Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 s. ř. x.), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. ř. x.).
XX. Xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, je xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx obsaženou x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu. Je xxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx posoudit, x xxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1688/2008 Xx. XXX, č. 1972/2010 Sb. XXX x x. 2165/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02) a x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 260/06).
Xxx: Xxxx Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. Xx., zastoupeného XXXx. Petrem Xxxxx, Xx. D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1535/4, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: XXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx 334, Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5. xxxxxx 1050/66, Xxxxx 4, x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Žalobce xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx “, x xxx xx domáhal, xxx xxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úplné xxxxx xx. III. xxxx. 1 xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 1.1.2009 xxxx xxxxxxxxx a Xxx. V. S..
2. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx společníkem xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx 2011 xxxxxxx xxxxx jednatelku xxxxxxxx x některé dokumenty xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x Xxx. X. x xxxxx účelově xxxxxxx, že Xxx. X. nepobírá xxxxxx xxxxxx.
3. Žalobce byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx xxxxxxx společníkem.
4. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §80 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejednalo se x xxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány nemohou xxxxxxxxxx v případech, xxx jim xxxxx xxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxx jednatelské xxxxxxxxx.
5. Xxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x jejími xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx informace x správě x xxxxxxxxxxx obecních právnických xxxx xxxxx pod xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx z xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny.
6. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řád xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx, xxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx situaci je xxxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví, a xx xx základě xxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxxx x žalobě na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
7. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 14.8.2012, čj. 46 X 9/2012-46, xxxxxx xxxxxx.
8. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědi xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx x obcích. Xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxx. X.).
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předvídané x §84 odst. 1 x. ř. x., xxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z přípisů xxxxxxxx ze xxx 7.11.2011 a ze xxx 6.12.2011. Xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2012. Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxx opožděnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
III.
10. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
11. Xxxxxxxxxx nesouhlasil x posouzením xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx neexistuje důvod, xxx který xx xxxxxxxxx žalované xxxx xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx zásah. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prima facie xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x obcích. Žaloby, xxxxx se žalobci xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, aniž by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. 48 Xx 84/2008-48).
XX.
12. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připustila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx ni xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx správné. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx.
13. Xxxx xxxxxxxx zdůraznila, xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Předmětná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx x odmítnutí xxxxx.
X.
14. X xxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ domněnku xxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxx §82 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx odpovědět, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že dotaz xxxxxxxxx, příp. zodpoví xxxxxxx. Dále stěžovatel xxxxx, že s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxx xxxxxxxxx krajský xxxx.
XX.
15. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x obcích je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx o informaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředků xxxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx otázka, podle xxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175 (xxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), zdejší xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx podle informačního xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx všechny xxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx plynou. Xxxx xx naopak xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytoval xxxxxxxxx x informace xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx “ xxxxxxxx informačním xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx informací poskytovaných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx okruh oprávněných xxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x obcích xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
19. Podmnožiny xxxxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx a podle xxxxxx xxxxxx (xx xx atomového zákona xxxx ve věci xx. 2 Xxx 7/2010-175 xxxx xxxxxx x obcích xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podřazení xxxxxx xxxxxxxxx režimům by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxxxxx xxxxxx budou žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx, zda xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nepochyboval, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxx.
21. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx splňovat, xxx xxx považován xx xxxxxxxx instituci xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 8 Xx 57/2006-67, x. 1688/2008 Xx. XXX, xx xx xxx 6.10.2009, xx. 2 Xxx 4/2009-93, x. 1972/2010 Sb. XXX) i Ústavní xxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 27.2.2003, sp. xx. XXX. ÚS 686/02, xx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06).
22. X uvedené judikatury xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx:
X. xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) instituce (x pohledu přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx),
XX. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takové xxxx; xxxxx xxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XXX. xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx instituci),
IV. xxxxxxxxx státního resp. xxxxxxxxxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu je xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx)
X. xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
23. Xxx zařazení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, xxxxx xxxx xxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
24. V xxxxxxxx čj. 8 Xx 57/2006-67 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx záleželo pouze xx vůli obce, xxx vlastním xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
25. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx obec je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx xx http://www.justice.cz/xqw/xervlet/insl/index ). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx mezi právnickými xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v nichž xxxxxxx 100 % xxxxxxxx podíl. Xxxxx xx byl přijat xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx x obcích. Xxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tyto xxxxxxxxxxx samy o xxxx nevylučují xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx rozsahu vztahují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx. 8 Xx 57/2006-67).
27. Xxxx xx xxxxxx xxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vrchnostenskou xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konkrétní subjekt xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 57/2006-67). Xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx žalované.
28. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx pro veřejnou xxxxxxx“. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx částečně xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
30. Povaha xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x režimu informačního xxxxxx, ať xxx xx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
31. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx komfort “ xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx na to, xx xxxx xx xxxxx informačního zákona xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx státem; xxxx. veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohou xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, bod 44).
32. Xxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu. Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, body 47 a 48).
33. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 písm. x) xxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxx „[x]xxx zastupitelstva obce xx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty xx […] xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obec“), xxxxxxx x žalobě xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx požadovat xx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ve věcech, xxxxx souvisejí s xxxxxxx xxxxxx funkce“).
34. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. Žádost o xxxxxxxxxx kopie pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx mzdy, xx xxxxxxx x xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx o xxxx, xxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
36. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepředjímá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz §79 x. x. x.). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť x xxxxxx důvodů.
38. Xxxxx informačního xxxxxx xx možné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x o zbytku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti.
39. Xxxx, kdy žalovaná xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxx Xxx. X. xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „stížnost xx xxxxxxx xx xxxxxx o informace xxx xxxxxx č. 128/2000 Xx.“, v xxx xxxxx x xxxxxxxx poskytnuté informace x sdělení výše xxxxx Xxx. X.. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx za stížnost xxxxx §16x odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podat, xxxx-xx xxxxxxxxx poskytnuta xxx xxxxxxxx x x xxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Sdělení xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011, xx „xxxx V.S. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, naopak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. c), kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vydáno nadřízeným xxxxxxx, jednalo se x email xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx komunikovala xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) informačního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx této povinnosti xxxxxx xxxxx vědoma x xxxx xx xx x současné xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
42. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xx skutečné, xxxxxx x účinné xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx rozhodnuto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 2 Xxx 9/2010-56, či xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86).
43. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x., protože xxxxxxxxx orgán nerozhodl x xxxx stížnosti xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx.
44. Krajský soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx takový xxxxxx xxxxxx dány xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx tím, že xxxxxxxxx překvalifikoval povahu xxxxxx žaloby, a x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x vrátil xxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. s.). X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
46. Krajský soud xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační stížnosti (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 19. xxxxx 2013
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx senátu