Právní věta:
I. X xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx v xxxx řadě zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx cesta ve xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného zákona, xxxxx xx xxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace určena. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx komunikaci. Úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX x č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. A x č. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Dana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx X. x x) Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 21, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx sídlem X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. N., x) X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx dne 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace dle §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního úřadu.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx žalovaného týkajícími xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx xxxxxx (x xxxxxx právních předchůdců) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx bylo nade xxx pochybnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx - xxxxxxxx x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podaných xxxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx roku 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxx existovat xx nepaměti, neboť xxxxxx xx k xxxx x. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx nepřihlížel. Navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx své závěry xxx xx základě xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. nepřinesla xxxxxxx poznatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Spolehlivý xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď xxxxxx X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (i xxxxxx xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx J., xxx xx nemuseli, xxxx-xx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxx x. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx projetí xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx dáván souhlas xxxx. Žalobkyně by xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx probíhala od xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vždy alespoň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx vyžádání xxxxxxxx bylo jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx existuje x xxxx alternativa (navíc xxxxxxx podložená), nelze xxxxxxx x spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx svědčí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vstupem na xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx známou z xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání komunikace xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený počet x okruh osob. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesprávný je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba dokazovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytností. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxx by xxxxxx xxx spolehlivě x xxx důvodných pochybností xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx žalobkyně, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx ní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx xxx neučinila, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Stěžovatelka x xxxx řadě xxxxxxxx za xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývalých vlastníků x věnováním xxxxxxx xx obecného xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx komunikace, xxxxxxx xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Dotčený xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice x xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx nelze divit, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stovky let x xxxx uživatelé xx x němu xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x stavební materiál. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, x xxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xx v řízení xxxxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikační spojnice. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pamětníka xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx užívání od xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx vyjádření x xxxxxx však nelze xxxxxxx, co si xxx užíváním xx xxxxxxxx představuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž, xxxxx je cesta xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx možné xxxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx cesta xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dvou rozporných xxxxxx je xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zatížil xxx své xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx nevypovídá xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx v žalobě x xx xxx xxxxxxx xx dne 17.3.2011, krajský xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx vůbec nezabýval x xxxxxxxxxxx, proč x xxxxx parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x objektu x. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, ke xxxxxx xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx účely xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. zákona). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxx účelům xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že u xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxxxx z domněnky xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinek jako xxxxxxx xxxxxxxxx (krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx pozornost). Xxxxxx xx potřeba vůbec xxxxxxx, xxx je xxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx prokázán. Stěžovatelka xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena naléhavá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx zájmu; xxxxx XX. XX 268/06) - jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o případ, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx závěru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, že xxxxxxx x nemovitosti je xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx individuálních souhlasů xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxx x okolnostech, xx kterých by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Stěžovatelce xxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx nepotřebovala. X xxxxxx svědectví xx xxxx patrné, xx xxx o zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx kolem roku 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nereagoval xx další xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx podstatou celé xxxx faktor, který xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pozornosti krajského xxxxx, totiž xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištěno, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x místech, xxx xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Dovolává-li se xxxx stěžovatelka údajných xxxxxx let xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku není x xxxxxx xxx xxxxxx xxx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx napadený xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx skutečně xxxx, zvolila xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace svých xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx řízení připomínají, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dotčené xxxxxxxxxxx přístupem xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X řízení nebyl xxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxxx xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rodiny. Xx xx týče xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx spojnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx, xxxxx xx x naprostém rozporu xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 odst. 1 věta xxxxx xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného užívání (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze podřadit xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx pozemních komunikacích x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx komunikace určena (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x vlastnictvím xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, které má xxxx základ nikoli x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx vyplývá ze xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx opakovaně zabýval xxx Xxxxxxxx správní xxxx, tak i Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (resp. vynuceném) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spojoval poskytnutí xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak je xxxx v případě xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací definovaných x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) a xxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová komunikace, xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, sp. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[p]ozemek, xxxxx xx v xxxxxxxxx vlastnictví, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určen x dále xxxxxxxxx x toho, že xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx vlastníka, xxx může xxx xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx soukromá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx komunikace, x případě nesouhlasu xxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závazný x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, tito xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx x převodu xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx souhlas xxx xxxxxxx presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným souhlasem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou judikatorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx v bodě [25]) se xxxxx x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, existují-li xxxx xxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx xx došlo x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx vycházely xxxxxx xxxxx z toho, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx se státi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné užívání xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx a že xxxxxxx toto xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojením, xxxxxxxxxxxxxxx ještě sama x sobě závěr, xx jde o xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx cest xxxxxxxxx xxx. od nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx rozsudků (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, xxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx problematická x sporná. Dále xxxx dodal, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soud, např. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx vyslovil, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx starých xxxx, užívaných xx xxxxxxxx; x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo-li xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx nepaměti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx zde xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejností, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx dlouhodobost xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním vyslovil xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci (samozřejmě xx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx zákonných znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx v prvé xxxx namítá, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dotčený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx a xx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepaměti. Dodal, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nelze xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx postihují xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxx č. x. 43 podléhal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxx xxxx xxxx pochybnosti x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx soudu prokázáním xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x ty případy, xxx pro zjevnou xxxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx nikoli.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx čistě xxx xx základě xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla, xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx konkludentní, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [viz xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.5.2011 č.j. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx se xx xxx xxxx typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx uvedeného judikátu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx bude xxxx xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x cestu, xxx xx xxxxxx užívána (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cesty xx nepaměti x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx zde vůbec xxxxxxxx dopravní cesta xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx užívána, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx cesty x režimu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxx šlo o xxxxx obecně užívanou, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2010 i x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xx xxx xx xxxxxxxxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx pochybnost však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.), x x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx o pozemní xxxxxxxxxx jedná, zejména xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. p. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx vydržení věcného xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout názor Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx tím, xxx je (a x v minulosti xxx) x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx veřejný. Xx základě xxxx xxx bude xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx případném xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx xxxxx, xxx takto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vyslovili (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvou dalších xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx skončí x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx darování). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx až v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx, x xx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxxx xxx obecně xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx ne, taková xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spise, xxxx xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx užívána x xx xxxx xxxx.
[42] Stěžovatelce nelze xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelčin xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však nemůže xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka však xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002 - k xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxxx nevyjádřil a x tomto ohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovený x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Teprve xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx sporu by xxxx zřízení věcného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neexistuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx dovozovat závěry xxxxxxx obecného užívání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těmto xxxxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. X něm je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu