Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k účelům, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x) Xxxx X. x x) Xxxxxxxxx X., x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 21, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.10.2010, č. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na řízení: x) X. N., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, č. x. 59 X 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. p. 43 x k. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) dne 18.8.2008 žádost o xxxxxx, xxx se xx pozemku x. x. 1072/1 x x. x. Paseky xxx Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx dne 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx řízení (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud se xxxxxxx předně xxx, xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxxx xxxx cesty - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx svědectví, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svědek x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx nepaměti, xxxxx xxxxxx xx x xxxx č. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxx xx dotčeném xxxxxxx xx „nepaměti“, protože xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x jejich xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., což xx nemuseli, měli-li xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxx p. X. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxx může xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx projetí xxxxxxx x materiálem xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx by xxx jistě nemusela xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx x pokud xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx J., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (X.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názor žalobkyně, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx verze žalobkyně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení celé xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx dokazováním je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemku; xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx proto, xx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx než xxx komunikace, xxxxxxx xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle stěžovatelky xxxxxx xx nepaměti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pamětník založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uskutečňováno. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx let x xxxx xxxxxxxxx xx x němu xxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, x navíc zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikační spojnice. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, co si xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, podle xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxx (to xxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxx její xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx založeno), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato cesta xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o parkování xx pozemku X. xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a neslučuje xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ve své xxxxxxx ze dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proč x místa xxxxxxxxx xxxxx, xx komunikační xxxxxxxx nebyla používána. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx souhlasem“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx i k xxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se založením xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxx xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx zájmu; xxxxx XX. XX 268/06) - jsou xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění xxxxxxxx x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „na xxxxxxx výsledků běžného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx tento svědek xxxxx svědčit o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx x krajský xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. J., x xxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví xx xxxx xxxxxx, xx xxx x zkušenost xxxxxxxxxx vždy, xxxxxx xxxxx xxxxx roku 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatou xxxx xxxx faktor, xxxxx xxxxx stěžovatelce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, totiž xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx komunikace je xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X řízení před xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx zjištěno, že xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx užívání, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xx skutečně xxxx xxxx pozemku xxxxxx let xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx k vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx však xx xxxxxxx není x nejsou tam xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pocházejí z xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxx komunikacím xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správný.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx argumentuje tím, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zvolila xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx přístup ke xxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovacího xxxxx vyvlastnění věcného xxxxxxx. Osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky stěžovatelky.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx xxxx zúčastněných xx řízení podán xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x členové xxxx rodiny. Xx xx týče xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx, xxxxx xx x naprostém rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Ze všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx je podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, proti němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x vydání předběžného xxxxxxxx.
XX.X Východiska pro xxxxxxxxx věci
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx ve vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx potřeby vlastníků xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta první xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, právní teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx může být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, není xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx základ nikoli x občanskoprávních xxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace za xxx), xxxxx se x neústavní porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx právo xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též rozsudek XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, aniž xx s tímto xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pozemních komunikacích xxxx omezení nespojuje x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou instituty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx NSS ze xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. zn. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, že „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx vlastnictví, lze xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx splněny xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, že pozemek xxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx byl k xxxxxxxx užívání určen x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx pozemek začal xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou xx xxxxxx. Stačí, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závazný x pro budoucí xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx k převodu xxxx soukromými xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx judikatorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xx xxx existence nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx v xxxx [25]) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitostí), xxxx xx došlo x omezení vlastnického xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx již x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx komunikace („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx se státi xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, že xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, neklade xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toto trvá xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Dobová xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážila xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx dovodila xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx pěšina xx xxx část xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Xxx. X 10130/32).
[30] V xxxx souzené xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k prokazování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx cest xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x prvních xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) týkajícím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, které xxxx dle tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, xx vždy problematická x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx některým x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx vyjadřuje x Xxxxxxxx soud, xxxx. x rozsudku xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx vyslovil, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx starých xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx starší judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale x xxxxxxxx xxxxxxx komunikační. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx existuje-li xxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxx cesta xx xxxxxxxx užívána xxxxxxxxxx, xxxxxxx (zejména právě xxx dlouhodobost užívání) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxx znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v prvé xxxx namítá, že xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, vůbec však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od nepaměti x jaké xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set xxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx x němu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dostávat.
[32] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx třeba xx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů postihují xxx období od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přístup x xxxxxxx x. p. 43 podléhal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxx xxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx de xxxxx ztotožnil prokázání xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx užíváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu prokázáním xxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde právě x xx případy, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx x na současného xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx každý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace vznikla, xxxxx xxx xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, a xx xxxxxxx konkludentní, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [viz podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx se xx xxx děje xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, konstatoval (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx konkludentního souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxx. Xx také xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xxx xx obecně xxxxxxx (xxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xx nepaměti x důvodu naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxx konkludentní souhlas x užíváním xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxx vůbec xxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxx xx užívána, xxxxxxx xx jedná x užívání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. X případě, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx by bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx spor (xxx xxxxxxx xxxx. x žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2010 i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx měl xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (užívání xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx posoudil otázku xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xx sám xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx přisvědčit, xx se krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je užívání xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx nesprávně xxxxxxxx (xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), x x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda se xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx jedná, zejména xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx konkrétních osob - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxx xx nepřípustné skrze xxxxxxxx účelové komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx řízení, aby xx xxxxxxx xxx, xxx je (x x v xxxxxxxxx xxx) v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx veřejný. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx naplněny všechny xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - tedy, xxx xxx určit, xxx takto xxxxxx xxx xxxxx používána x zda xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx obecného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kvalifikovaný xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, xxxxx xx x užívání xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx). X xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xx nepaměti x xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxxx xxx obecně xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx doplnit tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx x od jaké xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx několikrát zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pojednává x xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx veřejný zájem, xxxx by xxx xxx pomocí veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx námitka xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxx souhlasit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (předem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Jak xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx sporu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx buď proti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx závěry x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázky xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx námitkám x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. s.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu