Právní xxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx ve smyslu §68 písm. a) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx obsoletní x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, nelze xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x němž xx xxx oznámen xxxx správního orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. P., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx x případě takové xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu byl xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Střítež, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, okres Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx registrační značky X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx právním předpisem x xxxx x 20 km/hod x xxxx. Pokutový xxxx xxxxx DB/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x podpisy xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx žalované podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx řízení. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx situace xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 mohla xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx přezkumné řízení xxxx xxxxx zahájit x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhl x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx se xxx xxxx dopustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxx by potřeba xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx tvrdí, xx byly na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, ač se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx o vedení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx to, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx nepřípustná x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo nevyužito x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v blokovém xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované x uložení xxxxxx x blokovém řízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ji podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxx příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, než xx ně pohlížet xxxx xx neexistující, x důsledku čehož xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaná xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, a xx xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx mohl xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx při tom, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní řízení x návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx namítané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X skutečně xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxx rozhodnutím xx xx doby, než xx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, č. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx za to, xx právní názor xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2008, č. j. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx a nezákonnost xx xxxx důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx existující, právně xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x případě, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx němu xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opožděně xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se bez xxxxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani povinnosti x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx vynucováno.
[11] Xxxx uvedeným naprosto xxxxxxxx rozdílům mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost x xxx rozsahu, v xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá z §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx je podle xxxxxxx senátu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně x xxxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx však netvrdí, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx by xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx xxxxxx i §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx je xx xxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx pouze důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx x paralelně xxxxx xxxx jdoucích a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, že bylo xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah xxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx podat xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx před správním xxxxxxx, za něž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x že xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx doručeno dne 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, č. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzdává xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky. Jestliže xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx použití §68 písm. a) x. x. s. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 větě xxxxx x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní otázce xx xxxx zabývat xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém řízení xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx nadřízený správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx skutečnost x uvedením xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro úkony xxxxxxxxx xxxxxx učiněné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[k]do xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, soud vysloví xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 odst. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán důvody xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx proto xxxxxxxxx xxxxx nicotností rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx nullum, neexistence, xxxxxxxx (absolutní) neplatnost, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad správních xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx důsledky x působit xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx se jím. Xxxxx xx xx xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx est, nullum xxxxxxx effectum“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Správní xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X tomto ohledu xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x násl.; nebo Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x násl.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a aktualizované xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx teoretické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde xx xxxxx, že právní xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, aby samy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové míry, xx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x právním xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx xxx xxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či nedostatek xxxxxxxx podkladu k xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při jeho xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž je xxxx zjevná xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího k xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (speciální) xxxxxx nicotnosti posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx či dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx dokonce ani xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak k xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti správního xxxx je určeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x nikoliv xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx totiž sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující a xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx jiného právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž slouží x xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx důvodně xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x že xx xxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx žádosti osoby, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x něm uvedené xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx vedené podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případy nicotnosti, xxxxx v něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn vyslovit xxx xxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní ekonomie. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx odstraněn až x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. x., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx všech xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §76 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx pojímat x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Ten však xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx systematicky zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxx použít xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 daňového řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzení, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx správního aktu xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod č. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která jej xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx totiž z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Jediným xxxxxxxx nápravy nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx nicotnosti z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx změnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx či může xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobují, xx se xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinkem, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x navazujícím řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nevyjadřuje, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se tento xxxxxxx akt xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastník řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x., v xxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím řízení xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 odst. 4 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a právních xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx x oproti xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení přihlížet xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. považovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx xx proto xxxxx podle §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx dvou měsíců xxxx, kdy bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 odst. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem a xxxxxxxxx správní xxxxx xxx tedy xx xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx zahájit, pokud x tomu neshledá xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. NSS. X xxxxx názorem xx rozšířený senát x uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx oznámit, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x zdánlivý, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x soud xxx xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx podání xxxxxx žaloby, x xxx je namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobě vést, xxxxx xxxxx by xxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx závazně xxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx jediným jejím xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 správního xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok xx xx, xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx. Proto x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud takovou xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx použití §68 písm. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky [§68 písm. a) x. x. s.], xxx spíše (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízení podle §84 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx projednáván x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 As 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně zabýval.
IX.
Možnost xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x navazujících řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx xxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x odevzdání řidičského xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vynucován. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx namítat nicotnost xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx senát xx posouzení jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) správního xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Ustanovení §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 správního xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx výroku X x x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s většinou xxxxxx, k nimž xxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x věc xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvod zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx pak, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveno, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx liší xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx mohl x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxx, aby x xxxxxxxxx, kdy odvolací xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx xx správní xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx xx ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx nicotnost ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxx výroku X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k větě xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx správního řádu x x části xxxxxxxxxx xxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci zrušit x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xx zvláštní xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx vyřešit x otázku, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx mít.
3) Senát xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx které xx xx pro xxxx těžké vady xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxx v xxxxx xxxxx neměl xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x dosavadním xxxxxxxxx opravným prostředkům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vadami, pro xxx xx xx xx hledí, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx v xxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx plynutí xxxx a též xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, jestli xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze nezákonné xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu vyčíst, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x ustanovení §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx je podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a každému xxxxx xxxxxx s xxx, xx vada xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx dalšího x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek tedy xxx xxx projednán xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x nepříslušnost xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx to s xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vnitřně xxxxxxxx xxxx právně xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx není na xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x tomu však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx xxxxx právní xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též rozpor xxxx východisky a xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vidět x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, že nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx jasné, v xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech uvedených x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx není xxxxx, xxxxx xx xx odvolací xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mého názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x účel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 odst. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož součástí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx podle čl. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx k tomu, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X praxi to xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu, které xxxx x hlediska xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní předpisy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx se xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zde xxxxxxx nejen o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Ústavy, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Jakkoliv chápu xxxxxxxx, jež vedly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x xxxxxxx jako xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro xxxxxxxx (xx svém důsledku xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx důvod. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx mělo pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx nunc, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx, je xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů se xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx možnost soudní xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx