Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.), nikoliv žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. ř. s.).
II. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích, je xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx není právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx posoudit, x xxxx informace se xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1688/2008 Xx. XXX, č. 1972/2010 Xx. XXX x x. 2165/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 686/02) a x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 260/06).
Věc: Xxxx Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxx Passera a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra v xxxxxx xxxx žalobce: X. Ch., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx. D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1535/4, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: TIKANAS, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx 334, Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5. xxxxxx 1050/66, Xxxxx 4, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxx “, x xxx xx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované poskytnout xxxxxxx úplné xxxxx xx. XXX. xxxx. 1 pracovní xxxxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2009 xxxx xxxxxxxxx x Xxx. X. X..
2. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxxx jediným xxxxxxxxxxx xx obec Xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx 2011 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sjednané x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxx. X. x pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Ing. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xxxxx §82 písm. x) zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovládané obcí x xxxxxxxxxxx spadající xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí ani xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx v případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jednatelské xxxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx z xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx, xxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o xxxxxx. Xxxx situaci je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xx x xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx použitých ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
7. Krajský xxxx usnesením xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46, xxxxxx xxxxxx.
8. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědi xxxxx §82 xxxx. b) xxxxxx x obcích. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zaslání xxxxxxx xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxx. S.).
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx podána xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z přípisů xxxxxxxx xx dne 7.11.2011 a ze xxx 6.12.2011. Xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xxx opožděnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XXX.
10. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
11. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx neexistuje důvod, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx x skutkové xxxxxxxxx popsané x xxxxxx takové kvalifikaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prodlení xx splněním xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx, aniž by xx xxxxxx jednalo x prodlení při xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx běžné (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. 48 Xx 84/2008-48).
XX.
12. Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žaloby jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „informační zákon“), xxxxxx postupu xxxxx §16x tohoto xxxxxx x současně xx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti nečinnosti x x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Předmětná žaloba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx odmítl, xxx x jiných důvodů, xxx xxx které xxxx k odmítnutí xxxxx.
X.
14. X xxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. x) zákona x xxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx sdělení dotázaného xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx soud.
VI.
15. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
16. Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x obcích xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lakonicky. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádná ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxxx xxxx procesní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bránit, pokud xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx.
18. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na www.nssoud.cz ), xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx poskytovat některé xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx, pak má xxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx ukládá xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního zákona xx totiž umožňuje, xxx plnil všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z tohoto xxxxxx plynou. Bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx poskytování xxxxxxx xxxx informací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx komfort “ xxxxxxxx informačním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx členy zastupitelstva xxxx.
19. Xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona (ať xx xxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175 xxxx xxxxxx x xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx arbitrárně určovaly, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x informace xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxx proto xx, zda xxxxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nepochyboval, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx kladná.
21. Xx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 8 Xx 57/2006-67, x. 1688/2008 Sb. XXX, xx ze xxx 6.10.2009, xx. 2 Ans 4/2009-93, x. 1972/2010 Xx. XXX) i Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxx ze dne 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, xx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06).
22. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx celkem xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx zákona:
I. xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx nepřítomnosti soukromoprávního xxxxx),
XX. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XXX. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx dochází x xxxxxxxxx orgánů xxxxxx; xxxxx xxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XX. xxxxxxxxx státního xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx)
X. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx účel xx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx).
23. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nutné naplnit xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, které xxxx pro veřejnou xxxxxxxxx typické.
24. X xxxxxxxx xx. 8 Xx 57/2006-67 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx veřejnou institucí xx výše nastíněném xxxxxx může xxx x akciová xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úkonem xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx z kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 5 Listiny základních xxxx a xxxxxx).
25. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zápis x xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx xx http://www.justice.cz/xqw/xervlet/insl/index ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx 100 % xxxxxxxx podíl. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zřízené xxxx xxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kritérium. Žalovaná xx společností s xxxxxxx omezeným, na xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalované xx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx společník žalované (xxxx. xxxxxxxx čj. 8 As 57/2006-67).
27. Xxxx má xxxxxx xxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Existenci xxxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 As 57/2006-67). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
28. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx patří „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx“. Xxx se xxxxxxx x jediný xxxxxxx činnosti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx částečně xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx. Žalovaná je xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxx poskytovat informace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
31. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx „procesní xxxxxxx “ xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxxx nebo že x ohledem xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stupních. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx státem; xxxx. veřejnoprávním subjektem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx x povinnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ukládány xxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, xxx 44).
32. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx informace xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 7/2010-175, xxxx 47 x 48).
33. Xx proto xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované stěžovatel xxxxx §82 písm. x) xxxxxx x xxxxxx (xxxxx něhož „[x]xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na […] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx je xxxx“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx podle §82 písm. x) xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx „[č]len zastupitelstva xxxx xx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od […] zaměstnanců právnických xxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
34. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel žádal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinným subjektem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Žádost o xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx údaje x xxxx mzdy, xx xxxxxxx x xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxx, xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxx vyřídit.
36. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xx rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, v xxxx xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů.
37. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx §79 x. ř. x.). Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x zbytku xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx výše xxxx Xxx. X. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx zákona x. 128/2000 Xx.“, x xxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxx. S.. Xxxx podání xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x informaci xxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxxx poskytnuta xxx xxxxxxxx x o xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx.
40. Sdělení xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011, xx „paní X.X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxxxx“, xxxxxx nelze xxxxxxxxx za rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x informaci podle §16x xxxx. 6 xxxx. c), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x email xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx komunikovala xx počátku. Xxxxxxxxx xxxx toto sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky rozhodnutí.
41. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxx xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
42. Z xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spravedlivě požadovat, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vyřizování xxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. xx proto xxxxxxxx xxxxxx stížnosti na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx rozhodnuto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, xx. 2 Xxx 9/2010-56, či xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86).
43. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx x xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x důsledku xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1. x. x. x.). X dalším řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 s. ř. x.).
46. Krajský xxxx xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 19. xxxxx 2013
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu