx.

[14] Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx části hlavního xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx jeho částí. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx rozpor, x němž přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

XXX. Městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx subjekt xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy x napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx domáhat zkrácení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy.

[17] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx celku, xxxxxxx §34 odst. 3 zákona č. 131/2000 Xx. stanoví, xx „[x]xxxxxx části xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx „xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx části „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Není xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx zkráceny xx xxxx vlastnickém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vystupovat x xxxxxxxxx sporech, xxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx městu Praze, xxx xxxxx vůči xxxxxx subjektům, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx hospodaří x x souvislosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.5.1999, sp. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. rozh.), to xxxx xxxxxx městskou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. X komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx nejsou samostatným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svého.“ (Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx - základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, x. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení x. x. 1 Xx 1/2009-120 xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx zasahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů městské xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) se xxx odvolává xx §2 odst. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx nějž xx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx části a xxxxxx občanů. Již x dikce xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx na xxxxxxxxxx x dotčení svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2000 Xx. (zejména xxxxx §2, §18 x xxxx. a §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

[19] Ústava xx xxxx xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přirozeného xxxxxx (xxxx. Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx X. xxx. Xxxx: Xxxxxxx, 2003, x. 468).

[20] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Pl. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx považuje místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomto usnesení xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. zn. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx), Ústavní soud xxxx zdůraznil, že „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, a xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty místní xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, publikované x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx. Charta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, netýká xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx standard místní xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx smluvní strany xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx má xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx samosprávy xxx může být xxxxxxxxxxxxxx vodítkem pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají své xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovený xxxxx úkolů veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx samosprávné korporaci xxxxxxx xx xxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx právo: xxxxxx část. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx x tom, xx zákon č. 131/2000 Xx. počítá x xxx, xx x xxxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázkách (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx limitovanou, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právo xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx [xxxx. §89 odst. 2 xxxx. x) x g) zákona x. 131/2000 Sb.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx důležitost existence xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (právo občanů xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xx místní xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mají xxxx volený zastupitelský xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx pozitivní xxxx na xxxxx xxxx ve státě. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje právo xxxxxxxxx obracet se xx xxxxx. Xxxxx xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu též xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městskou xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí‡) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx ,Xxxxxx‡) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (§2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx pak xxxxx zákona č. 131/2000 Xx. x xxxxx na samostatnou xxxxxxxxx. Městská xxxx xxxx xxxxxxx samosprávy x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xx xxxx území xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx správním soudem xxxxxxx část hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. s. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx k nějaké xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx č. j. 1 Xx 1/2009-120 xxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Tento xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx x xx výkon vlastní xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx přístup x soudu

[25] Kromě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx, xxx xx integrální součástí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x tudíž xx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx Praze x xxxxx xxxxxxx svých xxxx.

[26] Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace městské xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) vůbec xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101x s. x. x.: „Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x odkazem xx §3 zákona x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx s §1 x přílohou x. 1 Statutu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx podkladě xxxxxxxxxx §17 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, koncept a xxxxx xxxxxxxx xxxxx x městské xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx připomínkovat. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x procesu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx být vydanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx č. 2106/2010 Xx. XXX, x tím, xx xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxx xxxxxxxx práv x povinností x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Statutem.

[29] Xxxxx xxxxxxx otázka xxxx xxxx řešena x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2011, x. x. 6 Ao 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2552/2012 Sb. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx týkající se Xxxxxxx Ruzyně. I x označeném případě xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx městská část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Hlavním důvodem xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx rozvoje pak xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx politikou xxxxxxxx xxxxxxx zadaný xxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje upřesňovat. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x politiky xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) - x x x xxxxxxxx xxxxxx přístupu xxx xxxxxxx stavební zákon (xxxxxxx §31 odst. 4 x §36 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx právě xxxxxxx část, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx zastupuje xxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx xx svém xxxxx xx samosprávu x právu na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účast xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx efektivitu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byli xxxxxxx x majitelé xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. A bylo xx spíše pokrytectvím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v usnesení xx dne 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Praha Xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx x politiku územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§31 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx naplňování xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx ochrana xxx §101x x. ř. x., neboť x xxxxxxxxxx, a zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxxxx Ústavním soudem, xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx přesvědčivě odůvodněném xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx nenamítalo xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xx zásad územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx rozšířený senát xxxxxxxxx návrhovou legitimaci xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx připomínek [„xxxxx xxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25c xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neobstojí.

[33] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx ze dne 5.5.2010, x. j. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2215/2011 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx subjekty oprávněné x námitkám, xxx x xxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Xx. x §89 xxxx. 1 písm. d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx vyhrazeno xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx městská xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx procesu schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxxxx xxx x skutečnost, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaujal xxx xxxxxxxxxx: „Z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx připomínky poněkud xxxxxx nástroj xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, x xxxxx xx orgán vydávající xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx však podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx dovodit, xx by bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vypořádat xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48).

[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, č. x. 1 Ao 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, je „xxxx xx posouzení konkrétního xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x určitém porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou taková, xx x xxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx se takové xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxx právní xxxxx; xxxxx zde, xx v pochybnostech xx nutno xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx. 90 Ústavy xxxx xxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu právům. Xxxxxxxx společenskou xxxxxx xxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, se xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx, xx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx xxx x xxxx o xxxxx, x je xxxx xxxxxx imanentní takovéto xxxxx řešit.

[37] Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx upozorňuje xx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. x usnesení xx xxx 23.2.2010, č. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx pod x. 2055/2010 Xx. XXX; x recentní xxxxxxxxxx xx zmíněný xxxxxx xxxxx potvrzen xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 7 As 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 a xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx především xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx svého xxxxxx či xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx x. 174, xxxxxx 58, ročník 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxx (Sudre, X.: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Masarykova univerzita, 1997, s. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxx stejné xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx trestním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pak rovněž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x soudu xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx („Xxxx xxxxxxxxx xx access xx xxxxxx xx xx xxx xxxxx of xxx rule xx xxx.“ - Nollkaemper, X.: National Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2012, s. 107).

[40] X evropském xxxxxxx prostředí je xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (rule xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx“ (Harris, X. X., X'Xxxxx, X., Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, C. M.: Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; k xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x Xxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx x omezení xxxxxxxx x soudu xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx doposud byl xxxxx xxxxxxx umožňován, xx xxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí soudní xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.

[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx v několika xxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx. Xx dokonce i xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxx let takovouto xxxxx xxxxxxxx nerozporovalo.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx dlouhodobě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problémů xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx x soudu.

V. Role xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx části (x x povahy xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uskutečňování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx xxxx x samostatnou působnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxxx.

[46] Městské xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxx stanoveném zákonem x Statutem) x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x nesou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx navrhovaly xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxx je nepřijatelná.

[47] Xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxx a současně xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí x xxxxxx, byť i xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, x tedy i xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx schvalování (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X podobného xxxxxx, xxx. xxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101a odst. 2 stanoví, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho částí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x. 131/2000 Xx. xxxxx, xx „[p]ostavení xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx XX a xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx přiznává xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx fakticky jedinečného xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to Ústava XX xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx část hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx (některé xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x občany xxxx x ostatních xxxxxxx.

[49] Městská část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxx kolidovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxx intertemporálního

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx legitimaci městské xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu jsou xxxxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x předchozí právní xxxxxxx, xx. dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx městě Praze x. 418/1990 Sb., xxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve smyslu §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na konstantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx níž, nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx státem [xxx xxxxx xx. xx. X. XX 643/06 xx dne 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) x obdobně xxxxx xx. zn. XXX. XX 741/06 xx dne 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Tímto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx opakovaně odvolává. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x etapě xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx kompenzovat dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“

[52] Xxxx xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodná ustanovení (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Sb.), xxxxx umožňovala xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxxx xxx napadení územního xxxxx xx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro případ xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx, vydaných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv) taková xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), nelze xx považovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx úseku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. ÚS 34/10).

[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou žádné xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x starší xxxxxx xxxx x xxxxxx při xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx neřešenou xx však xxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, jednajícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx restriktivnější. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (pouze) xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydanému xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být účastníkem xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx recentní xxxxxx xxxxxx.

[55] Při hledání xxxxxxxx na uvedenou xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněno, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx či xxxxx územního rozvoje xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx XXX. a IV. xxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soud xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad civilního xxxxx procesního, plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx součástmi relativně xxxxxxxxxxxx x jednajícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx působnost.

[58] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx tehdejší zákon x xxxxxxx městě Xxxxx, xx. v xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx městské xxxxx, není rozhodná xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx oprávněna xx účastnit procesu xxxxxxxx územního plánu, xxxxxxxxxx se x xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dnes; xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx neztratila xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x vydáván xx aktuální xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xx fázích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxx xxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x jejího xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost obrany x xxxxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. jen proto, xx xxxx onoho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvorby a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jak xxxx xxxxxxxxxxx výše (xxx [53]), územní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů. Přitom xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx být zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nadaný xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost xx xxxxxx rozsahu, xxx xxx xxxx xxxx xxxxx předešlého xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xx nezpochybnitelným xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svých xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx.

[61] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetímu xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 11.6.2013, č. x. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx xxxxxx, x xxxx dospěl rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx našeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xx. xxxxx Xxxxx, x to x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst, přičemž xxxx, xxx našeho xxxxxx nezbytné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 platného x účinného zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx (xxxx jen „xxxxx o hl. x. Xxxxx“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xx. x. Xxxxx xx sice Xxxxx obligatorně xxxx xx xxxxxxx části, xxxxxxx xxxxx odst. 3 téhož ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů a xxxxxx působnost stanoví xxxxx x Statut xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x statutem. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxx. zákona xxxxx xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. města Xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xx hl. města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti.

[3] Xxxxx č. 99 Xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx má Praha xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xx. xxxxx Xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx x xxxx originárním nositelem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8 a 100 Ústavy x xxxxxxxx i příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx mají x daném ohledu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx. xxxxxx Xxxxxx je xxxx diametrálně xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obce xxxx x xxxx xxxx plnohodnotnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx každé xxxx xxxxxxxx x částí xxxxx některého x xxxxx. Navíc xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx, xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxxx podústavní xxxxxx v zákoně x.128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x x xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxx, xxxxx xxx x realizaci xxxxxxxxx xxxxx občanů xx územní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx naopak.

[4] Xx xxxx velmi xxxxxxxxxx xxxxx se na xxxxx xx. xxxxx Xxxxx x jeho xxxxxxxx - městských xxxxx - xxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x kraji x xxxxxx městské xxxxx byly xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx práv a xxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxx x oblastech, které xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx navrhovatel x) (xx. městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Ústava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotek, xxx xxxx obce, xxxxx nezná, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx Prahu x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxx xxxxx dána xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x opačným xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx využívány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xx zájmem xx. města Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx pojímat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ty xxxxxxxxx x xx oprávnění, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx extenzívním xxxxxxxx.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Praha, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízeny, x xxxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx jménem), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající, xxxxx pouze v xxxxxxx stanoveném zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx statutem xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx). Hl. xxxxx Praha xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx x xxxxxxxxx částí, xxxx xx již xx zákona x xx. x. Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x xx. m. Xxxxx), x v těchto xxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, kolik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 a §17 odst. 1 xxxx. x) zákona x xx. x. Xxxxx] x xxxx xxxxxxxxxx v samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx].

[6] Podle §33 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxxx xxxxxx statutárních xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx způsobilost xxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx způsobilost xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xx jakéhokoliv soudního xxxxxx správního xxxx xxxxxx být vůbec xxxx. Xxxxx jde x městské části xx. xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx způsobilost xxx nositelem xxxx x povinností, x xx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx statutem. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 x. x. x. (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx částí xxx x žádného jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x §2 x xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x. Prahy x. 55/2000 Sb. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x žádného xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, že xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx kterákoli x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xx spojení x §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxx xxxx které xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební xxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xx. x. Praze xx zastupitelstvu xx. xxxxx Xxxxx vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celé xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx naopak, xxxxx xxx o vydávání xxxxxx plánovací dokumentace, xx samostatné xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (xxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx), tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti x xxxxx nemají xxx xx smyslu §33 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxx §101x xxxx. x. x. x. x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx č. 891/2001/XXX, xxxxx xx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx městská část xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x omezené xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských městských xxxxx jsou plně xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx.

[8] Xx xxxxxxxxx závěrech xxx xxxxxx xxx to, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx zastupitelstvo hl. xxxxx Prahy. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxx stanovisko v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hl. města Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxx xxxxxx změnit. Obdobně xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hl. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx náleží xxxxx §59 odst. 2 xxxx. d) x j) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx je program xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, k xxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani způsobilost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, jehož předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), účastnit xx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx vydává xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxx části xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvrátit xxx xxxxxxxxxxx článkem 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxx omezenou xxxxxx subjektivitu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všech členských xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vůbec nevztahuje, xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx nepochybně xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x občanská xxxxx x závazky, xxx xxxx xxx xxxx jít x xxxxxxx obvinění i x xxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx.

[10] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí být xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

[11] X xxxxxxxxx xxxxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti způsobilost xxx účastníkem řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řád správní xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx zrušení jakéhokoli xxxxxxxx obecné povahy, xxx to xxxx x §101x odst. 2 (dříve xxxx. 3) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotky územní xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx ustanovení §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx xxxxx na takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a musely xx xxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx tvrdit dotčení xx xxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Takovým xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx. Přitom x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, č. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb.

[13] Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právo, jehož xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, definuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 nového stavebního xxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x možného okruhu xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxx jen x toho xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky, x xx xxxxxxx. Je xxxx absurdní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx snad xxxxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovalo xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx např. k xxxxxx územního xxxxx xxxx uplatnit xxxxx §52 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx politickou xxxxxxx, xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dotčené osoby, x xxxx pouze xx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx před xxxxxx.

[14] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx právu xx xxxxxxxxxx, na xxx se odvolává xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo rovněž xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak x xxxx oblasti vykonává xxxxxxxxxx, xxxx. samostatnou xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současnému xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx stav, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, xxxx xx účinnosti předcházejícího xxxxxx x. 418/1990 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx participaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xxxxx neupravoval.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx většinové xxxxxxxxxx poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvažovat x revizi xxxxx xxxxxxxxx rok xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2007, č. x. 2 Xx 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx městská xxxx xx. města Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2010, sp. xx. Xx. XX 5/10, xxx xxxxx x xxx lze xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, kdy nejenže xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx části x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již dal xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx veřejnoprávních korporací xx samosprávu, xx xxxxx ochraně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx extenzivní soudní xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] X nedávném xxxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. xx. XXX. ÚS 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou „komunální“ xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 4. dubna 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx xxx 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Ao 1/2011-96, neboť xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx význam základního xxxxx územního samosprávného xxxxx na xxxxxxxxxx xx jedné straně x význam důvodů, xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxx výrazem přepjatého xxxxxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x přispívá k xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanů; xxx je hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx.“

[19] Jakkoli lze xxxxxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx věci (xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx závěrech Xxxxxxxxx soudu odráží xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsahujících územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. přispět - xxxxx např. „přebujelého“ xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x extenzivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto opatření xxxxxx povahy.

[20] X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx vymezena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx X1, ačkoli xxxx xxxxxx xxxxx xxxx procházet územím xxxx xxxxxxx části x xxxx městská xxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx X1, x to xx xxxxx xxxxxx dálnice, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxxx xxxxx má xxxx Vestecká xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, xx xx xxxx předmětná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, do jaké xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx.

[21] Navrhovatel a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx obsahující vymezení xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx území Středočeského xxxxx. Xxxxxxx soud x Praze xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2013, č. x. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - fyzických xxxx xxxxxxxxx část xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxxxxxx xxxxx městské xxxxx Praha-Křeslice odmítl, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx odlišném stanovisku x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx krajský xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx případě není xxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, než xx xx. xxxxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodovat čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 1/2013.

[22] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, č. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx č. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru hl. xxxxx Xxxxx X 2345/00, xxxxx se xxxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení proti xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxx sp. zn. 2 Aos 1/2013. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxx x xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hl. města Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx a) xxxx inicioval řadu xxxxxx před správními xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx nacházet xx jeho xxxxx, x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, aniž by xxxxx respektoval zájmy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx. Tomuto až xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „čím xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx lépe“, bohužel xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx řešit xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povede x xxxx, že xx xxxxxx cestou xxxxx xxxxx spory xxxx hl. městem Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx.

[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx za xx, xx výrok xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nemohou xxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

JUDr. Xxxxx Xxxxxx

xxxx rozšířeného xxxxxx

XXXx. Xxxx Xxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu