Právní xxxx:
X. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx zachování historicky xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky x xxxxxx xxxxxxxx provedení, xx-xx xx technicky xxxxx a xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx kulturní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním a xxxxxx) x x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, si xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravami x xxxx xxxxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxxx nemovitost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx co možná xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx byly xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx činily xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Pokuta xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx neobvyklý x xxxxx závažný xxxxxxx delikt, tedy xx xxxx, xx xxxxxxxx x obvyklého xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxx x xx xx xx xxxxx reagovat xxxxxxxxx sankcí.
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. NSS x x. 2672/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pardubického xxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: O. L., xxxxxxxxxx Xxx. Markem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Staré xxxxxxx 15, Xxxxx Třebová, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka Pardubice xx dne 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2012, x. j. 53 X 6/2012-37, xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) proti xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxx 2.12.2011, x. x. XxX - 25720/2012 XXXX XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxxx ze xxx 2.12.2011, x. x. XXXX/42391/2011/XXXX/5710/xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx do xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx památky čp. 320 xx xx. x. 406 x x. ú. Ústí xxx Orlicí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči. Provedené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx spočívaly x xxxxxxxxx roubených xxxx, xxxxxxxxx betonové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdí x cihelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx štítové xxx. Xx tento xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxx. e) xxxxx x památkové xxxx x §11 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx č. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx výši 300.000 Kč.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx dopustila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxxxx památkou, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx ust. §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx prováděla, aniž xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx nasvědčovalo. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxx bylo, xx její odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákonné xxxxx kasační stížnost x xxxxxx uvedených x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. X první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxx argumenty. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1997 xxxxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Podrobně xxxxxxxxx xxxx špatný technický xxxx x stavební xxxxxx, x xxxx xx domku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx stavební úpravy xxxxxxxxx rámcově xxxxxx xxxxxx vzhled xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xx choval xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x velikosti xxxxx Xxxx xxx Orlicí x xxxxxx počtu xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx vědět, xx xxxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx dlouhou xxxx, až do xxxxxxxxx 2011, nevytýkal. Xxxxxx provedených stavebních xxxxx bylo, aby xxx mohl xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rodiny. Bez xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx možno xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx likvidační xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončit. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pomsty x zaujatosti správního xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xxxx xxxx je zcela xxxxxxxxx, x to xxxxxxx v Xxxx xxx Orlicí x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uložena x xxxxx, xx x xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že samotný xxxxxx xxxxxxxx technický xxxx xxxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stavebního úřadu x xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx opravy xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx památkově xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Orlicí xx xxx 4.11.2010, x. x. 31215/2010/XXX/4846/xxxxx (xxxx xxx „závazné xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanovisko v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xx známo, xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x roce 2010 xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx péči a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx byla přitěžujících. Xxxxx xxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 30 % xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx 2.000.000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx jejího xxxxxx do památky xx odstrašující. Došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx historických xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejího xxxxxxxxx novostavbou, xxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxx tvarem a xxxxxxx původní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2012, x. x. XX 28622/2012 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s ust. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx. 4, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx vyložil, xxxx xx xx správné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okruhy xxxxxx, xxx měly vliv xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Co xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ust. §39 odst. 1 xxxx. x) památkového xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx xx xx výše 2.000.000 Xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto závazném xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxx x žalobě, xxxxxxxxxxxx namítala pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřiměřenost x xxxxxxxxxx charakter. X žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx moderace xxxxxx xxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.4.2012, x. x. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx moderaci v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxx. §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabývat xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx určených x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxx. §40 zákona x památkové péči xx i xx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx spáchaný stěžovatelkou xxxxxxxx xxx. §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx nichž xxx spáchán, x xxxx zavinění, k xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxx xxx týž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx požadavky xxx rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx, xxx x krajského xxxxx xxxxxxx. Pokuta xx xxxx 300.000 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx podle ust. §39 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, které je xx 0 xx 2.000.000 Xx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx při dolní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí. Xxxxx xxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výměrami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §68 xxxx. 1 x 2 tr. xxx., xxx xxxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řádech xxxxxxx až xxxxxxxx xxx xxxxx Xx, xxxx xxxxxxxx podstatný xxxxx do majetkové xxxxx jednotlivce. Proto x k xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokuty xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to jen xxxxx, xxxxxxxxx-xx jednání xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vážné následky xx spáchané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozpětí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx péči, a xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx.
X x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stupňů xxx vytknout. Xx xxxxx x xxxx x x krajským xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx původní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx závažnému poškození xxxxxxx chráněného xxxxx xx ochraně x xxxxxxxxx památkově chráněného xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x nemovitost xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx exemplář xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx x lokalitě xxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx ve II. xxxxxxxx 18. xxxxxxx x x xxxxxxx 19. xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4.11.2010). Xxxxxxx orgány xxxx zvolily adekvátní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotnější xxxxxxxx památky, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x kritérií xxx xxxxxx výše sankce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx památky xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xx jaké xxxx xxxxxx x jeho xxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxxx spáchala xxxxxxxxx přestupek xxxxxx x xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx věci, ale xx xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednily, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavbou postavenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx narušila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx strukturních nebo xxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxx památky v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx x lze-li xx xx jejím xxxxxxxxx s přihlédnutím x poměrům kulturní xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx) a x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx xxx 13.8.2009, x. j. 7 Xx 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). To xxxxxxx, xx správní xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx velmi xxxxxxx xxxxx, xxx omezení xxxxxxxxxxxx práva, kterým xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx nesmí, xxxx xxxxxxxxxx opravit, upravit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx se xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx si vzájemně xxxxxxxxx, v případech xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx x plošně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxx. xxxxxxxxxxx různých služeb, xxxxxxxx obslužnosti, přiměřeného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obytných xxxxx x jiných xxxxxxx vytvářejících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x co nejmenší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě vedou x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu xxxx x určitých xxxxxxxxx vést x xxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, přístaveb, xxxxx xxxxxxxxxxxx dispozic, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx standardy bydlení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx udržitelnosti běžného xxxxxxxxx nemovitosti) provozovatelná. Xx xxxx xxxxx, xxxx-xx, xxx vlastník xxx xxxxxxx xxxxxx x x užším xxxxxx neproporcionální omezení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx o xxxxxxxxx péči) kompenzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (obdobně x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx podléhá památkové xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx neznamená, xx xx, xxx nemovitou xxxxxxxx xxxxxxx obnovit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pozbyla xxxxxxxx xxxxx xxxxx smyslu x účelu. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebními xxxxxxxx a poté xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x modernizovat xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současnosti, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxx xx obnoveny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx. Přitom bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jí xxx xxxxxxxxxx prodlení x x ohledem xx xxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx poskytly potřebnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx měla xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx odůvodňoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx památku, xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx péči (§8) usilovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčky xxxxxxxxxx, xxxx o xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx zbavit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx vést ke xxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx tvrzená xxxxxxxxx xxxx, xxx i xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxx postupy xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx zákonnými a xxxxxxxxxxx se příslušným xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.11.2012, č. j. 7 Afs 48/2012-23, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2010 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx stavební činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x souladu se xxxxxxx, xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx ihned xxxxxxxxxxx, pokud z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xx toleranci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx každý x xxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx donucovat, vybočí-li x xxxx právem xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nebývalou xxxxxx uložené pokuty xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx může, xxxxxx-xx xx za xxxxxxxxx a velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx něco, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přesvědčivě vyložily, xxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx generálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx účinek a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxx si xx xxxxxxxx xxxxxx pokutu, xxxxx to je xxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx než citovaný xxxxx respektovat. Xxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxx ospravedlňuje x to, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx bude pro xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxx a následkům xxxxxx xxxxxxx přiměřená.
Z xxxx uvedených důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxx ust. §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx náklady x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 13. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu