Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx x xxxxxx památkové xxxxxxx xx xxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx původním xxxxxxxxx, xx-xx xx technicky xxxxx x xxx-xx xx po xxxxx xxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním x xxxxxx) x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx, jak xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxx, si xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxx vlastník xxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poškozena předchozími xxxxxxxxxx úpravami x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x modernizovat xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenné xxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxx ojedinělá x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx za neobvyklý x velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx, co xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxx x xx co xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí.
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2672/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 15, Xxxxx Třebová, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Pardubice, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, x. j. 53 X 6/2012-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, č. x. 53 X 6/2012-37, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx žalobkyní (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „krajský xxxx“) xx xxx 2.12.2011, x. j. XxX - 25720/2012 OŠKT XXXX, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx ze xxx 2.12.2011, x. x. MUUO/42391/2011/ŠKCP/5710/klick, jímž xxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx od xxxxx května xx xxxx 2011 obnovu xxxxxxxx památky xx. 320 xx xx. x. 406 x x. ú. Ústí xxx Xxxxxx bez xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx betonové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx bloků, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx štítové zdi. Xx xxxxx přestupek xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxx. §39 odst. 1 xxxx. e) xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x §11 odst. 1 písmeno x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve výši 300.000 Kč.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx dopustila výše xxxxxxxxx jednání. Věděla, xx xxxx xxx xx xxxxxxxx památkou, xx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x krajní xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx netvrdila xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rovněž prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxx bylo, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek by xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. X xxxxx řadě xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože krajský xxxx xxxxxxxx některé xx uplatněné argumenty. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxx 1997 xxxxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx špatný xxxxxxxxx xxxx x stavební xxxxxx, x xxxx xx domku v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx stavební úpravy xxxxxxxxx rámcově xxxxxx xxxxxx xxxxxx domku x xxxx velikost x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx vzhledem x velikosti xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxxxxx xxxx, až xx xxxxxxxxx 2011, nevytýkal. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx bylo, aby xxx xxxx xxx xxxxx využíván x xxxxxxx rodiny. Bez xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Nebylo xxxxx xxx zachovat či xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx x xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, že v xxxx xx bude xx jeho dokončení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prvků. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxxxxxxx stavebníkovi provést xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxx xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx technologie x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx objektu, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx umožní xxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxxx x hygienickými, xxxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxx xxx Xxxxxx xx xxx 4.11.2010, x. j. 31215/2010/ŠKT/4846/klick (xxxx xxx „závazné xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nesplnila. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roce 2010 xxxxxx x jiném xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyměřil. X xxxxxxxx rozmezí pokuty xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx prací xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zděných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 30 % hmoty xxxxxxx, jehož hodnota xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx 2.000.000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx flagrantní nepochopení xxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx jejího xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hodnotu a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tvarem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2012, x. x. XX 28622/2012 OPP, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za kulturní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x ohledem xx xx, xxx xxxxxxx stěžovatelky nemohlo xxx pro jiné xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx x xxx. §109 odst. 3 x 4 x. x. x., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odst. 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx v xxxx xxxxxxxxxx vyložil, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxx s ním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než ke xxxxxxxxxxx, xx skutek xxxxxxxx, xxxxx výši xxxxxxx xxxxxx. Poté xx v xxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okruhy otázek, xxx xxxx xxxx xx xxxx pokuty xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správnost xxxxxx krajského xxxxx.
Xx xx týče dalších xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx v xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) památkového xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxx pokutu xx do xxxx 2.000.000 Kč fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v žalobě, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 x. x. x. Takový xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2012, x. x. 7 Xx 22/2012-23, www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx moderaci x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxx. §104 xxxx. 4 x. x. s. xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx přezkoumat xxxxx zákonnost uložené xxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §40 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx i xx xxxxxxxx sankce za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. §12 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxx pro xxx xxxxxx postižen x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, xxx x krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx výši 300.000 Xx xx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle ust. §39 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx 0 xx 2.000.000 Kč. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xx xx navíc xx xxxxxx xxxxxxxx procent xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x jeho xxxxx šestině. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí. Xxxxx xxxx vzít x xxxxx, xx xxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx středně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle ust. §68 xxxx. 1 x 2 xx. xxx., xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx dolní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxxx x xxxxxx xxxxxxx až několika xxx xxxxx Xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxx vysoké pokuty xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně, x xx jen xxxxx, postihuje-li jednání xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obzvláště xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohnutek xx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonné rozpětí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxxxxx xxxxx ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx x úvaha správního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou stupňů xxx xxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxx x s krajským xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxx. Xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx závažný x xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poškození xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx ochraně a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžné xxxxxxx chalupy z X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx v lokalitě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx významným xxxxxxxx stavebního rozvoje xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx XX. xxxxxxxx 18. století x v xxxxxxx 19. století (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze 4.11.2010). Xxxxxxx orgány xxxx zvolily xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v případech xxxxxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jakou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obecnou cenu xxxxxxx xxxxxxxx památky xxxxxxxxx x xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebně xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jaké xxxx xxxxxx v xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkajících se xxxxxxx stěžovatelky nelze xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxx vytknout. Xx xxxxx straně xxxxx x xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poprvé x poskytla xxxxxxxxx xxxxxx součinnost při xxxxxxx věci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zachování historicky xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx strukturních nebo xxxxxxxxx prvků nemovité xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx provedení, xx-xx xx technicky xxxxx x lze-li xx xx xxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím x poměrům kulturní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx) a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. x. 7 As 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx velmi xxxxxxx xxxxx, xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx x závazné xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smí, xx xxxxxx nesmí, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, upravit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx lokality, v xxx se xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxx xxxxxx z xxxx xxxxx veřejných x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx si vzájemně xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx památkové ochraně xxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx účelném xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx kulturní xxxxxxx x plošně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obytných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vytvářejících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx extrémní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxx či xxxxxxx x xxxx usilovat x co nejmenší xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx původních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům, například xxxxxx-xx xxx stavebních xxxxx (dostaveb, přístaveb, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx památka x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení xx jiné xxxxxxx xxxxxxx nemovitostí (xxxx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx státu, xxxx-xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx neproporcionální xxxxxxx, xxx tato omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§16 zákona o xxxxxxxxx xxxx) kompenzoval xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx posoudí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Pokud by xxxx tak xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pozbyla významné xxxxx xxxxx smyslu x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životním xxxxxxx současnosti, a xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx historicky xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx činily xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom bylo xx xxxxxxxx památkové xxxx, xxx jí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx konkrétní údajně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx měla xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx péči (§8) usilovat x xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčky xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx nemůže zbavit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx vést xx xxxxxxx sankce. Nevyšlo xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, byť x xxx xxxxxxxx, takovou xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxx xxxx správními orgány xxxxxxxxxx zákonnými a xxxxxxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx benevolentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 7 Xxx 48/2012-23, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2010 xxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxx se xxxxxxx, jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud z xxxxxx xxxxx vybočila. X okolnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toleranci xxxxxxxx xxxxxxx x zánik xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uložit. Jednat x souladu x xxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vybočí-li x mezí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx stěžovatelčina argumentace xxxxxxxxxxxx x nebývalou xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx důvodná. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být může, xxxxxx-xx se xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx vybočuje x xxxxxxxxx standardu „běžných“ xxxxxxx x xx xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyložily, xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložená xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřující xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx generálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx účinek x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxx si za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxx citovaný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx pocítit xx xxx majetkové sféře. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citelná, xx xxxxxxxx x xxxxxx x následkům xxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx. §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx opírá x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve spojení x §120 x. x. x., podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx úspěch xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx náklady s xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 13. března 2013
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx