Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx uplatnit xxx ukládání xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činem xxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx smyslu §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, znamená xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon (xxx nutně neznamená, xx musel být xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx autoritativním aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Zatímco xxx úvahách o „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, aby před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx xx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PROVENTUS Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými papíry.
Žalovaná xxxxxxxx v roce 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x riziku x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deník xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x k xxxxxxx x povaze poskytovaných xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x rozporu xx xxxxxxx uváděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo předpovědi xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, uváděla x xxxxxxxxxxxx materiálech informace xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný xxxxx x investiční xxxxxxx xxx uvedení všech xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, x neinformovala x xxxxxxxx xxxxxxxxx x riziku, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojena.
Žalovaná xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dopadem na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x xxxx x xx xxxxxxxxx první xxxxxx kontrola na xxxxx. Na jednání xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x plánovaných xxxxxxxxxx x nápravě.
Další kontrola xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rizik a xxxxxxxxx, vnitřní předpisy xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx odňala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dopustit xxxxxx 11 správních deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, mezi xxxxxx (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. trvající xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx se provozu xxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zákonem chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zjištění x roku 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx brala xxxxxxxx v úvahu xxxx množství deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila. V xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných nedostatků (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívající xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze x xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závažnost xxxxxxx. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx rozhodná xxx xxx samotný vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zvážit, zda xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx vykonávající funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dostatečných zkušeností, x dílčí nedostatky x xxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x rozhodnutí žalované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx delikt se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, dokud není xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. shora xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxx (nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xx xxxxx xxxx o xxxxxx jednání. Xx xxxxxxxxxx uložení maximální xxxxxx xxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxx odnětí povolení, xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx zjistila xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, tehdy xxx po příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení; xxx xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (srov xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Žalobkyně xxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx se xxxxxx xxxxxx xxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom xx xxx nepřímo zmínka x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná nezkoumala xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů se xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxx x xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxx xxxx spojován xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x výše. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Praha : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebezpečnosti xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zavinění xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx pachatele a xxxxxxxx pohnutky, xxxxx xxx xx spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx systematicky zařazeno x závěru xxxxx xxxxxx xxxxx třetí xxxxxx x již xxxxx xxx textace xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nelze žalované xxx xxxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, x. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [žalobkyně] xx xxxxxxx mírou xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx rozvedla. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rada xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx (bod 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx činu - xx prolínají x xxxx xxxxxx naplnění xx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za xxxxxx, xx citované úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx hodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx řeč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; podle xxx ,,[t]restnost činu, xxxxx xxx v xxxx spáchání xxx xxxxxxxxxx nebezpečný, zaniká, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx". Na xx, xx se x xx změnila xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už bylo xxxxxx xxxx, zrovna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x xxx, který xxxxxxxxx měla k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovanou dne 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx probíhající státní xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx, xx ke xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x řízení xxxxx), x výsledků xxxxx xxxxxx kontroly si xxxxxxx poučení.
Soud xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z roku 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxxx trestní xxxxx x xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Trestným xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxx xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961) a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx je protiprávní xxx, xxxxx trestní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxx materiální xxxxxxxx x novém xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx spojené xxx uplatňovat xxx x případech společensky xxxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx než xx společenskou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze uvést, xx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx se xxx xxxxxx - x xxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx na majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně xx xx, xx je xxxxx subjektem s xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a škodu xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx „xxxxxxxx" (kterou xxx xxxxxxxxx měly xxxxxxxxxxxx výsledky první xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce
a) Žalovaná xxxxxxxxx posoudila předpoklady xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli by xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodnější, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opakovanosti, nebo xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx obě tyto xxxxxxxxxxx vedou xx xxxxxxxx xxxxxxxx následku. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevůli xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x nápravě x xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx řada jejích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uplatní x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, co xx odehraje xx xxxxxxxx trestního (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x formálně xxxx xxxxxx (xxx xx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx delikt, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx opakovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxx státní kontrole xxxxxxxx x xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x vydáno rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx první státní xxxxxxxx x xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx druhé kontroly, xxx xxxxxx o xxx bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx x tentýž skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „opakované jednáni “xx formálně správném xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, nýbrž xxxx prosté xxxxxxxxx xxxxx, že se x týmž xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", jak xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po nějakém xxxx proběhne další xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: až xxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx tomto xxxxxxxx se může xxxxx dopustit „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx svém §145 xxxx. 2 písm. x) s xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx musí xxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění kontrolních xxxxxxxxxx, x nímž xx správní xxxxx xxxxxxx může, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu „toto xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx správním xxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání.
„Opakované xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx uložen x xxxxx; takovým autoritativním xxxxx, xxxxx xxxxxx xx reakcí xx xxxxxxxx zákona ze xxxxxx účastníka, xxxx xxx i xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx x xxxx. To, xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco při xxxxxxx o „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx námitka, xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tak xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušením x xxxxxxxx porušením.
Délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pominout: čím xxxx bude protiprávní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se pojmy „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; tak tomu xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou těchto xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (x), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním porušen}, xxxxx spočívá celý xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx; xxxxxx dodala, xx tyto povinnosti xxxxxxxxx neplnila dlouhodobě, xxx xxxx zvyšuje xxxxxxxxx porušení xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x nimž xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx moderaci, xxxxx xx v xxxx xxxx nebyla xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xx uloženého xxxxxx nebo jej xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx co xx xxxx xxxxxx, xxxxxx však xx xx jeho xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem xx xxx upuštění xx xxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x účinností xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 zákonem x. 37/2012 Sb.