Právní xxxx:
X. Podle §192 odst. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx již jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x trest; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx na porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření x xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx opatření xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx úvahách x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx povolení xxx xxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu porušil xxxx xxxxxxxxx opakovaně, xxx x případě, xx ji xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona - bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx a závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 u žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o zákaznících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx xxxxxxxxx x k rozsahu x xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx je pevně xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx dojem, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx nebo pojištěním, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x investiční xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx srovnání xxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx společností x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx finanční trh x xxxx x xx provedena xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx jednání xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x nápravě.
Další xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx. Žalobkyně se xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 citovaného xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx auditu přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx činností žalobkyně; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx řízení rizik. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx bylo zřejmé x kontrolních xxxxxxxx x xxxx 2006. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx deliktů, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti nasvědčovaly xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také připomněla, xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných nedostatků (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závažnost jednání. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rizik xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dílčí xxxxxxxxxx x personálním xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx xx nepřesný: xxxxxxxx delikt xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx výkonu vnitřního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vždy o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx dostatečnou podmínkou xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení; při xxxxxxxx v roce 2008 xxxx nalezla xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx znak správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (srov xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx pro závažné xxxxxxxx povinností - x tom xx xxx nepřímo xxxxxx x úvahách x xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx v praktických xxxxxxx správních xxxxxx x soudů xx xxxxx společenská nebezpečnost xxxx x závažnost xxxxxxx prolínají, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx znaků xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx. X xxx xxxxxx xxx doktrína trestního xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx být kritéria xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxx, okolnostmi, za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho zavinění x jeho xxxxxxxxx), xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán, xx formu x xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx „při určení xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x závažnosti správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx hlavy třetí xxxxxx x xxx xxxxx xxx textace xx xx xxxxxxxx xxx ukládání pokut; xxx je však xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Sankce, s. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotýkající xx provozu [žalobkyně] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opakovaně a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx xxxxxxxx; nejde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx; tyto obecné xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rada xxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu (xxx 18, X sankci, x. 22-26). S xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx naplnění xx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx chybné, xx citované xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X zániku společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961; podle xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace anebo xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx". Na xx, xx xx u xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxx. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně přesvědčivé. Xx xxxx xxx x půl, který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx státní kontroly xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx xxx noví xxxxxxxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rizik), x xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x samotný xxxxxxx xxxxx z roku 1961, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nové podobě (xxxxxxx zákoník x xxxx 2009 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx trestní xxxxx z xxxx 1961) ustoupil xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx („Trestným xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx se k xxxxxx formálnímu („Trestným xxxxx xx protiprávní xxx, který trestní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx zákoně." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Jako materiální xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x ní spojené xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009), xxxxx xxxx spíše než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx se xxx nemusí - x xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx na majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vlivem xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x to xxxx „xxxxxxxx" (xxxxxx xxx xxxxxxxxx měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxxxxxx, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce
a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx v xxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výroku nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx skutkům), a xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měla x xxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vedou ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx závažné; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: žalobkyně xx xxxxxx x xxx, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (správního) xxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx i podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx delikt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx měla xx xxxxx to, že xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2008 a ohledně xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx první xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx správní řízení; xx té xxxx xxxxxxxxxxx závadné jednání xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx teprve o xxx bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx tedy xxxxx x tentýž xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx jednáni “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx prosté vyjádření xxxxx, že xx x týmž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat pojem „xxxxxxxxx", jak xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu xxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Nestačí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx tomto xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx svém §145 xxxx. 2 xxxx. x) x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx i druhý xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx o státní xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, s xxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxx relativizující xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení sám xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, ale xx již jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložen x xxxxx; takovým autoritativním xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx na xxxxxxxx zákona xx xxxxxx účastníka, xxxx xxx i xxxxxxxx x nápravě nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx správný xxxxx žalované, xxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx nemusejí xxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění i xxx xxxxxxx z xxxx. Xx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistila x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx o „opakovaném" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx uložením xxxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tak xx xx xxxxx xxxxx setřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažným porušením.
Délku xxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pominout: čím xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx plnění xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; stejně xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tohoto xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx místo odnětí xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx výše trestu, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx upuštění xx xxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně k xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., s účinností xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 zákonem x. 37/2012 Xx.