Xxxxxx věta:
I. Proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x. ř. x.), xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. ř. x.).
XX. Xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx §82 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx použít procesní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxx úkolem povinného xxxxxxxx posoudit, o xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jedná x xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1688/2008 Xx. XXX, č. 1972/2010 Xx. NSS x x. 2165/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 30/2003 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02) x x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 260/06).
Xxx: Xxxx Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. Xx., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kočím, Xx. D., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1535/4, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: XXXXXXX, x. x. x., xx sídlem Marie Xxxxxxxxx 334, Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Markétou Xxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx 5. května 1050/66, Xxxxx 4, x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.8.2012, čj. 46 A 9/2012-46, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti žalované “, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx stanovil povinnost xxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxxxx úplné xxxxx xx. XXX. xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2009 xxxx žalovanou x Xxx. X. X..
2. Xxxxxx xxxxxxx podotkl, xx je xxxxxxxxxxxx xxxx Tišice x xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx září x xxxxx 2011 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x Xxx. X. x xxxxx účelově xxxxxxx, xx Ing. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxx subjektem xxxxx §82 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Obec Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxx žalobce nebylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti u xxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x průtahy při xxxxxx rozhodnutí xxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim zákon xxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy nedávají xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované, xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx od žalované xxxxxxxxx o nakládání x jejími prostředky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx obecních právnických xxxx xxxxx pod xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx) x vyplývá xxxx z xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podle xx. 36 odst. 1 Listiny.
6. Závěrem xxxxxxx upozornil, že xxxxxxxx soudní xxx xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx mezi žalobcem x žalovanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xx k projednání xxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
7. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 14.8.2012, xx. 46 X 9/2012-46, xxxxxx odmítl.
8. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx o obcích. Xxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx formulace xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. XXX odst. 1 xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxx. X.).
9. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx nebyla xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. x., tedy xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Žalobce xx xxxxxxxx, xx xx odpověď xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.11.2011 x xx xxx 6.12.2011. Xxxxxx xxxxx až xxx 21.2.2012. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx opožděnost podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
XXX.
10. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje důvod, xxx který xx xxxxxxxxx žalované měla xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. 48 Ca 84/2008-48).
XX.
12. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připustila, xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx ni bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x informace xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „informační xxxxx“), xxxxxx postupu xxxxx §16x xxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx podle téhož xxxxxx. Xxx jedna x uvedených podmínek xxxx nebyla xxxxxxx.
13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Předmětná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
X.
14. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxx §82 xxxx. x) zákona x xxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XX.
15. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
16. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 zákona x xxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lakonicky. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxxx xxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bránit, xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2010, xx. 2 Ans 7/2010-175 (xxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxx stejné procesní xxxxxx poskytovat i xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukládá xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx informačního zákona xx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnil xxxxxxx xxx procesní povinnosti, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „procesní xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx okruh oprávněných xxxxxxxx xxxxx §82 xxxxxx o obcích xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
19. Podmnožiny informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175 xxxx zákona x obcích jako x xxxx posuzované xxxx), xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx různým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx proto xx, xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx) je povinným xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx tuto xxxxxx je xxxxxx.
21. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx, xxx xxx považován xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 29.5.2008, čj. 8 Xx 57/2006-67, x. 1688/2008 Sb. XXX, xx xx xxx 6.10.2009, xx. 2 Xxx 4/2009-93, x. 1972/2010 Sb. XXX) x Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. XX 686/02, xx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06).
22. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pět xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx:
X. xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx (x pohledu přítomnosti xx nepřítomnosti soukromoprávního xxxxx),
XX. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xxx, xxx x charakteristický xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx),
XXX. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx (xxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx ano, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rys xxx xxxxxxxx instituci),
IV. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx instituce (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx)
X. veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx).
23. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše zmíněná xxxxxxxx, rozhodující je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
24. X xxxxxxxx čj. 8 Xx 57/2006-67 Xxxxxxxx xxxxxxx soud uzavřel, xx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxx nastíněném xxxxxx xxxx být x xxxxxxx společnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx záleželo xxxxx xx vůli xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či zcela xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zaručena ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
25. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem (xxx zápis x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxx/xxxxx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xx mělo být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx nezaložila, xxx x nichž xxxxxxx 100 % xxxxxxxx podíl. Pokud xx byl přijat xxxxx, že pouze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx x obcích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obec, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci za xxxxxxxx třetí x xxxxxx kritérium. Xxxxxxxx xx společností s xxxxxxx omezeným, na xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx vztahují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxxxx vytvářejícím jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx je xxxx obec xxxxxxx xxxxxx společník xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 8 Xx 57/2006-67).
27. Xxxx xx xxxxxx xxxxx kontrolu nad xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale spíše xxxx dohled, xxxxx xxxx konkrétní subjekt xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx rozsudek xx. 8 Xx 57/2006-67). Xxxx xxxx jediný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
28. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zapsaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx patří „xxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx“. Byť xx xxxxxxx o jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 informačního xxxxxx.
30. Xxxxxx xxxxxxxx x sebou nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje (xxxx. však §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
31. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „procesní xxxxxxx “ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx informačního zákona xxxxxxxxxx nebo xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx ukládány pouze xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, bod 44).
32. Xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx se xx skutečnosti jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2010-175, xxxx 47 x 48).
33. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v žádosti xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx (podle xxxxx „[x]xxx zastupitelstva xxxx xx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx […] xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx je obec“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §82 písm. x) xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx xxx funkce xxxxx xxxxxxxxx xx […] zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
34. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace nejprve xxxxx informačního xxxxxx x teprve xxxx, xxx mu žalovaná xxxxxxxxx sdělila, že xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx o informaci xxxxx zákona o xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx údaje x xxxx mzdy, by xxxxxxx x xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx x výši, xxxxx a podmínkách xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
36. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředjímá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, v xxxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o prostředcích, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů.
37. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zbývá xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (viz §79 x. x. x.). Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx odmítl, xxx x jiných xxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx §16x odst. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx, xxx žalovaná xxxxxxx stěžovateli požadovanou xxxxxxxx smlouvu, x xxx však xxxx xxxx Xxx. X. xxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxx žalované „xxxxxxxx xx odpověď na xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 128/2000 Xx.“, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdělení xxxx xxxxx Xxx. S.. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stížnost xxxxx §16x xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx o informaci xxxx podat, byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx x x xxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Sdělení xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011, xx „xxxx V.S. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx svých funkcí xxxxxxxxxx“, naopak nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x odst. 6 xxxx. x), xxx xxxxxxxxx xxxxx převezme xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Především xxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky rozhodnutí.
41. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
42. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přitom xxxxx, xx ochrana xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevylučuje x některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxx bránil xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxxx a účinné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx. Xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §79 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 28.2.2011, xx. 2 Xxx 9/2010-56, xx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxx prostředky ve xxxxxx §79 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, nikoliv xxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx tím, že xxxxxxxxx překvalifikoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x důsledku toho xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
45. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1. x. x. x.). X dalším xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
46. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 19. xxxxx 2013
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx senátu