Právní xxxx:
X. Podle §192 odst. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx spáchání a xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxx podle xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx jednou xxxx autoritativně xxxxxxxxx, xx porušil zákon (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx autoritativním aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Není tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti: xxx by se xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x činnosti obchodníka x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ní x xxxxx zákazníkem x xxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na službu, xxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxxx, xxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx velikosti x k xxxxxxx x xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat dojem, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, formou penzijního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x investiční program xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a neinformovala x letácích xxxxxxxxx x riziku, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxx x byla u xx xxxxxxxxx první xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx říjen 2008 - xxxxxx 2009. Žalovaná xxx xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx zákonem.
Rozhodnutím xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně se xxxx xxxxxxxx celkem 11 xxxxxxxxx deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx řízení rizik. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x kontrolních xxxxxxxx x roku 2006. Xxx úvaze o xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se žalobkyně xxxxxxxxx. Jelikož žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx byly závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přetrvávající. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků (x roce 2006 x xxxx); není xxxxxx xxxxxxxxx, xx x roce 2006 xxxxxx xxxxxxx sankce, xxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednání žalobkyně xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx společenská nebezpečnost xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dílčí nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x dalších xxxxxxx, které žalobkyně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx je nepřesný: xxxxxxxx delikt se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uložením maximální xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Skutková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxx přiměřeně charakteru, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému řízení xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx reakcí xx dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x xxxxxx sankce xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxx x xxxx 2006, tehdy xxx po příslibu xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx upustila od xxxxxxxxx xxxxxx; při xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, výrazně však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jak za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností.
Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vždy (srov xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx dodala, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx xxx nepřímo xxxxxx x úvahách o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zánik
(...) Soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů x soudů xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prolínají, xxxxxx xxxxxxx prvého z xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, kdežto druhý xxxx spojován xx x ukládáním sankce x xxxxxxxxxx jejího xxxxx x xxxx. X xxx xxxxxx xxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. vyd. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx i rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným znakem xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pohnutky, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „při určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx uplatnit xxx xxxxxxxx pokut; xxx xx však xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nelze žalované xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [žalobkyně] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x přes xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x xxxxxxxxx selhání, xxx x dlouhodobé xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; xxxx obecné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rada xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 18, K xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx prolínají x xxxx xxxxxx naplnění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx sankci - tj. podle xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soud hodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x obsahově xx žalovaná dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx řeč. Žalobkyně xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961; podle xxx ,,[t]restnost xxxx, xxxxx xxx v xxxx spáchání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx". Na to, xx se x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx (zejména xxxx. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx bylo xxxxxx xxxx, zrovna x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou následné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x xxx, který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dne 18.4.2007 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (o xxx xxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx, že ke xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx tři noví xxxxxxxxxxxxxxx na funkce xxxxxxxxxx, vnitřního auditu x xxxxxx rizik), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx dovolává, xx xxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x tomto xxxxxx" - §3 odst. 1 již zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961) a xxxxxxxxx xx x xxxxxx formálnímu („Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, který trestní xxxxx označuje za xxxxxxx x který xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx než xx společenskou nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx se xxx xxxxxx - x případě xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně na xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxx, nedostatky xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, x xx xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila předpoklady xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. h) xx xxxxxxx s .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měla x xxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx neschopnost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx opakovanosti xxxxxxx: žalobkyně xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx x formálně xxxx xxxxxx (byt xx x podle xxxxxxxxxxxx znaků šlo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Žalovaná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxx měla na xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 x xxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, že v xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx správní xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx závadné jednání xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení: jedná xx xxxx stále x xxxxxx skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u žalobkyně xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx však xxxxx vykládat xxxxx „xxxxxxxxx", jak xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. d) xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení: xx xxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx tomto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dopustit „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění kontrolních xxxxxxxxxx, s xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx porušení" xxx xxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx; takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx reakcí na xxxxxxxx zákona ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx opakovaně. Xxx xxxx již soud xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx splnění i xxx jednoho x xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnila; x xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formálně procesní xxxxxxxx (tedy zda xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), porušení „xxxxxxx" xx absolutní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx totiž xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního stavu xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxx trvat, tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx tak, jako xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; jednak u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) x (iii) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl žalobu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx nevyhověl návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx. Moderační xxxxx soudu xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx už xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx může xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx co xx výše xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozsudku svým xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Xx. x x účinností xx 1.2.2012 zákonem x. 37/2012 Sb.