Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vzorcích xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytku podpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávána xxxxxx. Xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravděpodobnostním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Sb., x. 104/1996 Sb., x. 30/1998 Sb. a x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx x x) Xxx Morávková xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Radana Xxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, x) Eva Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx nám. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx registrovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ze xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny spočíval x ustanovení §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxx „x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 odst. 3 xxxx xx-xx xx petici xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 5 x 6 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx x předložených petičních xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx počet 56.725 záznamů, xxxxxxx x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. tyto xxxxx chyběly xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx občanů byl xxxxxxx vybrán první xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx u 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx xxxxxxxx údaje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxx 7,659 %. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxx. xxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx x xxxxx 8.500 x xxxxxxxx xxx 599 neověřených x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Chybovost tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx činila 11,494 %.
[3.] Na základě xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Vp xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; Xx je xxxxxxx počet občanů xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx;. X1 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx x X2 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku x. 2 v procentech. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx, že xxxxxxxx počet započtených xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxx 45.429, xxx xx xxxx, xxx požaduje Xxxxxx x zákon.
[4.] Navrhovatelky xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 poslední xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „druhý kontrolní xxxxxx“). Xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek vykazuje xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x 3 % nebo xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx celkového xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procenta xxxxxxxx údajů x xxxx kontrolních vzorků x xxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx údaje jsou xxxxx považovány xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx proto xxx xxx součet xxxxxxx X1 x C2 xxxxxxx xxxxx. Teprve xx základě xxxxx xxxxxx veličiny pak xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx celkového xxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ing. Bobošíkové.
[6.] Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx procentuální xxxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Takový závěr xx xxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xx celková xxxxxxxxxxxx chybovost měla xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybných xxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxxxxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě odporoval x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx považovalo údaje xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxx volby prezidenta xxxxxxxxx. Xx situace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příznivější pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkovou.
[8.] Navrhovatelky xxxx uvádějí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx petičních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dobrou xxxx občanů x xxxxxxxxx, xx údaje xxxxxx správně. Není xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, zda vysoký xxxxx nesprávných xxxxx xxx dán xxxxxx xxxxx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nepřípustné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx složitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nekontrolované xxxxx podpisových archů xxxxxx dvěma kontrolovaným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx a xxx xxxx kontrolovány xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 21 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 50.000 podpisů příliš xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správnost xxxxx uváděných občany. Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxx 1.10.2012, xxxxx byl xxx xxxxx krátký xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx vnitra ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvale xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sčítají, což xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení x x důvodové xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx služeb za xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x názvem „Xxxxxxxxxxxx ověření petice xxx přímou xxxxx xxxxxxxxxx“ xx x Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založený xxxxx xx součtu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorků. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxx-xx xx xxxx., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx se předpokládalo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx na petici xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxx průměru, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xx nezávislé (xxxx. chybějící státní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx atp.) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x zde xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x identifikaci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx xx znalostí xxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxx přesný xxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxxx), bylo u xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx a ve xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicit xx xxxxx mělo xxxxx 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není vhodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx chyb xxxx xxxxxxxx mezi oběma xxxxxxxxxxx vzorky a xxxxxxx chybu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činil 49.964, xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[13.] K xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx všechny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx podpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx proto xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nemohla xxx přítomna xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost nahlížet xx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx dokumentaci, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[14.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50.000 xxxxxxx xx petici xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx přímo v Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro sběr xxxxxxx je třeba xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx něhož nezbytné xxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx učiněné xxxxx tohoto zákona. Xxxx podpisů xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x této možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanoveno 12.3.2012, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakotvil.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx legitimovány, návrh xxx podán x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx odpovídají xxxxxx xxxx řízení), xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[16.] V xxxxxxx navrhování kandidátů xx funkci prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx v xx. 56 odst. 5 xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhl-li xxxx 18 let, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx nejméně 10 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelů, xxxxx xxx x xxxxxxx mírou nadsázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x senátoři) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce lze xxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxx dne xx. xx. Xxx 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx kontrola xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx podpisů, xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxxxxxxx xxx xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx petici.
[18.] Xxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx implementaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx taková xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx podpisem xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uveden. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autenticity xx xxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx však x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x „xxxxxx“, xx náměstích atd. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podpisů xxxx občany xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. např. požadavek 6.000 xxxxxxx x xxxxxx prezidentské xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx autenticitu, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly správnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx petici, xxx x 3) úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx chybovost xxxxx x relevantním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až 17.000 podpisů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetinu. Xx zaručuje určit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx pro xxxxx xx politické xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx určit xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občana) x xxxxx celé xxxxxx, xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx skutečným xxxxxx.
[20.] X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx Evropské xxxx x ve Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických. Například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 211/2011 ze xxx 16. února 2011, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx 18 xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx prováděny xx xxxxxxx vybraném vzorku. Xxxxxxx x XXX xx někde množství xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Nevada, Washington). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx státech USA xxxxxx x jednotkách xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx českému (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Xxxx xxxx činí dílčí xxxxx, xx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx projednávané xxxx soud předně xxxxxxxxxx, že navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx zjištění tak, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o zjištěných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na petičních xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx spornou xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx za to, xx xxxxxxxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx kontrolních xxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průměru xxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzorec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chybovosti xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx se xx xxxxxxxxx počtu podepsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (19,153 %), tedy xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný xxxxx xxxxxxx občanů, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx ústavně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx proto nemohla xxx ministerstvem zaregistrována.
[25.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x celkového počtu xxxxx 56.191 xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 5.381,1311 podpisů (9,5765 %). Xxxxxxxx počet xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správnosti, tak xxxx 50.809,869, xxx. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xx funkci prezidenta xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. zákona xxxx xxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, lze xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx tendující x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovosti xxxx xxxxxx.
[27.] Jak xxxxxxx plyne x xxxxxx teorie x x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxx soudu (zejména xxxxx xx. xx. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x funkční výklad xxxxxx normy (xxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx a nevylučuje xxxx výklady xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxx znalost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zapotřebí toto xxxxx vykládat x xxxxxxx x účelem xxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxxx začleněním, xx nutno hledat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx normy xxxx x xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména xxx xx xxxxx zdůraznit, xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nejednoznačné xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xxxx se xxxx být protiústavními, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[28.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka xxxxx: x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §23 xxxx. 6, xxxxxxx xxxxxxxx znění) xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávné údaje x více xxx 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx petici, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybovost u xxxx než 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celkem 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx)” (xxx tisk x. 613, Poslanecká xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx in: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx zřejmé, že xxx x důvodové xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx. Xxxxxxxx dikci, podle xxx „xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % občanů xxxxxxxxxxx xx petici”, xxxxx xxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 10 %, x xxxxx xx xx celé xxxxxxx podpisů odečte xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx i xxx, xx je xxxx chybovost v xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx právě 10%, x xxxxx xx xxxxxx souboru je xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. I xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxx G. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu celého xxxxxxxx řádu. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx vědomá vůle xxxxxx zákona nebylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx lépe, xxx mu rozuměl xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx” (xxxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvená xxxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx XX a x xx. 21 xxxx. 4 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výklad a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úkolem xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx je x xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 poslanců xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxx (poslanci x senátoři) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx nejméně 50.000 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažuje xx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx bližší argumentace x xxxx xxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xx. xx. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxx.
[32.] V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, x níž xxxxx, xx xx. 22 Xxxxxxx „je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx vytváření xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, aby interpretační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x volebních xxxxxx“ (xxx např. nález xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx ČR, xxx x zákonů xxxxxxxxxxxxx, xxxx vykládána x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx x xxxxx xxxxxx nelze hledat xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a musí xxxx xxx xxxxxxxx x principy uznávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx takový xxxx xx Xxxxx republika xxxx prohlašuje v xx. 1 své Xxxxxx. Jestliže tedy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxx x xxxxx upravit xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx sporná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx vykládána x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - tedy tak, xxx xxxxx možno xxxx umožněno xxxxx xx být volen x ne xxxxxx. Xxxxx tohoto speciálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx X x xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx” (xx. zn. XX. XX 275/96).
[33.] Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx navrhování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá xx xxxx směrech: (1.) xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kdy získání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. spíše xx xxxxxx, xxxx. jedná xx o xxxxxx xxxxx zjevně bezúspěšné. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volba prezidenta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx petici je xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx kandidáta a xxxxxxx nadměrnému užívání xxxxxx práva” (xxx xxxx č. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx období, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx xxxx platí, xx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx peticích, xx xxxxxxxxx x xxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x splnil xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nesprávné. Důkazní xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx samozřejmě xx ministerstvu.
[35.] Xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx úplnost xxxxxxxxxxxx xxxxx (§25 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxxx počtu občanů xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je tento xxxx xxxxxx neúplně. Xxxxxx poté ministerstvo xxxxxxx správnost xxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vzorku 8.500 xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxxxx x xxxxxxx vzorku xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx občany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek vykazuje xxxxxxxxx xxxxxxx x 3 % občanů xxxxxxxxxxx xx petici, xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovosti v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výklad provedený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xx, xx xxxxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxx vážnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ministerstva xxxx být xxxxxxx xx presumpci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx myšlence, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxx malými xxxxxxxxx prověřovat xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x také xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podpisů xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx mechanismus xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 a 6 cit. zákona xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpisů x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx velkého xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně 3 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložených údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxx, xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intenzity.
[40.] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citovaného ustanovení §25 odst. 6 xxxxxx x volbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavní x xxxx nelogický. Xxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřování xxxx xxxxxx podpisů xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jiném, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxx se do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx viděno xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx měl xxx postup ministerstva xxxxxxxxxxxx správný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx, xx k xxxxx zjištěným sečteným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxx xxxxx, pakliže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx procentuálních xxxx x xxxxxxx prověřovaných xxxxxx: ten totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx stejná xx xxxxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx prověřovány xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kandidát xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 podpisů, xxxxxxx x prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx by xx xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx správných x xxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Závadnost xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k navýšení xxxxx xxxxxxxx údajů x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxxx prokazatelně nižší. Xxxxxxxxx xx x xxxx projednávaném případě xxxxxxx, že byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 651 občanů) a xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnuta xxx xx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxx obsažených v xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx údajů (a xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx od 17.000); xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxx obou kontrolních xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx xxxxxxxx součtu xxxx zjištěných xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx 1.628 xxxxxx bylo xxxxxxxx, ačkoliv u xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx žádnou xxxxx. X odpočtu xxxxx xxxxx ve zcela xxxxxxxxxx x vědomém xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx tzv. duplicit xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx „alternativní kalkulaci“ x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx metodiku xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba konstatovat, xx xx tato xxxxxxxxx uplatněná argumentace xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx domýšlet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zvolená xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti, x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxxx výsledky xxxx xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxxxxx x xxxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx použit xxxxxx průměr, xxxxxxxx xxxxxxxx počet podpisů xx petičních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx proto měla xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx námitky xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx zabývat dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxx xx xx bylo v xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x nemohlo xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxx řízení.
IV. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 s. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Jany Xxxxxxxxxx registrovat.
[48.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x dříve vysloveného xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. XXX a xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zásadně výslovně x xxxxxx zakotvena, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xx xxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, jakým xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxx. Výjimky x xxxxxxxxx pravidla platí xxxxx xxx tzv. „xxxxxxxxxx pravomoci“, tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uplatňovány, x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovány x xxxxx xx shodný xx xxxx xxxxxxx x účelem oněch xxxxxx pravomocí, a xxxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažitelným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osob.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto soud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx i bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by totiž xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátky, xxxxxxx x nadále by xxxxxxxx existovalo předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] O xxxxxxx xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu s §93 xxxx. 4 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 13. xxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx XXXx. Josef Baxa, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxx Xxxxxx uplatnili xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. x. x xxxxxx I. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazujeme xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx).
XXXx. Xxxxx Xxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Xxx Passer