Xxxxxx xxxx:
X. Podle §192 odst. 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ukládání pokut; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činem xxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx i při xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Opakované xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx smyslu §145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon (xxx nutně xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx xx porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Zatímco xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalitou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx jak x xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost opakovaně, xxx v xxxxxxx, xx ji porušil xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před uložením xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - bylo x xxxxxxxxxx alespoň jednou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx opakovaným xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Finance xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x činnosti obchodníka x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx zákazníkem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyhodnotila xxxxxxxxx x zákaznících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znalostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na službu, xxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, nevytvořila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx číselné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x povahy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx obchodníkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkty - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x investiční xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na srovnání xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx je poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - zejména xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x byla u xx provedena xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x nápravě.
Další xxxxxxxx xxxxxxxx u žalobkyně x xxxxxx xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Žalovaná při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x kontrole xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rizik x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace v xxxx stanovené zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx odňala žalobkyni xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rizik. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, resp. trvající xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx systémové povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx porušovala xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x kontrolních xxxxxxxx x roku 2006. Xxx úvaze x xxxxxxx sankce brala xxxxxxxx x xxxxx xxxx množství deliktů, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx), dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx xx dne 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti nasvědčovaly xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla pouze xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxx bylo nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případný xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx x závažnost jednání. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx samotný xxxxx xxxxxxxxxxxx, závažnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, čj. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx samotný xxxx, xx x xxx chybějí xxxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x řízení rizik xxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které žalobkyně x xxxxxx uvedla, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, dokud není xxxxxxxxx zahájením správního xxxxxx (srov. shora xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx maximální xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně charakteru, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vždy o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx, nebo na xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxx v xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odnímá xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy (srov xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx je xxx nepřímo zmínka x úvahách o xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Praze žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkaných xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocením jejího xxxxx x xxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx vymezení xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx společnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává §3 odst. 4"; xxxxx tohoto výčtu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl činem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxxx řadě též x ohledem xx xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xx přihlédne x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx své xxxxxxx xx xx uplatnit xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vytknout. Xxx x rozhodnutí xxxxxxxx (xxxxx Sankce, x. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „nedostatky xxxxxxxxx povahy dotýkající xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx opakovaně a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxx selhání, xxx o dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx detailně xxxxxxxx x bankovní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 18, X sankci, x. 22-26). S xxxxxxx na xx, xx oba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx vyskytují (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxx jsou podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx. podle xxxxxxxx nikoli základu xxxxxxxxxxxx, nýbrž následku xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečný, zaniká, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pominula xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx". Xx to, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následné xxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx rok x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx jednáním xx žalovanou dne 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx státní kontroly xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx nepodařilo nedostatky xxxxxxxx; x nápravě xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tom xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, že xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x výsledků první xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, jehož se xxxxxxxxx dovolává, xx xxx xxxx podobě (xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2009 nahradil x účinností xx 1.1.2010 xxxxxxxx trestní xxxxx z xxxx 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx („Trestným činem xx pro společnost xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx" - §3 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961) a xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx zákoně." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 xxxxxx xxxxx škodlivosti xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx xxxxxxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx souvisí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx lze uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx se xxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry - nijak projevit xx xxxxxxxxx trhu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, x to xxxx „výstrahu" (xxxxxx xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx laxním přístupem xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X rozhodnutí xxxx xxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s .§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli by xxxx x souladu xx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila, xxx jednání žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: z odůvodnění xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx podmínku xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vedou ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx má xxxxxx v xxx, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x xxxxxxxx správní xxxxxxx. Podle teorie xxxxxxxxx xxxxx, která xx obdobně xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, je za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x formálně xxxx skutek (byt xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x totožné xxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx formální předěl x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx svým xxxxxxxx na opakovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla xx xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byla zjištěna xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx správní xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx závadné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „opakované jednáni “xx formálně správném xxxxxxx „skutek, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx vyjádření xxxxx, že se x týmž jednáním xxxxxxx u xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", jak xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxx, xxx xx xxxx žalobkyně x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx závadnost určitého xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x teprve xxx je xxxxxxxx xxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx jednání, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „v xxxxxx xxxxxxx skutku". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx odděleny xxxxxxxxxx kvalifikovaným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx zahájením xxxxxx. Xx xxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, s nímž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx o kvalifikaci xxxxxxxxxx jednání.
„Opakované porušení" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx již jednou xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx porušil xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx reakcí na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx tak xxxxxxx xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx již xxxx xxxxx, xxxxx opakovanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx z xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „opakovaném" xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, zda byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx před uložením xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx opakovaným porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pominout: xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zpravidla bude xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotila žalovaná x xxxx těchto xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (i), (xx) a (iii) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále zvyšuje xxxxxxxxx porušení xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx v řízení x xxxxxx nevyšly xxxxxx žádné vady, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na moderaci, xxxxx xx v xxxx xxxx nebyla xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených. Žalobkyně xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžitou xxxxxx; xx už xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx trestu, xxxxxx xxxx xx xx xxxx druhu. (Xxxxxxxxxxx případem xx xxx xxxxxxxx od xxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně x xxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Nejvyšší správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x účinností xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Sb.