Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat, a xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx určena. Xxxxx-xx x cestu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. II. XX 268/06); č. 10017/1932 Boh. X x x. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx X. x x) Xxxxxxxxx X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 21, Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) J. X., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu x. x. 43 x x. x. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, zda se xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „dotčený xxxxxxx“), xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá na xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx xxxxxx (x xxxxxx právních předchůdců) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx předně xxx, xxx bylo nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx cesty - spojnice k xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šedesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx x. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svědek xxxx xxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. nepřinesla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý závěr x existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx jako přístupovou xxxxxxx x jinou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pozemek. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pozemku xx „nepaměti“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (i jejich xxxxxxxxxx H.) užívali xxx parkování x xxxxxxx J., což xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx generální souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. J. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dotazovala xxxx zúčastněných na xxxxxx, xxx může xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vždy alespoň xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx o spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx J., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovaly xxx za předchůdců xxxx zúčastněných xx xxxxxx (X.), xxx xxxx k nějaké xxxxxxx došlo, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Nesprávný xx xxx krajského xxxxx xxx názor žalobkyně, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx třeba dokazovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mohl teoreticky xxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx dokazováním xx xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx žalobkyně, kdo xxxxxxxxx deklaraci veřejné xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx; bylo xxxxx na ní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx patřičnými xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxx, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx formálně xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xx obecného užívání. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx užívání od xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx pamatován. Xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Dotčený xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx divit, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uživatelé xx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx historii xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepravděpodobné, že xx komunikační xxxxxxx xxxx uskutečňováno xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xx v řízení xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx vyjádření k xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatelka x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, podle nějž, xxxxx je cesta xxxxxxx xxxxx způsobem xx nepaměti (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, kterým x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx řídit. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx nevypovídá xxxxxx x xxx, xxxx vozidlo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx xxx xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, kudy xx xxxxx x xxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx deklaroval žalovaný. Xxxxx §19 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx nakládaní s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx i x xxxxx účelům xxx x realizaci dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx užívaných od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka (krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx byla užívána xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; nález XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezajištění přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulem, xx xxxxx x případ, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že přístup x nemovitosti je xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx východiskům nijak xxxxxxxxxxxx a podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx přítomen xxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx svědek xxxxx svědčit o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx P. J., x nějž xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx souhlas udělený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxx stěžovatelka navrhuje, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx stěžovatelka údajných xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx ani žádné xxxxxx, které by xxxxxxx xx dobu xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pocházejí z xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentuje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx skutečně xxxx, zvolila dle xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx realizují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X minulosti s xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx zúčastněných xx řízení hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx tam, kde xxxxx spojnice xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx z toho, xx je prokázáno, xx cesta xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikační potřeby, xxxxx se o xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, osobou xxxxxxxxxx, x xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxx xxx samostatně x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Východiska xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx se x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní komunikace, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx pozemní komunikace (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta první xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx první).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních komunikacích x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx určena (xxxxxxxx NSS ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99). Právo obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx s vlastnictvím xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx základ xxxxxx x občanskoprávních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx omezitelné x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného veřejného xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (srov. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, je nezbytnou xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx souhlas vyjádřený xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v případě xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx účelová komunikace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxx, že „[p]ozemek, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xx pozemek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx užívání xxxxxx x trvalému xxxxxxxxxx xxxxx komunikační potřeby.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nástupci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx strpěl užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x případě nesouhlasu xxxx však jít x aktivní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oprávněni komunikaci xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx případy, kdy xxxxxxxxx x převodu xxxx soukromými xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx v xxxx [25]) xx totiž x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přednost xxxxx xxxxx způsobům. Xxxxxxx xxx x xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházely obecné xxxxx z xxxx, xx „zákon o xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx extenzivně…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx komunikace („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest podmíněna xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné užívání xxxx, neklade xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx nepamětnou.", xxxx. Boh. X 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx x x xxxxxxxxxx nutnosti komunikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, že dovodila xxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxxxxx spojením, xxxxxxxxxxxxxxx ještě xxxx x xxxx závěr, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] V xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se judikatura xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) týkajícím xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, které xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx dodal, že xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, či rozsudek xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x rozsudku xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxxxx starší judikatura xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale z xxxxxxxx potřeby komunikační. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, jde x xxxxxxxx komunikaci.“ Xx zde tedy xxxxxxxxxxxx domněnka, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx právě xxx dlouhodobost xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx x jaké kritérium xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx pamětník xxxxxx xxxxxxxx. Objekt xx xxxxxxx set xxx xxxxx a po xxxxx xxxx dobu xx x němu xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx se xxxxxxx xxx, zda xx xxxx vší xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dodal, xx odpověď na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postihují xxx období od xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx x podaných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx daného jejich xxxxxxxxxx) s užíváním xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx tedy de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x ty případy, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. xx. X. ÚS 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cesty, přičemž xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx by přešlo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx následně xxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace vznikla, xxxxx xxx toho, xxx x tím xxxxxxxx pozemku vyslovil xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x nikoliv subjektivní xxxxxxx předchozích vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Jinak xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx užívána (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xx nepaměti x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx vycházet x xxxx, xx je xxx konkludentní xxxxxxx x xxxxxxxx cesty xxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxx xx nepaměti x xxxx xxxx prověřit, xxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x užívání xxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx neshledal, xx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx bylo xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spor (xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 22.12.2010 i x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx dne 26.4.2012). Xxxx měl tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx posoudil otázku xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx právě v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx xx xxxxxxxxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění znaku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), x x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace, xxxx xxx xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx podává, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přes dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. x. 43, xxxx konkrétních xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické právo x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx je (a x x xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxx bude xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx bude moci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx lze xxxxx, xxx takto začala xxx cesta xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. kvalifikovaný xxxxxxxxx) xxxx v xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Následně bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx bude zjištěno xxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, xxxxxxxx celé xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx užívána, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxxx být xxxxxx xxxxxx. X případě, xx bude xxxxxx xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx pozemku nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude muset xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx základě xxxxxx již obsažených xx xxxxx, xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx doplnit xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx obecně xxxxxxx x od xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx xxxx argument, xx x případě komunikací xxxxxxxxx xx nepaměti xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx neřeší. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobě pojednává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002 - k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx krajský soud xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.).
[43] Xxxx kasační xxxxxxx xxxx je částečně xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxx deklarování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx vstupu třetím xxxxxx x tím xxxxxxxx podmínka obecného xxxxxxx (předem nevymezeným xxxxxx osob) - xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx zdejšího soudu xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X něm je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto rozsudku (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx