Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxx soukromého.
Prejudikatura: č. 2012/2010 Xx. NSS x x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Boh. X x x. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx x) Xxxx X. a x) Miloslava X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Čechovským, advokátem xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.10.2010, č. x. OD 1363/2010-2/280.9/Ca, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Liberci xx xxx 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, č. x. 59 X 93/2010-74, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x k. ú. Xxxxxx nad Jizerou, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, nachází xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá na xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxx nemovitosti přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Jizerou nemá xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích“). Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx zúčastněných xx řízení (a xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx předně xxx, xxx bylo xxxx xxx pochybnost prokázáno xxxxxxx části zmíněné xxxxxxx xxxx xxxxx - spojnice k xxxx xxxxxxxxx, od „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx způsob užívání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx období xx šedesátých let xxxxxxxx xxxxxxx. Svědek x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nepaměti, xxxxx xxxxxx se k xxxx x. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx běžného pozorování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace nelze xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx než přes xxxxxxx pozemek. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „nepaměti“, protože xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) užívali xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., což xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. J. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx případům, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, xxx xxxx xx jejich pozemku xxxxxxxx známá, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x materiálem xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx vyžádání xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za předchůdců xxxx zúčastněných xx xxxxxx (X.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xx vstupem xx xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x popisovaným souhlasům. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x okruh xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesprávný xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existence účelové xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by musely xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx deklaraci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku; xxxx xxxxx xx ní, xxx xxxx návrh xxxxxxxxx patřičnými xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (žalovaného i xxxxxxxxx soudu), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx současných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx obecného užívání. X daném případě xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx užívání od xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx užívání než xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i krajský xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx pozemek xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepaměti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice a xxxxx xx xxxxxx xx nepamatuje, xx xxx xxxx takové xxxxxxx uskutečňováno. Tomu xx xxxxx xxxxx, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx stovky let x jeho uživatelé xx x němu xxxxxx xx celou xxxx historii xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx terénu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx komunikační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, x navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, co xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx představuje. X xxxx souvislosti stěžovatelka x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv Veřejné xxxxx, podle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, že dnes xxx není možné xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx při posuzování, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, otázku, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxx. V xxxx xxxx však xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx nepřezkoumatelnosti.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx užívání dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx a neslučuje xx zákonem - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx v žalobě x xx xxx xxxxxxx xx dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval x nevysvětlil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx komunikační xxxxxxxx xxxxxx používána. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx ani na xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není žádným „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxx xxxxxx xxx x realizaci dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xx xxxx nezabýval xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby není xxxxx prokazovat souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx má stejný xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx vlastníka (xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx platilo, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx prokázán. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx (xx. ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx krajském xxxxx, aby xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx vyvrátil. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svědek xxxxx svědčit x xxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní spojení, xxxxx „jinudy xx xxxxx“. Stěžovatelce dále xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x objektu x. x. 43 nikdy xxxxx xxxxxxx udělený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví xx xxxx xxxxxx, že xxx x zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx kolem roku 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajský soud.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xx podstatou xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelce x xxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledáním zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx takové tvrzení xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx muselo xxxxx k vytvoření xxxxx - zemního xxxxxx. Ten xxxx xx pozemku xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx ani žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx správu pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentuje tím, xx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx skutečně xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u vyvlastňovacího xxxxx vyvlastnění xxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx připomínají, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dotčené xxxxxxxxxxx přístupem přes xxxxxxx pozemky stěžovatelky.
[17] X xxxxxx nebyl xxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o veřejném xxxxxxx xxxxxx pozemku. X minulosti x xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx pozemek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rodiny. Xx xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází-li xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx x xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx ihned po xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Východiska pro xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako dopravní xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, kraj, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí nebo xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. zákona (resp. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, právní teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x k účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx obecného xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x vlastnictvím xxxxxxxxxx osob, není xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak i Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za náhradu. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx absentuje (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx souhlasem vlastníka x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. vynuceném) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze dne 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 zákona) a xxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný ústavně xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného pozemku xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kompenzace (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx proto veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, sp. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem nebo x konkludentních xxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx užívání xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx vlastníka, xxx může xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx takový souhlas xxxxxx, ani jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx. Stačí, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace, x případě nesouhlasu xxxx xxxx xxx x xxxxxxx jednání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oprávněni komunikaci xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strpěním. (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (nález xxxxxxx v xxxx [25]) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, existují-li xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitostí), xxxx by došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „zákon x xxxxxxxxx xxxx nezbytných xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivně x xxxxxxx extenzivně…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Dobová xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, že xxxxxx xx pro část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx rozsudků (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, které xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x sporná. Dále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x níž xxxx nelze zjistit, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx nepaměti x naléhavé komunikační xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soud, xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx činí xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx cesty bylo xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxx xx nepaměti veřejně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx zde tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx existuje-li zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejností, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx současného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx namítá, že xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikační xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx vší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx na xxxx otázku xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podaných svědectví, xx přístup k xxxxxxx č. x. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s užíváním xxxxxx pozemku xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx užívání cesty xx nepaměti je xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přešlo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx toho, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [viz podobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2011 č.j. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx děje typicky x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), xx pro xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx podstatná objektivní xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx užívané xxxxx „od xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxx komunikaci), a xx xx xxxxxxxx x důvodu naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x námitkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx o xxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx věci xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx tedy x ohledem xx xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx otázce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx obecného užívání xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxx, xx je užívání xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.), a x xxxx části je xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx se xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx konkrétních xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by proto xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx (x x v minulosti xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx veřejný. Xx základě xxxx xxx bude xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje od xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx určit, xxx takto xxxxxx xxx cesta používána x xxx xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx kvalifikovaný nesouhlas. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souhlas vlastníků (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx v té xxxx, jedná xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx o xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). V případě, xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti a xxxxxxxx dvou dalších xxxxx, zkoumání xxxx xxxx x xxxxx xxxx skončí a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x posuzování existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx, xxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx být obecně xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, taková xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx obsažených xx spise, xxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx doplnit tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxx obecně xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelčin xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dokazovat, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá smysl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neřeší. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativ přístupu x xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.).
[43] Xxxx kasační xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obhospodařování zemědělských x lesních xxxxxxx) x xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx by xxxx zřízení věcného xxxxxxx xx finanční xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky neexistuje, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tam xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx závěry x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X dalším řízení xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu