Právní xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu, xx při xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx způsobu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx uplatnit xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx x protiprávním činem xxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Opakované porušení" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx nutně neznamená, xx musel xxx xxxxxx x trest; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Xxxxxxx xxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Česká xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení pak xxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu porušil xxxx xxxxxxxxx opakovaně, xxx v xxxxxxx, xx ji porušil xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx citovaného xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti: xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx České národní xxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná konstatovala, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx postupy k xxxxxxx možnosti střetu xxxxx xxxx xx x xxxxx zákazníkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěním, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx x letácích xxxxxxxxx x riziku, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěla x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx projednání xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dopadem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x byla u xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola na xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě.
Další xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx říjen 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx při xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. X xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx rizik x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxxx kapitálovou přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonem.
Rozhodnutím xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx odňala xxxxxxxxx xxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 citovaného xxxxxx, xxxx jinými (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rizik. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxx x kontrolních xxxxxxxx x roku 2006. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx množství deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přetrvávající. Xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků (x roce 2006 x xxxx); není xxxxxx xxxxxxxxx, xx x roce 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx systému vnitřní xxxxxxxx. Jednání žalobkyně xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zánik. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společenskou nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx rozhodná xxx xxx samotný vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx samotný xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxx xxxx zvážit, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x personálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadně posouzena xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x opakovaném xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx delikt se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. shora xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx definici trvajícího xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx jednání. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx pak vůbec xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Ostatně z xxxxxxxxxx není ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx dlouhodobé porušování xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x xxxxxx sankce xx svém vyjádření xxxxxx, xx prosté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem o xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, tehdy xxx xx příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v roce 2008 však nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že odnímá xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x soudů xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx druhý xxxx spojován až x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Praha : XXXX, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx činem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx, okolnostmi, xx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx x rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx stupeň xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx „určován xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, že zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pohnutky, které xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx ukládání pokut; xxx xx xxxx xxxxxx z výše xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx bude brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných zájmů". Xxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; nejde x ojedinělé xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozvedla. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx (bod 18, X xxxxxx, x. 22-26). S xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx prolínají x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí pomocí xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx se xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v částech, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx. podle xxxxxxxx xxxxxx základu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[t]restnost xxxx, xxxxx byl v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaniká, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace anebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pominula nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x půl, který xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dne 18.4.2007 x zahájením xxxxx xxxxxx kontroly xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx nepodařilo nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx až pod xxxxxx probíhající státní xxxxxxxx (o xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx tři xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x řízení xxxxx), x xxxxxxxx první xxxxxx kontroly si xxxxxxx poučení.
Soud na xxxxx dodává, xx x xxxxxxx trestní xxxxx x xxxx 1961, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 nahradil x účinností xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961) a xxxxxxxxx xx x xxxxxx formálnímu („Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, který trestní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 slouží xxxxx škodlivosti xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx spojené xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx, xx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), které xx xxx xxxxxx - x xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně xx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vlivem xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxx. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x to xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx sankce podle §136 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx chybějící xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx: x odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx skutkům), a xx xxxxxx, že xx základě xxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xx splněnou podmínku xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xx závažné; zdůraznila xxxxxx také xxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: žalobkyně má xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx tomto xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (byt xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě zahájení xxxxxx). Žalovaná xxxx xxxxxxxx xx opakovaný xxxxxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjištěna xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx x xxxx 2008 x ohledně xxxxx pak bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí x odnětí povolení, xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxx státní xxxxxxxx x roce 2006 - xx. xxxx zjištěna xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo formálně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx tedy xxxxx x tentýž xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x týmž jednáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xxx, xxx xx xxxx žalobkyně v xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nějakém xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx je zahájeno xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx „v xxxxxx druhého xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x druhý xxxxxx musí být xx sebe odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx správním xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, že s xxxxxxxxxx kapitálového trhu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ale xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložen i xxxxx; xxxxxxx autoritativním xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx správný xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně. Xxx xxxx již xxxx xxxxx, znaky xxxxxxxxxxxx x závažnosti nemusejí xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx splnění i xxx jednoho x xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx závažně, xxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx jejím xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce musí xxxx xxxxx alespoň x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx totiž xxxxx setřel rozdíl xxxx opakovaným porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: čím xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (i), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním porušen}, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx možná. Moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může soud xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx jeho xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx upuštění xx xxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx následků protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 změněn xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x účinností xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.