Právní xxxx:
X. V xxxxxx x xxxxxx, xxx je určitý xxxxxxx (cesta) veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx řadě zkoumat, xxxxxxxx-xx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Obecné užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx soukromého.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Sb. XXX x č. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. X x č. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx x) Xxxx X. a x) Xxxxxxxxx N., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: x) X. X., x) X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 A 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x k. x. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx xxx „silniční xxxxxxx úřad“) dne 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, zda xx xx pozemku x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx pozemek“), xxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx či nikoli. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx dne 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Jizerou nemá xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X záhlaví popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se se xxxxxx žalovaného týkajícími xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx právních předchůdců) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Soud xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx století. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx všiml xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x usoudil, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx tento xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx své závěry xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znalosti xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx zaparkovaná auta, xxx nezná podmínky xxxxxxxxx.
[4] Výpověď xxxxxx X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, protože xxx xxxxxxxxxx, xx X. (i xxxxxx xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx J., což xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx x. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx žalobkyně dotazovala xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxx může xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x materiálem xxx dáván souhlas xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx vyžádání xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx x spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno ani xxxxxxx J., xx xxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za předchůdců xxxx zúčastněných xx xxxxxx (V.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních souhlasů xx vstupem na xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx negací důkazů xxxxxxxxxxxx výslovně x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobkyně, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx třeba dokazovat, xxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; bylo xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx patřičnými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označila. Xx xxx xxxxxxxxx, x to ani x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx její xxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. s.“).
[7] Stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývalých vlastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Dotčený xxxxxxx xxx dle stěžovatelky xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nenašel xxxxx pamětník založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx divit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uživatelé xx x xxxx xxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nepravděpodobné, xx xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx přes dotčený xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx stěžovatelka neprokázala xxxxxxx xx nepaměti, x navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx komunikační spojnice. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, co xx xxx užíváním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, podle nějž, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx její xxxxxxx xxxx dopravní xxxxx založeno), zkoumá xxxx při posuzování, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx. X xxxx věci však xxxxx rozpor ponechal xxxxxxxxxx a zatížil xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx pozemku J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx nevypovídá xxxxxx o tom, xxxx xxxxxxx předtím xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proč x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx ani na xxxxxx, xxxx xx xxxxx a náklad x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vozidla, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx do obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx nakládaní x xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx k užívání xxxxxxx x k xxxxx účelům xxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxx užívaných od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se založením xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx má xxxxxx xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xx domněnce darování. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pamětník, xxxx xxxxxxxx naléhavá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxx věci nesprávně xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěru, x xxxxxx zpochybňuje - xxxx na krajském xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx východiskům nijak xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxxxxx xxxxx pouze „na xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svědčit o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x krajský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud bagatelizuje xxxxxxxxx X. J., x xxxx xxxxx, xx k přístupu x xxxxxxx x. x. 43 nikdy xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatou xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxxx komunikace je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopravní cesta x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx takové xxxxxxx xxxxx v dokazování. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx xx xxxxxxx není x nejsou xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Stavby stěžovatelky x xxxx zúčastněných xx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx správu pozemních xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx komunikacím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jednoznačným xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxx argumentuje xxx, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx přístup xx xxx stavbě, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x domáhat xx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky stěžovatelky.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X minulosti x xxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx pozemek přecházela x přejížděla pouze xxxxxxxxxxxx x členové xxxx xxxxxx. Co xx týče xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx x xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutkovým stavem xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx ihned po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. zákona (xxxx. x §7 odst. 2 věta xxxxx).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx x Xxxxxxx soud. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiným základním xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva absentuje (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx proto xxxxx hovořit x xxxxxxx (xxxx. vynuceném) xxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (srov. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je nezbytnou xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas vyjádřený xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x případě xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxx tím, xx vlastník xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxx omezení nespojuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obecné užívání xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, že „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx vlastnictví, lze xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx, xx pozemek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx komunikační potřeby.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx se xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx může být xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou ze xxxxxx. Stačí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxxx xxx x aktivní jednání. Xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx závazný x pro budoucí xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x převodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx judikatorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Podle Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx v xxxx [25]) xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx „xxxxx o xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x xx xxxxxxx toto trvá xx dobu nepamětnou.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, že xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx ještě xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Boh. X 10130/32).
[30] V xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v jednom x prvních xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx od xxxxxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, je veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Zde xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x domněnky xxxxxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxx x účelovou komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx existuje-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x veřejně přístupnou xxxxxxxx komunikaci (samozřejmě xx současného xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx používán od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx a xx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx jeho uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx uvedl, xx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xx nade vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a musí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postihují xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 podléhal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, xxxx xxxx dány pochybnosti x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného pozemku x obecnému xxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto pozemku xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx, xxxxx jde právě x xx případy, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx či xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka s xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x dosavadního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx každý xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx také xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x cestu, jež xx obecně užívána (xxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx od xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx měl tedy x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x užívání xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. To byl xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx jít xxx o pozemní xxxxxxxxxx a xxxxx xxx by bylo xxxxx xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva.
[37] Xxxxx ohledně samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx vyplývá např. x xxxxxx či xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x žalobě xx xxx 22.12.2010 x x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx nepaměti) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) primárně xxxxxxx, zda žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx otázce. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx je totiž xxxxxx, xx x xx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxx námitkou, xx je xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.), x v xxxx xxxxx je xxxxx kasační stížnost xxxxxxx.
[39] Pro další xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace, xxxx xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx xxxx podává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnosti užívat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx konkrétních xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xx (x x x xxxxxxxxx xxx) x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx xx veřejný. Xx základě xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx znaky veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx moci xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx obecné xxxxxxx existuje xx xxxxxxxx - xxxx, xxx lze xxxxx, xxx takto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku v xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nesouhlas) xxxx v xx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx (bude-li o xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx). X případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx v xxxxx xxxx skončí x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, že xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx užívána, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku přistoupit x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx, kdy xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx bude muset xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx spise, nebo xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx doplnit xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxx xxxxxx užívána x xx jaké xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx xx pravdu, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx argument, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud x této námitce xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx částečně xxxxxxx.
[44] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxx deklarování veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx stanovený x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků) x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Teprve xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx vstupu třetím xxxxxx a xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx sporu xx xxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xx finanční xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, tam xxx xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyvozoval x nich xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx souhlasu vlastníků xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxx x otázky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. s.).
[47] X xxxxxx řízení xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu