Právní věta:
Ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x volbě prezidenta xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx promítnout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smysl zjištění xxxxxxxx chyby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybovosti xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2017/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Xx., č. 104/1996 Sb., x. 30/1998 Xx. a x. 207/2003 Sb.
Věc: X) Xxx. Jana Xxxxxxxxxx x x) Xxx Morávková proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxx Xxxxxxxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx nám. Xxxxxx 1634/3, Praha 4, x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní listinu,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx dne 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátní listinu xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Bobošíkové.
III. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ze xxx 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listina xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Evou Xxxxxxxxxx.
[2.] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočíval x ustanovení §26 xxxx. 2 xxxx. x) cit. xxxxxx, xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx xx-xx xx petici xx xxxxxxxx občanů xxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx x předložených petičních xxxxx sice byl xxxxxxx xxxxxxx počet 56.725 záznamů, xxxxxxx x 534 občanů xxxx uvedeny xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx chyběly xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxxx vybrán první xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zjištěno, xx x 530 xxxxxxx byly neověřené x x 121 xxxxxxx xxxxxxxx údaje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 7,659 %. X xxxxxxx x ustanovením §25 odst. 6 xxx. xxxxxx proto xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxx vzorku xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 8.500 x zjistilo xxx 599 xxxxxxxxxxx x 378 xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolního vzorku xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Xx základě xxxxxx zjištění ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Cp. (X1+X2)/100,
xxx Vp je xxxxxxxx xxxxx započtených xxxxxx; Cp xx xxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 je relativní xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx x X2 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku x. 2 x procentech. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx činí 45.429, xxx xx méně, xxx požaduje Ústava x xxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jej x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx více xxx 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx kontrolní xxxxxx“). Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek vykazuje xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 3 % xxxx více xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxx součet xxxxxxx X1 x X2 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxx veličiny xxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx údaji xx xxxxxx celkového xxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxx mělo xx xxxxx 56.191 odečíst xxxxx 5.381 x xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx mohl xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Takový xxxxx xx však zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrola xx totiž vést x určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejvěrněji přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx odporoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx takový, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní normy - tedy xxxxxxxxxx xxx. Bobošíkovou.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xx xxx museli xxxxxxxxxx xx dobrou xxxx občanů x xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správně. Xxxx xxxxx možno ani xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx omylem xxxxx úmyslem xxxxxxxx xxxxxx kandidáta. Za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nepřípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx v nekontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 50.000 xxxxxxx příliš xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x volbě prezidenta xxxxxxxxx účinnost xxxxxx 1.10.2012, takže byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx více xxxxxxxxxxxx tzv. nezávislé xxxxxxxxx, resp. kandidáty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky setrvale xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sčítají, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, že xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x názvem „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx petice xxx xxxxxx volbu xxxxxxxxxx“ xx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorků. Xxxxxxxxxxxx proto považuje xx xxxxxxxxx, xxx xx počátku zastávaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí-li xx xxxx., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prostého průměru, xxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, by xxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. chybějící xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx. xxxxxxxxx x zde xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxx xxx x hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (případně xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx vzorku xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Xxxxxxx odhadované xxxxxxxx duplicit xx xxxxx mělo xxxxx 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx na velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vlastní xxxxxxx celkové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx užití xxxxxxx xxxxx chyb mimo xxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxx vzorky a xxxxxxx xxxxx duplicit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx xxx v xxxxx případě by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[13.] K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx řádky xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x x maximální xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx podpisů x xxxxxx ověřování xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně a xx xxxxx zachována xxxxxx rovnosti přístupu x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledného počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx dokumentaci, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx poukazuje xxxxxxx na úpravu xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro sběr xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x ustanovení §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považují xx xxxxx učiněné xxxxx tohoto zákona. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx 12.3.2012, xxx vstoupil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx, xx konstatoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, návrh xxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[16.] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Ústava v xx. 56 odst. 5 xxxxxxx, že xx k xxxx xxxxxxxx každý xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovat xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy umožňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx a senátoři) x neprivilegované (petice xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx argumentace x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxx xxx xx. xx. Vol 6/2012).
[17.] Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx z xxxx, xx kontrola xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx). Xxxx xxxxx zvažoval, xxx xx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx požadavku 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavazující ministerstvo xxxxxxx kontrolu správnosti xxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. 56 odst. 5 má xxx xxxxx xxxxxxx správnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sebrání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx proto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. Xxxxxxxx zjištění, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx spolehlivý způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx však x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx znesnadnilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x „xxxxxx“, xx náměstích xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podpisů xxxx xxxxxx xxxxxxx x legalizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx 6.000 xxxxxxx x xxxxxx prezidentské xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly správnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx petici, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx procentuální xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celé petice. Xxx posléze uvedené xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx zná xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrem xx 17.000 xxxxxxx, xxx xxxx x petice xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xx zaručuje určit xxxxxxxxx celé petice x vysokou mírou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných podpisů. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, které „neprivilegovaným“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xx politické xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx určit všechny xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) v xxxxx celé xxxxxx, xxx jen x xxxxx kontrolovaného xxxxxx xxxxxxxxx 17.000 podpisů, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20.] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obvyklá xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxx Xxxxxxxx unie x ve Spojených xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 211/2011 xx xxx 16. února 2011, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx 18 xxxxxxxxxx uvádí, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx zátěž by xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxx vhodných xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x USA xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (Kalifornie, Xxxxxxxx) xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx a záleží xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Washington). Xxxxxxxxxxxx vzorky jsou xx státech XXX xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx cca xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx x volbě prezidenta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možných xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxx je však xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[22.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelky xxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávaného xxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x zjištěných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx pouze způsob xxxxxxxxxx zjištěných xxxx xx xxxx kontrolních xxxxxxxx do celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí nejprve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průměru xxxx zjištěných kontrolních xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů odečetl xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chybovosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 občanů, x xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxxxx ústavně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxx 56.191 xx xxxxx odečíst xxxxx 5.381,1311 podpisů (9,5765 %). Xxxxxxxx počet xxxxxxx, x xxxxx xxxxx domněnka x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx 50.809,869, xxx. xx xxxxxxxxxxxx 50.810. Xxxxx počet podpisů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Ke xxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §25 odst. 6 xxx. zákona xxxx xxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxx představit xxxxxx tendující x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx vzorků.
[27.] Jak xxxxxxx plyne z xxxxxx teorie x x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx.XX 33/97; veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx toliko x prvotnímu přiblížení xx x jeho xxxxxx. Pro xxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na normy xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavní úpravy. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vícero xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nich se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx není.
[28.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka xxxxx: x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §23 xxxx. 6, xxxxxxx stejného xxxxx) xxxxx, že „vzhledem xx xxxxxxxxx času xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, provede kontrolu x dalšího xxxxxx xxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx petici. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 3 % občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, odečte xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorcích xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx období xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Je xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě odpovídal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx „xxxx-xx xxxxxxxxx x obou kontrolních xxxxxxxx xxxxx zjištěná xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % občanů xxxxxxxxxxx xx petici”, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 10 %, x xxxxx xx xx celé xxxxxxx podpisů odečte xxxxx 10 %; xxxxxx xxxx i xxx, xx je xxxx chybovost x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 10%, x proto od xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zvolený ministerstvem, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním soudem, xxxxx níž „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx metodou xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx, výrazem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx konstatovat xxxx vůli xxxxxxxxxxx xx, co xxxxx xxxx vědomá vůle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lépe, xxx mu rozuměl xxxx tvůrce, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx - on xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx” (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02).
[29.] X daném xxxxxxx xxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvená xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx XX a x čl. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Významná xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výklad x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[30.] V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, že xx x tomu oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, podpoří-li jeho xxxxx xxxxxx podepsaná xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx volit prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kandidáta xx oprávněno xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx nejméně 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxx xxxxx nadsázky označit xx privilegované (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx, xx výklad xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ navrhovatelům nevytvářel xxxxxxxx xxx vstup xx politické xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného přímo Xxxxxxx.
[32.] V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z níž xxxxx, xx xx. 22 Xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxx zákonodárnou xxx vytváření zákonů, xxx i pro xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nacházející xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96). X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx x zákonů xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx slovech x xxxxxx předpisu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 své Xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu XX xx xxxxxxxxxx x blíže upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx vykládána k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx volit xx xxx volen x xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx X x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx” (xx. xx. XX. XX 275/96).
[33.] Xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apriorní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátů xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx spočívá xx xxxx směrech: (1.) xxxxx se o xxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxx značné xxxxx (x xxxx nesporně xxx finanční xxxxxxx), x (2.) tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považují xxxx. xxxxx xx xxxxxx, resp. jedná xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podpisů xx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx” (xxx xxxx č. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však xxxxx, xx u údajů xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů xx těchto peticích, xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nesprávné. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Ze xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předložených xxxxx (§25 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxx takové, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x požadovaných údajů xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx neúplně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraném xxxxxx 8.500 xxxxxx; zjistí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x 3 % xxxx více podepsaných xxxxxx, provede xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxxxx xxxxxxx x 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici xxxxx xxxxxx, xxxxx procentuálně xxxxxxxx chybovosti x xxxx kontrolních xxxxxxxx (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x projednávaném případě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládaných xxxxx dokonce xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spočívá x tom, xxx xxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx údajů. Xxxxx xxxxxx, přístup ministerstva xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx myšlence, že xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx navrhovatelkám, pokud xxxxxxxxxxx xxxxx malými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx, xxxxx občané xxxxxxxx xx petičních xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podpisů xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 cit. xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podpisů x xxxxxxxxx 8.500 x xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, xxxxxxxxx x prověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně 3 %, další zjišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovost x ve xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných podpisů.
[39.] Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxxxxx považuje xxxx xx ústavněprávně xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dovozovalo xx neúplnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opory, xxxxxxxx xxxx postupem xx porušovalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dopouštělo by xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxxx prověřování xxxx xxxxxx podpisů xx xxxxxx zjištění statistické xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxxx zjištěná procentuální xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxx x poté xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisů.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybovosti xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha, podle xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx totiž měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx to xxxx. xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx sečteným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další, pakliže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx popírá xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx procentuálních chyb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxxx xxxxxxx pouze a xxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx správně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx by součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vzorků xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kandidát xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx petice x xxxxxxxx xxxxxx 150.000 podpisů, xxxxxxx x prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx by xx xxx součtu xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, ačkoliv xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx správných a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 75.000. Tento xxxxxxxx příklad názorně xxxxxxx nesmyslnost postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, že v xxxxxxxx použitého xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx chybných xxxxx x u toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxxx prokazatelně nižší. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (xxxxx byly xxxxxxxx x celkem 651 xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnuta xxx xx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx se proto xxxx dovodit xxxxxx xxxxxxx xxxx nesprávnosti), xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx x xxxx vzorcích xxxx xxxxxxxx celkem 1.628 xxxxxxxx údajů (a xxxxxx počet xxxxxx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx vzorků - xxxx xx 17.000); xxxx postup xxxxxxxxxxxx k absurdnímu xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx odpovídá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průměrů xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx čísel xxx xxxxx xxxxx, xx 1.628 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx proto xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx poukazuje xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x nabízí xxx xxxxx jinou metodiku xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x nezávislých chyb x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv domýšlet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx předem tak, xxx odpovídala požadavkům xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46.] Soud xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chybovosti x obou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx použit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky ing. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx námitky xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu ministerstva xxx registraci kandidátních xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vycházel soud x xxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx dne 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. NSS x xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zakotvena, x xx x xxxxxxxxx mírou konkrétnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, jakým xxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxx xxx. „xxxxxxxxxx pravomoci“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nezbytně xxxxx k řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx drží xxxxxxx legitimního účelu, x xxxxx realizaci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx je shodný xx xxxx xxxxxxx x účelem oněch xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť dospěl x závěru, že xx to opodstatněno xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by totiž xxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx ministerstvu provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49.] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §93 odst. 4 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxx Malík x XXXx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx podle §55x x. x. x. x xxxxxx I. x XX. tohoto xxxxxxxx.
X xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx).
XXXx. Xxxxx Xxxx
XXXx. Radan Xxxxx
XXXx. Jan Passer