Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěné x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v pravděpodobnostním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/1996 Xx., x. 104/1996 Sb., x. 30/1998 Sb. x x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx x b) Xxx Morávková proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx na vydání xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelek: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxx Xxxxxxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxxxx xxx. Xxxxxx 1634/3, Xxxxx 4, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxx 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinno xxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx prezidenta republiky). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx xx dne 23.11.2012, č. x. XX-123093-12/XX-2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kandidátní listina xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Evou Xxxxxxxxxx.
[2.] X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvod odmítnutí xxxxxxxxxx listiny spočíval x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) cit. xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxx „x ní xxxx přiložena xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx je-li xx petici xx xxxxxxxx občanů podle §25 xxxx. 5 x 6 méně xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxx 56.725 záznamů, xxxxxxx x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx neúplné xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zbývajících 56.191 xxxxxxxxxxx občanů byl xxxxxxx vybrán xxxxx xxxxxxxxx vzorek 8.500 xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx neplatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx činila 7,659 %. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 8.500 x zjistilo xxx 599 neověřených x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Vp je xxxxxxxx počet započtených xxxxxx; Xx je xxxxxxx počet občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku x. 1 x xxxxxxxxxx a C2 xx xxxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2 v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 45.429, xxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx Ústava x xxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxx prezidenta republiky xxx, jak xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více xxx 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx občany z xxxx xxxxxxxxxxx vzorků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u 3 % nebo více xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na petici xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx chybné, se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx údaj xxx být použit xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx proto xxx xxx xxxxxx veličin X1 a C2 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veličiny xxx xxxx dojít k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx počtu xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxxx. Při vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vést xxxxxxx x xxxxxx, xx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxx. Navrhovatelky tvrdí, xx xx shora xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxx kontrolních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybných údajů, x je xxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Postup xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx odporoval x zásadě materiální xxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dvojího výkladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx příznivější xxx xxxxxxxx právní normy - xxxx kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádějí, že xxxxx xxxxxxxxx kandidátům xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx listinách xxxxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx občanů a xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správně. Není xxxxx možno ani xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nesprávných údajů xxx xxx xxxxxx xxxxx úmyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zohlednění složitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v nekontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat postup xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx kontrolovány jednotlivé xxxxx.
[9.] Navrhovatelky poukazují xxxxxx na xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx jeví podmínka 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxxxx ověřit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve 1.10.2012, takže xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvale xxxxxxx tak, xx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení x x xxxxxxxx zprávy. X uvedeném xxxxxx xxxxxx to, že xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx petice xxx xxxxxx volbu xxxxxxxxxx“ je i Xxxxxxxxx pokyn xx xxxxxxxx petic, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorků. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zastávaný xxxxxx xxx účelově xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxx., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx větší, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice 50.000 xxxxxxx xx petici xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx petici. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. chybějící státní xxxxxxxxx, občan xx xxxxxxxxxxx atp.) x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x hledání xxxxxxxx xx znalostí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxx přesný xxxxx duplicit (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Xxxxxxx odhadované xxxxxxxx duplicit by xxxxx xxxx xxxxx 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xxxxx odhadnuté xxxxxxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxx celkové chyby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx průměru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx duplicit xx druhém kontrolním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[13.] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x maximální míře xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx proto zachována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlížet xx spisu a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx.
[14.] X námitce xxxxxxxx xxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxx pro sběr xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z ustanovení §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx internetových xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanoveno 12.3.2012, kdy vstoupil x xxxxxxxx ústavní xxxxx x. 71/2012 Xx., který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. navrhovatelky jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx tomuto xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[16.] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 odst. 5 xxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxx každý státní xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 senátorů. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelů, xxxxx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x senátoři) x neprivilegované (xxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce lze xxxxxxx na xxxxxxxx x dnešního xxx xx. zn. Xxx 6/2012).
[17.] Zákon x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx správnosti xx neprovede x xxxxx podpisů, ale xxx u kvalifikovaného xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx). Xxxx proto xxxxxxxx, xxx je namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx požadavku 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavazující ministerstvo xxxxxxx kontrolu správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xx xxx xxxxx jedinou správnou xxxxxxxx implementaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v minulosti. Xxxx xxxxxx proto xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx je xxxxxxx podpisem občana, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x „xxxxxx“, xx náměstích xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx občany xxxxxxx x legalizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx 6.000 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx xxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx správnost xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, 2) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx procentuální xxxxxxxxx xxxxx v relevantním xxxxxx xxxxxxxx průměrnou xxxxxxxxx celé petice. Xxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zná xxxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxx méně odrážejícím xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrem xx 17.000 podpisů, což xxxx x petice xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx petice x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, které „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx politické xxxxxxx xxx xxxxx požadavku xxxxxxxxx přímo Xxxxxxx. X ohledem na xx, xx xxxxxxx xxxxxx není x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx kontrolovaného xxxxxx xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx skutečným xxxxxx.
[20.] X neposlední xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obvyklá nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických. Například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 211/2011 xx xxx 16. února 2011, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x bodě 18 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx státy xxxx xxxxxxx ověření xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vzorku. Xxxxxxx x USA xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontrolou všech xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (Kalifornie, Xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vybraného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x záleží xx uvážení správního xxxxxx, jakou metodu xxxxx (Xxxxxx, Washington). Xxxxxxxxxxxx vzorky xxxx xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zdaleka xx xxxxxxx cca xxxxxxxxxxx xxxxxx českému (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx cest, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 podpisů. X tomto xxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx otázka jeho xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx projednávané xxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňují skutkové xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxx i xxxxxx.
[23.] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx kontrolních xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx spočívá xxxxxxxx odlišnost navrhovatelek x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx to, xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů z xxxx kontrolních xxxxxx xx xxxx nejprve xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxx odevzdaných xxxxxxx; xxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx procentuálnímu xxxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx relativní chybovosti xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chybovosti xxxx kontrolních xxxxxx (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný počet xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) podpisů xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx ústavně x xxxxxxx stanovené podmínky xxxxxxx 50.000 podpisů, x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ministerstvem xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx xxxx navrhovatelky xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprůměrování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích. Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxx 56.191 je xxxxx xxxxxxx xxxxx 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Xxxxxxxx počet xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxx xxxx 50.809,869, xxx. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx xxxxx podpisů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Bobošíkové xxxxxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se „xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx počet xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích“, xxx xx xxxxx představit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxxxx plyne x xxxxxx teorie i x rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (zejména xxxxx xx. xx. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxx přiblížení xx k xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výklady alternativní) xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx toto xxxxx vykládat v xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx logické xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavní úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nicméně některé x nich xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[28.] X důvodové xxxxxx x předmětnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: x návrhu zákona xx xxxxxxx x §23 xxxx. 6, xxxxxxx stejného xxxxx) xxxxx, xx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % občanů xxxxxxxxxxx xx petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx)” (xxx tisk x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele zákona. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „bude-li xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx”, totiž xxx xxxxxxxx tak, xx součet chybovosti x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 10 %, x proto xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odečte xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx x xxx, že je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 10%, x xxxxx od xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odečíst 10% xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx níž „vůle xxxxxxxxxxx xxxx metodou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx řádu. Je xxxxx možné konstatovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx vůle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Interpret xxxx xxxxxxx zákonu lépe, xxx xx rozuměl xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx autor - xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx autor” (xxxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 14/02).
[29.] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx ČR x x xx. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zásada, xxxxx xxx výklad a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] V případě xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xx x xxxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx x určitou xxxxx xxxxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (petice nejméně 50.000 občanů). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxx x samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx xx. zn. Xxx 6/2012). Současně xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytvářel xxxxxxxx xxx xxxxx xx politické xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[32.] X tomto xxxxx je xxxxxx xxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x níž xxxxx, že čl. 22 Xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx moc xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů, xxx i xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nacházející xxxx xxxxx především xx xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx a xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonů“ (xxx xxxx. nález xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx XX, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prospěch xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx xx xxxxxxx x větách předpisu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a musí xxxx xxx obsaženy x principy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxx Xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu XX xx xxxxxxxxxx x xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a být xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxx vykládána x xxxxxx xxxxx vstřícně - xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx volit xx xxx volen x xx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx X x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx” (xx. xx. XX. ÚS 275/96).
[33.] Xx xxxxxx, že xxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx apriorní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx směrech: (1.) xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx finanční náklady), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Souběh xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx o xxxxxx xxxxx zjevně bezúspěšné. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu ústavního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx „dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nadměrnému xxxxxxx xxxxxx práva” (xxx xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xx: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=415&CT1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předloží xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, že je xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxx ministerstva, xxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvu.
[35.] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předložených xxxxx (§25 xxxx. 4), když do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx údajů xxxxx xx tento xxxx uveden xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xx nejprve xx xxxxxxx vybraném vzorku 8.500 občanů; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx, x nichž byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x 3 % občanů xxxxxxxxxxx xx petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobu výkladu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxxxxxx nad xxxxx exaktních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spočívá x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doložili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, aby ministerstvo xxx xxxx kontrole xxxxxxxx jen xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx zjištění xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx presumpci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx malými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které občané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx dobou, xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky pro xxxx podpisů xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx mechanismus xxxxxxxx x ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 xxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx v něm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxx zjišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobnou xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložených údajů xx peticích považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx neúplnost xx xxxxxxxxxxx uváděných xxxxx xx peticích xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxx ministerstvo provedlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx promítnuta xx xxxxxx souboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx průměrné chyby xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než x xxxxxxxxx pravděpodobnostního xxxxxx chybovosti xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx průměrná hodnota xxxxxxxxxx získaná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx viděno xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xx např. xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx musely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x přezkoumávání dalších xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx chyb x náhodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ten totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxx, xx s xxxxxx xxxxx pravděpodobnosti lze xxxxxxxx, xx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovost xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 xxxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx chybovost 48 % x u xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx xx xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxx jediný xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx správných x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 75.000. Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rovněž xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzorce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chybných údajů x u toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx vzorku 7,659 % (chyby byly xxxxxxxx x celkem 651 xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx součet obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Jinak xxxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx x xxxx vzorcích xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx údajů (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků - xxxx xx 17.000); vedl xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozdílu xxxx xxxxx xxx xxxxx závěr, xx 1.628 xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx předtím ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X odpočtu xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. duplicit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxx xxxxx jinou metodiku xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x nezávislých xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx Bobošíkové xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx konkrétní xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala požadavkům xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx výsledky jsou xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx chybného xxxxxx průměrné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxxxx listinách xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ing. Xxxx Xxxxxxxxxx celkem 50.810 xxxxxxx, což xxxxxxxxxx minimální požadovaný xxxxx podpisů a xxxxxxxxxx proto měla xxx zaregistrována. Xx xxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanému xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
[47.] Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx listinu kandidátky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx „při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx xx, že xxxxxx pravomoc xxxx xxx zásadně výslovně x zákoně zakotvena, x to x xxxxxxxxx xxxxx konkrétnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx pro tzv. „xxxxxxxxxx pravomoci“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx realizaci xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx je xxxxxx xx úzce spojený x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, že xx to opodstatněno xxxxxx na právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxx by xxxxxxxx existovalo předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] O náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x §93 xxxx. 4 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 13. prosince 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu
Soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxx Malík x XXXx. Jan Xxxxxx uplatnili odlišné xxxxxxxxxx podle §55x x. ř. s. x xxxxxx I. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X odlišném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazujeme xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, sp. xx. Vol 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Xxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Xxx Passer