Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 i x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je obsoletní x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro její xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl oznámen xxxx správního orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, č. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obsoletní a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Ani xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, však xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx úkon správního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního.
V. Xxxxxxxx řízení, v xxxx mělo xxx xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), ve xxxxxxx x §18 odst. 4 zákona x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přestupek xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kalendářních měsíců xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx dne 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, č. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxx měsíce do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, žalobci x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění žaloby.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx a osoba, xxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval přestupek xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx xx potřeba xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx x dispozici xxxxx, která se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, zda využije xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx otázky předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx na xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x to pokusily. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým jednáním xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nevyužil-li xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx žalobcovo xxxxx xx podání opravného xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxx x projednáním xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí žalované x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx nepřípustná, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx žalobu odmítl xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxx. Nicotný správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 22.7.2005, č. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příhodná xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx a xxxxxxxx xxx ochoten pokutu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Případně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevyužil. X xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze stejně xxxx dále zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx návrh x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx zvláštní zákon, xxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxxx při xxx, xxx důvodem podání xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx nestanoví zvláštní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxx namítané nicotnosti xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím až xx doby, xxx xx xxxx nicotnost x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem na §68 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx to, xx právní názor xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před nicotností xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně vyjádřil xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx má pro xxxxxx účinky dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx existující, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx někým, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již odstranit. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se bez xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, které nezakládá xxxxx ani povinnosti x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx nezákonností x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostředky xx xxxxxxx proti xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x moci xxxxxx, x xx kdykoliv, xxx xxxxxxx z §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli xxxxx x xxxxxxx řádných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx správním xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx orgánem, xxxxx xxx k takovému xxxxxxxxxx věcně příslušný, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx postihnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx prima xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního řádu), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, že v xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx lhůtách x xxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx doručení xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředku x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx i §68 písm. x) x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx smyslu §5 x. x. s., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx vyčerpání xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx možné xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci nicotnosti xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného prostředku xx správním řízení xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx orgánu xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx zaslal x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého senátu xx tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzdává xxxx projednání v xxxxxx správním xxxxxx, x němž xx xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx použití §68 xxxx. a) x. x. x. Xxx splnění obou xxxxxx předpokladů by xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxx xxxx splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x odvolacím řízení, xxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prohlašuje správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx nástupci xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx řízení x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uvedením důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[z]jistí-li xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx napadeném výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a charakteristiku. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx jako nulita, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx xxxxxxx procesní xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx vyvolat veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tato, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx existující x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní důsledky x působit xxx xx sféru xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx ani tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X nejtěžšími xxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde o xxxxxxxxxxxx právní nic. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx lze za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, že vůbec xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, M. K xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, s. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Starościak, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x násl.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 A 28/94, xxx se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx nicotnosti xxxx x ponechává xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx za důvody xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Stejný význam xxx xx x xxxxxxxxxx podkladu k xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) a posléze x Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx č. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx právních závěrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx jej vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vad, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx správního xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx řádu (zákon xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatky, přičemž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xx xxxx nicotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nicotné xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx závažnou xxxxx, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostou nezákonností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Evidenztheorie, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Finke, W. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x až xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx právně závazné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx xxxxxx včas x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vynucováno. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nim.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. správního xxxx. X něm xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, x) napadené rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, nýbrž x jeho xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx, x nichž xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě na xxxx správnost. Není xxxx žádný důvod x xxxx, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a žádné xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx odvolání zamítnout x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx přepjatým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Navíc xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti osoby, xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze podnět, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xx takový postup xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, nýbrž x x xxxxxxx se xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx nicotný xxxxxxx xxx xxxx xxx odstraněn xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. s., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Náprava nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x řízení x žalobě, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, neboť x odvolacím xxxxxx xx byla nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 1 správního řádu x případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pojímat x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx nicotnost xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx odvolací správní xxxxx mohl napravit xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx ji shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx systematicky zařazena xxxx ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx výslovně součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti. Ustanovení §105 daňového xxxx, xxxxx umožňuje prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízeních, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda shledá xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů nelze x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx senát xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx vydal nicotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx správním orgánem, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx část pro xxxxxx x právními xxxxxxxx zruší a xxx xxxxx k xxxxxx projednání správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx xxxx oprávněn xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx být xxxxxxx x účinky, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy jak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán ve xxxxxx svého rozhodnutí, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx prvního stupně xxxxxxx s účinkem, xxxx xx nikdy xxxxxx vydáno, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akt za xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx jeho zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., v xxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí takovými xxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxx nicotnost. I x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx tím, že xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zruší x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Stejný způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx xxxx v xxxxx směru platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývá x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx učinit i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx x právních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx němu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně v xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx literatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx podáno proti xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx je xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, K. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx podle §72 xxxx. 1 x. x. x. podat xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx zahájit, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Podnět k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto názorem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx základě xxxx xxxxxxx x závěru, xx počátek xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x níž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx žalobci x xxx, xx neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
[50] Navíc §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx tak lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx správní akt xx xxxxx sice xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxx tak xxxx po posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. končí. X tohoto důvodu xxxx xxxxx lhůta x xxx podání xxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobci účinně xxxxxxx, nemohlo by xxx této xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx se však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vyslovením xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx v platném xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Proto i xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podal žalobu xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx použití §68 xxxx. c) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, že „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx označuje za xxxxxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 xxxx. a) x. x. s.], xxx xxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx jeho vědomého xxxxxxxxxx, xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důvod xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx blokového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx zmíněnou nutnost xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně deklarována, xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx všech řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlédne xx xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, které má xxx exekučním xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx má podle §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x registru řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x výzvou x odevzdání řidičského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xx povinen se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) s. x. x. je xxxxxxxxx a xxxxxx xxx ani x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx žalobu, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx její xxxxxx xx určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx větě xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxx povinnost, xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx zrušení xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx takový xxxxx xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. s.) xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[3] Má-li xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx xxxxxx formulace xx xx výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy odvolací xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx správní xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. I v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx se xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx na xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx výroku X a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx dne 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Vlašína podle §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx výroku I. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx dle xxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, xx xxxxx xx xx pro xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx správním xxxx xxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, jako xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x též xxx ohledu na xxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxx hodnocení zjištěných xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx již nicotné x xxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx x ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 správního řádu).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvědomit, xx nicotnost není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby „xxxxxxxxx xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx zjevná xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx k xxxxxx, že správní xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu lze xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx demonstrovat na xxxxxxx, který xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx záchranného sboru x xxxxxxxxx tedy xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Obdobné xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx se xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho nicotnost. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) i navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx není na xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx ustanovením xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), dle xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zrušení nepravomocného x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předloženého problému xxxxx správným směrem, xxxxxx větou xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx přímo xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X usnesení xxxx jasné, x xxx xx měl xxxxxxxx faktický či xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx odvolací orgán xxx názorové většiny xxxxx xxx ve xxxxx případech), xxxxxx xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za hranice xxxxxxx stanovených povinností x učiní xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx vlastního xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný cíl x účel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx přímé „přepisování xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 usnesení, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx výroku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx požadavek právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxx xx. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X daném xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti na xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X praxi xx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x který v xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx zde xxx jedná o xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx radikálního názoru, x podobně xxxx xxx mám rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx to, xx x daném xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx takovýto (xx xxxx důsledku xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx to nutné xxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na xxxxxxx limity uplatňování xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx většiny xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx