Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou vzorcích xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávána xxxxxx. Xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx xxxx samostatně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/1996 Sb., x. 104/1996 Sb., x. 30/1998 Sb. a x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx a b) Xxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, b) Eva Xxxxxxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nám. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx dne 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Bobošíkové.
III. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. j. XX-123093-12/XX-2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] X odůvodnění xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 písm. x) xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxxxx „x xx xxxx xxxxxxxxx příloha xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx je-li xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 x 6 méně xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx počet 56.725 záznamů, nicméně x 534 xxxxxx xxxx uvedeny neúplné xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx zcela. Xx zbývajících 56.191 xxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxxx vybrán xxxxx xxxxxxxxx vzorek 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxx 7,659 %. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 8.500 a zjistilo xxx 599 xxxxxxxxxxx x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následující vzorec:
Vp= Xx - Cp. (X1+X2)/100,
xxx Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; Xx je xxxxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 je relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx a X2 xx xxxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2 x procentech. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 45.429, xxx je xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více než 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx vzorku xxxxxxxx rozsahu (xxxx xxx „xxxxx kontrolní xxxxxx“). Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných na xxxxxx, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx občany z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x 3 % nebo více xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů, jejichž xxxxx jsou považovány xx chybné, se xxxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procenta xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výsledný údaj xxx xxx použit xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. V použitém xxxxxx proto xxx xxx xxxxxx xxxxxxx X1 x X2 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celkového xxxxx xx petici. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx od xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by celková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vést x xxxxxx domnělého xxxxx chybných xxxxx, x je xxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx vzorků xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx však v xxxxx xxxxxxx odporoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx xxxx xxxxxxxxx dvojí výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x to navíc x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy - tedy kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Navrhovatelky xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uváděné občany xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xx tak museli xxxxxxxxxx xx dobrou xxxx občanů x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správně. Xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx nesprávných xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx okolností xx xxxx nepřípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx složitého xxxxxxxxx kandidátů xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxx nedává možnost xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx kontrolovány xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky poukazují xxxxxx na xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxx kontextu xx jeví podmínka 50.000 podpisů xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx uváděných xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve 1.10.2012, xxxxx xxx xxx velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx svědčí xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx s názvem „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ xx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vzorec založený xxxxx xx součtu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxxx-xx xx např., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx že dosažení xxxxxxxxxx hranice 50.000 xxxxxxx xx petici xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prostého xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nevedlo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chybovost x xxxx xxxxxx. Zjištěné xxxxx lze totiž xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. chybějící xxxxxx xxxxxxxxx, občan je xxxxxxxxxxx xxx.) x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku. Závislými xxxxxxx jsou xxx. xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vzorku xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx přesný xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), bylo x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Xxxxxxx odhadované xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx činit 6,30 %.
[12.] X xxxxxxx na velké xxxxxxxx variabilních xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mimo xxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx chybu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx činil 49.964, xxxx xxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx.
[13.] X xxxxxx námitkám navrhovatelek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxx nemohlo a x maximální míře xx snažilo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přítomna xxx xxxxxxxxxx výsledného počtu xxxxxxxxxxx občanů, xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx spisu a xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí.
[14.] X xxxxxxx vysokého xxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Ohledně nedostatečné xxxxx xxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx zahájit xxxxx před účinností xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo stanoveno 12.3.2012, kdy vstoupil x platnost xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., xxxxx přímou xxxxx xxxxxxxxxx zakotvil.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxxx xxxxx x xxxx obsah x xxxxx odpovídají xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústava x xx. 56 odst. 5 stanoví, xx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, dosáhl-li věku 18 let, podpoří-li xxxx xxxxx petice xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Navrhovat xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx nadsázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxx respektuje (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx. xx. Xxx 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx podpisů, xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxx viz xxxx). Xxxx proto xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx.
[18.] Soud xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavazující ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsažená x xx. 56 xxxx. 5 xx jen xxxxx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx implementaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx verifikovatelná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx podpis xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx autenticity xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx ověřením. Takovéto xxxxxx xx však x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x „xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zahraniční xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx menší xxxxxx (xxxx. xxxx. požadavek 6.000 xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval několika xxxxxxxxx, xxx konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx petici, ale x 3) úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jen daná xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až 17.000 podpisů, xxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celé petice x vysokou xxxxx xxxxxxxxx, samozřejmě za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytváří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavou. X ohledem na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx občana) x xxxxx celé xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] V neposlední xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx Evropské xxxx x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 211/2011 ze xxx 16. xxxxx 2011, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 18 xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx podpisů xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vybraném xxxxxx. Xxxxxxx x XXX xx xxxxx množství xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx kontrolou všech xxxxxxx, xx větších xxxxxxx (Kalifornie, Xxxxxxxx) xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vybraného vzorku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Nevada, Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx vzorky xxxx xx státech XXX xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx cca xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní. Xxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxxx.
[22.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je tak xxxxxx, xx spornou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxx zjištěných xxxx xx xxxx kontrolních xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů. Xxxxx v xxxxx xxxx totiž spočívá xxxxxxxx odlišnost navrhovatelek x Xxxxxxxxxxxx vnitra: xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxx podpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx xx xxxxxxxxx počtu podepsaných xxxxxx xxxxxx odečetl xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolních vzorků (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se neuplatnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx celá xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené podmínky xxxxxxx 50.000 podpisů, x kandidátka ing. Xxxxxxxxxx proto nemohla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx xxxx navrhovatelky xxxx xx xx, xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx kontrolních xxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x celkového xxxxx xxxxx 56.191 xx xxxxx xxxxxxx pouze 5.381,1311 podpisů (9,5765 %). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxx xxxx 50.809,869, xxx. xx zaokrouhlení 50.810. Xxxxx xxxxx podpisů xxx registraci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx popsaných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx obě výkladové xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se „odečte xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxx x x rozhodovací činnosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xxxxxxxxxx znění právní xxxxx slouží xxxxxx x prvotnímu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx normy (jejíž xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alternativní) xxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx normy xxxx x pominout xxxxx xxx výklad xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxx xxx protiústavními, xx nutno je xxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[28.] X důvodové zprávy x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx soudu: x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o §23 odst. 6, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkontrolovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávné údaje x xxxx než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího xxxxxx xxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % občanů podepsaných xx xxxxxx, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici, xxxxxx xx celkového počtu xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných na xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Poslanecká xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx in: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze bez xxxxxxxxxxx rozumných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx se 10 % xxxxxx podepsaných xx petici”, totiž xxx xxxxxxxx tak, xx součet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činí 10 %, a proto xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 10 %; xxxxxx však i xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právě 10%, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. X xxxxx xx nicméně soud xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx spíše xxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx G. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž „xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytnost systémově xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx konstatovat xxxx xxxx zákonodárce xx, xx nikdy xxxx vědomá vůle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonu lépe, xxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx - xx právě xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx” (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx klíčová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxx ČR a x xx. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
[30.] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky Xxxxxx v xx. 56 odst. 5 xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx občan, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx petice xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 občany xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelů, které xxx x určitou xxxxx xxxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úpravu plně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x priori xxxxxxx či diskriminační (xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx x této xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. Xxx 6/2012). Současně xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, aby xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytvářel xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxxxxx zmíněného xxxxx Xxxxxxx.
[32.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, xx xx. 22 Listiny „xx xxxxxxxx směrnicí nejen xxx moc xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů, xxx x xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx především xx xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx x xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx, xxx interpretační xxxxxxxx obsažené x xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obzvláště x volebních xxxxxx“ (xxx např. xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, ale x xxxxxx souvisejících, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonů. Přitom xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx ve xxxxxxx x xxxxxx předpisu. X právním xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx být obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx stát xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxx Xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx zákona o xxxxxxx xx Parlamentu XX je realizovat x blíže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx opírá Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx I x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx” (xx. xx. XX. XX 275/96).
[33.] Xx zřejmé, xx xxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkci prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: (1.) xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úsilí (x také xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx minimální apriorní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. spíše xx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx „dostatečně silnou xxxxxxx kandidáta x xxxxxxx nadměrnému xxxxxxx xxxxxx xxxxx” (xxx xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. volební xxxxxx, xx: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=415&CT1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x presumpce xxxxxx správnosti. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxx ministerstva, aby xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neúplné xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplnost předložených xxxxx (§25 xxxx. 4), když xx xxxxxxxxx počtu občanů xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxx x požadovaných xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx neúplně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnost údajů xx xxxxxxxx, x xx nejprve na xxxxxxx xxxxxxxx vzorku 8.500 xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nesprávné xxxxx x 3 % xxxx více podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx petici počet xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 6 cit. xxxxxxxxxx).
[36.] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobu výkladu xx to, xx xxxxxxxxx nesprávnost předkládaných xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovali a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doložili výše xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx i apriorní xxxxxxxxxx podporu, xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx zjištění xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx údajů. Xxxxx xxxxxx, přístup ministerstva xxxx být založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů; nikoliv xx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nesprávnými. V xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a také xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 cit. zákona xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž vybere xx xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 a xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, přistoupí x prověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzorku. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx x xx zbývající xxxxx odevzdaných podpisů.
[39.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx uváděných xxxxx xx peticích xxx xxxxxxxx zákonné opory, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dopouštělo xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxx xxxxx považuje soud xxxxxx výkladu x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxxxxx x volbách xxxxxxxxxx republiky provedený x xxxx projednávaném xxxxxxx odpůrcem za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podpisů xx xxxxxx zjištění statistické xxxx chyb, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxx mechanicky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx průměrné xxxxx xxxxx nespočívá x xxxxx jiném, xxx x nastavení pravděpodobnostního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx se xx xxxxxx této množiny xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx získaná z xxxx zkoumaných xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chyb. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx to xxxx. xxxxxxxxx, že k xxxxx zjištěným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chyb xx xx xxxxxx xxxxxxx přičítat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pakliže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxx a význam xxxxxxxxxx procentuálních chyb x náhodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ten xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tom, xx x velkou xxxxx pravděpodobnosti xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxx x zbývajících xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx prověřovány xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxx, xx xx součet xxxxxxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx kandidát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx petice x xxxxxxxx počtem 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % a x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx to xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, že xx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx petici, ačkoliv xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podpisů xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx příklad názorně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[43.] Závadnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx na xxx, že x xxxxxxxx použitého vzorce xxxxxxx x navýšení xxxxx chybných údajů x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (xxxxx byly xxxxxxxx u celkem 651 občanů) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 občanů), xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx zjištěná procentuální xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx části xxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávnosti), xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Jinak xxxxxx, jestliže x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx počet xxxxxx xxxx xxx být xxxxxxx odečten xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx 17.000); xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průměrů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx, xx 1.628 občanů bylo xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X odpočtu xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx a vědomém xxxxxxx xx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx poukazuje xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx „alternativní kalkulaci“ x xxxxxx xxx xxxxx jinou metodiku xxxxxxx, založenou na xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů, xx třeba konstatovat, xx se tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelová x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listina xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx metodika xxxx být ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti, x xxxxx ji xxxxxxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx výsledky xxxx xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx namísto chybného xxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky ing. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanému návrhu x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.
IV. Závěr
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 5 a 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §89 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ing. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak navrhovatelka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx dne 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, publ. xxx x. 2017/2010 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ), xxxxx něhož „při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xx, xx xxxxxx pravomoc musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx striktně drží xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxx xx úzce spojený x účelem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažitelným způsobem xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx soukromých xxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátky, xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx stejné věci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxxxxxx.
[49.] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §93 xxxx. 4 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Radan Malík x XXXx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. x xxxxxx X. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko uplatněné xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Vol 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Xxxx
XXXx. Radan Xxxxx
XXXx. Jan Passer