Xxxxxx xxxx:
X. Smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx původním xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxx xxxxx x lze-li xx po jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx) a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, si xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxx vlastník xxx. Xxxx-xx nemovitá kulturní xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx památkových hodnot xxxxx poškozena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx povodněmi, xxx xxxx vlastník xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx únosná xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nemovitost opravit x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či obnoveny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Pokuta může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysoká, ukládá-li xx za neobvyklý x velmi závažný xxxxxxx xxxxxx, tedy xx něco, co xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" deliktů x xx co xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí.
Prejudikatura: č. 1910/2009 Sb. NSS x č. 2672/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Elišky Cihlářové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: X. L., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Staré náměstí 15, Xxxxx Třebová, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka Pardubice xx xxx 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, pobočka Xxxxxxxxx xx dne 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxx 2.12.2011, x. j. XxX - 25720/2012 XXXX XXXX, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxxx ze xxx 2.12.2011, č. x. XXXX/42391/2011/XXXX/5710/xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxx. e) zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx péči“). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 320 na st. x. 406 x x. x. Xxxx xxx Xxxxxx bez xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx. §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěn, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx objektu, vyzdění xxxxxx xxxxxxxxxx zdí x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx štítové xxx. Xx tento xxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxxx b) xxxxxx č. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákona o xxxxxxxxxxx“), ve xxxx 300.000 Xx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že ve xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dopustila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči, x xxxxxx tuto xxxxxxx prováděla, xxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx, xx jednala x xxxxxx nouzi. Xxx takového x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rovněž prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxx bylo, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xx xxx nezměnilo.
Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákonné xxxxx kasační stížnost x xxxxxx uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. X první xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx namítala, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx povodni x xxxx 1997 nikdy xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Podrobně xxxxxxxxx xxxx špatný xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx domku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho původní xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxx x x památkového hlediska xxxxxxx jeho hodnotu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámcově xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxx X. stupně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxxxxxxx města Xxxx nad Xxxxxx x malému xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx musel xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, až xx xxxxxxxxx 2011, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo, xxx xxx mohl xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodiny. Xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx možno xxx zachovat xx xxxxxxx do původního xxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výše xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx plánovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončit. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je pokuta xxxxxxxxxxx uložena i xxxxx, že x xxxx xx xxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti především xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technický xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxx xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx novou stavbou, xxxxx k tomu, xxx xx spolupráci x xxxxxx státní xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx opravy či xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx závazným stanoviskem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx xx dne 4.11.2010, x. j. 31215/2010/XXX/4846/xxxxx (xxxx xxx „závazné xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx předložené projektové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nesplnila. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx zabýval. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x roce 2010 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx prací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxx xxxx přitěžujících. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx přibližně 30 % xxxxx xxxxxxx, xxxxx hodnota xxxx xxxxx údajů xx xxxxxxx x xxxxxxx stanovisko 2.000.000 Xx. Případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx památkové ochrany x způsob jejího xxxxxx xx xxxxxxx xx odstrašující. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx historických xxxxxxxxxx zcela nevhodnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tvarem a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx ze xxx 17.5.2012, č. j. XX 28622/2012 OPP, xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx likvidace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxx xxxx odstrašující x s ohledem xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxx xxxxx vodítkem, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx vyložil, proč xx xx správné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx měly xxxx xx xxxx pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx v ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 2.000.000 Kč xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obnovu xxxxxxxx památky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností nebo xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx závazném xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx při xxxxxxxxx xxxx pokuty.
V xxxxxxx stížnosti, stejně xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřiměřenost x xxxxxxxxxx charakter. X žalobě nenavrhla xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2012, x. x. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx moderaci x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, s xxxxxxx xx xxx. §104 xxxx. 4 s. x. s. xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx určených x xxx řádně aplikoval xxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxx sankce. Podle xxx. §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx spáchaný stěžovatelkou xxxxxxxx xxx. §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxx a její xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu xxxx spáchání a xxxx následkům, k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x k xxxxx pachatele, zda x jakým způsobem xxx xxx týž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Uvedené xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně, xxx x xxxxxxxxx xxxxx splňují. Xxxxxx xx xxxx 300.000 Xx se xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §39 xxxx. 1 xxxxxx o památkové xxxx, které xx xx 0 do 2.000.000 Kč. Sankce xxxxxxx stěžovatelce xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxx při dolní xxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sankci xxxx xxxxxxxxxxxx se středně xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxx xxx. §68 xxxx. 1 x 2 xx. xxx., xxx znamená, xx x xxxxxx xxxxxxx při dolní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxxx x řádech xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tisíc Kč, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x x uložení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohnutek xx s ohledem xx xxxx podstatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozpětí xxxxxx, které xx xxxxx široké, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx odpovídat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx.
X x tomto xxxxxx nelze správním xxxxxxx obou xxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x nimi x x xxxxxxxx xxxxxx má Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, že jednáním xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx původní stavby x jejímu nahrazení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxx. Následkem jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx závažnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně x xxxxxxxxx památkově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x X. poloviny 19. xxxxxxx x lokalitě xxxxxxx lidových xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx ve XX. xxxxxxxx 18. xxxxxxx x v xxxxxxx 19. xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx ze 4.11.2010). Správní orgány xxxx xxxxxxx adekvátní xxxx pokuty xxx xxxxx hranici její xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxx udělována xxx x případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx historické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednáním zničila xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx výše sankce xxxxxxx xxxxxxx cenu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx míry xxxxxx v xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nic vytknout. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek poprvé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx původních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx péči.
Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx) a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx xxxxxxxx ze dne 13.8.2009, č. x. 7 Xx 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smí, xx xxxxxx nesmí, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přebudovat, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx památkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx. Xxxxx xx památkové xxxxxxx xx totiž xxx jedním z xxxx xxxxx veřejných x xxxxxxxxxx, xxxxx xx střetávají, a xxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxxx xx památkové xxxxxxx xxxx nemovitosti zde xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxx, x nichž xx xxxxxxxx památky x xxxxxx památkově xxxxxxxx území nachází x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přiměřeného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vytvářejících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Památková xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodnoty x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx-xx v testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že zájem xx zachování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx památky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům, xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxx replikami aj.) xxxxxxxx xxxxxxxx památka x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení xx jiné způsoby xxxxxxx nemovitostí (xxxx x se zohledněním xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti) xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx státu, xxxx-xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x x užším xxxxxx neproporcionální omezení, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§16 zákona o xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxx xx významné xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, znamenala xxx xxxxxx xxxxxxxxx významnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmu.
To xxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památku obnovit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx její vlastník xxx. Pokud xx xxxx xxx bylo, xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxx významné xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla, xxxxx xxxx předmětná stavba x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx hodnot vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebními xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxxxx hledat ekonomicky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx zároveň xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či obnoveny xxxxxxx historicky cenné xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x památkové péči (§8) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však x xxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xx xxxxxx x nezasáhly, xx xxxxxx zbavit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx tolerance xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči. K xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx postupu správního xxxxxx xxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.11.2012, x. x. 7 Xxx 48/2012-23, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2010 xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx proto, xx xxxxxxx orgány xxxx ní ihned xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx vybočila. X xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx reakce xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legalizaci xx xxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jednat x souladu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vybočí-li x mezí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx. Ojedinělá x nebývale xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxx-xx xx za xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx a na xx xx xxxxx xxxxxxxx přísnější sankcí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx represívní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pro uložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x takové xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxx uložit pokutu, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlňuje x to, že xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pocítit xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx újma, xxxxx bude xxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x následkům xxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ust. §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx bez jednání xxxxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx kterého o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x., podle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, má xxxxxxxx, xxxxx měl xx věci xxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úspěch xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 13. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx