Xxxxxx xxxx:
X. Územní xxxxxxxxxxx celky mají xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx spojenou x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, že xxxxxxx úřad při xxxxxxxxxxx účelových xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, hodlá xxxxxxxxx obci odepřít xxxxxx (xxxx její xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkoumání. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 923/2006 Xx. NSS, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Sb. XXX x x. 2544/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx věci xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské nám. 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 A 41/2010-60, se xxxx x věc se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx uložil žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konanými xx xxxxx 5. x 6.6.2009. V xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x volbami xxxxxxx xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x místním xxxxx (Radniční listy) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x konáním xxxxx, aniž xx xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 A 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x volbách xx XX“) jsou xxxxxx spojené s xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx ve smyslu §3 písm. a) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx je nutná xxxxxx příjemce, xx xxxxxxx xxx se x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxx xx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí žádosti xxxxxxxx a následně xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá pravomoc x úhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx“) x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x závěru, xx žalovaný v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx pravomoci nebyl xxxxxxxx x této xxxx rozhodnout. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx nemohla být xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, přičemž pouhého xxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx namítá xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x její xxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x soudního přezkumu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx, xx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), práva xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx ovšem x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxx požádalo Xxxxxxxxxxxx vnitra, ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx stanovilo xxxx xxxxxx poskytnuté stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx důvodu xx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx x judikaturou (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx restriktivně xxxxxxxx x výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx není uveden xxxx xxxxxxxxxxxxx v §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vrchnostensky xxxxxxxxx x dotacích xx rozpočtů xxxx. Xx jeho rozhodování xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel nesouhlasí xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx x dané xxxx xxxxxx zahájeno správní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx byl zahájen xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebyl nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný zčásti xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, bylo i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Dodal, že xxxxxxx volebních xxxxxx xxx zajišťování voleb xx xxxxxxx státní xxxxxx, která je xxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx formou xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx o poskytování xxxxxx, provádí xxxxx xxxxxxxxx činnost a xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, x xx v xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx vnitra. Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů (či xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx plní povinnosti, xxx xx byly xx xxxxx úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, neboť xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. x. x.), x jedná xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x prvé xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Krajský soud xx x uplatněnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu o xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nalézací, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako x žaloby podle §65 x násl. x. x. x., xxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x něž xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úvahy, xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které jej xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x odůvodnění xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo stěžovateli xxxxxx poskytnutí účelové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době x místě xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxx (Xxxxxxxx listy). Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neposkytl, xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx povinen xxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx xx xxx domáhat xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxx li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
X obsahu xxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. XX-20175-1/XXX-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxx x pověřeným xxxxxxx úřadem x xxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Do xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x Radničních listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx o xxxx x místě xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx podle xxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx xxxxx x xxxx způsobem v xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxx xx základě výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxx zákona č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx výdaj xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx zprostředkovatelem - xxxxxxxxxxxxx“ dotace x xx ve xxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx úkon, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádost xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že xx x případě dotací xxxxxxxxxxxxx obcím xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se v xxxx řadě zabýval xxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP, xxxx stanoví, že xx výdaje správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx veškeré výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx. Zákon x volbách xx XX xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx výdaje xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou organizační xxxxxxx státu anebo xxxx součástí (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Státní xxxxxxx komise). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxx státního xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx do XX) hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním voleb xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hrazeny x xxxx xxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx do územních xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nákladů voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Tyto xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §3 písm. a) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx stanovený účel. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx. x) [xxxxx písm. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx jinou xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxxx předvídaný xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx orgány xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x případě xxxx, xxxxx xxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rámci uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx x prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx mají xxx výdaje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tyto prostředky xxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jedná x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx xx xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod x. 53/2003 Xx.). Naopak xx znění §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx nemají povinnost xxxx náklady xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx přenesené působnosti xxx přípravě a xxxxxx voleb proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x jejich vlastním xxxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Do xxxxxx činnosti lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx tedy §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX, xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x kraje mají xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx zpětně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je pouze xx, xx xxxx x xxxxx mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx bezesporu xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku. X daném xxxxxxx xxxx u stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrola, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle §20 zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xx xxxxx politických xxxxx a xxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o poskytování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek nárok xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx a koalice xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pominout, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxx subjektem, xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxx formalizovaným rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx řadě nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx x volbami. Xx xxxx xxxxxxx, xx se účelová xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z této xxxxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx poskytují prostřednictvím xxxxx, x jejichž xxxxxx leží. Ministerstvo x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na žalovaného xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx rozpočtů xxxx. X xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xx xxxxxxx činnost vykonávána xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx jednotlivým krajům xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx poskytovány xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřad xx dále xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotacemi (§39 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xx vypořádání xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pokyny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxx citované xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývá x §30 xxxx. b) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxx nic xx tom, xx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtu obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových pravidlech. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x těmto ustanovením xxxx 2 a 3 hlavy XXX xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. díl 6) ve vztahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx z §19 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), o xxxxxxxxxx xxxxxx obcím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx vylučuje použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 3 (nyní xxxx. 4); viz výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx“. To xxxx xxxx daný xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx xx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxxx.
Xxx však xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx xxxxxx (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX). X splnění xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, přičemž xx xxxxx x veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx naplněna x xxxxxxxx třetí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x požadované xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nároku. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx třeba postupovat xxxxx §44 xx 48 správního xxxx. X povahy xxxx xxxxxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx x poskytnutí účelové xxxxxx na xxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxx, že je xxxxxxx vynaložil v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx účelové dotace xx xxxxxxxxx výdaj. Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému.
V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx totiž z xxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxx stranami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx předmětné xxxxxx požádal, samotné xxxxxx obsahující xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx obsaženo. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podána xxxx, tedy ve xxxxx podle §80 xxxx. 1 x. x. s.
Vzhledem x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx), xx jejíž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí dotace (xxxx její xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx se xxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxxxx věci) žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání. Xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xx lze xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy možnost xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx www.nssoud.cz ; xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Sb. XXX).
Xxxxx xx ovšem xxx x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xxxxx ta se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury, pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., která xxxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Sb. XXX. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pomocným xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx umožnit, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) ve xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě soud xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx určitý xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takový xxx vydat. Xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxx xxx mít, xxxxx toliko povinnost xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového aktu xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx případě xxxxxxxxxx v podstatě xxxxx xxxxx xxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl proti xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x tom však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudem xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx tedy xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně dne 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx č. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) S účinností xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.