Právní xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx obsoletní x xxxxxx být xxx x případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x němž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, x němž xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 505/2005 Sb. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Český Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. P., zast. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx podání je xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, x xxxx xx xxx xxxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) bodu 3 xxxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), ve spojení x §18 odst. 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin v xxxx Xxxxxxx, část xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, okres Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrační xxxxxx X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, dobu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx v období xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx na §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx policejní xxxxx xx sdělení xx xxx 25.6.2010, x. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, nikterak xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxx žalobce navrhl x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx dopustit, je xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, xxx využije xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx nevyužil, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, jež tvrdí, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x přestupku, které xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx zůstalo nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ji podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. odmítl.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx příslušný. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve správním xxxxxx. Nicotný správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, č. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se tedy xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx pro rozpor xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx oprávněn. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx ochoten pokutu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx na pokutovém xxxxx. Stěžovatel měl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx blokové xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxx x podepsáním pokutového xxxxx. Případně na xxxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, a xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze stejně xxxx dále zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx a xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby podle §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotnosti, a xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X skutečně xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx zákon stanoví.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, x. j. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem na §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nicotností xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicotnosti x xxxxxx právním xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nicotné, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. To xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy užitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existující x xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx bez xxxxxx xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxx, xxxx xx prima xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušný, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx postihnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxx přestupků na xxxxx xxxxxxx, ne xxxx policista x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) právní xxxxx, xx akt xxxxxx policistou, který xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý senát xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx bylo xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx od doručení xxxx či zdánlivého xxxx, jenž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx orgány, xxx xx rozumí i §68 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x určitém ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. ř. x., xxxxx xx to xxxxxx prostředek v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx pouze xxxxxxx xxx vyslovení nicotnosti. Xxxxxx ani prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx nemělo, přičemž xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx vynucen xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx úvah sedmý xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze podat xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, podle xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx považovat x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx. Sedmý senát xxx k posuzované xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxx podal xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx doručení sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx, xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyřízení přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx předpokladů xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxx tedy xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx možné tuto xxxxxx náležitě zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x jehož vydání xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí vadami, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx vadami, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxx tato xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Účastníci řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx neshledá xxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti rozhodnutí, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx správní orgán xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx rozhodnutí xxxx takovými vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen tuto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 s. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. x. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx zatíženo vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx nejzávažnějšími, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, které xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak plynou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx jím. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx neexistovalo, pročež xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, M. K xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, s. 139). X tomto xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx správní. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Starościak, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, s. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Vrchního xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx nedostatek formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejný xxxxxx xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) a posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, co v xxxxxxx smyslu vůbec xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx rozhodnutí nebyl xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x judikatorní závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při jeho xxxxxx xx do xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nicotnost každému xxxxx zřejmá a xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx německá xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Finke, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx správního aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx závazné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx existující x xxxxx ho již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hledí xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí být xxxxxxxxxxxx a veřejnou xxxx dokonce ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx prostředky, které xxxxx správního řádu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx odvolací řízení xxxxxx podle §81 x xxxx. správního xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 odst. 2 xxxx první xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x řízení xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx mít důvodně xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, která způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx v něm xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx akt.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a žádné xxxx jeho vady xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx nápravy xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx odstranit xx nejdříve a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx platné x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti osoby, xxxxx xx být xxxxxxxx správním aktem xxxxxx. Ta xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x xxx xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x dalších xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx návrhu vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxxxx, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. Náprava nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, jimž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tuto nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx zapotřebí v xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x teprve xxxxx odvolací správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx nebrání tomu, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx namítána x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný, lze (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx vydal, je xxxx systematicky zařazena xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx směru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízeních, v xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat způsob xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx správního aktu xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx senát xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx judikátu xx totiž ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž nicotným. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx některý x xxxxxx uvedených v §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy věci xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, x xx i přesto, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x účinky, jako xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx okamžiku jeho xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx hledí jako xx neexistující xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx o naplnění xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx s účinkem, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivého xxxxxxxxx aktu xxxx x navazujícím řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx účastník xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x., v xxx by se xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx nezákonností, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, které vyvolávají xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxx x nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zruší x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možné postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx učinit x xx vztahu x xxxxxxxxxxx řízení podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx rozpor x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx umožňuje x xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx komentáře x správnímu řádu xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení určuje xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámeno rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx žalobce xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx k soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod č. 2135/2010 Sb. NSS. X tímto xxxxxxx xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx ztotožňuje x xx xxxxxxx něho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x níž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odvíjet od xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx neshledává xxxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 odst. 1 ve xxxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o mimořádném xxxxxxxx prostředku nebo x dozorčím prostředku, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx podání takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx správní xxx xx xxxxx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx lhůta x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx řízení x xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx založit, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. c) x. x. s. xx žaloba xxxxxxxxxxx, „xx-xx jediným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx xxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 xxxx. x) x. ř. s.], xxx spíše (a xxxxxx xx maius) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx řízení podle §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx s tímto xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x úřední povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takový správní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) správního řádu x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) s. x. x. Ustanovení §68 xxxx. c) s. x. s. xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v němž xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 správního xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx věc vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxx Camrdy k xxxxx xxxx xxxxxx X a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx důvodem zrušení xx právě nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 správního xxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo x) napadené rozhodnutí xxxx jeho xxxx xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx taková formulace xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx nicotnost, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx jednalo x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. X v xxxxxxxxx případech, přestože xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nicotným x xx xx xxxx xxxxx xx ně xxxxxx, jakoby nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 odst. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxx výroku X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, že věta xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx je správná, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx České republiky, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými xxxxxx, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx účastníka xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx řízení soudní, xxx lze nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, jakou xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx které xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu by xx xxx v xxxxx směru neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx xxxx vyslovit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx hledí, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případě xxx podle §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x též xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx dozorčího prostředku x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, xx xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěných xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx odvolání (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx si xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx skutečností, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení charakteru x závažnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každému xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, který xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx vymezené osobní xxxxxxxxxx zákona.
8) Obdobné xx to s xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 správního řádu. Xx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vnitřně xxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx nelze vůbec xxxxxxxxx za rozhodnutí. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ponechává široký xxxxxxx pro úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx nicotnost. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, že například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) i navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo zde xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X odvolacím xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx tímto ustanovením xx xxxxx už x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), dle mého xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx se xxxx xxxxxxxxx senát při xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx správným xxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které přijal. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx názorová většina xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx faktický či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nicotnost“(což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl ve xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx už xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx každý xx xxxx xxx x xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx přímé „přepisování xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx došlo x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je vybudována xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx jsou xxx podle xx. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxx, přičemž rušit xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x který x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx zde xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jako xxx xxx xxxxxx xx zřeteli xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx takovýto (xx xxxx důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx výjimečně xxxxxx situace, xxx xx mělo pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno pro xxxxxxxxx s dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx je xx to xxxxx xxxxxxxx, je dle xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx první xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx nicotných rozhodnutí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu