Xxxxxx věta:
I. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx strukturních xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx původním xxxxxxxxx, xx-xx xx technicky xxxxx a lze-li xx po xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním x xxxxxx) a s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx.
XX. To, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx-xx nemovitá kulturní xxxxxxx x hlediska xxxxx památkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povodněmi, xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxxxx hledat xxxxxxxxxx únosná xxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxx nemovitost opravit x xxxxxxxxxxxx tak, xxx co možná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx byly zároveň xx možná xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx historicky xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" deliktů x xx co xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí.
Prejudikatura: č. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2672/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: O. L., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx náměstí 15, Česká Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Pardubice, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, x. j. 53 X 6/2012-37, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx žalobkyní (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) xx xxx 2.12.2011, x. j. XxX - 25720/2012 OŠKT XXXX, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxxx xx xxx 2.12.2011, x. x. MUUO/42391/2011/ŠKCP/5710/klick, xxxx xxxx stěžovatelka uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx péči“). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx nejméně od xxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 obnovu xxxxxxxx památky xx. 320 xx xx. x. 406 v x. ú. Xxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxx. §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx roubených xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x cihelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxx. e) xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x §11 odst. 1 xxxxxxx b) xxxxxx x. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákona x xxxxxxxxxxx“), xx výši 300.000 Kč.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dopustila xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxx, xx xxxx xxx xx kulturní památkou, xx xx stavební xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči, x přesto tuto xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx požádala x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x krajní nouzi. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx najevo x xxxxxxxxxxxx xxx netvrdila xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. I kdyby xxxx xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek by xx nic xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. s. X xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx přehlédl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx domek xxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1997 xxxxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx špatný technický xxxx x stavební xxxxxx, x xxxx xx domku v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx technický charakter xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodný xxxxxx vzhled xxxxx x jeho velikost x rozměry. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ač xxxxxxxx x xxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxx počtu xxxxxxx na xxxx xxxxx musel xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx jí xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx 2011, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx úprav xx xx stejně brzy xxxxxx. Xxxxxx možno xxx zachovat či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vysoká a xx likvidační xxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx, nemohla xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxxx výrazem pomsty x xxxxxxxxxx správního xxxxxx a není x xxxxxx případě xxxxxxxxx přestupku. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokuta xxxxxxxxxxx uložena x xxxxx, že x xxxx xx bude xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebníkovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx novou stavbou, xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvoleny xxxxxx technologie x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx co možná xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoviskem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx xx xxx 4.11.2010, x. j. 31215/2010/ŠKT/4846/klick (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx zabýval. Z xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x roce 2010 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyměřil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolností xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 30 % xxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx podle xxxxx xx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx 2.000.000 Xx. Případ stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x způsob jejího xxxxxx xx památky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx památkově chráněné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novostavbou, která xxxxx částečně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xx dne 17.5.2012, x. j. XX 28622/2012 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x ohledem xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 3 x 4 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx vyložil, xxxx xx za správné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x ním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxxxx x xx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx než ke xxxxxxxxxxx, xx skutek xxxxxxxx, proti výši xxxxxxx xxxxxx. Poté xx x xxxxxxxx xxxx podrobnosti zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx měly xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxx podstaty přestupku xxxxxxxxxx v ust. §39 xxxx. 1 xxxx. e) památkového xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxx uložit pokutu xx do xxxx 2.000.000 Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku tím, xx xxxxxxx obnovu xxxxxxxx památky bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx její xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podmínkou, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2012, x. j. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxxxxx xx ust. §104 xxxx. 4 x. x. x. in xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxx ukládání xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně aplikoval xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce. Xxxxx xxx. §40 xxxxxx x památkové xxxx xx x na xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §12 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx, podle něhož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x jakým způsobem xxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Uvedené xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně, xxx i krajského xxxxx xxxxxxx. Pokuta xx výši 300.000 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx podle ust. §39 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které je xx 0 do 2.000.000 Xx. Sankce xxxxxxx stěžovatelce se xx navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Striktně xxxxx je xxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se středně xxxxxxx výměrami xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §68 xxxx. 1 x 2 xx. xxx., xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x řádech xxxxxxx až xxxxxxxx xxx tisíc Xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto x x uložení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jen xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx závažné, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obzvláště xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx potrestání xxx xxxxxxxxxxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx jednáním xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze x základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Následkem jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poškození xxxxxxx chráněného zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že jakkoli xxxxx xx zničení xxxxxxxxx chráněné nemovitosti, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chalupy x X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx x lokalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního rozvoje xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx XX. xxxxxxxx 18. století x x xxxxxxx 19. století (xxx xxxxxxx stanovisko xx 4.11.2010). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx vyšší xxxxxx by pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případech xxxxxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxx případě xxxxxx jako jedno x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx jaké xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx dalších xxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poprvé x poskytla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavbou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx právě xxxxxxxxxx xxxx stavby a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx narušila zájmy xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimo xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx kulturní xxxxxxx (zejména hygienickým, xxxxxxxxxxx, provozním a xxxxxx) x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx (srov. jeho xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. j. 7 As 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). To xxxxxxx, že správní xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx nesmí, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx lokality, x xxx xx nachází. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx veřejných x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochraně xxxx nemovitosti xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxx nachází x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obytných xxxxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxx x musí usilovat x xx nejmenší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Test proporcionality x xxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx kulturní xxxxxxx xxxx muset ustoupit xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxx stavebních xxxxx (xxxxxxxx, přístaveb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozvodů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx.) xxxxxxxx kulturní xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nemovitostí (tedy x xx zohledněním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti) xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxxx-xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx strpět x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx omezení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politikou (§16 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX). Xxxxx však xxxxxxxxx, xxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx vlastník xxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pozbyla xxxxxxxx xxxxx xxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska svých xxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x modernizovat tak, xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx orgánech památkové xxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s ohledem xx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Případně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx odůvodňoval zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§8) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však x xxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xx xx, xx správní orgány xxxx xxxxxxxx činnost xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčky xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx vést xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, byť x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči. X xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx benevolentní praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.11.2012, x. j. 7 Xxx 48/2012-23, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2010 byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxx stavební činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud x xxxxxx rámce xxxxxxxx. X okolnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uložené pokuty xxxx důvodná. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být může, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx správní delikt, xxxx xx něco, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx standardu „běžných“ xxxxxxx x na xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložená xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxx uvedl, xx xxxxx represívní funkce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce je xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx generálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx účinek a xxx tedy zásadně xxxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxxxx raději xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx respektovat. Xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlňuje x xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vskutku citelná, xx xxxxxxxx k xxxxxx x následkům xxxxxx jednání přiměřená.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx podle xxx. §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x., podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil proti xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx xxxxxx neměla x krajskému úřadu xxxxx náklady x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 13. března 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu