Právní věta:
I. X xxxxxx o xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx třeba v xxxx xxxx zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx x cestu xxxxxx užívanou, nemůže xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Sb. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Boh. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx a) Xxxx X. a x) Xxxxxxxxx N., x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Praha 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, č. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) M. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu x. x. 43 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx x. x. 1072/1 x x. ú. Paseky xxx Xxxxxxx (dále xxx „dotčený xxxxxxx“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx trvá xx xxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx vznikem účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx předně tím, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx části zmíněné xxxxxxx jako xxxxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, od „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxx této otázky xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šedesátých xxx xxxxxxxx století. Xxxxxx x. X., který xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxx č. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli znalosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx závěr x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i jinou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pozemek. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx auta, xxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. zpochybňuje reálnými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „nepaměti“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x jejich xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx parkování i xxxxxxx J., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx p. J. xxx osobně přítomen xxxxx xxxxxxxx, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dáván souhlas xxxx. Xxxxxxxxx by xxx jistě nemusela xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx probíhala xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno ani xxxxxxx X., xx xxxxx o užívání xxxxxxxxx pozemku existovaly xxx xx předchůdců xxxx zúčastněných na xxxxxx (X.), xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx svědčí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vstupem xx xxxxxxx pozemek.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx z xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání komunikace xxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx prospěch, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx krajského soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx verze osob xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; bylo xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx označila. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[7] Stěžovatelka x prvé řadě xxxxxxxx za vadný xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníků x věnováním pozemku xx obecného užívání. X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx byla dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli. Xx xxxxx, xx xxx užívání xx xxxxxxxx platí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx komunikace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepaměti, xxxxx se xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx nepamatuje, od xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx divit, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx let x jeho uživatelé xx k němu xxxxxx xx celou xxxx historii nějak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx komunikační spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný ani xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, že xx v xxxxxx xxxxxxx pamětník založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx představuje. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, podle xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxx (to xxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. V xxxx xxxx však xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zatížil xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx užívání dotčeného xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neslučuje xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx v xxxxxx x ve xxx xxxxxxx xx dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že komunikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani na xxxxxx, xxxx se xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 dostávaly, xxxxx dotčená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vozidla, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxx xxxxxx xxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx platilo, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - jsou tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx o případ, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X tomuto xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x své závěry xxxxx pouze „xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx P. X., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nepotřebovala. Z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x zkušenost xxxxxxxxxx vždy, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Xxxxxxxx xx všemu xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xx podstatou celé xxxx faktor, který xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a nejdůležitějším xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx zjištěno, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx by muselo xxxxx x vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku xxxx x xxxxxx tam xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx jednoznačným dokladem xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zvolila dle xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení podán xxxxx důkaz ani xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxx založení komunikační xxxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx x xxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nutných procesních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci
[21] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xx rozdíl od xxxxxx, silnic a xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx úpravy lze xxxxxxx, xx komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx je omezitelné x xxxxxxx kolize x xxxxx základním xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx se x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nespojuje x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku může xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že xxxxxxx xxx věnován buď xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx užívání xxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx užívání slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunikační potřeby.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu xxxxxxxxx, xxx může xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem vlastníka, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v minulosti, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx status xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla tvoří xxxxx případy, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx již vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxx konkludentním xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace je xxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x dnešních hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby xxxxxxxxx v judikatuře xxx podmínku dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Veřejnost xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, které xxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxx, neklade xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx trvá xx xxxx nepamětnou.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Dobová judikatura xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážila xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, že xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojením, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sama x sobě závěr, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx souzené věci xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx judikatura xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx cest užívaných xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, u xxx xxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx některým x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však byla xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, či rozsudek xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x rozsudku ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Zde xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, užívaných xx xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx existuje-li zde xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx již zjistit, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, vůbec však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx kritérium xx xxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Objekt je xxxxxxx xxx let xxxxx x po xxxxx xxxx xxxx xx x němu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx třeba se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeného pozemku xxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxx nelze xxxxxx v xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx let minulého xxxxxxx. Xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přístup x xxxxxxx x. p. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx prokázání xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu prokázáním xxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx judikatury, tento xxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu vlastníka, xxxxx jde xxxxx x ty xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx vystopovat, xxx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, xx. zn. X. ÚS 1378/11, xxxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním pozemku (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x dosavadního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Pokud komunikace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx čistě xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale každý xxxxx vlastník je xxxxxxxxx předchůdce xxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla, xxxxx xxx xxxx, xxx s xxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [viz podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „od xxxxxxxx“ x xxxxxxx subjektivní xxxxxxx předchozích vlastníků. Xx také xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx, jež xx obecně xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx od xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx měl tedy x námitkám stěžovatelky xxxxxxx užívání xxxxx xx nepaměti x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx je užívána, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x nutný xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dalších znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx by v xxxx xxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně samotné xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx stranami spor (xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx tedy x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mají svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxx, xx i xx sám xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhem osob (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pochybnost však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), x x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx znaku obecného xxxxxxx (tedy užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (uživatele) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx spíše x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřený x xxxxxx odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xx (a x x xxxxxxxxx xxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či veřejný. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po případném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx existuje xx xxxxxxxx - tedy, xxx xxx určit, xxx takto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vyslovili (xxx konkludentní) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemku, či xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx v té xxxx, xxxxx se x xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání pozemku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxx xxxxxx x xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx (soud xxxx vycházet x xxxxxxxx darování). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx užívána, bude xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx, kdy xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx ne, taková xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxx lze xxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx doplnit tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jaké xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx argument, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepaměti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelčin xxxxxx názor, že xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá smysl xxxx xxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx pojednává x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx právní názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad xxxxx xxxxxxxxx však musí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávnímu omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx buď proti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyvozoval x nich závěry x souvislosti x xxxxxxxxxxxx souhlasu vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těmto námitkám x tuto chvíli xxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto xxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[47] X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx