Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu, xxxxxxx ke způsobu xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním činem xxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Opakované xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, znamená xxxxx xx, xx x účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx autoritativním xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může být x opatření x xxxxxxx nebo některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx porušení povinnosti" xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx] je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení pak xxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxx, aby před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx: xxx by se xxxxx xxxxx setřel xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx PROVENTUS Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry.
Žalovaná xxxxxxxx x xxxx 2006 x žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx zákazníkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o zákaznících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx velikosti x k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu se xxxxxxx uváděla v xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx u xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně srovnávala xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný vklad x investiční xxxxxxx xxx uvedení všech xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx společností x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x byla x xx xxxxxxxxx první xxxxxx kontrola xx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijatých x plánovaných opatřeních x nápravě.
Další kontrola xxxxxxxx x žalobkyně x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Žalovaná při xxxx xxxxxxxx zjistila, xx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyžadovala od xxxxxxxxx informace x xxxx stanovené zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx odňala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jinými (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění výkonu xxxxxxxxx auditu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností žalobkyně; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. trvající xxxxxxxxx; xxx o xxxxxxxxxx systémové povahy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx bylo zřejmé x xxxxxxxxxxx zjištění x xxxx 2006. Xxx úvaze x xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky se xxxxxxxxx), xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 xxxxxxx rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxx připomněla, xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opakovaného xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x roce 2006 x xxxx); není xxxxxx xxxxxxxxx, že x roce 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je, že xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxx případný xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, závažnost xxxxxxx xx posuzuje při xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), protože xxxxx xxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x dalších xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadně posouzena xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §145 odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, dokud není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx); žalobkyně tedy xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx, zda odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v roce 2008 však nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Žalobkyně dodala, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností - x tom xx xxx xxxxxxx zmínka x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xx xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prvého x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx druhý xxxx xxxxxxxx xx x ukládáním xxxxxx x hodnocením xxxxxx xxxxx a xxxx. X xxx xxxxxx xxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být kritéria xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává §3 odst. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx činem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho zavinění x xxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx ní (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx „určován zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx formu a xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx, a v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx pachatele a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx „při určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx následkům x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazeno x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxx své xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx je však xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné okolnosti xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx žalované xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolané jednáním xxxxxxxxx xxxx „nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx dotýkající xx provozu [xxxxxxxxx] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x přes xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x ojedinělé selhání, xxx o dlouhodobé xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxx xxxxxxxx provedla x xxxxxxxx rada xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu - xx prolínají a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; podle xxx ,,[t]restnost xxxx, xxxxx byl x xxxx spáchání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx". Na xx, xx xx u xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobkyně xx x xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou následné xxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivé. Xx xxxx xxx x půl, který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 a zahájením xxxxx státní kontroly xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x nápravě xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tom xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx rizik), x výsledků první xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, jehož xx xxxxxxxxx dovolává, xx xxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2010 xxxxxxxx trestní xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Trestným xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x tomto xxxxxx" - §3 xxxx. 1 již zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 současného trestního xxxxxxxx x xxxx 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx v novém xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 slouží xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech společensky xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), který xxxx spíše xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity trestní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx xx xxx nemusí - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými papíry - xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx subjektem s xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - protože x ohrožení chráněných xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx laxním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx vadně posouzena xxxxxx sankce
a) Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodnější, aby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx chybějící údaj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx: z odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkům), a xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou podmínku xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx také nevůli xx neschopnost žalobkyně x xxxxxxx a xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx má xxxxxx x xxx, xx xxxx jejích xxxxxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxxx teorie xxxxxxxxx práva, xxxxx xx obdobně uplatní x u xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx to, xx xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x totožné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pokračující xx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadného jednání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx z pochybení, xxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx v roce 2008 x ohledně xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx té xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx xxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx stále x xxxxxx skutek.
Žalovaná xxxx nepoužívá xxxxxx xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx xxxxxxxx správném xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxx podruhé. Podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", xxx jej xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. d) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx to xxxx žalobkyně v xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxx konstatována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nějakém xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx je zahájeno xxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohraničuje již xxxxxxxx jednání, x xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém trhu xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx musí být xx sebe odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o státní xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relativizující xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx správním xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníka, může xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx nemusejí xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx. Xx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x tímto xxxxx xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx. Zatímco při xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx absolutní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce musí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx xxxxx xxxxx setřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx pominout: xxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (i), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnost - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx; jednak xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplnila xxxxxxxxxx, xxx dále zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx v řízení x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvod xxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx na moderaci, xxxxx by x xxxx xxxx nebyla xxx xxxxx. Moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx však co xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neuplatní u xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx následků protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 změněn xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x účinností xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.