Xxxxxx xxxx:
X. Podle §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx pokuty právnické xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx způsobu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bude brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx porušení" xxxxxxxxxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx již jednou xxxx autoritativně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx musel být xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x opatření x xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx §136 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx úvahách o „xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx byla x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím vyslovila, xx účastník xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opakovaně, xxx x případě, xx ji porušil xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx povolení - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona - bylo s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx by se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx opakovaným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PROVENTUS Finance xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x činnosti obchodníka x cennými papíry.
Žalovaná xxxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx postupy k xxxxxxx možnosti střetu xxxxx mezi xx x jejím xxxxxxxxxx x xxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákaznících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákazníka, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx k riziku x finanční situaci, xxxxxxx xxxxx deník xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nevytvořila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vklad x investiční xxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, x neinformovala x letácích xxxxxxxxx x riziku, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojena.
Žalovaná dospěla x závěru, že xxxx xxxx xxxxxx xxx projednání xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xx společností x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trh x xxxx x xx provedena xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Na xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx postih při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx kontrola xxxxxxxx u xxxxxxxxx x období xxxxx 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx při xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rizik, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně se xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx auditu přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rizik. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; šlo x xxxxxxxxxx systémové xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx zjištění x xxxx 2006. Xxx xxxxx o xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxx množství deliktů, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx okolnosti nasvědčovaly xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx charakter opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků (x xxxx 2006 x nyní); xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení spočívající xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednání žalobkyně xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí x rozkladu xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx případný xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společenskou nebezpečnost x xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost rozhodnutí xxxxxxx již xxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961), protože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x opakovaném porušování xxxxxx xx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx zahájením správního xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uložením maximální xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx, která žalovaná xxxxxxxx xx nejzávažnější, xxxxxxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx žalobkyně; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx); xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxx jednání. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxx xxxxx xxxxx považovat dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx, zda odnětí xxxxxxxx bylo reakcí xx dlouhodobé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx ovšem o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zjistila nežádoucí xxxx již v xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx nalezla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro odnětí xxxxxxxx, výrazně xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx dne 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Žalobkyně dodala, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx sankce xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx xxx nepřímo zmínka x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Pojem xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxx nedefinuje, xxxxxx xxx její vymezení xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost xxxxxxx zejména na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x jeho pohnutkou), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx správního deliktu, xxxxxx lze posoudit xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán, xx formu x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx řadě xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx spáchání xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx „xxx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xx systematicky zařazeno x xxxxxx xxxxx xxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx x již xxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut; xxx xx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx bude brát xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx, s. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx vyvolané jednáním xxxxxxxxx jako „nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [žalobkyně] xx zásadní xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx opakovaně x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxx selhání, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bankovní rada xxxxxxxx x rozhodnutí x rozkladu (xxx 18, X sankci, x. 22-26). S xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx činu - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx naplnění xx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx znaků, xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx) x částech, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxx xxxxxxxx nikoli základu xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx řeč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx činu, xxxxx byl x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx pominula xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Na xx, xx xx x xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx žalobkyně xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx bylo xxxxxx výše, zrovna x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx rok x půl, xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 a xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pod xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx, že xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x výsledků první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že x samotný xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961, jehož se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x roku 1961) xxxxxxxx od xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx" - §3 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx trestní xxxxx označuje xx xxxxxxx x který xxxxxxxx znaky uvedené x takovém xxxxxx." - §13 xxxx. 1 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxx materiální xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx společenskou nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ke společenské xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx uvést, xx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), které se xxx nemusí - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry - xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxx na majetku xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vlivem xx xxx, nedostatky aktivně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - protože x ohrožení chráněných xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, a to xxxx „výstrahu" (kterou xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost (xxxxxxxxxx) jednání xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x nápravě zjištěných xxxxxxxxxx. (...)
7.
V rozhodnutí xxxx xxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx v xxxxxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx patrné, xxxxx xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx skutkům), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vedou ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx závažné; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku opakovanosti xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxx jejích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx obdobně xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestního (správního) xxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx se již xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxx x xxxxxxx jednání, xxxxx je hodnotit xxxx pokračující či xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na opakovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx měla xx xxxxx xx, xx xxxxx z pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2008 a ohledně xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x vydáno xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxx státní xxxxxxxx v roce 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebylo zahájeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx teprve o xxx bylo zahájeno xxxxxxx řízení: jedná xx xxxx xxxxx x tentýž skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx xxxxxxxx správném xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxx, xx xx x týmž jednáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx jednání, x xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx druhého xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx xx svém §145 xxxx. 2 xxxx. x) s tak xxxxxxxx následkem, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx musí být xx xxxx odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu „xxxx xxxxxxx považují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx samotném správním xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx znamená nejen xx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ale xx xxx xxxxxx xxxx autoritativně vysloveno, xx xxxxxxx citovaný xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; takovým autoritativním xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx i xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx správný xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx. To, xx xxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x tímto jejím xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx o „opakovaném" xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx námitka, xxxxx xxx xxxx uložením xxxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx dojít xxxxxxx x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx: xxx xx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx opakovaným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (x), (xx) x (iii) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které byly xxxxx jednáním porušen}, xxxxx spočívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě, xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona. (...)
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, městský xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou. Xxxxx xxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx nevyhověl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx nebyla xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx pravomoci správního xxxxxx; podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jej xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených. Žalobkyně xxxxxxx, aby xx xxxx místo xxxxxx xxxxxxxx uložil peněžitou xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx do xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx jen xx xx výše xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx jeho xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl kasační xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 17.1.2013, čj. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx č. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Sb.