Právní věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 i x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx obsoletní x nemůže xxx xxx x případě xxxxxx žaloby důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Žaloba, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx P. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx řádu správního xx obsoletní x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové xxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podat kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicotnost v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 v 10:45 hodin x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxx x 20 km/hod x xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 č. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dobu x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x podpisy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx žalobce potvrzující xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgán nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx což mu xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 11.12.2007, č. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x přestupcích uložena xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měsíců, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx dne 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x odkazem xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx oznámila, xx přezkumné xxxxxx xxxx možné zahájit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém řízení xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, nikterak xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl skutkové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důvodů uvedených x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X odůvodnění tohoto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx jej xxxx dopustit, je xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxxxxx by ten, xxx by se xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval přestupek xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx jí xx xxxx xx xxxxx, zda využije xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx tvrdí, xx byly xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, které xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ji podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní orgán, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, č. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla příhodná xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx ně pohlížet xxxx xx neexistující, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se tedy xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx proti xxxxxxx blokové xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Případně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyhledat na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon, xxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání opravného xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím až xx doby, xxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx vůči xxxx musí využít xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, ze dne 15.1.2009, č. x. 2 As 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, x. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx rozlišovat mezi xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx a nezákonnost xx sebe důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, dokud není xxxxxxx, přičemž se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy užitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx uplatněny příslušné xxxxxx prostředky xx xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx někým, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani povinnosti x xxxxx nemusí xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx dokonce nesmí xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx v xxx rozsahu, x xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x moci úřední, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, aby kdykoli, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx se xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx aktem správního xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt nicotný, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx orgánem, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx dotyčného přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx však xxxxxxx, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx za xx, že x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx §72 x. x. x. o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx či zdánlivého xxxx, jenž je xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti vydaného x xxxxxx podle §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx za xxxxx xx smyslu §5 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx nicotnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jdoucích x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání jsou xxxxxx, že vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.
[15] Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za něž xx xxxxx považovat x xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční lhůty xxx podání žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx dvouměsíční lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 x ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou zaslal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého senátu xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 vydaného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx obviněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, x němž by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx použití §68 xxxx. a) x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx senát může xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx se počítání xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx dále zabývat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x odvolacím xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, jestliže z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx zjišťuje x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx byli rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jestliže správní xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto skutečnost x uvedením xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx odvolání.
(3) Jestliže xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Podle §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanovení xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. „[k]do xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu. Xxxxx xx důvody nicotnosti xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, bylo-li řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. c)] nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy též xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx dokonce procesní xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx nicotným. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „rozhodnutím“, které xxx jeho xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působit tak xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tato xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak plynou x příslušné právní xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx tak xxxxx spojeny i xx xxxxxxxx následky. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx lze za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní účinky. Xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X tomto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, x. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Państwowe xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2006, x. 212 x násl.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, nejprve xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, xx právní xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již o xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx aktu např. xxxxx xxxx působnosti x příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx význam xxx xx x xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxx aktu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx jej vůbec xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie správního xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x judikatorní závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx správního xxxx. Při xxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxx v tamním xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, přičemž xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx nicotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx generální klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: a) xxxxxxxxx závažnou vadou, xxxxx je xxxxxxxx x) zjevná. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx prostou nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x až poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být správní xxx xxxxxxx s xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx institut, který xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vychází xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující a xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídat odlišné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx, x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx totiž sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx také x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx důvodně xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx být napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro kterou xx něho nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxx řešení by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně dostupnými xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx xxxx xxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x dalších xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, byl xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní ekonomie. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx je xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxx důvodů, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxx přezkumu. Navíc xx xxxxxx řešení xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, neboť x odvolacím xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti je xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat řádné xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx a teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx nicotnost xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Nic xxxx xxxxxxx xxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který nicotné xxxxxxxxxx vydal, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx upravených ve xxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poněkud liší xx znění §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, tak otevírá xxxxxx prostor xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx řízeních, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát řešit xxx není oprávněn xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx správního aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím správním xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem vysloveným x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Sb. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx ve xxxxxx k přezkumnému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx věci vyloučené, xxx správní orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx nicotnosti z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování řízení x xxxxxx stupni xxxx správním xxxxxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx nicotnost xxxx či xxxx xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xx i přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od počátku xxxxxxxxxx, x proto xxxx být xxxxxxx x účinky, xxxx xx nebylo nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx okamžiku jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžným xxxxx, xxx x xxxxx jeho nejtěžším xxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x právními předpisy. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinkem, xxxx xx nikdy xxxxxx vydáno, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx nicotného rozhodnutí xxx jeho xxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje x xx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx k nápravě xxxxx pochybení správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx xx, že odvolání xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru vyslovenému x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (srov. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, C.H. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá i xxxxx xxx podání xxxxxx, v níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx je pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx zahájit, pokud x tomu xxxxxxxx xxxxx. Podnět k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Právní xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx ztotožňuje x xx základě xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta druhá xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě na xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě, v xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx žalobu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dozorčím xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neběžela x xx xx x důsledku xxxx xxxxxx mohla být xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx sice xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx a zdánlivý, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x soud tak xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx této xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx nicotnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá účastník xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud takovou xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x žalobě namítá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Sb. XXX, dovodil, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky [§68 písm. a) x. x. x.], xxx spíše (x xxxxxx xx maius) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx titulem, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx povinnosti přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx xx podle §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123f zákona x silničním provozu xxxxxxx záznam bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxx úkonům. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 správního xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) s. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 odst. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho část xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (srov. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx xx výsledku xxx xxxx liší xx xxxx, že xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx, aby v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx. X x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx se jednalo x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od hodnocení xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx tedy xxxxx xx ně xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx výroku I. xxxxxxxx je správná, xxxx druhá xx xxxx již x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušit x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, či zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx má v xxxxxxx kladné odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx xxx mého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx které xx xx xxx xxxx těžké xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx x omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak x xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx budoucna xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vadami, pro xxx se na xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna bez xxxxxx xx plynutí xxxx x xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x přechodné ustanovení §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx správním xxxx xxxx dle xxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx nyní xxxxxxxx správní orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, jestli xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx výrok svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejsou ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx odvolání (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx také proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského úřadu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcnou, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx nicotné se xxx považuje rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho nicotnost. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx následek xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx hranice mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx pak, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx první xxxxxx zřejmé.“
9) Ať xxx, či xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx společný xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx se musel xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením a xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx x nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x proto xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx se tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx větou právní xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dostal xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx východisky x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxxxx výrokem prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X usnesení xxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech uvedených x §77 xxxx. 2 správního xxxx) x „zrušením rozhodnutí xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx odvolací orgán xxx xxxxxxxx většiny xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako není xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx vlastního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž každý xx xxxx xxx x účel, xxx xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, že ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Soudy xxxx xxx xxxxx čl. 90 Ústavy povolány xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) V daném xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi to xxxx znamená, xx x žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx podobě, xxx xxxx názorová xxxxxxx xxxxx, bude mít xxxx právní xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv chápu xxxxxxxx, jež vedly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx mám rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx co největší xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nunc, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxx, xxxxxx je xx to nutné xxxxxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vykoupena xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva podávat xxxxxx x proti x zásadě vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s názorem xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu