Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx výdaje, xxxxx důvodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx spojenou x xxxxxxx voleb, jim xxxx xxxx nahrazeny xx státního xxxxxxxx (§66 zákona č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 zákona x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx republiky).
II. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 x §69 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nečinnosti krajského xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x., xxx příslušný xxxxxxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx stanovené xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1717/2008 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Sb.
Věc: Město Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Trutnov, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Hradec Králové, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, se ruší x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.10.2010 xx žalobce xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxx výdajů xxxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx uvedl, xx xx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 23&xxxx;459 Xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx s konáním xxxxx, xxxx xx xxxx o xxx xxxxx rozhodnutí.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. j. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o volbách xx XX“) xxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx je nutná xxxxxx příjemce, xx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx podalo žádost x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí žádosti xxxxxxxx x následně xxxx dotace podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx "správní xxx“) x je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx z xxxx důvodu, xx x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x., xxxx namítá xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, rozhoduje xx tedy pouze x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx vynaložil xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), práva xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx). Podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále namítá, xx x daném xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx stanovilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx poskytnutých jednotlivým xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x obcím. X tohoto důvodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx výluky x xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx není xxxxxx xxxx poskytovateli v §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x vrchnostensky xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle jeho xxxxxx xxx zahájen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxx xxx xxxx fakticky rozhodnuto, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxx, bylo i x xxxxxxxxx části xxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx správy, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxx, x xx x xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financím xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx povinnosti, xxx xx xxxx xx daném úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx dvou týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. ř. x.), x jedná xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jej xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx nalézací, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x něž xxx xxxxxxxxxx opřel, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx soud se xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzení xx xxxxxxx. Pouhá skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxx neztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx se zveřejněním xxxxxxxx o xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v místním xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by o xxx xxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx dotace správní xxxxxxxxxx.
Xx třeba zdůraznit, xx x xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx nákladů. X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. s. x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx povinen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedený xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxx xx xxx domáhat xx xx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx stranami sporu. Xxxxxxxxxxxx financí rozhodlo xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, x xxxxxxxxxx účelové neinvestiční xxxxxx na zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zveřejnil xx. x Xxxxxxxxxx listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx o době x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x tím xx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxx plnit zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a xxxxx xxxxxx voleb x xxxx způsobem x xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx XX). Žalovaný však xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx dne 9.12.2009 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. IZ-16/VZ/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx a xx xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádost xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx x xxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť je xxxxx postavit najisto, xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systematicky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo týká xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx EP, xxxx stanoví, xx xx xxxxxx správních xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x další xxxxxxx zákony, a xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x konáním xxxxx xxxx být financovány xx státního xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx XX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx součástí (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Státní xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx]. Jinak xx xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx i v xxxxx xxxxxxxx vykonávaných x přenesené působnosti (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů [§9 xxxx. 1 xxxx. x) a §10 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx územních xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx fyzickým osobám xx stanovený xxxx. Xxxxxxx možnost poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) [xxxxx xxxx. d)] xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx financování rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
Dotace xx poskytují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx vlády xxx orgány obcí x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Tato činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx uvedeného xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxx volební xxxxxx xxxx platí výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxx financovány, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. g) x §8 odst. 1 písm. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx o volbách xx XX xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x lex specialis xx xxxxxx k §62 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na plnění xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činností x přenesené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx náklady xxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx). Do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP, xx xx xxxxxx xxxxxxx s volbami xxxxx xx státního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladům.
Nejedná xx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dotace xx x podstatě náhradou xx výdaje, které xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxx x kraje mají xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom podstatné, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytnuta xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx na xx xxxx přenesena xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xx bezesporu xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx územních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx u stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx o autoritativní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxx vztah xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 24.5.2006, č. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx nárok xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xx xxxxx příspěvek xx veřejným subjektivním xxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxx a zákon xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx některé xxxxxxxxxx, pokud xxx x povahu xxxxxx xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx vzniká xxxxx xx příspěvek, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxx formalizovaným xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx s volbami. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx poskytuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se však xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x jejichž xxxxxx leží. Xxxxxxxxxxxx x xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx do xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx x věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxx poskytovány xxxxxx obcím. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále podílí xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech) i xx vypořádání xxxxxx (§14 odst. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při financování xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závaznost xxxx xxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx z §30 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx nemění xxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytování xxxxxx xx obecně xxxxxxxx x §14 xx 16 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x těmto xxxxxxxxxxx xxxx 2 x 3 xxxxx XXX xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx je §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) ve vztahu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx té míry, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx právě x §19 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze řadit x skutečnost, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ani xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx na daný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 zákona x rozpočtových pravidlech) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 (xxxx xxxx. 4); xxx výslovné xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx daný případ, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx dotace odepřeno, xxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx formalizované xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 a §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx xxxxxx (1.) x postup správního xxxxxx (2.) x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (3.) jehož xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS). X xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochyb, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost státní xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) vztah. Xxxxxx xxx xx naplněna x podmínka xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, rozhodl xxx x materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 xx 48 správního řádu. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o správní xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele. Za xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx účelové dotace xx xxxxxxxxx výdaj. Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx na předmětné xxxxxx xxxxxxx, samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx obsaženo. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy ve xxxxx podle §80 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx), xx xxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx obce xx při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx se tedy xxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (jako v xxxxxxxxxx xxxx) žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a xxxx. s. x. x. xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xxx dodat, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkoumání. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., jehož xxxxxx xx lze xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby x rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.12.2011, č. x. 5 Ans 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx x. 2544/2012 Xx. NSS).
Navíc xx ovšem xxx x předešlého xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze soudního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výluka x xxxxxxxxx správního xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neuplatní, xxxxx ta se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX).
X xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "[n]ečinnostní xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí (xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x.) ve xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxx, že tomu xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takový xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxxx neuloží, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxx vydat. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vydán, v xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ X xxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx má podle xxxxx názoru nárok. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx uspokojení xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze poukázat xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx, aniž xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, samozřejmě za xxxxxxxxxxx, že xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §110 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Brně dne 29. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.