Právní xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx před správním xxxxxxx ve smyslu §68 písm. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Krumlov, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx obsoletní a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx podat xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dnem oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx řízení, x xxxx mělo xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalovaná uložila xxxxxxx x blokovém xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 xxxx. 4 zákona č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx se žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Střítež, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx I. xxxxx xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx o 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx blok xxxxx XX/2005 č. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v běžném xxxxxxxx řízení. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 písm. f) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx mu xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx právní moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 mohla xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx rozhodovat x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované, avšak x důvodů xxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušná k xxxxxxxxxx x přestupku xx dne 16.1.2008 x blokovém řízení, x proto je xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx se jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx xx nebyl x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, xxx využije xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx před správním xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx x blokovém xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx příslušný. X přestupku ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, nezbývá, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X těchto xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaná xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx blokové xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx uložení pokuty xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, a xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx práv xxx xx návrh x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxx tom, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x xx dne 25.10.2007, č. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x odkazem xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx xx, xx právní názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, avšak xxxxxx nicotné, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existující a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx němu xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx úřední, x to xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx bez ohledu xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx určitý xxx, xxxx xx prima xxxxx xxxx být xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy že xxxxx správním xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx, který xxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx příslušný, xxxxx stěžovatele nebylo xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx přestupků xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx netvrdí, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx být rozhodnutím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx podat pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx toto rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx rozumí x §68 písm. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za řádný xx smyslu §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, avšak deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx tak mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx přestupku vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx nemělo, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx tyto xxxx xxxxxxxx x okolnostem x nicotnosti daného xxxxxxxxxx.
[15] Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, podle něhož xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx, za něž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx doručení takového xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční lhůtě xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx orgánu xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém řízení. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx představovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. j. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx pokutového xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx použití §68 písm. a) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx předpokladů by xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 xxxx. 1 větě xxxxx x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále zabývat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního řádu
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx; xx neplatí, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx nadřízený správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Nicotné xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx považovat za xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého výroku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, je xxxxxxx jen tato xxxx, jestliže x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx ji nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Účastníci řízení, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx nástupci xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá důvody x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[u]stanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx povinnosti, (dále xxx "rozhodnutí"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, jestliže x povahy věci xxxxxxxxx, že xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx soudem zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx proto rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx xxx správních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působit tak xx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plynou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx i xx nejtěžší následky. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx se xxx. Xxxxx se na xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pročež xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, A. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, s. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, s. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), tak i xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx závěry, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx nicotnosti xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx míry, xx již x xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo založení xxxxx xxxxxx, co x právním slova xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx je správní xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxx soud přihlíží x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, které xx způsobují, v xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx se do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. trpí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx očividná. Podle xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx posouzení zjevnosti xxxx vychází xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x tzv. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje šest xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost dána xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Finke, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný s xxxxxxx na naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x presumpce xxxx správnosti, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx vždy hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, nezakládající žádné xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx času x xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě nutně xxxxxx odpovídat odlišné xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací řízení xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx jeho část xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx nejen soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx orgán považuje xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x žádné xxxx xxxx vady xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení správním. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx má xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Xx může xxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, že x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx soud podle xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx odstraněn xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx je xxxx oprávněn x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx důvodů, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava nicotnosti xxxxxxxxxx prvního stupně x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, neboť x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx podání žaloby, x xxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 správního řádu x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx nebrání xxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x tomto xxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx nelze podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx upravených ve xxxxxxxx řádu. V xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx z moci xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx výslovně součástí xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze všech xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx však nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž nelze xxxxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Jediným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pokračování xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti, a xx x xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být zrušeno x xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xx se xx xx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právními předpisy. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho zrušení. Xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu xx účastník xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. s., x xxx by xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím řízení xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Sb., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxx rozhodnutí správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxxxxxx k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlížet xxx v rámci xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upřednostňuje před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx podáno proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx komentáře x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, D. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta pro xxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) s. ř. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, v níž xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx je pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, který byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx jiné zvláštním xxxxxxx stanovené lhůtě xx oznámení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx od oznámení xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx prostředku, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx v xxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx tak lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx totiž xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost xx ve výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x pro xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx xx namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 písm. c) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vyslovením xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá účastník xxxxxx nárok na xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je dozorčím xxxxxxxxxxx, jehož vedení xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx postupem podle §84 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 písm. a) x. ř. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx o přestupcích), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jeho vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxx názorem plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně deklarována, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx má podle §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx proti xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správní xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx respektován x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto:
[58] X odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x důvodu nicotnosti xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Ustanovení §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxx a nemůže xxx xxx x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v němž xx byl xxxxxxx xxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx podle §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy k xxxxx větě výroku X x x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl povinnost, xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx žádnou oporu x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx řád tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. např. §78 odst. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx pak, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxx nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx málo liší xx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí koliduje x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx věcnou nepříslušnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výslovně poznamenal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx by správní xxxxx 1. xxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xx státní xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx na ně xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxxx věta xxxxxx X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx je správná, xxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x x xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxx zrušit x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými vadami, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x takovém xxxxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx (xx je xxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx odvolacího správního xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx xxx mého xxxxxx ke správnému xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro rozpor x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx které xx xx xxx xxxx těžké xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx ve zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx tom, xxx xx budoucna xxxxx xxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx vadami, xxx xxx xx na xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x též xxx xxxxxx na xxxxxxxx aktivitu účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx již nicotné x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok svého xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto namítané xxxx nejsou ostatně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx proměnlivá. Xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „nicotnost xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a každému xxxxx xxxxxx x xxx, xx vada xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti a xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx to x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx je ovšem xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit xxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx a co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, aby xx xxxx „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, či onak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. dosažený xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx přímo xx xxxxxx, jímž se xxxxxx rozhodnutí zrušuje, x to za xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X usnesení xxxx jasné, v xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx odvolací xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx měl xx xxxxx případech), stejně xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx xx xx odvolací xxxxx xxxx xx hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, jak xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x ve svém xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx pasáž odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí pouze xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xx výroku xxxxxxx, že ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. Z xx. 1 odst. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx vybudována xx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy xxxx xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x xxxxxx jednoho x účastníků správního xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx bude xxx xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx xxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle mého xxxxxx se zde xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, dalo xx xx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx čl. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci xxx xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proporce xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx ex xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex tunc, xxxx, xxxxxx xx xx to nutné xxxxxxxx, je xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx většiny na xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx