Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x důvodů xxxxxxxxx x §77 odst. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před správním xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. x. je obsoletní x xxxxxx být xxx v případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx pro xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x němž xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, č. 2096/2010 Xx. NSS a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. P., zast. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx být xxx x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx nebo jako xxxxxxx pro xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 xxxx. 4 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x obci x 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový blok xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx jméno a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej měl xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x přestupcích totiž xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, č. j. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx za přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, žalobci x odkazem na §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl skutkové xxxxxx žalované, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích napadeným xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx právě jí xx xxxx na xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení jejího xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, jež xxxxx, xx byly na xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx před správním xxxxxxx, xx xx x xx pokusily. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx to, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[6] Xx včas podané xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx zabýval xxxxxxxxx nicotností xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Je-li xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx na neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu oprávněn. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což stvrdil xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel měl xxxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx pokuty xx přestupek xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x období předchozích xxxxxxxx měsíců, a xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx dále zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx návrh a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxx tom, xxx důvodem podání xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví zvláštní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právě na xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí. Xxxxx x v xxxxxxx namítané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d), §68 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutím xx xx xxxx, xxx xx xxxx nicotnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, č. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, avšak existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx zákonodárce zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. j. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezákonnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, avšak xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx z presumpce xxxx správnosti. To xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx je patřičným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx nezákonností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx aktu, že xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostředků xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx akt, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt nicotný, x tedy že xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný, xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx přestupků xx xxxxx dopravy, ne xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx však netvrdí, xx xxxxxxx) právní xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx totiž xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxx podat pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozumí i §68 písm. x) x. x. s. Xxxxxx prostředek xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx prostředky x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx tak xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx standardního xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx x v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, že vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za něž xx xxxxx považovat x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné považovat xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Sedmý senát xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 a xxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 16.1.2008 vydaného x xxxxxxxx řízení. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x blokovém xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla by xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx použití §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx potřebné pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, aplikovatelností §68 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, pokud xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx prohlašuje správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Pokud se xxxxx nicotnosti xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, a to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uvedením důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nicotným rozhodnutím, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Pokud xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxx rozhodnutí, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx částí rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx vázán důvody xxxxxxx stížnosti; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné [§103 odst. 1 xxxx. d)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx trpí je xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx tato, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x správnosti správních xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plynou x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny i xx nejtěžší následky. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx respektovat a xxxxx xx jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx by xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, M. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X tomto xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx podávané charakteristické xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxx nalézt xxx x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxx, A. Obecné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, s. 212 x násl.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vady aktu xxxxxxxx xxxxxx míry, xx xxx o xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxx. xxxxx xxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx vad, které xx způsobují, v xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx nedostatky, přičemž xx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx a xx očividná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Závažnost xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx vychází xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx x případě xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, jednotlivé (speciální) xxxxxx nicotnosti posléze xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje šest xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost dána xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) podle §44 xxxx. 2 XxXxX x až poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx být xxxxxxx xxx nicotný s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vychází xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx zrušeno. Xxxxx xxxx lze brojit xxxxxxxxx či dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx existující x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx dokonce xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxxxxxxxx času x xxxx xxx x xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x odvolacím řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx správnost x rozsahu odvolacích xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x něm xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx vada zjištěná x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx xx xxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx řešení by xxxx xxxxxxxxx formalismem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Xx může xxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud správní xxxxx xxxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Dále xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. ř. x., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx x xxxxxx, která xx byla xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx žaloby, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
[40] Nic xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. X takové xxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru xxxx podstatné, zda xx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Ten však xxxx oprávněn nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze všech xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správního aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, které je xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx rovněž nicotným. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx některý x xxxxxx uvedených v §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, který xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx vrátí x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) může vyvolat xxxxxx účinky, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx znamená pro xxxxxxxxx xxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinkem, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxxx, což xx praktický xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx až do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., x xxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx xxxx závěr x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývá x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x právními xxxxxxxx x odvolacím řízení xx uplatňovalo x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxx správní xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správní řád x oproti xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účastník xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený závěr xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení přihlížet xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání x xxxxxxx literatura, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. vydání, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí
[48] Xx-xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §5 x §68 písm. x) x. ř. x. považovat rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doručením xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá x xxxxx pro podání xxxxxx, x xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. XXX. X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených důvodů xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x níž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx xx namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx xxxx logice xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 písm. c) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xx, aby jeho xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx xxxx v xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x platném xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho se xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za použití §68 písm. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx projednávané xxxx xxxx stěžovateli, xxxxx x žalobě namítá xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx soudní xxx xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. a) x. ř. x.], xxx spíše (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x důsledku souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x tímto xxxxxxx názorem plně xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx xxxxx xx xx něho odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záznam xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takový xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní orgán xx povinen se xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. a), případně x) xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x němž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) s. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx věc vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 odst. 2 písm. b), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx výroku X a k xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx však souhlasit x xxx, že xx odvolací správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výrok měl xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx xx výsledku xxx xxxx liší xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxx vyloučil.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxx, aby v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx se xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx je xxxx xxxxx na ně xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mám tedy xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxx se vztahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x větě xxxxx výroku I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, že věta xxxxx výroku X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x části xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx odkázat xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx sám xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx odvolacího správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx mého xxxxxx xx správnému xxxxxx, že x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, xx které xx se xxx xxxx xxxxx vady xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu starého (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx odstraněna xxx xxxxxx xx plynutí xxxx a xxx xxx ohledu na xxxxxxxx aktivitu účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x přechodné ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto povinnost xxxxx x ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu vyčíst, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx odvolání (xxx §82 xxxx. 2 správního xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvědomit, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závažnosti xxx xxxxxxxxx aktu, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx také proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx podána x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a každému xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx zjevná tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, který byl x Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x nepříslušnost xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Obdobné xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx nicotné xx xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx úvahy, xx hodnotit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x navazující xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx za následek xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx hranice mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, tím xxxx xxx, aby xx bylo „i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx se xxxxx xxxx zabývat jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx totiž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx pak není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v dopadech xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx větou xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx východisky a xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx vidět x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, xxxx se xxxxxx rozhodnutí zrušuje, x to za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (což xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx většiny xxxxx xxx xx xxxxx případech), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x učiní si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, xxx xx xxx mohl xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 usnesení, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx výroku xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu právního xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx formy výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti na xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí soudem. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx bude x xxxx, aby učinil xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, bude xxx xxxx právní účinky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx zde xxx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx mám rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro xxxxxxxx (xx svém důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx je xx xx nutné xxxxxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu