Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx výdaje, xxxxx důvodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx spojenou x xxxxxxx voleb, jim xxxx xxxx nahrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu (§66 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 zákona x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
XX. X případě, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hodlá xxxxxxxxx obci xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nebo její xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkoumání. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx obec xxxx po bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního řádu x xxxx 2004 xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Sb. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Ph.D. x JUDr. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské xxx. 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 1245, Xxxxxx Králové, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 A 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xx xxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. V xxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx náhradu takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx státního rozpočtu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxxx rozhodnutí.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx xx XX“) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemce, na xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx a následně xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušné xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nevztahuje zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx "správní xxx“) x xx vyloučeno xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný x xxxxx xxxxxxx nečinným xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž pouhého xxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx domáhat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, kterou opírá x důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti nebo xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxxx xx tedy xxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxx možnost xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), práva xx majetek (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §14 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx požádalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského parlamentu. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxx, xxx xx muselo xxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, v němž xx stanovilo výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx poskytnutých jednotlivým xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx k xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytovateli x §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx obcím. Xxxxxxxx xxxxx vykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx zčásti xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx části xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, bylo i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxx zajišťování voleb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (či xxxxxx, xx které xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vystupoval v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), x jedná xx něj pověřený xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzděláním (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx přistoupil x posouzení kasační xxxxxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jej činily xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu x xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx přezkumné xxxx x žaloby xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x něž xxx xxxxxxxxxx opřel, jasným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx xx řídil, x řádně vysvětlil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k závěru x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahem do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx nepovažoval ani xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx, xxxx bylo stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele neposkytl, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx třeba zdůraznit, xx x xxxx xxxx není předmětem xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx uplatněného nároku xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. a x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx správního orgánu xx věci xxxx xx xxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x to xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (k tomu xxx dále).
Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx zjistil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxxxx není xxxx stranami xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. XX-20175-1/XXX-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx neinvestiční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s pověřeným xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx dnech 5. x 6. června 2009. Do xxxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxx poskytnuty prostřednictvím xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx o xxxx x xxxxx konání xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx výši 23&xxxx;495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starosty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxx x xxxxx xxxxxx voleb v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 zákona x volbách do XX). Xxxxxxxx xxxx xx základě výsledků xxxxxxxxxxxxxx kontroly provedené xxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x informace xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přípisem xx xxx 2.4.2010, x. x. IZ-16/VZ/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obcím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx jsou v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx do EP, xxxx stanoví, xx xx výdaje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, a xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x konáním xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx XX xxx xxxx xxxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X povahy xxxx však plyne, xx xx xxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx do XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) a §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx]. Xxxxxx tedy xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxxx, xxxxxx mají být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx formou neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx dotace na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx možnost poskytnutí xxxxxxxx dotací xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. d)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx jinou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx postup xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx orgány xxxx x krajů ze xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x případě xxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xx obce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rámci uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xx x prostředků, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelové dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx výdajů důvodně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx podle §66 xxxxxx x volbách xx XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krýt xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb. Xxxxx x xxx specialis xx xxxxxx x §62 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 odst. 2 zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx a krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Sb.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP xxxxxxx, xx obce x xxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx voleb x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx). Do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze způsobem xxxxxxxxxx zákonem (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy §66 zákona o xxxxxxx xx XX, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výdajů, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladům.
Nejedná xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx náhradou xx výdaje, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxx x xxxxx mají xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx výdajů. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxx dotace xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxx předem (xxxx "xxxxxx“) či xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdajů. Xxxxxxxx je xxxxx xx, že xxxx x xxxxx mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxxx přenesena xxxxxxx x volbách xx XX.
Xxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na náklady xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jedná x nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní kontrola, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dotaci na xxxxxxxxx výdaj xxxxx xxxxxxxx stěžovateli nevyplatil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxx vztah xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích. X xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, č. j. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx politických xxxxx a xxxxx xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xxxxx se x uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx politické strany, xxxxx a koalice xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xx srovnání x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx subjektem, xxxxxxx vzniká xxxxx xx příspěvek, a xxxxx poskytovatelem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx formalizovaným xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že žalovaný xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx poskytnutí xxxxxx xx úhradu nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx poskytuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění finančních xxxxxxxxxx z této xxxxxxxx (§10 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx x věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxxxx vykonávána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx poskytovány xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx účelové dotace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx rozhoduje krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech) x xx vypořádání dotací (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxx citované směrnici, xxxxxx xx upravuje xxxxxx obcí a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx z §30 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxx nic xx tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx podle zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxx 2 a 3 xxxxx XXX xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupovat xxxxx §14 xx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx právě x §19 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze řadit x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxx přímo některý x taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právě na xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xx xxxx xxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle odst. 3 (nyní xxxx. 4); viz xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxx daný xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bylo stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx xx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx formalizované rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx daný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx být xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx xxxxxx (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx správy, (3.) jehož xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxx anebo povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost státní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxx xx naplněna x podmínka třetí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx x souvislosti x volbami. Odepřel-li xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx x požadované xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního hlediska x xxxxxxxxxxxxx nároku. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx nesprávný xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x této věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx třeba postupovat xxxxx §44 xx 48 správního řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, že se x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Předpokladem xxx xxxxxxxx řízení v xxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx x poskytnutí xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doručené xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx řízení zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx posoudit xxx xx, zda xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx ve xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části), xx jejíž xxxxxxxxxx xx rozpočtu obce xx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx její části) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx řádu. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (xxxx v xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. ř. x., jehož xxxxxx xx lze xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. j. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx x. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx ovšem již x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stanovená obdobně xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. NSS. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a pomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.) ve xxxx xxxx a xxxx případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx akt x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně vymezených xxxx, xxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, že tomu xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Jedná-li xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může být xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. x. s. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx orgán povinnost xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx žádosti, xx xxxxx uspokojení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nevyhoví, xxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Za situace, xxx xxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxx xxxxx jakýkoliv formalizovaný x soudem přezkoumatelný xxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nevydání takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jsou x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 29. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 byl §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx č. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.