Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxx zákona. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. je obsoletní x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Český Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokutu ve xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. f) bodu 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X překročil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x obci x 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový blok xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. X tomto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x přestupcích totiž xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, neboť stejného xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx mu xxxx uložena pokuta xxxxxxxx o uložení xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx situace xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx zahájit x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx žalovaná nebyla xxxxx příslušná k xxxxxxxxxx o přestupku xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval přestupek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx pokusily. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx nadále v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx věcně příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx blokové řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx a obviněný xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx na pokutovém xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, a to xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx mohl uvést xxxxxx nezákonného postupu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dospěl při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. x. s. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právě na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx věcného projednání xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, č. x. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, č. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nicotností xxxx veřejné správy xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. To xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx v případě, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx existující a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x tomu nebyl xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, které nezakládá xxxxx xxx povinnosti x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce nesmí xxx xxx vynucováno.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Objektivní právo xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bylo xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním aktem xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx orgánem, který xxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx příslušný, xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx správný) xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx policistou, který xx prima facie xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx dvouměsíční lhůtě xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx xxxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x určitém xxxxxx xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. x. s., xxxxx je xx xxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx názoru sedmého xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x paralelně vedle xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx souhlas xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah sedmý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 As 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx možné xxxxxxxxx x odvolání. Naproti xxxx sedmý xxxxx x posuzované věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx dvouměsíční lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Současně xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní přepravě xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, č. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx správním xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx §68 písm. a) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] S xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se počítání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx posouzení xxxx možné tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxx pro xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxx xxx některého výroku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto skutečnost x xxxxxxxx důvodů xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úkon, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Xxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, soud vysloví xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, že ji xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 odst. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x její povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx vzhledem xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx existující x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sféru xxxx x povinností jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx vad způsobujících xxxxxxxxx xxx plynou x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx vůbec xxxx schopen xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx zásada „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx effectum“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x československé správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Obecné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, s. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, x. 268 x násl.). Obdobné xxxxxx jsou rovněž xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické závěry, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 A 28/94, kde xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx aktu xxxxxxxx takové míry, xx xxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec neexistuje xxxx. Xxxxxx význam xxx xx x xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx jej xxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, či nedostatek xxxxxxxx podkladu k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx německé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. trpí zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx současně x) zjevná. Závažnost xx kvalifikovaným pochybením, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x tzv. Evidenztheorie, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx brojit xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx k xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx je určeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty první xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x řízení zastaví, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xxxx slouží x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx mít důvodně xx xx, xx xxxxx xxx vliv xx soulad napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx žádný xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx být napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že tato xxxxxx vada xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x že xx xxx nápravy lze xxxxxxx jen v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo by xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vady odstranit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 správního řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze podnět, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Dále xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případy nicotnosti, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx řízení nenapravil x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup xxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx smyslu odvolacího xxxxxx, nýbrž i x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s., x xxxx xx xxxx oprávněn x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx důvodů, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního řádu xx x xxxxxx x žalobě, xxxxx xx xxxx podaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x důsledku čehož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Nic xxxx xxxxxxx xxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx mohl napravit xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. K takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxx ji xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx systematicky zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx senát řešit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx některý x xxxxxx uvedených x §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx shledá z xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx změnit, xxxxx xxxx xxxxxxx výrokem xxxxx §90 odst. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy věci xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Nicméně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí xxxx xx neexistující, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, a xx i xxxxxx, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) správního xxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx na xx hledí xxxx xx neexistující xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx se tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx účastník xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pouhou nezákonností, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. X x tohoto důvodu xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím řízení xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho x xxxxx xxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x době platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval ustanovení x prohlášení nicotnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx x oproti xxxx xxxxx zavedl xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx zahájení xxxx xxxxx účastník xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje x xx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, které xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání x xxxxxxx literatura, která xx upřednostňuje před xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který je xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. K stejnému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. XXX. X tímto xxxxxxx xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě, v xxx xx namítána xxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xx oznámení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku nebo x dozorčím prostředku, x němž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x zdánlivý, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx po posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx nicotnost xx xx výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X tohoto důvodu xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru by xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx logice xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X odvolacím xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx je dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, tak xxxx x platném xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx použití §68 písm. c) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, že „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žalobce nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 xxxx. x) x. ř. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení podle §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx řízení, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx projednáván v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutkové x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxxx řízeních, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k exekuci xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti rozhodnutí, xx které xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx má podle §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx záznam bodů x registru řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x odevzdání řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx předložené právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x důvodu nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx oznámení rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx akt sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] S xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 odst. 2 x. ř. s. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx výroku X a x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem měla xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveno, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx mohl x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx by správní xxxxx 1. xxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx. X v xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx vycházely z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx tedy xxxxx na xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxx X a k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx.
X Brně dne 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xx správná, xxxx xxxxx je xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí vadami, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, tedy xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (xx je sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx musel xxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx těžké vady xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx správním xxxx xxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit pouze x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx xxxx vyslovit xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx budoucna xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, jako xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx pak odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx dozorčího prostředku x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx xxxxx stanovený §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svém odvolání (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx třeba xx xxxxxx xxxx uvědomit, xx nicotnost není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že vada xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx demonstrovat na xxxxxxx, xxxxx byl x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx plynulosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x přestupek xxxx xxx xxx projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx pouze nezákonné, xxxxx xx xxxxxxxxx x nepříslušnost věcnou, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx to x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx za rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx jako xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx judikaturou ani xxxxxxxxx stanoveno, tím xxxx xxx, aby xx bylo „x xxxxxxx na první xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společný xxx. Nikdo zde xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X odvolacím xxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx zjištění rozporu x právními předpisy xx xxxxxx ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx větou právní xxxx X. dosažený xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dostal xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx přijal. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vidět x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, že nicotnost xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx faktický xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx správní orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx nicotnost“(což xx xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx není xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx orgán xxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxx xx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního názoru xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx xx xxxx xxx x účel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx názorová většina xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy xxxx xxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x rámci řízení x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx extra legem xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, přičemž rušit xx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, a zavazovat xx xxxx k xxxx, aby učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se zde xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx xx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jako xxx xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx takovýto (xx svém důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, kterou je xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vykoupena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx většiny na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx