Xxxxxx věta:
I. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
X. Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx akt sloužit xxxx xxxxxxxx titul xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Sb. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), případně b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního xx obsoletní a xxxxxx xxx ani x případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu xxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupem podle §84 x xxxx. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 xxxx. 1 xxxx. f) bodu 3 zákona č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx provozu“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Střítež, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, okres Xxxxx Krumlov, na xxxxxxx X. xxxxx xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Pokutový blok xxxxx DB/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxx“) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 v blokovém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx v běžném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. f) xxxx 3 zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se dopustil xxx dne 2.8.2007, xx což xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx od xxxxxxx měsíce xx xxxxx měsíců, o xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, sdělením ze xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx oznámila, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení ze xxx 25.6.2010, č. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx dne 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného řízení x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx žalovaná nebyla xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx přestupek spolehlivě xxxxxxx x osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by mohl xxxxxx i xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx rozhodné, že xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s projednáním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx xx nepřípustná, a xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx stížnosti žalobce (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, aniž xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx věcně příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přitom nemůže xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx opravných prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxx xxxxxxx, který je x tomu oprávněn. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x obviněný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxxx stejného přestupku x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx nevyužil. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx judikátu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „podle §5 x. ř. s. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx při xxx, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní řízení x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx je xxxxxxxx právě xx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxxx namítané nicotnosti xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx zákon stanoví.“.
[9] X xxxxx rozhodnutím xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze dne 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x xx dne 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem na §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx x nezákonnost xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx či nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, které nezakládá xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx v xxx rozsahu, x xxxxx k xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx akt, xxxx se prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx a nikdy xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v blokovém xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx orgán projednávající xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx policistou, který xx prima facie xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Sedmý senát xx xxxxx xx xx, že x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. s. o xxxxxxxxx lhůtách v xxx smyslu, že xx xxxx možno xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 správního řádu. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx rozumí x §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x určitém xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §5 x. ř. s., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx nicotnost není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx důvodem xxx vyslovení nicotnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x blokovém řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není opravným xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, nýbrž jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jdoucích x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx vynucen xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x posouzení předložené xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx doručení sdělení xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalované xx xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx němu podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx sedmého senátu xx xxx xxx xxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 16.1.2008 vydaného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obviněný vzdává xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx použití §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jejichž posouzení xxxx možné xxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx žaloby obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťuje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx nadřízený správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx vadami, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého výroku xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx tato xxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx zjišťuje a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Účastníci xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, a xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx správní orgán xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "rozhodnutí"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají jeho xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx xxx xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx neplatí, je-li xx napadeném xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x v případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx úplnou legální xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, které xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx s xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx na uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx existující x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxx tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zásada „quod xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, M. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Správní xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (srov. Starościak, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2006, x. 212 x násl.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx závěry, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx správní judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (srov. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx již x xxxx vůbec nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, podle xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx se xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx německá xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx zjevná tehdy, xxxxx xx se xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná xxxxxx xxxxxx, judikatura i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za samostatný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti z xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx existující x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnou xxxx xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx k xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 odst. 2 xxxx první xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx xxx x rozsahu námitek xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně není x souladu s xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx, o xxxxx xxx mít xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správnost. Není xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx totiž odvolací xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx správní akt.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx a žádné xxxx xxxx vady xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zamítnout x xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání podáno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx řešení by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x tom xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 správního xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, byl xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by nicotný xxxxxxx akt mohl xxx odstraněn xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §76 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, neboť x odvolacím řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Nejprve je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx neshledá rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx formě nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního řádu xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx podstatné, zda xx nicotnost namítána x xxxxxxxx xxxx xxx ji shledá xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx však xxxx oprávněn nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na budoucí xxxxxxxxxx, zda shledá xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x rámci odvolacího xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který xxx xxxxxxxxxx pod č. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž ve xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti tedy xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zastaví. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí jako xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx může xxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, x xx i přesto, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx zrušeno x účinky, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, aby odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyjádřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, což xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., v xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušit x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v řízení x rozkladu, xxxxx xxx xxxx x xxxxx směru platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx učinit x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x odvolacím xxxxxx xx uplatňovalo x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlížet xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx i xxxxxxx literatura, která xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx především kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx je xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (srov. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení určuje xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx, v níž xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit, xxxxx x xxxx neshledá xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx považovat xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx názorem xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x níž je xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx odvíjet od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 x násl. x. x. x. xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 odst. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxx xxxxx ve dvouměsíční xx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a nikoliv xx od xxxxxxxx xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x dozorčím xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x zdánlivý, xxxxx otázka jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x soud xxx xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost xx xx výroku xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx žalobě vést, xxxxx pokud by xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo by xxx této xxxxxx xxx založit, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 písm. c) x. ř. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx jediným jejím xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx se však xxx nápravy nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx z důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx je dozorčím xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 daňového řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx před správním xxxxxxx. Proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli, xxxxx x xxxxxx namítá xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupem podle §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 písm. a) x. x. x.], xxx xxxxx (a xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx řízení xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx názorem plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 As 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx blokového xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X ohledem xx xxx zmíněnou nutnost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x exekuci xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, které xx xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s výzvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozhodnout x xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takový xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vynucován. Xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat nicotnost xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxx námitkou zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) správního xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx pro xxxx xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx byl oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx věc vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 xxxx. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy k xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx však souhlasit x xxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho část xxxxx a xxx xxxxx k novému xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx pro xxxxxxxxx, xxx taková xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx toho, xx xx xxxxxxxx správní xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx, aby x xxxxxxxxx, kdy odvolací xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednalo o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx jednalo x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx tedy xxxxx na xx xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx věta xxxxxx X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně dne 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k větě xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, že věta xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx již x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx musel xxx xxxx rozhodování především xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, xx zda xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (xx je sám xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx musel xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx má v xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení může xxx pro rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, na xxxxx xx se pro xxxx těžké vady xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx dovodit žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx bod 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx správním xxxx xxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx zahájit pouze x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx budoucna xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxx svém rozhodování xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěných xxx, rozlišovat, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx třeba si xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx je xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xx zjevná tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx veden xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský úřad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných náhledů xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx vymezené osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo právně xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx vágní definice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx hodnotit xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (viz Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, aby xx bylo „i xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx smyslu ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), dle xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nevykonatelného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx větou xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dostal do xxxxxxxxx x ustanoveními §89 a §90 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx též rozpor xxxx východisky x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, zároveň však xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přímo ve xxxxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx od počátku xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, v xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště xxx x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx odvolací orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl ve xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x učiní si xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního názoru xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx každý xx jiný cíl x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx formě postavil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, dalo xx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx čl. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x xxxxxxx xxxx xxx mám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx pro xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx důvod. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxx, kterou je xx to nutné xxxxxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů se xxxx xxxxxx x xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu