Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx promítnout xx zbytku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v pravděpodobnostním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx není samostatně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Sb., x. 104/1996 Xx., č. 30/1998 Sb. x x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx x x) Xxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Průchy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: x) Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx, b) Xxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, xx ruší.
II. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx a xxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registrovat kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, xxxxxx byla xxxxxxxxx kandidátní listina xx funkci prezidenta xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, navržené Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] Z odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, xxxxx něhož Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxx „k xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 odst. 3 xxxx xx-xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 5 x 6 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že x předložených xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, nicméně x 534 občanů xxxx uvedeny xxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zbývajících 56.191 xxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxxx xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx zjištěno, xx x 530 xxxxxxx byly xxxxxxxxx x u 121 xxxxxxx xxxxxxxx údaje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 7,659 %. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx proto xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x počtu 8.500 x xxxxxxxx xxx 599 xxxxxxxxxxx x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Chybovost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Na xxxxxxx xxxxxx zjištění ministerstvo xxxxxxxxxx následující xxxxxx:
Xx= Xx - Cp. (X1+X2)/100,
xxx Vp xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; Cp xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx x X2 xx xxxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 2 x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx započtených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 45.429, xxx xx méně, xxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákon.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 nesprávné xxxxx x 3 % xxxx více xxx 3 % podepsaných xxxxxx, provede kontrolu x dalšího vzorku xxxxxxxx rozsahu (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x 3 % nebo více xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx.“
[5.] Určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx chybné, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procenta xxxxxxxx údajů z xxxx xxxxxxxxxxx vzorků x xxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxx xxx odečet občanů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovány za xxxxxx. X použitém xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxx X1 a C2 xxxxxxx dvěma. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx počtu xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx mělo xx xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vyšší xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx xxxx vést xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx přesáhne 100 %. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelky tvrdí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xx celková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx kontrolních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx domnělého xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx z ověření xxxxxxxxxx údajů z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx však x xxxxx případě odporoval x zásadě materiální xxxxxx, xxxx xx xxxxxx považovalo xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení, x to xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx příznivější xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxx uváděné občany xx xxxxxxxxx listinách xxxxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxx xx tak museli xxxxxxxxxx xx dobrou xxxx občanů x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx omylem xxxxx úmyslem poškodit xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neúměrnému navýšení xxxxxxxxxx v nekontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovaným xxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 21 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx jeví xxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx správnost xxxxx uváděných občany. Xxxxx, x letošních xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.10.2012, xxxxx byl xxx velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxx xxxxx více xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx procenta xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení x x xxxxxxxx zprávy. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx volbu xxxxxxxxxx“ xx x Xxxxxxxxx pokyn xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx chybovosti z xxxx kontrolních vzorků. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxx., že xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx průměru, xxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chybovost x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku. Závislými xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x zde xx xxxxxx, xx xxxxxxx x prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x identifikaci xxxx xxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde u xxxxxxx vzorku již x xxxxxxx duplicit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Celkové odhadované xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mělo činit 6,30 %.
[12.] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx procento xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx průměru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx mezi oběma xxxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx ani v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[13.] K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řádky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Podmínky xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ověřování jsou xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx možnost nahlížet xx xxxxx x xxxxxx si tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí.
[14.] X xxxxxxx vysokého xxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Ohledně nedostatečné xxxxx xxx sběr xxxxxxx je třeba xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx považují xx xxxxx učiněné xxxxx tohoto zákona. Xxxx podpisů tak xxxx xxxxx zahájit xxxxx před účinností xxxxxxxxxx zákona x x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informovalo xx xxxxx internetových xxxxxxxxx. Xxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx 12.3.2012, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[15.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínek řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podán v xxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 odst. 5 stanoví, že xx x xxxx xxxxxxxx každý xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, podpoří-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx nejméně 10 senátorů. Xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx úpravu xxxx respektuje (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx otázce xxx xxxxxxx na xxxxxxxx x dnešního xxx xx. xx. Xxx 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxx, xx kontrola správnosti xx neprovede u xxxxx podpisů, ale xxx u kvalifikovaného xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx). Xxxx xxxxx zvažoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxx zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 podpisů xx petici.
[18.] Soud xxxx za xx, xx ústavnímu požadavku 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx odpovídá xxx xxxxx zavazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 56 odst. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx implementaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx taková proto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, xx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisů, xxxx otázky, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podpisem xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uveden. Xxxxxx xxxxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx spojen s xxxxxxxxxx legalizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx značně znesnadnilo xx xxxxxxxxxx efektivní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v „terénu“, xx náměstích xxx. Xxxxxxx zahraniční xxxxxx, xxxxx sbírání podpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx 6.000 podpisů v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval několika xxxxxxxxx, xxx konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx xxxx 1) xxxxxx stanovící povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx autenticitu, 2) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx procentuální xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx posléze uvedené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zná xxxxxxx xxx daná xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, není xxxxxxx xxxx odrážejícím xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X krajním xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až 17.000 podpisů, xxx xxxx x petice xxxxxxxx 60.000 podpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx určit xxxxxxxxx celé xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhodnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů. Xxxxxxx xxx o xxxxxx, které „neprivilegovaným“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx politické soutěže xxx xxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx všechny xxxxxxxxx (xxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx petice, xxx xxx v xxxxx kontrolovaného xxxxxx xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx xxxxx určená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nejen x České xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx Evropské xxxx x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 211/2011 ze xxx 16. xxxxx 2011, x občanské xxxxxxxxxx, v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx petici xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve větších xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx kontrola xxxxxxx vybraného vzorku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, jakou metodu xxxxx (Nevada, Washington). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx státech USA xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a zdaleka xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx českému (xxxx. x tomu xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Soud xxxx xxxx dílčí xxxxx, že xxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxx x možných xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx otázka jeho xxxxxxx x aplikace x konkrétním xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[22.] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že i xxxxxxxxxxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x zjištěných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxx i povahy.
[23.] Xx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů. Xxxxx x tomto xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí nejprve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x celkového počtu xxxxxxxxxxx podpisů se xx odečíst pouze xxxxx podpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů odečetl xxxxx podpisů odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx chybovosti xxxx kontrolních xxxxxx (19,153 %), tedy xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (po xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx i xxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx zprůměrování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x celkového počtu xxxxx 56.191 xx xxxxx xxxxxxx pouze 5.381,1311 podpisů (9,5765 %). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx správnosti, tak xxxx 50.809,869, tzn. xx zaokrouhlení 50.810. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkci prezidenta xxxxxxxxx xxx. Bobošíkové xxxxxxxxx.
[26.] Ke xxxxxxxx xxxx xxxxx popsaných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 cit. zákona xxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxx xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx norma xxxxxxx, xx xx „odečte xx celkového počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích“, lze xx xxxxx představit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx teorie i x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xx. zn. Xx.XX 33/97; veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx http://nalus.usoud.cz ), xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přiblížení xx x xxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx x funkční výklad xxxxxx normy (xxxxx xxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alternativní) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s účelem xxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxxx začleněním, xx xxxxx hledat xxxx logické xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx a pominout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx každé zákonné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nejednoznačné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx protiústavními, xx nutno xx xxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[28.] X xxxxxxxx xxxxxx x předmětnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §23 xxxx. 6, xxxxxxx xxxxxxxx znění) xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx času xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obou kontrolních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx petici. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, že xxxxx kontrolní vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx celkového počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích (xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, odečítá xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, podle xxx „bude-li xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx petici”, xxxxx xxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zkoumaných xxxxxxxx xxxx 10 %, a xxxxx xx od xxxx xxxxxxx xxxxxxx odečte xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 10%, x proto xx xxxxxx souboru je xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxx xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxx X. Radbrucha, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx metodou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, co nikdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Interpret xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx - on xxxxx xxxx být moudřejší xxx jeho xxxxx” (xxxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx XX x x xx. 21 xxxx. 4 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zásada, xxxxx xxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx práv x svobod musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky Xxxxxx v xx. 56 odst. 5 xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx občan, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx petice podepsaná xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x určitou xxxxx nadsázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů nepovažuje xx x xxxxxx xxxxxxx xx diskriminační (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx sp. xx. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx však třeba xxxx, xx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytvářel xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxx.
[32.] X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z níž xxxxx, že čl. 22 Listiny „xx xxxxxxxx směrnicí nejen xxx moc xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx výkonnou x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxx uplatnění obzvláště x volebních xxxxxx“ (xxx např. nález xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx ve xxxxxxx x větách xxxxxxxx. X právním xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uznávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxx Xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx do Parlamentu XX xx realizovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx a xxx xxxxx, xxx sporná xxxxxxxxxx musí xxxx xxx vykládána x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xx naopak. Xxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx X o xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxx používání ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx” (xx. xx. XX. XX 275/96).
[33.] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx požadavek petice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá ve xxxx směrech: (1.) xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxx značné xxxxx (x také xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx za xxxxxx, resp. xxxxx xx o xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, počet podpisů xx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidáta a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx” (xxx xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. volební období, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předloží xxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx, xx předkládá x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx své „břemeno xxxxxxx“ x xx xxxx ministerstva, xxx xx celkového počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvu.
[35.] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§25 odst. 4), xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové, u xxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxxxxx údajů xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajů xx peticích, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.500 občanů; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx při použití xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peticích spočívá x xxx, xxx xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx předložením petic xx stanoveným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx xxx xx xxxxx, které xx xx podaří zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx zjištění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, přístup xxxxxxxxxxxx xxxx xxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů; xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxx kandidáti xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru je xxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx velmi malými xxxxxxxxx prověřovat xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x také xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx mechanismus xxxxxxxx x ustanovení §25 xxxx. 5 a 6 xxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ministerstvo neprověřuje xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vybere xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, přistoupí x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxx vzorku. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovost x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů.
[39.] Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dovozovalo xx neúplnost či xxxxxxxxxxx uváděných údajů xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Právě xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x volbách xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjištění statistické xxxx xxxx, nedává xxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sečtena x poté promítnuta xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisů.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytku xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx xxxx samostatně xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průměrná xxxxxxx xxxxxxxxxx získaná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx popírá xxxxx předchozího zjišťování xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx přičítat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u zbývajících xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovosti x xxxx zkoumaných xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx kontrolního xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx xx xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxx jediný podpis xx xxxxxx, ačkoliv xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx správných a xxxxxxx xxxxxxx pohybuje xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva lze xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního vzorku, xxx byla xxxx xxxxxxxxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx, že byla-li xxxxxxxx chybovost prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (chyby xxxx xxxxxxxx u celkem 651 občanů) x xxxxxxx vzorku 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx součet obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx případě xxxxxx promítnuta xxx xx té xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprověřovalo (x xxx xx xxxxx xxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx občanů x xxxx kontrolních xxxxxx - tedy xx 17.000); xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxx závěr, xx 1.628 občanů xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X odpočtu xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x vědomém xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem.
[45.] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. duplicit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx kalkulaci“ x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, založenou xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x nezávislých xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxx řízení žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kandidátní listina xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx funkci prezidenta xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx postupu v xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv domýšlet xxxxx alternativní způsoby xxxxxx. Xxxxxxx metodika xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti, x nelze xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx prezidenta, xxx xx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Bobošíkové celkem 50.810 podpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaregistrována. Za xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx zabývat dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl protiústavní x odporující xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx. Jany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Současně xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx pravomocí správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxxx pravomoc musí xxx zásadně výslovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx a za xxxxxx podmínek může xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxx pro xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez jejichž xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxx, xx xx striktně xxxx xxxxxxx legitimního xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovány a xxxxx xx xxxxxx xx úzce spojený x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátky, xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xx stejné xxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxxxxxx.
[49.] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x souladu x §93 xxxx. 4 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 13. xxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
Soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxx Malík x XXXx. Jan Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. x výroku I. x II. xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx odkazujeme xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, sp. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Tomio Okamura).
JUDr. Xxxxx Xxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Xxx Passer