Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx nárok na xx, aby xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§66 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx postupem xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxxxx obci xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), na jejíž xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx x povinnosti xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se obec xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, č. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Trutnov, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Pivovarské nám. 1245, Hradec Králové, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. j. 30 A 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, se xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.10.2010 xx žalobce xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx rozhodnout o xxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 5. x 6.6.2009. X xxxxxx xxxxx, xx xx v souvislosti x xxxxxxx vznikly xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účelovou dotaci xx státního rozpočtu xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx s konáním xxxxx, xxxx xx xxxx o tom xxxxx rozhodnutí.
Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x volbách xx XX“) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx podalo xxxxxx x dotaci xx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá pravomoc x xxxxxx nákladů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx "správní řád“) x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, neboť o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x dané věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx x důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x její xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx možnost xxxxxx xx na xxxxx svého práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování xxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x práva xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx požádalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx, pokud xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv ve xxxxxx x obcím. X xxxxxx důvodu xx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx výluky x xxxxxxxx správního xxxx x výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s judikaturou (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx restriktivně. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxx spojené x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. Xxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx. Xx xxxx rozhodování xx tudíž vztahuje xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx zahájen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx části xxxxxx, xxx nebyl nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx části již xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x x zbývající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje xx závěry xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxx zajišťování xxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy, ale xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxx, x to v xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx orgánů (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx zákonem přenesena xxxxxxxxx) financuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatky, které xx jej činily xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx nalézací, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jasným x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx řídil, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Pouhá skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neposkytl, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx povinností žalovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v této xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu stěžovatelem xxxxxxxxxxxx nákladů. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. a x následném xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci samé xx lze xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx zjistil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. MV-20175-1/EKO-2009, x xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx rozpočtu xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x Radničních xxxxxxx xx dne 20.5.2009 xxxxxxxx x době x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a tím xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výdaj xx xxxx 23 495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx starosty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx XX). Žalovaný však xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx k závěru, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx dne 2.4.2010, x. x. IZ-16/VZ/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ dotace x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx úkon, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Ministerstvo xxxxxxx v odpovědi xx tuto žádost xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx obcím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovením, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je §66 zákona x xxxxxxx do XX, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí ze xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx obdobná ustanovení xxxxxxxx i další xxxxxxx zákony, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výdaje xxxxxxx vynaložené správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx financovány xx státního xxxxxxxx, x to v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do XX xxx jiné xxxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx a xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxx součástí (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Státní xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx jsou přímo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Jinak je xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Nejsou xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx mají být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx do rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nákladů voleb xxxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx formou neinvestičních xxxxxxxxx dotací. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xx tedy x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx (viz xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se xxxxxxxx postup xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, publikované xx Věstníku vlády xxx xxxxxx obcí x xxxxx ze xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx dotace poskytovány xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť jim xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvími xxxxx, v jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) x §8 odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx výdajů důvodně xxxxxxxxxxxx x souvislosti x konáním voleb.
Zároveň xx xxxxx zdůraznit, xx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxx xxxxxx související x xxxxxxx voleb. Jedná x lex specialis xx xxxxxx k §62 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod č. 53/2003 Xx.). Naopak xx znění §66 xxxxxx x volbách xx EP xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x vlastních prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx přípravě a xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Stanoví-li xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX, xx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i povinnost xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx v tomto xxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu. Obce x kraje mají xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx těchto výdajů. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů. Xxxxxxxx je pouze xx, xx obce x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x volbách xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní kontrola, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá pochyb x xxx, že xxxxxx vztah týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu (xxxx. xxxxxxxx zvláštního senátu xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod č. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx nárok xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přípisem xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Příspěvky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x koalice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební zákony. X přes některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závislých na xxxxxxxx výsledku uvedených xxxxxxxx, ve srovnání x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx poskytovatelem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xx poskytnutí dotace xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx poskytují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním obcím xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpočtů xxxx. O tom xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvolňování prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými dotacemi (§39 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxx dotací (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovení výše xxxxxx vázán pokyny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx financování xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx nic xx tom, xx x poskytnutí xxxxxx xx státního rozpočtu xx rozpočtu obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxxx správní xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 2 a 3 xxxxx XXX xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. díl 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx případ poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X x těchto xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 až §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem pouze xx xx xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z §19 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx odchylky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, xx. Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx ani za xxxxxx okolností nelze xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových pravidlech) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 (nyní odst. 4); viz výslovné xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, a právě xx xxxx xxxxxxxxxx "xx nevztahují obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxx daný případ, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx případ xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxx, musí xxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §1 x §9 xxxxxxxxx řádu: musí xx jednat (1.) x xxxxxx správního xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx správy, (3.) xxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx se x určité xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx anebo xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Sb. NSS). X xxxxxxx xxxx x druhé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx x stěžovatelově nároku. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx nesprávný xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 xx 48 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx o správní xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxx, že je xxxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx s přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace ze xxxxxx stěžovatele. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 správního řádu xxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému.
V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx totiž x xxxxxx písemností předložených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx není ve xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu tedy xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s.
Vzhledem x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu obce xx při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §68 a §69 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx nečinnosti krajského xxxxx xx tedy xxxx může po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x ochraně proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (xxxx v xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. ř. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx lze dodat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky uvedené x §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx vydání xx lze xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx správním xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx k xxxxxxxx nečinnostní žaloby x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx pod č. 2544/2012 Sb. NSS).
Navíc xx xxxxx již x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě se xxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech), xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx č. 1717/2008 Xx. XXX).
X na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx pod č. 2206/2010 Sb. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým způsobem xxxxxxxxxx x pomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý akt x xxxx xxxxxxx xxxxxxx taxativně vymezených xxxx, xxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydat. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ X daném xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx proti tomu, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx má xxxxx xxxxx názoru xxxxx. Xxxxxxxxx, aby xx xxxx mohl xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx následně xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. Xxxxxx právní úprava, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy žádosti, xx xxxxx uspokojení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nevyhoví, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx ojedinělou xxxxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by x tom xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x tomu splněny xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx zákonem x. 167/2012 Sb.