Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx x nemůže být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Sb. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, č. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Policii České xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti xx odvolací správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x případě takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx podat kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 odst. 4 zákona x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrační značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x 20 km/hod x xxxx. Pokutový xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 obsahoval xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx pokuty, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žalobce potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. V xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx kalendářních měsíců xxxxxxx, xxxxx stejného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx dne 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx od xxxxxxx měsíce xx xxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x odkazem na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích napadeným xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x případech, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by mohl xxxxxx x řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti rozhodnutí x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x přestupku, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před správným xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx žalobcovo právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x důvodu xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx v blokovém xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nadále x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, protože xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu oprávněn. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínky umožňující xxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byl spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku nestačila xxxxxxx a obviněný xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx lze xx xxxxxxxx soudnictví domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků před xxxxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx vyslovena x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx zákon xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná rozsudky xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, x. j. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx na §68 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicotnosti x xxxxxx právním xxxx jednoznačně vyjádřil xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx účinky dotyčného xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx existující, právně xxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx existující a xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxx němu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, kdo x tomu nebyl xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odstranit. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesmí xxx ani vynucováno.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost v xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x moci úřední, x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx bez ohledu xx jakékoli xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx akt, xxxx xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx dopravy, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxx) právní xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx totiž za xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neplatí obecná xxxxxxxxxx §72 s. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx bylo xxxxx xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, jenž je xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení podle §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx orgány, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x blokovém řízení xxxxx xxxxxx prostředky x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, avšak deklarovat xxxx nicotnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podklady xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx tedy případné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není opravným xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x paralelně xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení ve xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx vedou x nicotnosti tohoto xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx být tehdy, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx žalobu, jejichž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx x vůči xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířeným xxxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx shora uvedené xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 a xxx xxxxx němu podal xxxxxx, kterou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém řízení. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzdává xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rozšířený xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutového xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxx tedy xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] S xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx xxxxxxx, xxxxx xx vydal správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx prohlašuje správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně rozporným xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx jen xxxx xxxx, jestliže z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx zjišťuje a xxxxxxxxxx z moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, mohou dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx rozhodnutí, xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán dojde x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů učiněné xx účinnosti tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx rozhodnutí xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx nicotnost i xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx jen xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx důvody xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx proto rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx negotium, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) neplatnost, xx dokonce procesní xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx xxx správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však není „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx považovat, x xxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tato, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxx, hledí jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tak xx xxxxx práv x povinností jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx následky. Xxxxx není nikdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, pročež xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze zhojit xxx xxxxxxxxx času. Xxxxxxxxx lze xx xxxxxxx správní akt xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx tak závažné xxxx, že vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X tomto xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x násl.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Państwowe xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; či Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), tak x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x právním slova xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Stejný xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) a posléze x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx rozhodnutí ani xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx nedostatek pravomoci, xxxxxxxxx nepříslušnost rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které je xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx založení práva xxxxxx, co v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Na doktrinální x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx míry rovněž xxxxxxxxx závěry německé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmá x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) zjevná. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx německá xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž je xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx správnosti, xxxxx xxxx zrušeno. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x řádně uplatněny, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx na nicotné xxxxxxxxxx xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx času a xxxx tak k xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x nezákonností xxxx ještě nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx ochranu xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx odvolací řízení xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. správního xxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x nikoliv jen x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx část xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho část xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx mít xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správnost. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx orgán považuje xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxx x žádné xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx odstranit xx nejdříve a xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx může xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Dále xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn vyslovit xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx takový postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt mohl xxx xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., x xxxx je xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx všech xxxxxx, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Náprava nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx řešení xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxx těm, xxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx byla nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx nicotnost namítat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu je xxxxxx podle §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti, xxxxx x tomto směru xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx však xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení upravující xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, tak otevírá xxxxxx prostor xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude rozhodovat xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx senát řešit xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx prohlásit. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, uvádí, že „xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto rozhodnutí xxxxx xx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx věci vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy správního xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx změnit, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx zrušeno x účinky, jako xx xxxxxx nikdy xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonného, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení rozhodnutí xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, aby odvolací xxxxxxx orgán ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x právními předpisy. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx příznivější xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx se tento xxxxxxx akt za xxxxxxxxxx až do xxxxxxxx jeho zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s., v xxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx závěr x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak vyplývá x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx a jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx němu xxxxx zavedl jen xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx jehož zahájení xxxx nárok účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx umožňuje k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx komentáře x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, který xx xxxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, C.H. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Proto xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx je proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx počítá i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tedy na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě něho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x níž xx xxxxxxxx pouze nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x násl. x. ř. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky řízení x žalobě, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naopak xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx rozhodnutí napadeno.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx vůbec neběžela x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x soud tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ve výroku xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx běžet xxxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxx, x xxx je namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx závěru by xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx této logice xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok xx xx, xxx jeho xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Také prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x platném xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domáhat vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx žalobce nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, nemohl xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 písm. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, uložena xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 a násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Sb. XXX, dovodil, že „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx spíše (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxx jednání“. K xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx s tímto xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx xxxxx xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx titulem, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnocení řidičů, xxxx správní xxxxx, xxxxx xx podle §123x xxxx. 2, §123x xxxx. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx rozhodnout x námitkách xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx povinen xx xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) správního xxxx x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx správní xxxxx povinen xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx pro její xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v němž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 odst. 2 x. ř. s. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. s. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx větě xxxxxx X a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci, xxxxxx však souhlasit x tím, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx měl povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše konstatovat, xx takový xxxxx xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveno, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxx x xxxx posuzované xxxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxxx, aby v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx. I x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx xx ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k větě xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, xx xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx xx správná, xxxx xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x v xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vadami, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx odkázat účastníka xx zvláštní xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je sám xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx řízení soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx deklarovat. V xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx pro xxxxxx x právními xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy i xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx z citovaného xxxxxxxxxx správního řádu xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx pravomoci odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx x omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu starého (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x dosavadním xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx doplněna definice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx rámec stanovený §90 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok svého xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto namítané xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx odvolání (xxx §82 odst. 2 správního xxxx).
6) Xx třeba xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závažnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx mezi správním xxxxx nezákonným a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny okolnosti xxxxxxxx x každému xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, který xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx veden xxx xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský úřad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti a xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx považuje rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ponechává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit xxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx nicotnost. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle dosavadní xxxxxxxx (xxx Mazanec: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, xxx xx xxxx „i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Ať xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x proto xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť praktický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx též rozpor xxxx východisky x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, že odvolací xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x to za xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak x případech xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako není xxxxx, pokud xx xx odvolací xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí výrokem xxxxx, jestliže dle xxxx vlastního názoru xx počátku neexistuje. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve výroku xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy jsou xxx podle čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx novou povinnost xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výrok x xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě jednoho x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, aby učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vystupovaly též xxxxx, xxxxx by xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, dalo xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx radikálního xxxxxx, x podobně xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx pro takovýto (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ex tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Na první xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků je xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx s nabouráním xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx