Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Kellerem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Krumlov, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx obsoletní a xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení žalobci, xxxxxxx dnem, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx má tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx I. třídy xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx což mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx ze dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx právní moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měsíců, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x odkazem xx §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, nikterak xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx uvedených x podnětu x xxxxxxxx přezkumného řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx o přestupku xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhl x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx přestupek spolehlivě xxxxxxx a xxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval přestupek xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x dispozici xxxxx, která se xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xxxxx, xxx využije xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx svých práv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ač se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. x.“), xx žaloba nepřípustná xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správným xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx nepřípustná x xx situace, xxx žalobcovo právo xx podání opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. odmítl.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxx nadále x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx příslušný. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx policejní orgán, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Případně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx judikátu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. s. xx lze ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx řízení o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d), §68 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx totiž není xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutím až xx xxxx, xxx xx xxxx nicotnost x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovena x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, č. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý senát xx xx to, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx oblasti xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx x úvahu, xx zákonodárce zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. j. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx xx rušeno xxx x případě, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx právních prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx odstranit. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x které nemusí xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx senátu x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Xxxxxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx úřední, x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx o xxx, xx určitý akt, xxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout výlučně xxxxxxx orgán projednávající xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prima facie xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx, je aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, že xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx totiž xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx nápravného prostředku x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx xxxxxx i §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx prostředek xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. x. x., xxxxx je to xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx forma opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, zrušit či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx mohou xxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy případné xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x paralelně vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx tyto vady xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah xxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze podat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx v řízení xxxxx §77 odst. 1 xxxx druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x posouzení předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, dospěl k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx správním xxxxxx xx nutné považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx senát xxx x posuzované xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxx toho zde xxxxxxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Současně xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx podal xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení sdělení xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx žalované ze xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak byl xxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx vzdává xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx vyčerpat řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx pokutového xxxxx, nemohla xx xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 xxxx. 1 větě xxxxx x. ř. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx senát může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné tuto xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx senát považuje xx potřebné xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, kdož xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx byli rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx úkon, který xx nicotným rozhodnutím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx orgánů učiněné xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu. Pokud xx xxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx rozhodnutí, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx řízení xxxx soudem zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x její povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx však není „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx tato, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tak xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx jsou tak xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx jím. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, pročež xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx vůbec xxxx schopen vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx est, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, M. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X tomto ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxx nalézt již x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Obecné xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx a. s., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; či Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2006, s. 212 x násl.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního soudu x Praze (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 A 28/94, kde se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x ponechává právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx již x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx význam xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) a xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xx správní xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vůbec xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxxxxx orgánu, zásadní xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úřední povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx doktrinální x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx správního xxxx. Při jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx očividná. Xxxxx xxxxxxx generální klauzule xxxxxxxxxx jsou nicotné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx trpí: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současně x) zjevná. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x je xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Vedle generální xxxxxxxx xxxxxxxx v §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x presumpce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx včas x xxxxx uplatněny, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx vždy hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, nezakládající žádné xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx podle §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. V něm xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx xxx x rozsahu námitek xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x řízení xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Kvůli ní xx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxxx všech xxx rozhodnutí prvního xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxx mít důvodně xx xx, že xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádný xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x žádné xxxx xxxx xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x x xxxxxxx řízení správním. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neodpovídalo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x něm uvedené xxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu nepokrývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx prohlásit nicotnost xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, byl xx takový postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x rozporu se xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx všech důvodů, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 správního řádu xx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx podaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Nejprve je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx namítat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání nebo xxx ji xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx však xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný, xxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx systematicky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Ustanovení §105 daňového xxxx, xxxxx umožňuje prohlásit xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx o možnosti xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx rozšířený xxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx taktéž xxxxx xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která xxx xxxx rovněž nicotným. Xx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pokračování řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (např. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část pro xxxxxx x právními xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §90 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky bez xxxxxx na xx, xxx jeho nicotnost xxxx či může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, a xx i přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, jako xx xxxxxx nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxxx b) správního xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, které xxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o naplnění xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., v xxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx xxxx xxxxx x nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zruší x xxxxxx jeho nicotnosti.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stejný způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx učinit i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Ostatně xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správní xxx x oproti němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx zahájení xxxx xxxxx účastník xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx přiklání x xxxxxxx literatura, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu řádu xxxxxxx především kvůli xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, je xxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. podat xx dvou xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxx zahájit, pokud x tomu xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený senát x uvedených důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx oznámení zpochybňovaného xxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x xxxxxxxx prostředku, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat o xxx, xx xx xxxxxxx nicotný správní xxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soud xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx by xxx této xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx-xx xx žalobce vyslovení xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok xx xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 daňového řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx mělo xxx xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 písm. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 a násl. xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx maius) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x důsledku souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, že přestupek xxxxxx projednáván x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx s tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx žádné právní xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx titulem, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxx §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úkonům. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, neboť xxx xxxxxx správní xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vynucován. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou přitom xxxxxxxxx namítat nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx je právním xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 písm. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce Xxxxxx Camrdy k xxxxx větě výroku X a x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx s xxxxxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x xxx, xx xx odvolací správní xxxxx měl povinnost, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, a) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (srov. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveno, xx xx správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx taková formulace xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxx vyloučil.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednalo o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx jednalo x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, že rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, že věta xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x x části xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx musel xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx xxxxx xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu by xx tak x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil zájem xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx odpovídá x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxx xxxxxx neznamená, xx xx byl xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx účastníci xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 správního xxxx).
6) Xx třeba xx xxxxxx dále uvědomit, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx skutečností, ale xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x závažnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx nezákonným x xxxxxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx podána x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „nicotnost xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedenou tezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných náhledů xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx to s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí. Xx xx ovšem xxxxx vágní definice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, že například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho nevykonatelnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, tím xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo xxx xxxxx není xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx ustanovením xx totiž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxx kvality xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správným xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx východisky x xxxxxx, xxxxx přijal. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xx odvolací xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx přímo ve xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx xxxxx, x xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nicotnost“(což by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xx xxxxx případech), xxxxxx xxx, xxxx není xxxxx, xxxxx už xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených povinností x xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pak mohl xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 usnesení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx podle xx. 90 Ústavy povolány xxxxxxxxx x tomu, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti na xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx extra legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X praxi xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx právní předpisy xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx k xxxx, xxx učinil xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx účinky xxx výrok zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx čl. 90 Ústavy, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, přeci xxx xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx proporce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx zrušeno x xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vykoupena porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx nicotných rozhodnutí xxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx