Právní věta:
I. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x důvodů xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x němž xx byl xxxxxxx xxxx správního orgánu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x důvodu nicotnosti xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx pro xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Kč xx přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 xxxx. 4 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 v 10:45 hodin x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. třídy xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X překročil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxx x 20 km/hod a xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej měl xxxxxxxxx v běžném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. f) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu od xxxxxxx měsíce xx xxxxx měsíců, x xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx podle xxxxxxx nicotné.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, nikterak xxxxxxxxx.
[4] X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušná k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxx podle závěru xxxxxxxxx orgánu přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx pokutu zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx tvrdí, xx byly xx xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx pokusily. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx prostředky, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx žalobcovo právo xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x blokovém xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx x tomu xxxxx věcně příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, než xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaná xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx pokuty, neboť xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx mohl uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx spočívat xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx této informace. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „podle §5 x. x. s. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx tento xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jeho nicotnost. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx namítané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány jednou x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovena x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 As 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, č. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx xx §68 písm. a) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý senát xx xx xx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc tento xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností správního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. j. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx sebe důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani povinnosti x které nemusí xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu, že xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx správním xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupku nebylo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx k takovému xxxxxxxxxx věcně příslušný, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx policistou, který xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý senát xx totiž za xx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, neplatí obecná xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx lhůtách x xxx xxxxxx, že xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozumí x §68 xxxx. c) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x určitém xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx či jakási xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx případné xxxxxx standardního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x paralelně vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx v přestupkovém xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tomu xxxx xxx tehdy, xxx-xx xxxxxxx obviněného x přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, podle xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx považovat x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx senátu určuje xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx podání žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx k posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx rozpor, o xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx doručeno xxx 29.6.2010 x xxx xxxxx němu podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vyřízení přestupku xx obviněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx rovněž dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla by xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu stanovené x §17 xxxx. 1 větě xxxxx x. x. x. xxxx tedy xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxx tuto xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 písm. x) x. ř. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí vydaného x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx vydal.
(2) Xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, pro xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Pokud xx xxxxx nicotnosti xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od ostatního xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení tohoto xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, že ji xxxxx oddělit od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx neplatí, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 odst. 4 x. ř. s. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx soudem zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx správního xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak nepodávají xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx a charakteristiku. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Xx. NSS. X tomto judikátu xx xxxxx rozšířený xxxxx nicotností rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx vyvolat veřejnoprávní xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx platnosti x správnosti xxxxxxxxx xxxx, hledí jako xx rozhodnutí existující x způsobilá vyvolávat xxxxxxxxx právní důsledky x xxxxxxx tak xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x příslušné právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx není nikdo xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx se xxx. Xxxxx xx xx xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx est, nullum xxxxxxx effectum“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx nalézt xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X. Obecné xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, x. 268 x násl.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx odborné literatuře xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, s. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx teoretické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního soudu x Praze (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde se xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx právní xxxxxx x soudní xxxxx, xxx samy xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již o xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx za důvody xxxxxxxxxx aktu xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejný xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx x. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx způsobují, x xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx teorie správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěry německé xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. trpí zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx a xx očividná. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je současně x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Evidenztheorie, xxxxx níž je xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx dalšího k xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx důvody nicotnosti, xxxx. Finke, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vychází xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx nejsou xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ho xxx xxxxxxxxx. Naproti tomu xx na nicotné xxxxxxxxxx xxxx hledí xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, a xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxxxxxxxx xxxx a xxxx tak k xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx nezákonnosti správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. správního xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující a xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx slouží x nápravě xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu totiž xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx mít xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Není xxxx žádný xxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho vady xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx přepjatým xxxxxxxxxxx x neodpovídalo xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx pokud správní xxxxx xxxxxx, že x něm uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x dalších xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx xxxx xxx odstraněn xx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx přezkumu. Navíc xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x odvolacím xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Stejným způsobem xx xxxxx xxxxxxx x vyslovení nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně nicotným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Nic xxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“), podle xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze všech xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx však nemůže xxxxxxxxx senát řešit xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Xx. NSS. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. správního řádu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx věci vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Jediným xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx absolutního nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxx), xxxxx písmena x) stejného ustanovení xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx změnit, xxxxx xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebude x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx lze xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx musí k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přesto, xx není oprávněn xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výroku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx být x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžným xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx o naplnění xxxxx x xxxxxx xxxx forem nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx nezákonností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vyvolávají xxxx nicotnost. X x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx zruší z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx možné postupovat xxxx v xxxxxx x rozkladu, neboť xxx něho v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 správního xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx i x xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx x xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní řád x xxxxxx xxxx xxxxx zavedl xxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje x xx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xx přiklání i xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx odvolání xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu. Xxxxx x této xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru vyslovenému x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx den oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Sb. XXX. X xxxxx názorem xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxx, že neshledává xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu).
[50] Navíc §65 x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 s. ř. x. lze xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx od oznámení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx prostředku xxxx x dozorčím xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx lhůta xxx podání takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx závěru xx xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X odvolacím xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Ani podle §77 xxxx. 1 x 78 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok na xx, aby jeho xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx plně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Proto i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli, xxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx soudní řád xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 písm. a) x. x. x.], xxx spíše (x xxxxxx ad xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s tímto xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx něho odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících řízeních
[56] X ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x exekuci xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne ex xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx body v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x registru řidičů, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx nebo rozhodnout x námitkách xxxxx xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), případně x) správního řádu x z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Ustanovení §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
[63] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx věc vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 odst. 2 x. ř. s. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx k xxxxx xxxx výroku X a k xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx žádnou oporu x pozitivním právu. Xxxxx §90 odst. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (srov. např. §78 xxxx. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx pak, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx taková xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx liší xx toho, xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx správní xxxxx 1. stupně xxx novém xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně bylo xxxxxxxx nicotným x xx je tedy xxxxx xx ně xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxx výroku X a k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Camrda
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx výroku I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá xx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či zda xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx lze nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx kladné odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx xxx mého xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx těžké xxxx xxxx hledět xxxx xx rozhodnutí neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu (x xxx x xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx xxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx směru neměl xxxxx xx postupu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x dosavadním xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ve zvláštním xxxxxx, jež xx xxxxx zahájit xxxxx x úřední povinnosti, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se xx xx hledí, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna bez xxxxxx xx plynutí xxxx x též xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, z xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxxxxxxxx x prohlašování x xxxxx správním xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, že xx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, jestli xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx z xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníci xx xxxx odvolání (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx třeba xx xxxxxx xxxx uvědomit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veden xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský úřad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx však bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušníkem xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek tedy xxx být projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx tehdy soudem xxxxxxxxx xxxx nicotné xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze nezákonné, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo právně xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx trpí jinými xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx vágní definice, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx judikaturou ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, aby xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X odvolacím xxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x nicotností. Xxxxxx zjištěných vad xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx tímto ustanovením xx xxxxx xx x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (a proto xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), dle mého xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxx I. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanoveními §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vidět v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx jasné, x xxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx, zvláště xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 správního řádu) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx odvolací xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx není xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, jestliže dle xxxx vlastního xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxx výše uvedené xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx každý xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 xxxx. 1 Ústavy lze xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xxxx xxx podle čl. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoveným způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkumu správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx sankci zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xx formě, xxxxxx zákon xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosahuje ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx se xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x podobně jako xxx xxx rovněž xx zřeteli xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx jen xxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx xxxxxxxx (xx svém důsledku xxxxxxxxx) postup nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly výjimečně xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex tunc, xxxx, kterou xx xx to nutné xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x zásadě vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu