Právní xxxx:
X. Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činem xxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxx i při xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve smyslu §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx porušení xxxxxx xx strany xxxxxxxxx, může být x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Xxxxxxx xxx úvahách o „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx hmotněprávní kvalitou, xxxxxxxxx na předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu porušil xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx v případě, xx xx porušil xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx povolení - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti: xxx by xx xxxxx zcela setřel xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx a závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry.
Žalovaná xxxxxxxx x roce 2006 x žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx investičních služeb. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalobkyně řádně xxxxxxxxx postupy x xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx mezi ní x jejím xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem, nevyhodnotila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hlediska úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řádně deník xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x k rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nástroje xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkty - xxxxxxxx termínovaný vklad x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x letácích xxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx xx poskytovaná xxxxxx spojena.
Žalovaná xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx společností x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx další státní xxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků. Žalobkyně xx jednání informovala xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě.
Další xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatky zjištěné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. X xxxxxxxxx o kontrole xxxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx dopustit xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; šlo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx porušovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx brala xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxxxx ze xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx také připomněla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx podstatné, xx x roce 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nevytvoření xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx případný zánik. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx zvážit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), protože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx, x xxxxx nedostatky x personálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx delikt se xxxxxxxx jako jediné xxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx došlo alespoň x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, která žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně z xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucí xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx po příslibu xxxxxxxxx přijmout potřebná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx x roce 2008 xxxx nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností.
Žalobkyně x replice setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx výslovně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx pro závažné xxxxxxxx povinností - x tom xx xxx nepřímo zmínka x úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx zastává názor, xx v praktických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x závažnost xxxxxxx prolínají, ačkoli xxxxxxx prvého z xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a výše. X xxx svědčí xxx doktrína trestního xxxxx (Xxxxxxx, O. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx platný trestní xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává §3 xxxx. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxx chráněného zájmu, xxxxx xxx činem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxx, okolnostmi, xx xxxxxxx xxx čin xxxxxxx, xxxxxx pachatele, xxxxx jeho zavinění x xxxx xxxxxxxxx), xxx x rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx ní (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx byl spáchán, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonným xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx řadě xxx x xxxxxxx xx xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx jeho spáchání x jeho xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx x závěru části xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx své xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx žalované xxx vytknout. Xxx x rozhodnutí žalované (xxxxx Sankce, x. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx jako „nedostatky xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx opakovaně x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x ojedinělé selhání, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozvedla. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (bod 18, X sankci, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx srovnávané xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx naplnění xx hodnotí pomocí xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyskytují (x xxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx jsou podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx hodnotí xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[t]restnost xxxx, xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečný, zaniká, xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx situace anebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na xx, xx se x xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivé. Xx celý xxx x půl, který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x tom xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x řízení rizik), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že x samotný xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961, jehož se xxxxxxxxx dovolává, ve xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zákoník z xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961) ustoupil xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čin, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961) x xxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), který xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x případě obchodníka x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx projevit xx fungování xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxx, nedostatky aktivně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxx. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx „xxxxxxxx" (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx kontroly). Pokud xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. h) xx xxxxxxx s .§145 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx rozhodnutí vyjádřila, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkům), x xx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla dlouhodobého xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle teorie xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x správních xxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx tomto xxxxxxxx se již xxxxx x formálně xxxx skutek (byt xx i podle xxxxxxxxxxxx xxxxx šlo x totožné xxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právě brání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě zahájení xxxxxx). Žalovaná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zjištěna xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2008 a xxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zjištěna xxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx v xxxx 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx správní xxxxxx; xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo formálně xxxxxxxxx a pokračovalo xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx teprve x xxx bylo zahájeno xxxxxxx xxxxxx: jedná xx xxxx xxxxx x xxxxxx skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „opakované jednáni “xx formálně správném xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx prosté vyjádření xxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyně xxx podruhé. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", jak xxx xxxxx §145 xxxx. 2 písni. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxx, xxx xx xxxx žalobkyně v xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx zahájeno xxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svém §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx pak xx samotném xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání.
„Opakované xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx porušení zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx porušil xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, že musel xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx správný xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně. Jak xxxx xxx soud xxxxx, xxxxx opakovanosti x závažnosti nemusejí xxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx z xxxx. To, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnila; x tímto xxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxx x „opakovaném" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx totiž xxxxx setřel xxxxxx xxxx opakovaným porušením x závažným porušením.
Délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: čím xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zpravidla bude xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx; jednak x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnost - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx dodala, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx neplnila xxxxxxxxxx, xxx xxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou. Xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; stejně xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx možná. Moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tohoto xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx xxxx jej xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžitou xxxxxx; to xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxx co xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx co xx xxxx druhu. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; to xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neuplatní u xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.