Právní xxxx:
X. X xxxxxx o xxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx (xxxxx) veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikací, xx nikoli (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx třeba v xxxx řadě zkoumat, xxxxxxxx-xx zde vůbec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat, a xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x) Xxxx N. x x) Xxxxxxxxx N., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Mgr. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx sídlem Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. N., x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Miloslavem Xxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, č. x. 59 A 93/2010-74, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Jizerou, xxxxxx Obecnímu úřadu Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, xxx se xx pozemku p. x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „dotčený xxxxxxx“), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxx nemovitosti xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že pozemek x.x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Jizerou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon o xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx komunikacích“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx - osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vznikem účelové xxxxxxxxxx. Soud se xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, či zda xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx svědectví, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svědek x. X., který xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx od xxx x xxxxxxx, xx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx musí existovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx závěry xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozorování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx výpověď svědkyně X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx poznatky x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx svědectví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, p. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x užívání xxxxx xx dotčeném pozemku xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx dosvědčují, xx X. (i jejich xxxxxxxxxx X.) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., což xx nemuseli, měli-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx p. X. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x materiálem xxx xxxxx souhlas xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx nemusela xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pokud xxxxx zúčastněné xx xxxxxx vždy alespoň xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx generálního souhlasu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (X.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, což xxxx svědčí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxx xxxxxxxx počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se zabývá xxxxxx negací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx krajského xxxxx xxx názor žalobkyně, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx třeba dokazovat, xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx teoreticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxx by musely xxx xxxxxxxxxx x xxx důvodných pochybností xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx žalobkyně. Byla xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx patřičnými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označila. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx za vadný xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx xxxxx), že xxxxxxxxxxx souhlas současných xx bývalých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx nikoli. Xx proto, xx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx platí zcela xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice a xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx bylo takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx let x xxxx uživatelé xx k němu xxxxxx po xxxxx xxxx historii xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx x obtížnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx přes dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx závěr, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx pamětník založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx neexistence pamětníka xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx, ani x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx posuzování, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, kterým x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. V xxxx xxxx však xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pozemku X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neslučuje xx xxxxxxx - xxxxx parkování nevypovídá xxxxxx x tom, xxxx vozidlo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx své xxxxxxx xx dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x místa parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla používána. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx, xxxx xx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx nemá alternativu, xxx deklaroval xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxx, ke kterým xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není používáno) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. zákona). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx účelům xxx x realizaci dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby není xxxxx prokazovat souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx má xxxxxx xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xx domněnce xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx nalezen xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx zájmu; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx x nezajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx x xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx veřejný xxxxx. X tomuto xxxxxx xx však krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil xx vyvrátil. Krajský xxxx se xxxx xxxxx východiskům xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx tento svědek xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno takový xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx x krajský xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx to xxxxx“. Stěžovatelce dále xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx P. J., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví xx xxxx patrné, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx vůbec nereagoval xx xxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx faktor, xxxxx xxxxx stěžovatelce a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pozornosti xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxx x nejdůležitějším xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx zjištěno, že xxxxx dopravní cesta x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx, xxxx xxxxxx tvrzení xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Ten však xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx tam xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, které by xxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx 19. století. Xxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Stěžovatelka x průběhu celého xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x vyvlastňovacího xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dotčené xxxxxxxxxxx přístupem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení podán xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x přejížděla xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx spojnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx x xxxxx, který xx x naprostém rozporu xx skutkovým stavem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x vydání předběžného xxxxxxxx.
XX.X Východiska xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx komunikace vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx první xxx. zákona (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx první).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx základ xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx soud. V xxxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx základním xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), xxxxx se x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx rozsudek XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spojoval poskytnutí xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx omezeno tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx něj xxxxxxx přístup. Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vůli vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx NSS ze xxx 16.5.2011, x. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Kromě xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxx xx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx vlastníka. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x správní (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. zn. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx „[p]ozemek, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že pozemek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx užívání xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx se xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx komunikace souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Stačí, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx již vlastníkem xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x bodě [25]) se xxxxx x xxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx legitimních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Zjednodušeně xxxxxx, existují-li xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitostí), xxxx xx došlo x xxxxxxx vlastnického xxxxx, je třeba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházely xxxxxx xxxxx x xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx extenzivně…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, č. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx státi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neklade mu xxxxxxxx x že xxxxxxx toto xxxx xx xxxx nepamětnou.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Dobová xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že dovodila xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, že pěšina xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě závěr, xx jde o xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx cest užívaných xxx. od nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 As 20/2003-64) týkajícím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx od nepaměti, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx veřejná cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx vyjadřuje x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x rozsudku ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx; x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x domněnky xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxx x účelovou komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx existuje-li zde xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx právě xxx dlouhodobost užívání) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (samozřejmě xx současného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x xxxx projednávané xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud věnoval xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set xxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx komunikace xx nepaměti. Xxxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxx xxxxxx v žádné xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx x musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx let minulého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, čímž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pozemku jako xxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx xxxx de xxxxx ztotožnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx užívání xxxxx xx nepaměti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu vlastníka, xxxxx jde právě x xx xxxxxxx, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx cesty není xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pozemku (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x dosavadního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Pokud komunikace xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx současného vlastníka xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx toho, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 č.j. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx se to xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx soud x rozsudku xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx nepaměti“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikátu xxxxxxx, že obecné xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Xxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxx, xxx xx xxxxxx užívána (xxxx xxx x xxxxxxx komunikaci), x xx xx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě prověřit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x užívání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx byl xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx dalších znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx šlo o xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxx jít xxx o pozemní xxxxxxxxxx x xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x jejich vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx dne 26.4.2012). Xxxx měl xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) primárně xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. účelové xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx otázce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že i xx sám xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění znaku xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx od nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.), x v xxxx xxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tedy užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx užívání xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx konkrétních xxxx - tento postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx spíše x xxxxx domoci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx cesty (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x právu cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřený x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xx (x x x xxxxxxxxx xxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx základě xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx určit, xxx xxxxx xxxxxx xxx cesta xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas. Xxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. kvalifikovaný xxxxxxxxx) xxxx x té xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (bude-li x xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxx komunikace (soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx od nepaměti xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx, a to x xxxx, xxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx ne, taková xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Stěžovatelce xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx argument, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této námitce xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx smysl xxxx několikrát xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx nemůže xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaných xx xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx citovaná stěžovatelkou x žalobě xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx měl xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x uvedenému xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx souhlasit, xx xxx deklarování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo spojení xxxxxx nemovitostí s xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx vstupu xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (předem xxxxxxxxxxx xxxxxx osob) - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx v tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx xxxxx xx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx dovodil ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyvozoval x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, nemůže xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx námitkám x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxx zdejšího soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu