Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. s.).

Prejudikatura: x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2055/2010 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Xx. NSS x x. 2552/2012 Xx. XXX; x. 64/2001 Sb. NS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Sb., x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 174/2010 Xx. XX (sp. xx. III. ÚS 1096/10); č. 891/2001 XXX.

Xxx: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Křeslice, x) Xxx. Václav X. x x) Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: a) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, b) Xxx. X. X., x x) J. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 2, x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí třetímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx xx dne 27.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx města Xxxxx x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Prahy. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Xx.“) xx xxxxxxx x §1 a přílohou x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx vydává Xxxxxx hlavního města Xxxxx, (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx části x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající. Xxxxx §25x xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x) xxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxxx. Xxxxxxxxx záměru Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx křižovatky Xxxxxxxx xxxxxx dálnice D1 (XXXX 4) xx xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zátěže hlukem x imisemi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx a x potřeby svých xxxxxx; xxx plnění xxxxx úkolů xxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxx městské xxxxx xx spravování xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx městské části x xxxxxx občanů. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zpochybnil aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - městské xxxxx Xxxxx proto, že xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech.

[2] Třetí xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecně.

[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 1766/2009 Xx. XXX (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx byla xxxxxxx xxxx Praha-Suchdol shledána xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx x §25 Xxxxxxx, přičemž její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx „podávala zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 9 Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xx x xxxxxxx část xxxx xxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s., xx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxx část je xxx xxxxxx č. 131/2000 Sb. x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxx je oprávněna x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx hájit“.

[4] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaným xxx x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] K xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xxx zkrácen na xxxxx právech, x xx podle třetího xxxxxx povýtce xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, bod 35) uvedl: „V xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx regulace, tj. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Jak vyplývá x §34 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx. Toto xx xxxxxx xxxxxxx x formulací §34 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti vlastníka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem a Xxxxxxxx“; x xxxx §34 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy“, xxxxxxx xx xxxx xxxx městským xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx ani xxxxx, xxx xxxx územním xxxxxx na jakýchkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxx protismyslné, xxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxx integrální xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x procesního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivní legitimaci xxxxxxx části spočívá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxxx město Praha (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), přičemž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx shora xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx proto nepřipadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), pokud xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx xx třeba xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí vzít x xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

[9] X xxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 36, xxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx může být „xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, která má xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Bude xxx xxxx vlastník (spoluvlastník) xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxx (xxxxxxxxxx hodnotám). Xxxxxx jím však xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx jím xxxx xxxxxx nájemce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx tom, xxx jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Převedeno xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch a xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x osob xxxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx [„každý může xxxxxxxx své xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zadání, xxxxxxxx, respektive návrhu xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencím x rámci xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[11] Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xxxx částí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx třetí xxxxx xxx v souladu x §17 xxxx. 1 s. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx

[12] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxx 7.1.2010, x. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy za xxxxxxxxxxx.

[14] Xxxxxxx tomu xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x posuzovaným otázkám xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx zde xxxxx dán xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[15] Xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx pro rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx subjekt xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx proti aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx spočívá x xxx, že se xxxxxx domáhat zkrácení xxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nakládá se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy.

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx samy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx celku, xxxxxxx §34 odst. 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 xxxx. 5 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx věci xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx nabytí xx xxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx“. Xxxx xxxx xxxxx, xxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavního města Xxxxx zkráceny na xxxx vlastnickém právu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x civilních sporech, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx Praze, xxx xxxxx xxxx xxxxxx subjektům, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporech. Xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx s majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.5.1999, xx. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. rozh.), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně legitimovat x majetkovým xxxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že „[m]ěstské xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx - základy xxxxxxxxxxx práva. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení x. x. 1 Xx 1/2009-120 xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxx x tím, xx toto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeného subjektu. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je navrhovatelem x) xxxxxxx, že xxxxxxxxx řešením by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxx odvolává xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx xxxx xx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx části je xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx v zájmu xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xx tedy zřejmé, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx xx samosprávu x dotčení svého xxxxx na výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 131/2000 Xx. (zejména xxxxx §2, §18 x xxxx. x §89 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

[19] Xxxxxx ve xxxx čl. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Samospráva xxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxx“. Xxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx X. díl. Xxxx: Xxxxxxx, 2003, s. 468).

[20] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Pl. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx považuje místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x mezích xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx dne 5.2.2003, xx. zn. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojata xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrůstající x xxxx vlastností x xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Evropy xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx pod x. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx vyplývají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Pravidla xx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx standard územní xxxxxxxxxx je vyjádřen xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx smluvní strany xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx zaručit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx samosprávy xxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Samosprávu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx od státu“ (Xxxxxxxx, D. a xxx.: Správní xxxxx: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 146). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx zákon č. 131/2000 Sb. xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastním xxxxxx x některých otázkách (§18 citovaného zákona). Xxxxx xxxx xxxxxx xx samosprávou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, byť xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výslovně xxxx x právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x schvalovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části [xxxx. §89 odst. 2 xxxx. d) x g) xxxxxx x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nejpříměji vykonávat xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx samosprávy zejména xxx, xxx xxxx xxxx volený zastupitelský xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochrana xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx ve státě. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxxx obracet xx xx xxxxx. Xxxxx xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která na xxxxx smluvní strany Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgánů Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx nositele xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci samosprávy xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx‡) xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (dále xxx ,Statut‡) x x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx částí.“ (§2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městská xxxx xxxx xxxxxxx samosprávy x xxxx subjekt, xxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx území má xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx se xxxx xxxx správním soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x s. x. x. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx část má „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nějaké xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 1 Ao 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx x soudu

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx samostatná majetková xxxxx, třetí xxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx xxxxxx x obcích, xxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxx se xxxxxx vůči hlavnímu xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

[26] Jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx judikatura xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xx xx jí xxxxx hlouběji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx totiž v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxxxx městem Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx legitimace v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x §101x s. x. x.: „Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, ve xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §3 zákona x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §1 x přílohou x. 1 Xxxxxxx. X procesu vydávání xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx podkladě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx městskými xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx připomínkovat. Na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx schvalování programu xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx část xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx plánu jednoznačně xxxxxxxx postavení x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2010, x. j. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx č. 2106/2010 Xx. XXX, x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vystupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nositeli práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx.

[29] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.2.2011, x. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx pod x. 2552/2012 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx Ruzyně. X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Hlavním xxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx územního xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jej xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx x politiky xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Praha-Ruzyně na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zejména hlukové xxxxxx) - x x v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx část, která xxxx aktivním účastníkem x územně plánovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx samostatnou působnost x ve xxxxxx x němuž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x právu xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx i majitelé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[30] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx nové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx), x xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx xxxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxx naplňování xxxxx xxxxxxxx plánování x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x celorepublikových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy, proti xxxxx xx určena xxxxxx xxxxxxx dle §101x x. x. x., neboť z xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znaky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.11.2010, xx. xx. Pl. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx město Xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zásad územního xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Hlavní xxxxx Xxxxx, městské xxxxx x správní xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[32] Třetí xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 21.7.2009, č. j. 1 Ao 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx připomínky…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Podle §25x xxxx. 2, 4 x 7 Statutu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uplatnit x návrhu xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Taková interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx neobstojí.

[33] Xxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, č. j. 3 Ao 2/2010-55, xxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, č. x. 1 Ao 2/2010-116, publikovaným xxx x. 2215/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale x subjekty, jimž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Xx. x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx výslovně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx přístupu x xxxxxx ochraně nějaký xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxx xxxxxxxxxx: „X hlediska xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by bylo xxxxx či snad xxxxxxx xx připomínkami xxxxxxx toliko formálně x vypořádat xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xx „xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx tvrzení navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx jsou xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx se takové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; platí zde, xx v xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Xxxxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společenskou úlohou xxxxxxx soudu je xxxxxxx problém, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxx xx právo, xxxx být i xxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx řešit.

[37] Uvedené xxx platí xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. x usnesení ze xxx 23.2.2010, x. x. 7 Xxx 20/2007-73, publikovaném xxx x. 2055/2010 Xx. XXX; x recentní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dojde xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svého xxxxxx xx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 26.8.2010, XXX. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx č. 174, xxxxxx 58, ročník 2010 Xxxxxx xxxxxx x usnesení XX, x. 525).

[39] Xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx především právo xx konkrétní x xxxxxx xxxxxxx k xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x občanských xxxxxxx má totiž xxxxx „úplně xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxxx právu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x samém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx („This xxxxxxxxx xx access xx xxxxxx xx xx xxx xxxxx xx xxx xxxx of xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 107).

[40] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu (rule xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxx Xxxxxx“ (Harris, X. X., X'Xxxxx, M., Xxxxx, E. X., Xxxxxxx, X. M.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention xx Xxxxx Xxxxxx. Second xxxxxxx, Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx více x Molek, X.: Xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 73 x násl.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx zdůrazňuje proto, xx k xxxxxxx xxxxxxxx k soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx doposud byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx plánování.

[42] Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx.

[43] X xxxx xxxxxxxxxx věci pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x několika xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x napadení xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxxxx, x xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Praha xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dlouhodobě x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx poskytován. Xxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádný argument x legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx.

X. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Podle §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx části (x x xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho uskutečňování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx). Xxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx sám zákon. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxx něhož xxxxxxxxx x působnost městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx x xxxxxxx.

[46] Městské xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a nesou x toho vyplývající xxxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx úkonům (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Rozšířený xxxxx tak nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xx protismyslné, xxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx navrhovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx byl x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x odkazem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xx vydává xxxxxx plán, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X podobného xxxxxx, xxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx obec, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx šlo xxxxxx dovodit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x x. 131/2000 Xx. xxxxx, xx „[p]ostavení xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx se xx xxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx tento xxxxx xxxxxxxx neříkají.“ Xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx má, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx by xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlavním xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx x xxxxx své vlastní xxxxxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x níž xxxx kolidovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování.

VI. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též k xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x. 50/1976 Sb. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 418/1990 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozsahu.

[51] V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. například xxxxxxxx xx dne 18.7.2006, č. j. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. NSS) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. například nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07) již xxxx vyřešena xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, a podléhají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx také x xxxxxxx xx konstantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba v xxxxxxxxx zásad spravedlivého xxxxxxx volit ten, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, zasahuje xx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu in xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Listiny), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. X. XX 643/06 xx dne 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) x obdobně xxxxx sp. zn. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx efektivní soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x etapě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx kompenzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx x následných xxxxxx stavebního xxxxxx.“

[52] Xxxx pak xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx tím, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x staré xxxxxx xxxxx a neobsahovala xxxxx časový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx, vydaných xxxxxx xxxxxxxx, vycházel z xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přednost principu xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxx plány), nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx do vzdálenější xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10).

[53] Rozšířený senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx senát xxxxxxxxxx i starší xxxxxx plán a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx právní úprava xxxx k jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkoumávaný xxxxxx plán byl xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Sb., který xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx vztahu x přezkoumávanému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zda tato xxxxx mohou xxxxxxxx x xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1999. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx konkrétně xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být účastníkem xxxxxxxx xxxxxx i x případě, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[55] Při xxxxxxx xxxxxxxx na uvedenou xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxx xxxxxxx části XXX. x XX. xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x územní plán xxxxxx formou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §101x x násl. x. x. x. (viz xxxxxxx bod [52]). Xxxxxxx x xxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 16.11.2010, č. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soud xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad civilního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, městské xxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx součástmi relativně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] X xxxxxxx na všechna xxxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx tehdejší xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx. v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxx neztratila xxxx xxxxxxx legitimaci, ani xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx x vydáván xx aktuální xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx neuplatnila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx odpírat městské xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dovolání xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x s. x. x. xxx xxxxx, xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx (xxx [53]), xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx úpravou soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx být zkrácena xx xxxxx samosprávných xxxxxxx aktuálně platným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jenž xx xxxxxxxx. A tak xxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxx právem xx samosprávu a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, je nezpochybnitelným xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx svého právního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Rozšířený xxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele a) xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Závěrečné shrnutí

[60] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx.

[61] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx třetímu senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 odst. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

JUDr. Josef Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného senátu

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. ř. x. xxxxxx JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v posuzované xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx městských částí xx. města Xxxxx, x to x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx našeho xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xx. x. Xxxxx“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, kraje x obce x xxxx postavení městských xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx příjmy vymezené xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xx. x. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx a nese xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xx. x. Xxxxx se sice Xxxxx obligatorně dělí xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx. xxxxx Prahy (xxxx „xxxxxx“), nicméně xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx vystupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx vyplývající xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx §34 xxxx. 3 zákona x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem hl. xxxxx Xxxxx, přičemž xxxxx §34 xxxx. 5 cit. xxxxxx xxxxx nabývat xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xx. města Prahy. Xxxxxxx xxxxx tak xxxx, na rozdíl xx xx. xxxxx Xxxxx, pouze omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti.

[3] Xxxxx č. 99 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx „člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Praha xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xx xx. město Xxxxx, které je xxxxxxx xxxx x xxxx originárním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8 a 100 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx. xxxxxx Xxxxxx je xxxx diametrálně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx a příslušným xxxxxx, z něhož xxxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x částí xxxxx některého z xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx) x x zákoně x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx základní, xxxxxxx xxxxx plní x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx. X Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.

[4] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x jakoby městské xxxxx byly xx „xxxx“ území xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných funkcí x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ skutečných či xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx Xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx působnosti, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx. Jak připouští xxx xxxxxxxxxxx a) (xx. městská část Xxxxx-Xxxxxxxx), Xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotek, xxx xxxx obce, xxxxx xxxxx, a xxxx samospráva xx xxx Xxxxx x x ještě omezenějším xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx města dána xx xxxxxxx. Ústavněprávní xxxxxx na xxx xxx xxxx přivádí xxxxxx x opačným xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. města Prahy xxxx xxxxx, je xxxxx pojímat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x statutem, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem.

[5] X xxxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městské xxxxx xxxx městské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxxxxxx městem xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx jménem), xxxxxxx xxxxxxx části xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x právních vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx omezena právě xx xx oblasti, xxxxx jsou zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze). Xx. xxxxx Praha xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx statutárních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx již xx xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxx samostatná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx o xx. x. Xxxxx), x x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, kolik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vymezí xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 a §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx] x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xx. x. Xxxxx].

[6] Xxxxx §33 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx, komu xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiznává městským xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tedy, xx mají xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, než xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakéhokoliv soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vůbec xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxx omezenou způsobilost xxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx statutem. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potom x xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §33 odst. 2 x. x. x. (xxxx by bylo xxxxx vyvozovat v xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx o xx. x. Xxxxx vymezujícího „xxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx ustanovení xxx x §2 x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xx. x. Xxxxx, vydaného xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou hl. x. Prahy x. 55/2000 Xx. HMP, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z žádného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §26 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební zákon“), xxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xx. m. Xxxxx xx zastupitelstvu xx. xxxxx Prahy vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (xxx též §16 xxxx. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx), tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x xxxx. x. x. x. x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx odkázat rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, publikované xxx x. 891/2001/XXX, xxxxx xx sice xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx pražských městských xxxxx jsou plně xxxxxxxxxx i x xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx v souladu x §17 xxxx. 1 xxxx. g) x §89 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x hl. x. Praze xxxxxxx xxxx xxxxx nyní xxxxxxxx statutu hl. xxxxx Xxxxx způsob xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x návrhům xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo hl. xxxxx Prahy. Xxxxx xx o oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xx. města Xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které však xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobně xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx částí svěřuje §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx působnosti hl. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx §59 odst. 2 písm. x) x j) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xx. podle xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. Xxxxxxxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je program xxxxxxx xxxxxxxx obvodu xx. xxxxx Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x xxx programy rozvoje xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobilost xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Konečně, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), účastnit xx xxxxx §18 odst. 1 písm. h) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx územnímu rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx městská xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxx městské části xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace by xxxx měl xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod nebo xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxxxx přístup x xxxxx xxx, xxx xxxx omezenou xxxxxx subjektivitu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxx Evropy“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxxxxx toto právo xx xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx o občanská xxxxx x xxxxxxx, xxx méně xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

[10] X návaznosti xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxx posuzovat x související xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx legitimovány.

[11] X xxxxxxxxx xxxxx hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx částem x xxxx xxxxxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x §101a xxxx. 2 (xxxxx xxxx. 3) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje (v xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, které xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxx, xxx pražský xxxxxx xxxx). Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx za bez xxxxxxx legitimované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx konstatováno, xx xxxxxxx xxxxx majetek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhům na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx podat během xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu námitky (xxx §52 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, xx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx důvodu, xx byly xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx xxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikát rozšířeného xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle §52 odst. 3 xxxxxx stavebního zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx připomínky „každý“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nadále xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace je xxxxxxx x má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dimenzi, xxxxx xx ho xxxx účastnit nejen xxxxx daným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x dále xxxxx xx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx před soudem.

[14] Xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx právu xx xxxxxxxxxx, xx xxx se odvolává xxxxxxxxxxx x) i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx bylo xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx musí xxxxxx xxx xxxxxx stav, xxxxx tu xxx x době xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx. xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx č. 418/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx. xxxxx Prahy (§8 xxxx. 1 xxxxxx x. 418/1990 Xx.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx participaci městských xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xxxxx neupravoval.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2008, č. j. 9 Xx 2/2008-62, xx jen xxxxxxxx xxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx jakých podmínek xx xxxx xxxxxxxx x revizi svého xxxxxxxxx rok xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx výsledkem sjednocení xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 As 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x xxxxx většinového xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2010, sp. xx. Xx. XX 5/10, xxx xxxxx x něj xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx legitimaci. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účastníků x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxxxx části xx xxxxxxx politiky xxxxxxxx xxxxxxx x následná xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx z jiných xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx dal xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxx založilo xxxx xxxxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] X nedávném xxxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „komunální“ xxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxx x zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 4. dubna 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 a xx dne 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Ao 1/2011-96, neboť xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx formalismu. Ústavní xxxx přitom konstatoval: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx do samosprávy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základního xxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx; zásah xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů. Výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xx x námitkami xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánování x xxxxxxxx x xxxxxxxx stability xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jistot xxxxxx; xxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x citované xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), nelze xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx celkový xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování. Tato xxxxxxxxxx xxxxx klade xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxx schvalují x vydávají územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x samostatné působnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. přispět - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx pojímaný xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.

[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx. xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxx Xxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx spojky x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx D1, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx územím xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxx nesousedí - nachází xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx spojky xx dálnici D1, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx příznačné, xx xxxxxxx části, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Vestecká xxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx nebrojí. Xxxx xx posouzení xxxxxxx senátu, xxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vrácena xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele a) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrzení x xxx, že xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2013, č. x. 50 X 24/2012-64, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - fyzických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice odmítl, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx krajský xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x xxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl xx xx, xx pražská xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xx. město Xxxxx. X kasační stížnosti xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 4 Aos 1/2013.

[22] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovateli - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, x. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx obecné povahy x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hl. xxxxx Prahy x. 16/4 xx xxx 26.4.2012, x části xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Prahy X 2345/00, xxxxx xx xxxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx. Vesteckou xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx vedeno Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx sp. zn. 2 Xxx 1/2013. X procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx, týkající xx xxxxxx území, za xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx nacházet xx jeho území, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaštiťuje xx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx respektoval xxxxx xxxx pražských městských xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxx se xxxx xxxxxx skutečně mají xxxxxxxx. Xxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledu „xxx xxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxx; spory xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx soudní xxxxxx xxxxx řešit spory xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx správní xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx.

[24] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Jakub Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxx Xxxxx

xxxx rozšířeného xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx