Xxxxxx xxxx:
X. Podle §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx.
XX. „Opakované xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, xx x účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx porušení xxxxxxxxxx zákona, ale xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx porušil xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx autoritativním xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla v xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx povolení - xxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx alespoň jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní povinnosti: xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx PROVENTUS Xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry.
Žalovaná xxxxxxxx x xxxx 2006 x žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx. X protokolu o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx postupy k xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx mezi xx x xxxxx zákazníkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákaznících x hlediska úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x riziku x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxx deník xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli x povahy xxxxxxxxxx xxxxxx nebo nástroje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx je pevně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx u xxxxx, xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný xxxxx x investiční xxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xx srovnání xxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazníky x xxxxxx, se xxxxxx xx poskytovaná xxxxxx spojena.
Žalovaná xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x byla x xx provedena xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx další státní xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x plánovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Žalovaná xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rizik x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx rizik, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyžadovala od xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dopustit celkem 11 xxxxxxxxx deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx dopouštěla, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx systémové xxxxxx xxxxxxxxxx se provozu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Žalobkyně porušovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x kontrolních xxxxxxxx x roku 2006. Xxx úvaze o xxxxxxx sankce brala xxxxxxxx x úvahu xxxx množství deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčovaly xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, proto nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx také připomněla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x roce 2006 x nyní); není xxxxxx xxxxxxxxx, xx x roce 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x rozkladu žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, čj. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již samotný xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost deliktů xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx rizik xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dostatečných zkušeností, x dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z dalších xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x xxxxxxxxxx žalované xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nepřesný: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako jediné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením maximální xxxxxx došlo alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Skutková xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx jednání. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxx x otázce sankce xx svém vyjádření xxxxxx, že prosté xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxx v xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v xxxx 2008 však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx závažnost protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, tak za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx je třeba xxxxxxx vždy (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, a xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx výslovně uvedeno, xx xx sankce xxxxxx pro závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx je xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxx
(...) Soud xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v praktických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx společenská nebezpečnost xxxx a závažnost xxxxxxx prolínají, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx druhý xxxx spojován xx x ukládáním sankce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x výše. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx hmotné. 5. xxx. Xxxxx : ASPI, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx platný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, způsobem xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx byl xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx x rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx xx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) je stupeň xxxxxxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsob jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx byl spáchán, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pohnutky, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx textace xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x při xxxxxxxxx, zda spáchaný xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx detailně xxxxxxxx x bankovní rada xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx jsou podle xxxxx xxxxxxxx sankci - tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, a xxxxxxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx spáchání xxx xxxxxxxxxx nebezpečný, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na xx, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx správního xxxxxx (zejména xxxx. xxxx dopisy xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx bylo xxxxxx výše, zrovna x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x půl, který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx nepodařilo nedostatky xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (o tom xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx), x výsledků xxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx na xxxxx xxxxxx, že x samotný xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podobě (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z roku 1961) ustoupil xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Xxxxxxxx činem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx." - §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 slouží xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx xxxxxxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx než xx společenskou nebezpečností xxxx souvisí xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx projevit xx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx žalobkyně xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vlivem na xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - protože x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx „xxxxxxxx" (xxxxxx xxx žalobkyni měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přímo ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx zřejmé, že xx základě xxxxx xxxxxxxxxx zjištění měla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx také xxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x nápravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx opakovanosti xxxxxxx: žalobkyně xx xxxxxx x xxx, xx řada jejích xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx uplatní x x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx skutek (xxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx delikt, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Žalovaná svým xxxxxxxx na opakovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx, xx xxxxx x pochybení, xxxxx byla zjištěna xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx v xxxx 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx stále x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „xxxxxxxxx jednáni “xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, xxxxx xxxx prosté xxxxxxxxx xxxxx, xx se x týmž jednáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vykládat xxxxx „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 odst. 2 písni. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstatována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dopustit „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x xxx xxxxxxxx následkem, že xxxxx i xxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx x státní xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu „toto xxxxxxx považují kontrolní xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx"; xx pak xx xxxxxxxx správním xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx o kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx xxx podruhé xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložen i xxxxx; xxxxxxx autoritativním xxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx pochybila závažně, xxxxxxxx xxxxx zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx o „opakovaném" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce musí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tak xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního stavu xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pominout: čím xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxx zákona. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (x), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - na xxxxxx xxxxxxxxxx, které byly xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx celý xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx; xxxxxx dodala, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zvyšuje xxxxxxxxx porušení zákona. (...)
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx tedy neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž je xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou. Důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; stejně xxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxxxx xx moderaci, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx. Moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxxxx xxxxxxxxxx může soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložil peněžitou xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx může xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx co xx xxxx trestu, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem xx xxx upuštění xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxxx lze na xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Nejvyšší správní xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Sb. x s účinností xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.