Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx x xxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích), xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x režimu obecného xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxx x x účelům, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx užívanou, nemůže xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx soukromého.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. X x č. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Dana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti a) Xxxx N. x x) Miloslava N., x určení existence xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci xx dne 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem, pobočka x Liberci xx xxx 18.1.2012, č. x. 59 A 93/2010-74, xx xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá na xxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Jizerou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícími xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx předně xxx, xxx bylo xxxx xxx pochybnost xxxxxxxxx xxxxxxx části zmíněné xxxxxxx jako xxxxx - spojnice k xxxx xxxxxxxxx, od „xxxxxxxx“, či zda xxxxxx způsob užívání xxxxxxxx nebyl. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx svědectví, xxxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. K., xxxxx xx obce xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxx x usoudil, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx nedá. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto x xxxx nepřihlížel. Navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znalosti xxxxxxxx statutu pozemku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx poznatky x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, p. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx reálnými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx pozemku xx „xxxxxxxx“, protože xxx xxxxxxxxxx, že X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., což xx xxxxxxxx, měli-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxx p. X. xxx xxxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx dotazovala xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx známá, a xxx případ xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlas xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx x pokud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx souhlasili x xxxxxx x neomezeným xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx J., že xxxxx o užívání xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx předchůdců xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx svědčí o xxxxxxxx individuálních souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx známou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxx se zabývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesprávný xx xxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxx xxxx xxxx teoreticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxx by xxxxxx xxx spolehlivě x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx krajský soud xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemku; bylo xxxxx xx ní, xxx svůj xxxxx xxxxxxxxx patřičnými důkazy xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx označila. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x obsáhlé kasační xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx formálně xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx soudu), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívána od xxxxxxxx či xxxxxx. Xx xxxxx, že xxx užívání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se nenašel xxxxx pamětník založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uskutečňováno. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx let x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx po xxxxx xxxx historii xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx uskutečňováno xxxxxx xxx xxxx dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pamětníka xxxxxx dopravní cesty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxx vyjádření x xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, co si xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x řízení před xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx dnes xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxx založeno), xxxxxx xxxx xxx posuzování, xxx xxx x xxxxxxx komunikaci, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx rozporných xxxxxx je třeba xx xxxxx. X xxxx věci však xxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx nevypovídá xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx v žalobě x xx xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, xxxxxxx soud xx xxxx touto xxxxxxxx vůbec nezabýval x nevysvětlil, xxxx x xxxxx parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a náklad x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená komunikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určena. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ x xxxxxxxxxxx nakládaní s xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i k xxxxx xxxxxx než x realizaci dopravního xxxxxxx.
[10] Krajský soud xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx pozornost). Xxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx souhlas musí xxx prokázán. Stěžovatelka xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X daném případě xxxxx nalezen xxxxxxxx, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba a xxxxx xxxx užívána xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. ÚS 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx souhlasu vlastníka. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění přístupu x nemovitosti žádným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx závěru xx však xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, že přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx východiskům nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxxxxx xxxxx pouze „na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního statutu xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svědčit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxxx, xx svědek xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx pozemku bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Stěžovatelce xxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x nějž plyne, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 nikdy xxxxx souhlas udělený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví xx xxxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx žalobní xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Vzhledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx faktor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, totiž xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x místech, xxx xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účelová komunikace, xxxxx by xxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x nejsou tam xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx vykonávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dostatečný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění věcného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx připomínají, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem přes xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[17] X řízení nebyl xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx důkaz ani xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x přejížděla xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, kde xxxxx spojnice na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx cesta xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Ze všech xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, proti němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx nutných procesních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx komunikací, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx spojení těchto xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. zákona (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx může být xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx základ xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle ustanovení §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx dne 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací definovaných x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xx vlastník musí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako komunikace (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx něj xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vůli vlastníka xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx mimo xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu vlastníka, xxx může xxx xxx výslovný, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx nástupci (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou ze xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx však jít x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vznikne účelová xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx status xxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx soukromými xxxxxxxx, xxx kdy xx xxxxxxxxxx nabývána od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx již vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Podle Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv jedná x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, existují-li xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „zákon x xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivně a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Veřejnost xxxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx státi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toto xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. A 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, že dovodila xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojením, xxxxxxxxxxxxxxx ještě sama x xxxx závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k prokazování xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx užívaných xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x prvních xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 As 20/2003-64) týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx soud, xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx; x těchto xxxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy cesta xx nepaměti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxx komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx existuje-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx je xxxxxx cesta xx xxxxxxxx užívána xxxxxxxxxx, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx dlouhodobost užívání) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxxxx xx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx současného naplnění xxxxxxx zákonných znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, vůbec však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx nepaměti x xxxx xxxxxxxxx xx xxx takovou xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx a po xxxxx xxxx dobu xx x němu xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx dostávat.
[32] Krajský xxxx v odůvodnění xxxxxxxx uvedl, xx xx třeba xx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přístup x xxxxxxx x. x. 43 podléhal dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh osob (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x obecnému xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x ty xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2012, xx. xx. X. ÚS 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx z dosavadního xxxxxxx cesty, přičemž xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx následně čistě xxx na základě xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxx bez xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, x xx xxxxxxx konkludentní, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 č.j. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx typicky x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, konstatoval (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy již xxxxxxx existence užívané xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx jde x cestu, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx od xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx měl xxxx x námitkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání cesty xx nepaměti x xxxx řadě prověřit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x užívání xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx xxx xxxxx a nutný xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neshledal, že xxx xxx o xxxxx obecně užívanou, xxxxxxx by v xxxx věci xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů veřejného, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (užívání xx nepaměti) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) primárně xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obou stran xxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx v xxxx otázce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxx, že x xx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pochybnost xxxx xxxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit, xx se krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx od nepaměti, xxxxxxxxx. Zkoumanou xxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.), x x xxxx xxxxx je xxxxx kasační stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx další xxxxxx xx xxxx xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace, xxxx zda xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xx vztahu k xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx podává, xx stěžovatelka chce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (uživatele) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx spíše x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné skrze xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xx (x x x xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zodpovězení této xxxxxx bude moci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx obecné xxxxxxx existuje xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx cesta používána x xxx lze xxxxxxx, zda vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemku, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas. Xxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). V případě, xx bude zjištěno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, zkoumání celé xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, že cesta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pozemku nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx, xx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x případě, že xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x tomto xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 písm. x) x. ř. x.).
[43] Xxxx kasační xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx stanovený x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx x xxx xxxxxxxx podmínka obecného xxxxxxx (předem nevymezeným xxxxxx xxxx) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za finanční xxxxxxx. Dokud však xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx krajský xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a otázky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těmto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx na výše xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx