Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx části (§101a x. ř. s.).

Prejudikatura: x. 968/2006 Sb. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2055/2010 Sb. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Sb. XXX x x. 2552/2012 Xx. NSS; č. 64/2001 Xx. XX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 294/1996 Sb., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x č. 174/2010 Xx. XX (xx. xx. III. ÚS 1096/10); č. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, b) Xxx. Václav X. x c) Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Křeslice, xx xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. Š., x x) J. X., všichni zastoupeni Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Hlavní xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 2, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32/1999 ze xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

takto:

I. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo jeho xxxxx.

XX. Věc se xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx ze dne 27.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 32/1999, kterou Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 131/2000 Xx.“) xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Sb. xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx se vydává Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx odpovědnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx 30 dnů xxx dne společného xxxxxxx a poté xxxxxxxxxx xxx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vestecké xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) xx xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prachu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxx je městská xxxx xxxxxxx pečovat x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx území a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx městské xxxxx xx spravování záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx městské xxxxx x xxxxxx občanů. Xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

[2] Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byla xxxxx nahlížena rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, respektive pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x otázce návrhové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánů nebo xxxxxx částí xxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xxxxxxxxxxx pod x. 1766/2009 Sb. XXX (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §3 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx x §25 Xxxxxxx, přičemž její xxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx „podávala xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §25 odst. 9 Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx rozhodl, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx E napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xx i xxxxxxx xxxx může xxxxxx ve xxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx splní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. x Xxxxxxx nositelem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx“.

[4] Xxxxxx xxxxx devátého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu osmého, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaným pod x. 2106/2010 Xx. XXX) však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, že xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povýtce právech xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx dříve rozšířený xxxxx (x usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 35) xxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx právní sférou x xxxxxx, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sumou nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy ve xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Xxx vyplývá x §34 zákona x. 131/2000 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x formulací §34 xxxx. 3, podle xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx „vykonávají xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx“; a xxxx §34 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx části „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx byly územním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx postavení v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxx integrální xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx (nejen) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x tom, že xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxx Praha (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx městské xxxxx jsou, jak xxxx shora xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), pokud by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Prahou xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Třetí xxxxx dále xxxxxxxx xx to, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[9] V již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 36, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx navrhovatelem x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxx jen taková xxxxx, která xx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx k xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 x. z.) x xxxxxxxxx z věcného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým hodnotám). Xxxxxx jím však xxxxx, jejíž xxxxx x dispozici věcí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména jím xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx osoba xx toliko xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oprávněných x xxxxxx námitek [„xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx)], nikoli však xxx x osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona)]. Xxxxx §25x odst. 2, 4 x 7 Xxxxxxx jsou městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx oprávněny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx zákonem vymezenému xxxxxxxxx x kompetencím x rámci xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[11] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx třetí senát xxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx

[12] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ze xxx 7.1.2010, x. x. 9 Ao 4/2009-111, xxxx xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Ao 2/2010-644, publikovaném xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy za xxxxxxxxxxx.

[14] Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x posuzovaným otázkám xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[15] Xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

XXX. Městská xxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx spočívá v xxx, že se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx majetkových xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx majetek xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[m]ěstské xxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „vykonávají práva x povinnosti xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxx zákonem a Xxxxxxxx“. X xxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městské xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „svěřují xxxx xxxxxx nabytí do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Není tedy xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx vůči xxxxxx subjektům, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporech. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx hospodaří x x souvislosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x majetkem hlavního xxxxx Xxxxx vybavit xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, sp. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx č. 64/2001 Xx. rozh.), xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkovým sporům x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx subjektem, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - základy xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, x. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 1 Xx 1/2009-120 vyloučil z xxxxxxx legitimace xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx vlastník, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx zasahovat xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxx odvolává na §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx., xxxxx xxxx xx městská xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Již x xxxxx návrhu xx xxxx zřejmé, xx se navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x dotčení svého xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2000 Xx. (zejména xxxxx §2, §18 x xxxx. x §89 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

[19] Ústava ve xxxx xx. 8 xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „není pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxx“. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx X. díl. Brno: Xxxxxxx, 2003, s. 468).

[20] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Xx. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx.“ (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). V xxxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx), Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99 Xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx: „Český xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Radě Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Pravidla xx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx, resp. práv, xxx xx požívat. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Citovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy. Xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavou x xxxxxx stanovený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx.: Správní právo: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx zákon č. 131/2000 Sb. počítá x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městská xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, byť xxxxxxxxxxx, x xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxx x právo xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x schvalovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. §89 xxxx. 2 xxxx. x) x g) zákona x. 131/2000 Xx.].

[22] Xxxxxxxx charta místní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (právo xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx věcí xxxxxxxxx xxx nejpříměji xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxx, xxx mají xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 3). Xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xx státě. Xx. 11 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx. Podle xx. 13 se xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Kongresu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].

[23] Xxxxxxx přímo x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxxxx označuje městskou xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx do samosprávy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx částí‡) plní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (dále xxx ,Statut‡) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městských xxxxx.“ (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx pak xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. x xxxxx na samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx část xxxx xxxxxxx samosprávy x xxxx subjekt, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx patří xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. s. Je xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx „xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx x. j. 1 Xx 1/2009-120 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx přístup x xxxxx

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u xxxxx domáhat xxxxx xxxx.

[26] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx xx xx xxxxx hlouběji zabývala. Xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101x s. ř. x.: „Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx s odkazem xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §1 x přílohou x. 1 Statutu. X xxxxxxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x na podkladě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách xxxxxxxxxx xxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městská xxxx xx x procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2010, x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Sb. XXX, x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy vystupují x právních vztazích xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx.

[29] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řešena i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ze dne 2.2.2011, x. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx pod x. 2552/2012 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx. I x označeném xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx města Prahy (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx navazující územně xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxx politikou xxxxxxxx xxxxxxx zadaný xxxx, xxxxxx jej xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx další konkretizace, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx. Zásady územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x politiky xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) - a x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxxxxxx §31 xxxx. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Přitom xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx aktivním xxxxxxxxxx x územně plánovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx x němuž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx v xxxxx xxxxxx zvýšila xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i majitelé xxxxxxxxxxx v příslušném xxxxx. X bylo xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zájmů svých xxxxxxxx.

[30] Nejvyšší správní xxxx v usnesení xx dne 18.11.2009, x. j. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx nové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Praha Xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxx posuzoval x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x násl. xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x konkrétní regulaci xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx nástroj územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx veřejnosprávního xxxxxxxx. Xxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §101x x. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. zn. Pl. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx městské části Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, městské xxxxx x správní soudy xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx rozšířený senát xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx pozemků x staveb dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx oprávněny xxxxxxxx x xxxxxx zadání, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, x. x. 3 Ao 2/2010-55, xxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx pod x. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Xx. x §89 odst. 1 xxxx. x) xxxxx výslovně počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xxxxx městská xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za subjekt, xxxxx je oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx vyjádření.

[34] Pokud xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitek, x této xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx vydávající xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx x vypořádat se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.“ (rozsudek xx xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xx „xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxx tvrzení navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx zde, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“

[36] Citovaný xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxx xxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx předložen, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx je právo, xxxx xxx x xxxx o právo, x je xxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[37] Uvedené xxx xxxxx xxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytoval xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx státu“ (xxxx. x usnesení ze xxx 23.2.2010, x. x. 7 Afs 20/2007-73, publikovaném xxx x. 2055/2010 Xx. XXX; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor potvrzen xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.4.2013, x. j. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, x x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, dojde xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stěžovateli xxxx upřeno xxxxx xxxxxxx xx svého xxxxxx či práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. nález xx xxx 26.8.2010, XXX. XX 1096/10, publikovaný xxx x. 174, xxxxxx 58, xxxxxx 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxx (Xxxxx, F.: Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1997, x. 176). Xxxxx čl. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx trestním obvinění xxxxxxxxx proti xxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že právě xxxxxxx x xxxxx xx x samém xxxxxx principu vlády xxxxx („This xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx xxxxx xx xxx rule xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: National Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 107).

[40] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx law), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx“ (Xxxxxx, X. X., O'Boyle, M., Xxxxx, E. X., Xxxxxxx, C. X.: Xxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; k xxxxx xx přístup x soudu xxxx x Molek, X.: Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 73 a xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení zatížení xxxxx xx zamezení xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx plánování.

[42] Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx přístupu x xxxxx.

[43] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxxx, a xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx problémů poskytován. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx přístup x xxxxx.

X. Role xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x x xxxxxx xxxx, x xxxx to xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla xxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxx navazuje xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx něhož postavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx x zákonem.

[46] Městské xxxxx vystupují (v xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx vztazích svým xxxxxx x nesou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Rozšířený xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxx senátu, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx její zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, byť i xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx i xxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx se vydává xxxxxx plán, xxxxx xxxxxxx část xx xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] X xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx x možnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx řád xxxxxxx x §101a xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx obec, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx dovodit i xxx tohoto ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x x. 131/2000 Xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx vymezeno x xxxxxxx s Xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx je xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxx xx Ústava XX ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx některé xxxxxxx), xxxxx by xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlavním xxxxxx Prahou xxxxxx, xxxxx by xx xxx občany městských xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxx x občany xxxx x ostatních xxxxxxx.

[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx v xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x organizaci xxxxx xxxxx, s níž xxxx xxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování.

VI. Aktivní xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx případě x pohledu intertemporálního

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx též k xxxxxxxxx toho, xxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Praze x. 418/1990 Xx., xxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Sb. XXX) x Xxxxxxxxx soudu (xxxx. například xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, x podléhají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx níž, nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volit xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. zn. X. XX 643/06 xx dne 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) x obdobně xxxxx sp. xx. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Xxxxx přístupem Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, na kterou xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv stěžovatelů xxx x etapě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx kompenzovat dostatečně xxxxxxx ochranou xxxxxx xxxx v následných xxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“

[52] Xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx soud xxx zabývaly xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 8. zákona x. 303/2011 Sb.), xxxxx umožňovala xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx napadení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx přijetí. Ústavní xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydaných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x ohledem xx xxxx okolnosti dát xxxxxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svá subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx-xx zákonodárce xxxxx xx založením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx současném xxxxxxxxx xx materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx 3 xx 5 let xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), nelze xx považovat xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx možnost, xxx xxxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10).

[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx resumuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx plán a xxxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx zatímco dle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jednajícími x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkoumávaný xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx městem Prahou xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/1990 Sb., xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti hlavního xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydanému xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx tato xxxxx mohou uplatnit x při xxxxxxxx xxxxxxxx plánu z xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx konkrétně znamená, xx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx i x případě, že x xxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xx samosprávu xx samostatnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněno, xx xxxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu či xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx města Xxxxx (xxx zejména xxxxx XXX. a IV. xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx shledáno, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x. (viz xxxxxxx bod [52]). Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nemůže xxx x xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx návrhu xx zahájení řízení.

[57] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, městské xxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jednajícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx působnost.

[58] X xxxxxxx na všechna xxxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxx tehdejší xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xx. x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx městské xxxxx, xxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx x průběhu xxxxxx procesu xxx xxxx dnes; xxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx by byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx neuplatnila xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx xxx x její role xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dovolání xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxx, xx xxxx onoho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx výše (xxx [53]), xxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx být zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, jenž xx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxx předešlého xxxxxx x hlavním městě Xxxxx, xx nezpochybnitelným xxxxxx městské xxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx o aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx xxxxx.

[61] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx je právním xxxxxxx obsaženým v xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 odst. 1 x 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína k xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx xxxxxx, x xxxx dospěl rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nemůžeme xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xx. xxxxx Xxxxx, x xx i xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx měst, přičemž xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Podle §1 xxxx. 1 platného x účinného zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xx. x. Xxxxx“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[h]lavní xxxxx Xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xx xxxxxxxx vymezených xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x hl. x. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xx sice Xxxxx obligatorně xxxx xx xxxxxxx části, xxxxxxx podle xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxx a Xxxxxx xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), nicméně xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích svým xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx městské části xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx §34 odst. 3 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xx. xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx §34 odst. 5 xxx. zákona xxxxx nabývat xxxx xxxxx xx vlastnictví xx. města Prahy. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xx xx. města Xxxxx, pouze omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx způsobilost nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx č. 99 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx „člení xx xxxx, které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx rekapitulace xxxxxx xxxxxx již dostatečně xxxxxx, že je xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxx obec x xxxx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxx daného územního xxxxxxxxxxxx občanů na xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 8 a 100 Ústavy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx. xxxxxx Xxxxxx xx xxxx diametrálně xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx obce xxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Navíc xxxx xxxx podle zmiňovaného xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx územně samosprávnými xxxxx, a xxxx, xxx vyplývá rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x.128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení) x x xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx základní, xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X Xxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxx xx tomu xxxxxx naopak.

[4] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx. města Xxxxx x jeho xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx se xxxxxxx x vztah mezi xxxxxx a xxxxx x jakoby xxxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dokonce xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx x xxxx xx. městu Xxxxx x navíc x oblastech, které xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx. Jak připouští xxx xxxxxxxxxxx x) (xx. městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx menších jednotek, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxx x x xxxxx omezenějším xxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Ústavněprávní xxxxxx na xxx xxx xxxx přivádí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx xxx využívány x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx celku, xx xxxxx pojímat nanejvýš xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx městským částem xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou jim xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx vytvářeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti. Xxxxxxx městské xxxxx xxxx městské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx a povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízeny, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxx „xx xxxxxxxxxx město“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, vystupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx právě xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx o xx. x. Xxxxx). Xx. xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxx statutárních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx složeno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je již xx xxxxxx x xx. m. Praze xxxxxxx samostatná xxxxxxxxx x určitých vymezených xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Praze), x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx ovšem x konečném důsledku xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx statutem xxxxx, xxx vymezí xxxxxx území [§11 xxxx. 2 a §17 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x hl. x. Xxxxx] a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx].

[6] Podle §33 odst. 2 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx hl. města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statutárních xxxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí tedy, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx správního potud, xxxxx xxxx způsobilost xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiných statutárních xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x městské xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx potom i xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxx správním xxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 2 x. x. x. (xxxx xx bylo xxxxx vyvozovat v xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx procesní způsobilost xx xxxxxx §33 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx omezené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx o hl. x. Praze vymezujícího „xxxxxxxxxxx“ samostatnou působnost xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x §2 x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 55/2000 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx x žádného xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx samostatné xxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 odst. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §26 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeného územního xxxxx hl. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx stavební xxxxx“), xxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xx. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx vyhrazeno „xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pro celé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx plánování, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samostatné xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (xxx též §16 xxxx. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx), xxxx městské xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 2 zákona x xx. m. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nemají xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. x. s. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. x. ř. s. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx x. 891/2001/SJS, xxxxx xx xxxx xxxxxx ještě předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxx závěry Vrchního xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx i x xxxx věci.

[8] Xx xxxxxxxxx závěrech xxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx x §17 odst. 1 písm. g) x §89 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x hl. x. Xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hl. města Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx části xxxxx xxxxx x návrhům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx zastupitelstvo xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozhodovacího procesu xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx částí xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hl. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx jako do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) x j) zákona x xx. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx hl. města Xxxxx, xx. podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy, jehož xxxxxxxx xx program xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Prahy (§26 odst. 1 xxxxxxx), nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobilost xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxx navrhovatel x), účastnit xx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praze xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx se vydává xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx městská xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx základních práv x svobod xxxx xxxxxxx 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxx xxxx většinové xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx právo xx neomezený xxxxxxx x soudu těm, xxx xxxx omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňuje x této souvislosti xxxxx xx přístup x soudu jako „xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Rady Xxxxxx“, xx xxxxxx poznamenat, xx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx jít x xxxxxxx obvinění i x tom xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

[10] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx částí xxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx být k xxxxxx takového xxxxxx xxx legitimovány.

[11] X xxxxxxxxx ovšem hypoteticky xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti způsobilost xxx účastníkem řízení xxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxx, nemohly xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x §101x odst. 2 (dříve xxxx. 3) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx věci navíc xxxxxx napadeny zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx jako xxxx, xxx pražský územní xxxx). Xxxxx xx, xx zákonodárce považoval xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx nepokládal xxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednotky územní xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx ustanovení §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx by zvláštní xxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoléhat xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x většinové xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx městských xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx části majetek xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Prahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. NSS, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x xxxxxx.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx by xxxxx xxxxxx v návrhu xx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, definuje xxxxx xxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxx, xx ve xxxxxxx případů bude xxxxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx plánu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §52 odst. 2 nového xxxxxxxxxx xxxxxx x §22 xxxx. 4 starého xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx, xx následné xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, nevylučuje x možného xxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxx jen x toho důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx. Je xxxx absurdní, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx snad xxxxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx zahajuje xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle §52 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit nejen xxxxx xxxxx návrhem xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx pouze xx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx před soudem.

[14] Xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx územního plánování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hl. město Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k současnému xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, tedy xx účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx x pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxx samostatné působnosti xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxx neupravoval.

[16] Stabilita xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx absolutní x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.10.2008, x. j. 9 Ao 2/2008-62, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, č. x. 7 As 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát vyjadřuje xx. k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx rok xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, srovnává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. x. 5 A 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2007, č. x. 2 Xx 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož městská xxxx hl. města Xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.

[17] Pokud jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, xxx xxxxx x xxx lze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx xxx účastníkem xxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nejenže xxxxx xxxxxxx nikdo x xxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx části v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx již xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx založilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2013, sp. xx. XXX. XX 1669/11, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx „komunální“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 a xx xxx 6. xxxxx 2011, č. x. 9 Xx 1/2011-96, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx náležitě xxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxx x význam důvodů, xxxxxxxxxx xxx takový xxxxx, na xxxxxx xxxxx; xxxxx musí xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx hodnot xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí tím xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx x rozsah vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uplatněnými xxxxx územnímu plánu, xxxxx xxx přemrštěné. Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxx výrazem přepjatého xxxxxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx stability systému xxxxxxxx plánování x xxxxxxxx xxxxxx občanů; xxx je hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx odlišné stanovisko xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxxxxx Kůrky), xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odráží xxxx xxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, xxx i na xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx důležitých xxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci a xxxx k významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xx. přispět - xxxxx xxxx. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx pojímaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx a), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx napojení xx xxxxxxx X1, ačkoli xxxx stavba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx X1, x xx xx xxxxx xxxxxx dálnice, xxx kudy xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx spojka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavbě xxxxxxx. Xxxx na posouzení xxxxxxx xxxxxx, aby xx té, xx xx bude předmětná xxx vrácena xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx spojky xx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 26.2.2013, x. x. 50 X 24/2012-64, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx napadenou část xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice xxxxxx, x xx x xxxxxxxx argumentací, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx odlišném xxxxxxxxxx x x usnesení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxx krajský soud xxxxxxx x s xxxx se ztotožnil. Xxxxxx tak ovšem x tím, že xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx třeba vyčkat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx posuzované xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl za xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xx. města Prahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. xxxxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části Praha-Křeslice xxxxx uvedenému výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx rozhodovat xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx pod xx. xx. 4 Aos 1/2013.

[22] Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx osobami xxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, x. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x. 16/4 xx xxx 26.4.2012, x části xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru hl. xxxxx Prahy X 2345/00, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž xxxx xx souvislosti s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxx sp. xx. 2 Aos 1/2013. X xxxxxxxx aktivity xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxx x xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, týkající xx xxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx x) xxxx inicioval xxxx xxxxxx před správními xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx nacházet xx xxxx xxxxx, x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx svými xxxxxxxxx právy xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx a středočeských xxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomuto až xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx lépe“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu mají xxxxx xxxxx pouze xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však povede x xxxx, xx xx xxxxxx cestou xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx. městem Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx částmi, xxxx xxxxx uvnitř jediného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[24] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů máme xxxx za to, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obstát.

V Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Xxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxx Xxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu