Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxxxx xxxx povinen xxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx odvolání obsahuje xxxxxxx xxxxx projednatelný xxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx předpisy (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výslovně označil xxxxxxxx xxxx "blanketní" x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx maso x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx masa pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týdně [čl. 4 xxxx. 2 x příloha I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x mikrobiologických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx (řeznictví) xxxxxx mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx surovin pocházejících xx certifikovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kusové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx zprostit xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ZIMBO XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxxx Mgr. Michaely Xxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Na Zátorách 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Město, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Praha 2 - Královské Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, x. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.4.2008 shledala Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxx 6 zákona x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005, o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků masných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, neodpovídala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xx xx veterinární xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.6.2008 a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoven xxxxxx xxxxxx XXXXX, x němž je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx plánu xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odběr x xxxxxx vzorků masných xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správou x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx četnost odběru xxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 nařízení (xxxxxxx xxxxxx týdně, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxx xxx), xxxxx xxx x provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vyrábí xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx čl. 3 xxxx. 1 se xxxxxxxx vztahuje x xx maloobchod, xxxx x xx provozovny xxxxxxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blanketního xxxxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nebylo pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx i skutečnost, xx žalovaný se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx rozhodnutí je xxxxx i po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x hmotněprávní námitku; xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx polotovary xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo x výsekového xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx dodavatelů; xx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx porcována x xxxx, xxxxx xx xx stejné provozovně xxxxxxxx prodáváno jako xxxxxxxx maso. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx, polotovary xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx X xxxx xxxxxxxxxx provozovatelé xxx v xxxxxxx xxxxxxx; je xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx“. Žalobkyně neprovozuje xxx xxxxx, xxx xxxxx (viz xxxxx xxxxxxx X kapitoly 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (která xxxxxx 100 - 500 xx xxxxxxxxxx týdně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx rozbory xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx nemělo být xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx omezovalo xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx napadené rozhodnutí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při prokázaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxx polotovarů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx nabízí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx souběžně prodávána xxxx xxxxxxxx maso x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx - navzdory xxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“ - xxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x právními předpisy (xxxxx xx xx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx orgán xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx; krom xxxx xxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých procesních xxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx stejnou jako xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx odvolání xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx více xxx xxxx týdnů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu: xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 nařízení xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postup xxxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx, povinný pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, do xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Základním cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx lidského života x xxxxxx a xxxxxxx xxxxx spotřebitelů; xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx a požadavků xxxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, žalovaný xxxxx, xx citovaná xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx "zařízení“, nikoli "xxxxx“ (xxxxxxxx výraz "xxxxxxxx“ značí provozovnu, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx odebírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx intervalech, xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2011 xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx 24.8. - 22.11.2007 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Svitavách, Xxxxxxxx x Čechách x Ústí nad Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx, xxx xx sám xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx těmto xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXXX, x xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxx provádí jednou xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doloženo x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005. X rozhodnutí xxxxxxx x I. xxxxxx správní orgán xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládala žalobkyně xxxx kopii xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x označený xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně x odvolání xx xxx 12.5.2008 namítla, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx hmotněprávní, xxx xx stránce procesní. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise (XX) x. 2073/2005 se xx xx nevztahuje, xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx pak vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx dne 11.2.2006 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provozovnách x Xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx x v Holicích x Xxxxxxx; této xxxxxxx xxxx správní xxxxxx nevyhověly (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.5. x 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx odebrány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx v I. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx vzorků xxxx xxxxxx provozovna xxxxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; této xxxxxxx nedal xxxx xx pravdu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 14.5.2008 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx, za blanketní. "Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx takové, xxxxx xx "prázdné“, xx. xxxxxxxxxx žádné xxxxxx; x takovém xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podává xxxxxxxx do všech xxxxx rozhodnutí Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.4.2008 x xxx, xx rozhodnutí xx vadné po xxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedopustila vytýkaného xxxxxxxx normy evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx polotovarů x xxxxx množství, xxxxxxx tyto polotovary xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005 xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodala, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx je zřejmé, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; xxxxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ostatně x žaloba je xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxx "xxxxxxxxx“, z něj xxxxx blanketní xxxxxx xxxxxx; blanketní povahu xxxxxxxx nezpůsobuje ani xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx vadách, které xxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání - xx. odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx tedy odvolacímu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx - zakládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; ten stanoví, xx nemá-li podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx xx vyzve x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti - xxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxx, které xxxx xx xxxx x xx xxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx ("xx xxxxx jeho xxxxx“) x x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (§82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxx, stačí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, x xxx tomu x této xxxx xxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxx nelze x §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen x xxx účelem, xxx xxx xxxxxxxx doplněn xxxxx, x odvolání xxx naznačený xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje aspoň xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx - tak, xxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nepochybil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxx nedopadá xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 6.3.2009, x. x. 1 Xx 4/2009-53. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx se xxxx podle zdejšího xxxxx xxxxxxxx právě xxx na xxxxxx, xxx xx odvolání xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxx odvolací xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani x xxxx zásadní hmotněprávní xxxxxxx, xxxxx xx xx její činnost xxxxx nedopadá nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx za xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx do výše 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx nesplní xxxx poruší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství.
Podle xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Komise (XX) x. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x ověřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxx X. Xxxxx xx. 4 odst. 2 nařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx četnost xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx případech odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx potraviny. Četnost xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx X, xxxxxxxx 3, oddíl 3.2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odeberou vzorky xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týdně, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx četnost xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx, xx xx-xx to xx xxxxxxx analýzy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx jatky a xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx maso a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx množstvích, z xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx vzorků xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx namítala, xx xxx xxx xxxxxxxx dbala na xxxxxxxxxx xxxxxx, její xxxx xx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xx pojmově xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxx by byly xxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x to zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x obdobné xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx aplikovaly - xxxx xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 - xxx: "odběr xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minced xxxx, ve francouzském xxxxx les lieux xx production xx xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx polotovary x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx”. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meat, ve xxxxxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxxxxxxxx producteurs xx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maso xxxxxxxx xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx nejméně xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx pokrytí xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx názoru xxxxx xx tedy xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závodů, jak xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujících xxxxx xx zařízení, xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx“ tak, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx zřejmě jakési xxxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx xx žalobkyně, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lieux xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejobecnějším slova xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx, kde xxxx xxxxx výrobky vznikají. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx prodejnách xxxxxxxxx xx vyrábějí xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x stanoví postupy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx, xx maso, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výrobky, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prošlo xxxxxxxxxxx kontrolou: xx xxxxxxxxxxx totiž může xxxxx právě i xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 oddíl 3.2 xx žalobkyni dopadá, xxxx její xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To, xx mikrobiologická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ročně xxxxxxx xxxxx, nevyjímá xxxxxxxxx x působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízení. Xx xx krom xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x osobách xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x masné xxxxxxxxxx x malých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx; podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splňovaly příslušná xxxxxxxxxxxxxxx kritéria podle xxxxxxx I. Xx xxxxx účelem musejí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech fázích xxxxxx, zpracování a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hygienické praxe xxxxxxxx opatření dále xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x xxx, že xxx ustanovení xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odběru vzorků xxxxxx x velikosti xxxxxxxxxxxxxxx podniku nedává xxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost, xxx xxxx x své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxx 3.2 nařízení, xxxxx xxxxxxx: "Je-li to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opodstatněné x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxx malé xxxxx a zařízení, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx a masné xxxxxxxxxx v malých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx odběru xxxxxx vyňaty“. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx žalobkyně ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx xxxxxxx), a xx na xxxxxxx xxxxxxx rizik (xxxx xx. x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx).
Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx fine) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x četnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx; xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx provozoven, x několika případech xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, protože z xxxxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzorky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx které xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost být xxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx příliš přísné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx - protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx maloobchodník x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx prodávána xxxx xxxxxxxx maso x xxxxxxxxxx výrobce.
Podle xxxxxx 267 Xxxxxxx x Evropském společenství xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) xxxxxxx Smluv, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx otázce xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxx aplikovaly xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx 267 - xxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vynesení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nařízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxx nedůvodnou.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxx x žádal náhradu xxxxxxx řízení spočívajících x xxxxxxxxx Brno - Xxxxx x xxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, danou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x Brně, který x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Xxxxx náklad xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vynaložený x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx na xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx specializovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Praze, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §102 x xxxx. x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x to xx xxxxx dvou xxxxx xx doručení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xx-xx stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebo xxx zastupuje, vysokoškolské xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
X Praze 2. listopadu 2011
Xx xxxxxxxxx vyhotovení: Xxxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxx Pechová x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Proti xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) S účinností xx 1.7.2008 xxxxxx xxxxxxx x. 182/2008 Xx.