Právní xxxx:
X. X xxxxxx o určení, xxx je určitý xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx třeba x xxxx řadě xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx užívána x režimu xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Sb. XXX x č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Dana X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx X. x x) Miloslava N., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Václavské xxx. 21, Praha 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení: x) X. N., x) X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx nad Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení, nachází xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx dne 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vznikem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud se xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, od „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století. Xxxxxx x. X., který xx xxxx jezdí xx roku 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x usoudil, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx se k xxxx č. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx spekulativní, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli znalosti xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxx výpověď xxxxxxxx X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx svědectví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď xxxxxx X. zpochybňuje reálnými xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx H.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., xxx xx nemuseli, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx p. X. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s materiálem xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx přes dotčený xxxxxxx probíhala xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx souhlasili s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx bylo jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx alternativa (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), nelze xxxxxxx x spolehlivém xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx J., že xxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx existovaly xxx xx předchůdců xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxx xxxx svědčí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxx vyčleňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání komunikace xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx neurčený xxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxx se zabývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Nesprávný je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx názor xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existence účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx verze xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx dokazováním xx xxxxxxxxx verze xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx deklaraci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx xx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x obsáhlé kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formálně xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx za vadný xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx či nikoli. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx platí zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání než xxx komunikace, xxxxxxx xxxxx xx pamatován. Xxxx xxxxxx se xxxxxxxx x krajský xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepaměti, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx svědků xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx divit, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xx celou xxxx historii xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nepravděpodobné, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx neexistence pamětníka xxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, co xx xxx užíváním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, podle xxxx, xxxxx xx cesta xxxxxxx tímto xxxxxxxx xx nepaměti (xx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx posuzování, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pozemku X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxx x xx své xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x místa parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla používána. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx ani xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určena. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx používáno) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx do obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx nakládaní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx účelům xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx platilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx prokázán. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pamětník, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. ÚS 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však krajský xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že přístup x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěru, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx krajském xxxxx, aby všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyvrátil. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx xx to, xx svědek K. xxxxx přítomen xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x své xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx svědek xxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud bagatelizuje xxxxxxxxx P. X., x nějž xxxxx, xx k xxxxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 nikdy xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx kolem xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Vzhledem xx všemu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxx faktor, xxxxx xxxxx stěžovatelce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx x přírodě. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopravní xxxxx x místech, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x dokazování. Xxxxx by skutečně xxxx xxxx pozemku xxxxxx let xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxx - zemního xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx řízení xxxxx xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx jednoznačným xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dostatečný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, zvolila dle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx přístup xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx založení komunikační xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Vychází-li xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutkovým stavem xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx samostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx ve vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx potřeby vlastníků xxxxxx nemovitostí nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx se x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. xxxxxx (resp. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného užívání (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x občanskoprávních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x případě kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), xxxxx se x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx souhlasem vlastníka x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx dne 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx právo, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x případě xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxxx omezeno xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, že x takovým omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx neodporuje skutečnost, xx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou instituty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx ze zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x správní (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx byl k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu xxxxxxxxx, xxx může xxx xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx v minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx jako komunikace, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxxx xxx x aktivní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status závazný x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx k převodu xxxx soukromými subjekty, xxx kdy xx xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existence nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních omezení xxxxxxxxxx práv jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx jiným způsobům. Xxxxxxx xxx x xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházely obecné xxxxx x toho, xx „xxxxx x xxxxxxxxx cest nezbytných xxxx výjimečným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, x. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře xxx xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Veřejnost xxxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx státi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx toto trvá xx xxxx xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážila xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx dovodila xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx pro část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. od xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx však xxxx xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Zde xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx starých xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo-li prokázáno, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x účelovou xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx užívána veřejností, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx zjistit, xxx některý z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vůbec však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako komunikační xxxxxxxx používán od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pamětník jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set xxx xxxxx x po xxxxx tuto xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx třeba xx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dodal, xx odpověď xx xxxx xxxxxx nelze xxxxxx x žádné xxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx postihují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 podléhal dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, čímž xxxx xxxx pochybnosti x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s užíváním xxxxxx pozemku xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil prokázání xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx užíváním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu prokázáním xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxxxx není správný. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x ty xxxxxxx, xxx pro zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či nikoli.
[34] Xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cesty, přičemž xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx s tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx existence užívané xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uvedeného judikátu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Jinak xxxxxx, pokud xxx x cestu, jež xx obecně xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx xx nepaměti x důvodu naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, je xxxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx cesty xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx prověřit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx užívána, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x nutný xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx neshledal, xx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx věci xxx xxx x pozemní xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxx. x žaloby xx xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx měl xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx nepaměti) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (neexistence xxxxxxx komunikace) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx právě x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i xx sám xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhem xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx pochybnost xxxx xxxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.), x x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx další xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace, xxxx xxx xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Obecné užívání xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. p. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x právu cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx (a x x xxxxxxxxx xxx) v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx moci xxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje od xxxxxxxx - xxxx, xxx lze xxxxx, xxx takto začala xxx xxxxx používána x xxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nesouhlas) xxxx v xx xxxx, jedná xx x xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx o xxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). V případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx veřejně přípustné xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx nepaměti xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx až x xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V případě, xx bude takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, taková xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Krajský soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx bude nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecně užívána x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx xx pravdu, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepaměti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx námitce xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx citovaná stěžovatelkou x žalobě pojednává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ přístupu x nemovitostem - x případě, xx xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je částečně xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx souhlasit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx primárně xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx nebo spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx obhospodařování zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx) x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx přistoupit x veřejnoprávnímu omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro obě xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, tam xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dovodil ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx důvěryhodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx výpovědi xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx, nemůže xx Xxxxxxxx správní xxxx x těmto xxxxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdejšího soudu xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je důvodná, x proto xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o náhradě xxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx