Xxxxxx xxxx:
X. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx zachování historicky xxxxxxx stavebních xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx technicky xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím x poměrům xxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx) a x xxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. To, xxx xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravami x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník ve xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx současnosti, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxx xx obnoveny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx činily kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxx ojedinělá x xxxxxxxx xxxxxx, ukládá-li xx xx neobvyklý x velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx x obvyklého xxxxxxxxx „xxxxxxx" deliktů x xx xx xx xxxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS x x. 2672/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Krajskému xxxxx Pardubického kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x právní xxxx xxxxxxxxx: O. L., xxxxxxxxxx Xxx. Markem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 15, Česká Třebová, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Komenského xxxxxxx 125, Pardubice, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, x. j. 53 X 6/2012-37,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxxxx Xxxxxxxxx ze dne 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37, xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „krajský xxxx“) xx xxx 2.12.2011, x. x. XxX - 25720/2012 XXXX XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx xxx 2.12.2011, č. x. XXXX/42391/2011/XXXX/5710/xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx péči“). Xxxxxxxxx xx dopustila xxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx května do xxxx 2011 obnovu xxxxxxxx xxxxxxx xx. 320 xx xx. x. 406 x x. x. Xxxx xxx Xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx péči. Provedené xxxxx na uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěn, xxxxxxxxx xxxxxxxx základové xxxxx x xxxxxx xxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdí x cihelných xxxxx, xxxxxxx přední x xxxxx xxxxxxx zdi. Xx xxxxx přestupek xx xxxx udělena xxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxx. x) zákon x památkové xxxx x §11 xxxx. 1 písmeno b) xxxxxx x. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx o xxxxxxxxxxx“), xx xxxx 300.000 Xx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka xx dopustila výše xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx její xxx xx kulturní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx chtěla xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx požádala o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x krajní xxxxx. Xxx takového x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx tak bylo, xx její odpovědnosti xx xxxxxxxxx by xx nic xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. x. X xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx přehlédl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx domek xxxxx xxx ve xxxxx xx povodni x xxxx 1997 nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozebrala xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx domku x xxxxxxxxx došlo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx technický charakter xxxxxxxx pozměnily x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho hodnotu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho velikost x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. stupně xx xxxxxx alibisticky, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Orlicí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx musel vědět, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx 2011, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx, aby xxx mohl xxx xxxxx využíván x xxxxxxx rodiny. Xxx xxxxxx úprav by xx stejně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx zachovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysoká x xx likvidační xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zaujatosti xxxxxxxxx xxxxxx x není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je zcela xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx a xxxx okolí. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx x xxxx se bude xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, že samotný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stavebního úřadu x bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx zbourání x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx objektu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx stavby v xxxxxxx s hygienickými, xxxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx xx xxx 4.11.2010, x. j. 31215/2010/XXX/4846/xxxxx (xxxx xxx „závazné xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx činnosti xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roce 2010 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyměřil. X xxxxxxxx rozmezí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx prací xxxxxxxx x xxxxxxx xx schválenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zděných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 30 % xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx 2.000.000 Xx. Případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xx odstrašující. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx částečně připomíná xxxx tvarem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2012, č. x. XX 28622/2012 OPP, xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx xx Xxxxxxxxxx obdobu. Xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výhodným způsobem xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx památek. X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x ust. §109 odst. 3 x 4 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, x nimž xx musel přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx správné xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx x ním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx byl jasně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxxx, xx skutek xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté xx x potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okruhy xxxxxx, xxx měly xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu.
Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ust. §39 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 2.000.000 Kč fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x tomto závazném xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx být vzaty x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty.
V xxxxxxx stížnosti, stejně xxxx v žalobě, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx x likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx krajský soud xxxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.4.2012, x. x. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx moderaci v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx. §104 xxxx. 4 x. x. x. in xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx určených a xxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §40 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx i xx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx ust. §12 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx, podle xxxxx xxx určení xxxxx xxxxxx x její xxxxxx se přihlédne x xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xx způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán, x xxxx zavinění, x xxxxxxxxx x k xxxxx pachatele, xxx x xxxxx způsobem xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. stupně, xxx x krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx 300.000 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx 0 xx 2.000.000 Kč. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxx ust. §68 odst. 1 x 2 xx. xxx., xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonného rozpětí, xxxx x řádech xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tisíc Xx, xxxx xxxxxxxx podstatný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto x x xxxxxxx xxxxx vysoké pokuty xxxx správní orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně, x xx jen xxxxx, postihuje-li xxxxxxx xxxxx závažné, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obzvláště xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx zavrženíhodných xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx široké, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx péči, a xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx.
X v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou stupňů xxx vytknout. Xx xxxxx s xxxx x x krajským xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vizuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxx. Následkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx závažný a xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx závažnému poškození xxxxxxx chráněného xxxxx xx ochraně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx exemplář xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lidových xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxxx xx XX. xxxxxxxx 18. xxxxxxx x x xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4.11.2010). Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případech xxxxxxx významně hodnotnější xxxxxxxx památky, např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kulturní památky xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx klíčové stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxx.
Xxx ohledně xxxxxxx xxxx týkajících xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx straně xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx nemovitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx právě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči.
Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx to technicky xxxxx a xxx-xx xx po xxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním x xxxxxx) x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx neproporcionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 7 As 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, upravit xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxx jedním z xxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxx xx vzájemně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obslužnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymožeností xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Památková xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx extrémní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x musí xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx vlastníků nemovitostí, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ochrany, x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx prostorových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx rozvodů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx.) xxxxxxxx kulturní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nemovitostí (xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx státu, xxxx-xx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx strpět x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx omezení, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxx péči) xxxxxxxxxxx xxxxx jejich nepříznivé xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (obdobně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahy v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX). Xxxxx xxxx připustit, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxxxxx, znamenala xxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu.
To xxxx neznamená, že xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx posoudí xxx xxxxxxx její vlastník xxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx památková xxxx xx pozbyla významné xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx památkové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravit x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenné xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx činily xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jí xxx zbytečného xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxx (§8) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx však o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x ní xxxxxx a nezasáhly, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nevyšlo xxxxx xxxxxx, xx xx tvrzená tolerance xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 7 Afs 48/2012-23, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2010 xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xxx xxxx stavební xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx správní orgány xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiná reakce xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat legalizaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxx donucovat, vybočí-li x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysoká xxxxxx xxx může, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx něco, xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x na xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyložily, xxxx je v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx generálně preventivní. Xxxxxx xx být xxxxxxxx x takové xxxx, aby měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx pokutu, xxxxx to je xxx něho ekonomicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx respektovat. Xxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx majetkové xxxxx. Xxxxx xxxxxx újma, xxxxx bude xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx. §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx kterého o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch neměla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 13. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu