Právní věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx P. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Kellerem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního xx obsoletní a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx podat kdykoliv. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 3 zákona č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx o 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „správní xxx“) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx ze dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu oznámila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx moci rozhodnutí x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx vydat xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx otázky předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x to pokusily. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx to, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, nevyužil-li žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za situace, xxx žalobcovo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.2005, x. x. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx pro rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bloková xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byl spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx stvrdil xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx mohl uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů žalovaná xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby podle §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány jednou x podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 písm. x) x. ř. s.]. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx totiž není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxx stanoví.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představovaná xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, č. x. 5 As 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x ze dne 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x odkazem na §68 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu účastníka xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx xx xx, xx právní názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx názor nevzal xxxxxxxxxx x xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx sebe důsledně xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, přičemž se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opožděně xxxx xxxxx, kdo x xxxx nebyl xxxxxxxx, nelze takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx povinnosti x které xxxxxx xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx ani vynucováno.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx sedmého xxxxxx x xxxxxx prostředky xx ochranu xxxxx xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx úřední, x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx jakékoli xxxxx x použití xxxxxxx xxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, bylo xxxxx nastolit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt nicotný, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku nebylo xxxxxx orgánem, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán projednávající xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že akt xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od doručení xxxx či zdánlivého xxxx, jenž je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxx prostředek xxx x určitém xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. ř. x., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx forma opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou prostředky x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx řízení nemá xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Například tomu xxxx být tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx x vůči xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx věci prohlášení xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční lhůtě xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu, xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.12.2004, č. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx rovněž dovodil xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutového xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 větě první x. x. s. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx potřebné xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x odvolacím xxxxxx, xxxxxx pro podání xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí vydaného x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťuje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, xxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyslovuje soud xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx nicotnosti xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, a xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx dojde x závěru, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxx xx nicotným rozhodnutím, xx podnět správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněné xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. s. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx žalobou domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx nicotnost x xxx návrhu. Pokud xx důvody nicotnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, který xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku ze xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, který byl xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx proto rozšířený xxxxx nicotností xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, absolutní zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx následky. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, s. 139). X xxxxx ohledu xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx nicotnosti, které xxx nalézt xxx x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Obecné xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), tak x xxxxxx (např. Průcha, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde se xxxxx, že právní xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx míry, xx xxx o xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x příslušnosti, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Stejný xxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx a správní xxxxxxxxxx. Xx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při jeho xxxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx vady, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx správní akty, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž je xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx jednotlivých speciálních xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x až poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura i xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx z presumpce xxxx správnosti, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ještě nutně xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx správního řádu xxxxxx na ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací řízení xxxxxx podle §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x právními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž slouží x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxx xxx xxx důvodně xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správnost. Není xxxx xxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxx zjištěná x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání podáno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx odstranit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx pokud správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx uvedené xxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt mohl xxx xxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., x xxxx je xxxx oprávněn x xxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx správního aktu xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x §76 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xx xxxx důsledku xx xxxx xxx, jimž xx nicotné rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx nebylo xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 1 správního řádu x případech, kdy xxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) s. ř. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, takže x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxx ji shledá xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nelze použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud liší xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx výslovně součástí xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx je xxxxx xxxxxxxxx správního aktu xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k přezkumnému xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxx x xxx vrátí k xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy věci xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx lze xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Nicméně na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, x xx x xxxxxx, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výroku xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušuje x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí nezákonného, xxxxx trvá až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se na xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx účinky, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxx forem nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení příznivější xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nevyjadřuje, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx účastník řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxx xx se xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěr je xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx nový správní xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx umožňuje x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx odvolacího xxxxxx xx přiklání i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který je xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. vydání, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx den oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. podat xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxx xx namítá toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní xxxxx xxx tedy na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx k soudu, xxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. lze žalobu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xx oznámení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxx xxxxx učiněného v xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dozorčím xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x důsledku toho xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x soud xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxx. X tohoto důvodu xxxx xxxxx lhůta x xxx podání xxxxxx žaloby, x xxx je namítána xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 xxxx. x) x. x. x. xx žaloba nepřípustná, „xx-xx jediným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 odst. 1 x 78 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok na xx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož vedení xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxx domáhat vyslovení xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 písm. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, který x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 písm. x) x. ř. x.], xxx spíše (a xxxxxx ad maius) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx o přestupcích), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících řízeních
[56] X ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx které lze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řidiči dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x výzvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx námitkou zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx předložené právní xxxxxx xxxxxxx takto:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxx (§21 odst. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx výroku X x k xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx xxxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx jeho část xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx výrok měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx pak, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem měla xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx než xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx, aby v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ruší odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx xx správní xxxxx 1. stupně xxx novém projednání xxxx xxxxx právním xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx jednalo x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xx je tedy xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx svého rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxx xx vztahující xxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně dne 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České republiky, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel při xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xx xx xxx xxxxxxx) nebo na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx musel xxxxxxx x otázku, jakou xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Senát xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx které xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx správním xxxx xxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vadami, pro xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x jejímu zjišťování x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu vyčíst, xxxxxxx takto namítané xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx hodnocení charakteru x závažnosti xxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx také proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že vada xx xxxxxx tehdy, xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx laik xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedenou tezi xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx veden xxx xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx projednán xxxxxxxxxx služebním funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx tehdy soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx bylo takové xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro něž xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro úvahy, xx hodnotit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx nicotnost. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle dosavadní xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i navazující xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx nicotností z xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx společný xxx. Xxxxx xxx xxxxx není na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x hlediska kvality xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zanedbatelný.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správným směrem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. dosažený xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx východisky x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 správního xxxx) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx už xx odvolací orgán xxxx za hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže dle xxxx xxxxxxxxx názoru xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, jak xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „přepisování xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx soudů daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx podle xx. 90 Ústavy povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxx řízení x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x žalobě jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného ustanovení §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, xxx učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon nezná, x xxxxx x xxxx podobě, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx xx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x xxxxxxx xxxx xxx mám rovněž xx zřeteli xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx význam, jestli xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx zrušeno x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx je xx xx nutné xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva podávat xxxxxx i proti x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx s názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu