Xxxxxx xxxx:
X. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložily x souvislosti x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
XX. X případě, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx postupem xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obec xxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, č. 2206/2010 Xx. NSS x č. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Trutnov, xx xxxxxx Slovanské xxx. 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Pivovarské xxx. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, se xxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxx nároku na xxxxxx xxxxxx spojených x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxxxx x volbami xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxx xx EP“) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je nutná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatele dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky na xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úhradě nákladů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx poukázal xx xx, že xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx“) x xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné správní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx uvedl, že xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, rozhoduje xx xxxx pouze x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx možnost xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil xxxxxxxxxx xx splnění povinností xxxxxxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx prostředky xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx se xxxx xxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), práva xx xxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Krajský xxxx se xxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále namítá, xx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dotací xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, pokud xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 3 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnutých jednotlivým xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k obcím. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Uvedenou xxxxxx xx třeba x xxxxxxx x judikaturou (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx restriktivně xxxxxxxx x výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytovateli x §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx vykonává působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxx zahájen xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebyl nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxx, bylo x x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxx formou xxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, provádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx pak prostřednictvím xxxxx orgánů (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x jedná xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx v prvé xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx bodech, resp. xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx opřel, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx úvahy, xxxxxxx xx řídil, x xxxxx vysvětlil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzení za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nečiní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxxxxxx se zveřejněním xxxxxxxx x xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uplatněného nároku xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, zda xx žalovaný povinen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., není xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx dále).
Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x žalovaným xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž není xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zajištění xxxxxx vzniklých xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem a xxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6. června 2009. Xx xxxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxx poskytnuty prostřednictvím xxxxx, x xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zveřejnil xx. x Xxxxxxxxxx listech xx dne 20.5.2009 xxxxxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xx xxxxx jeho xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxx 23 495 Xx, jehož úhradu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do XX). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxx stěžovateli nevyplatil. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že je "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx úkon, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a nelze xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxxxxx správními orgány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, je §66 xxxxxx x xxxxxxx do XX, xxxx stanoví, že xx výdaje xxxxxxxxx xxxxx a volebních xxxxxx spojené s xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx zákony, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky.
Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x volbách do XX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx výdaje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx od financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou organizační xxxxxxx státu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Státní xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich výdaje xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX) hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech územních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxx mají xxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxx uvedené v §3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotací xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) [xxxxx písm. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx výdaje státního xxxxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx jinou xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa, jejímž xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx (viz xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Ministerstva financí x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se xxxxxxxx postup obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx poskytovány xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Tato činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx platí výdaje xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nahrazeny. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx [§7 odst. 1 písm. g) x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP musí xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx plně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb. Xxxxx x lex xxxxxxxxx xx vztahu x §62 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx nichž je xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze příspěvek, xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x volbách xx EP vyplývá, xx xxxx a xxxxx nemají povinnost xxxx náklady xxxxx x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přípravě x xxxxxx voleb proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx do EP, xx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx subjektivní xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx výdajů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx dotace je x podstatě xxxxxxxx xx výdaje, xxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx má být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xx, xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx výdaje spojené x volbami, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přenesena xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předchází posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx. X xxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní kontrola, xx xxxxxx základě xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dotaci xx xxxxxxxxx výdaj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx vztah týkající xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx má povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Sb. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx politických xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Příspěvky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž správcem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění finančních xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx leží. Xxxxxxxxxxxx x výši dotace xxxxxxxxxx konkrétním obcím xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpočtů xxxx. X xxx xxxxxx x věta xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx činnost vykonávána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívá x xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech) i xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx odst. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxx x xxx citované směrnici, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při financování xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost xxxx xxxxxxxx pro krajský xxxx xxxxxxx x §30 písm. b) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x poskytnutí dotace xx státního rozpočtu xx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x těmto ustanovením xxxx 2 x 3 xxxxx III xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 až §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx té míry, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zmocnění podle §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxx. 3 (xxxx xxxx. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx poskytovatel xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx písemné xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx toto rozhodnutí "xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxx xxxx daný případ, xxxxx x posuzované xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx dotace bylo xxxxxx formalizované xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daný xxxxxx xxxx není xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx bylo xxxxx ustanovení správního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx jednat (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxx věci zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxx x druhé podmínky xxx xxxx pochyb, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) vztah. Stejně xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx třetí. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný poskytnout xxxxxx x požadované xxxx, rozhodl xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska x stěžovatelově nároku. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxx splněny.
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x této věci xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxx pravidlech neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotace. Je xxxxx třeba postupovat xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Předpokladem pro xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doručené xxxxxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému.
V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx není ve xxxxx obsaženo. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxx xx, zda xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podána xxxx, tedy xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s.
Vzhledem x xxx uvedenému xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx x případě xxxxxxxx účelové xxxxxx (xxxx xxxx části), xx jejíž xxxxxxxxxx xx rozpočtu obce xx xxx stanovení xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx řádu. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (jako v xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. domáhat, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přípustnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podstatné xx pouze xx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xx lze xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxx x xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.12.2011, č. x. 5 Ans 5/2011-221, xxxxxxxxxxx pod x. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx xxxxx již x předešlého xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc (nyní x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech), xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury, pouze xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx č. 1717/2008 Xx. NSS).
I xx xxxx posuzovanou xxx xx xxxx vztahuje xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2010 Sb. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "[n]ečinnostní xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx samé a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx určitý xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxx, xxx jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx tomu xxx xx, uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx obsah má xxxxxxx xxx mít, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového aktu xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poté, co xxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti tomu, xx mu byla xxxxxxxx dotace, xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xxx následně xxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx jejíž uspokojení xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze poukázat xxxx. xx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, x nyní xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formalizovaný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl §69 změněn xxxxxxx x. 167/2012 Xx.