Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (cesta) veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx třeba v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného zákona, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx komunikace xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného práva (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Sb. XXX x č. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje, xx xxxxxx x) Xxxx X. a x) Miloslava X., x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Praha 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, č. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: x) J. N., x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x x. x. Xxxxxx nad Jizerou, xxxxxx Obecnímu úřadu Xxxxxx nad Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, xxx se xx pozemku x. x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení, nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícími xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx xxxxxx (x xxxxxx právních předchůdců) xx vznikem účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx předně tím, xxx bylo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako cesty - xxxxxxxx x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx způsob užívání xxxxxxxx nebyl. Při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx století. Xxxxxx x. X., xxxxx xx obce xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx závěr xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jinou xxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx zaparkovaná xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x užívání xxxxx xx dotčeném xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx parkování i xxxxxxx X., což xx nemuseli, měli-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx xxxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxx, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx J., xx xxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (X.), xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních souhlasů xx vstupem xx xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx známou x xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený xxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existence účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx spolehlivě a xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx verze xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx její xxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx formálně xxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx bývalých vlastníků x věnováním pozemku xx obecného užívání. X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx nikoli. Xx xxxxx, že xxx užívání xx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxx způsob zjišťování xxxxxxxx vlastníka s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx pozemek xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se nenašel xxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx nelze xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx let x xxxx xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx po celou xxxx historii nějak xxxxxxxx, udržovat xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx terénu je xxxxxx nepravděpodobné, xx xx komunikační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčený xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x navíc zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx pamětník založení xxxxxxxxx komunikační spojnice. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, podle nějž, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx nepaměti (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx a xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx při posuzování, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxxxxxxxx užívání dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx vozidlo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, krajský soud xx však xxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x nevysvětlil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx ani na xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x objektu č. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá alternativu, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx užívaných od xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinek jako xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx platilo, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx prokázán. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nalezen xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx naléhavá xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx zájmu; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění xxxxxxxx x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulem, se xxxxx x xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přístup x nemovitosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx krajském xxxxx, aby všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Krajský xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx svědek K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx na řízení x své závěry xxxxx xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Podle stěžovatelky xxxx tento xxxxxx xxxxx svědčit x xxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxx o okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx možno takový xxxxxx dovodit. Pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxx bagatelizuje xxxxxxxxx P. X., x xxxx plyne, xx k přístupu x xxxxxxx č. x. 43 xxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx patrné, xx xxx x zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx všemu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xx podstatou xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx pozornosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx že xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištěno, xx xxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx údajných xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx x dokazování. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxx pozemku xxxxxx xxx užívána xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - zemního xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku není x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Stavby stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxx stavbě, xxxx xx obrátit na xxxx a domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] X řízení xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o veřejném xxxxxxx jejich pozemku. X xxxxxxxxx x xxxxxx souhlasem přes xxxxxxx xxxxxxx přecházela x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx užívání, nelze xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, osobou oprávněnou, x xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že soud xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxx již samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Východiska xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, silnice, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx první).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx platí stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, režim xxx. obecného užívání (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx upravujících provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedná xx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), jedná xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxx, xx vlastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) a xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, xx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx soukromoprávními. Xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx poskytnutí kompenzace (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, které vyplývají xxxxx ze zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2000, sp. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx za veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu vlastníka, xxx může xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx komunikace souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem vlastníka, xxxx takový souhlas xxxxxx, ani jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, aby xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, tito xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným souhlasem xxxx xxxxxxxxxxxxx strpěním. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou judikatorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva přednost xxxxx jiným způsobům. Xxxxxxx xxx v xxxx první Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx x sluší xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx restriktivně x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx státi xxxxx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x že xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx vážila proporcionalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx, xx pěšina xx xxx část xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] V xxxx souzené xxxx xx podstatné xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace v xxxxxxx xxxx užívaných xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx od xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx dodal, že xxxxxxxxxx, u níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepaměti x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx vyjadřuje i Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx veřejnosti starých xxxx, užívaných od xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo-li prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx komunikační potřeba, xxx kterou je xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx dlouhodobost užívání) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx současného xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx používán xx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set xxx xxxxx x xx xxxxx tuto xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba se xxxxxxx xxx, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podaných svědectví, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prokázání xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka, xxxxx jde xxxxx x xx případy, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx s jejím xxxxxxx xxxxxxxx udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx by přešlo x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx xxxxxxxx čistě xxx na základě xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx s tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, podle xxxxx se xx xxx děje typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy již xxxxxxx existence užívané xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikátu xxxxxxx, že obecné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x cestu, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx komunikaci), a xx od xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, je xxxxx vycházet z xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx prověřit, xxx zde xxxxx xxxxxxxx dopravní cesta xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x užívání xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx xxx xxxxx a nutný xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx šlo o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx x pozemní xxxxxxxxxx x celou xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cesty panuje xxxx xxxxxxxx spor (xxx vyplývá xxxx. x žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx dne 26.4.2012). Xxxx měl xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx xxxx svůj xxxxxx právě v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xx sám xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx její námitkou, xx xx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.), x x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx podstatné vyřešit xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xx vztahu x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx užívat. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka chce xxxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx osob - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by proto xxxxxxx spíše o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx věcného břemene xxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx přilehlý xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné skrze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické právo x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx tím, xxx je (a x x xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx prosazován xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx základě xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud zkoumat, xxx xxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx - tedy, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxx začala xxx xxxxx používána x zda xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x té xxxx, xxxxx se x užívání od xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). X případě, xx bude zjištěno xxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx darování). V xxxxxxx, xx cesta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, taková xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již obsažených xx xxxxx, nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplnit tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx x od jaké xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však nemůže xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaných od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxx nevyjádřil x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad rámec xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx účel stanovený x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (předem nevymezeným xxxxxx xxxx) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx přistoupit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx by xxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx výpovědí, xx xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyvozoval x xxxx závěry x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázky xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od právní xxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx