Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka x xxxxxxxx odvolání ve xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx odvolání obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jez xxx tedy xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mleté maso x xxxxx polotovary xx povinen xxxxxxxx xxxxxx masa xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [čl. 4 xxxx. 2 a příloha I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 nařízení Xxxxxx (XX) č. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx prodejně (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx polotovary xx surovin xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prošlých veterinární xxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezením XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxxx Xxx. Michaely Xxxxxxxx a Xxx. Xxxxx Krýlové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX, x. x. x., se xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Xxxxx 2 - Královské Vinohrady, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.6.2008, x. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.4.2008 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxxxx č. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxxx 4 xxxx. 2 xxxxxxxx Komise (ES) x. 2073/2005, o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx vzorků masných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx kontrola v xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxxxx x xxxxxxx X nařízení. Xx xx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.6.2008 x xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx HACCP, x xxxx je xxxxxxx, že analýza xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x četnosti xxx ročního xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xx kontrol x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx masných xxxxxxxxxx je prováděn xxxxxxx ročně. Žalovaný xx xxxx ztotožnil x veterinární xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx četnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx určitých podmínek xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx), xxxxx xxx x provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xx. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx maloobchod, xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xx xxxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Sb.) x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x námitkou - byť xxxxx xxxxxx formulovanou - xx xxxxxxxxxx je xxxxx x xx xxxxxxx procesněprávní. X xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x hmotněprávní námitku; xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Masné polotovary xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx masa, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jsou pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, použitá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx porcována z xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodáváno xxxx xxxxxxxx maso. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx potraviny xxxxxxxxx příslušná mikrobiologická xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx; xx přitom xxxx třeba přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx (viz xxxxx xxxxxxx X kapitoly 3 oddílu 3.2 xxxxxxxx), její maloobchodní xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx 100 - 500 xx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx polotovarů; xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx omezovalo xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výrobcem xx maloobchodník s xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čerstvých xxxxxxx polotovarů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tepelné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pouze konečnému xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní x xx souběžně xxxxxxxxx xxxx výsekové xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx setrval xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx - navzdory xxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“ - zde xxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozpor rozhodnutí x právními xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zkrácena xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx už xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxx účastník xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx doplní, xxxxxxxxx to xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx orgánu: žalobkyně xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ctí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavků je xxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatelů, xx xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví a xxxxxxx zájmů spotřebitelů; xxxxxx xxxxx xx x xxxxx pohyb xxxxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx jatka ani xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx X nařízení xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx "zařízení“, nikoli "xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ značí provozovnu, xxxxxxxx xxx výrobu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyňata z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxx xx základě rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx konaném xxx 2.11.2011 strany xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx dnech 24.8. - 22.11.2007 provedla Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Pardubicích, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx x Ústí nad Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx velmi podobný: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx evropské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli, xxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx riziky xx xxxxxxx xxxx výroba x xxx těmto xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncept XXXXX, v xxxxx xxxxx se mikrobiologická xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx kontrolním xxxxxx i doloženo x xxx, xx xxxxx mikrobiologického xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům nařízení Xxxxxx (ES) č. 2073/2005. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kopii stejného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x odvolání xx xxx 12.5.2008 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx jak xx xxxxxxx hmotněprávní, xxx xx stránce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu se xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; povinnost stanovená xxxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005 se xx xx nevztahuje, xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx polotovary maloobchodním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx doplnit. Xx xxxxxxxxx, ani x xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 11.2.2006 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odběru xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx x x Holicích x Xxxxxxx; této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 13.5. x 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyšetření xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx provozovnách. Xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzorků byla xxxxxx provozovna xxxxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxx xx nevyzval x doplnění jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; této xxxxxxx xxxxx xxxx xx pravdu. Xxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 14.5.2008 Xxxxxxx veterinární xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxxx žádné důvody; x takovém xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 25.4.2008 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxx jak hmotněprávní, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx masných polotovarů x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polotovary xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli; xxxxx ustanovení nařízení Xxxxxx ES č. 2073/2005 xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x dodala, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xx zřejmé, xxxxxxxx obsahuje zřetelnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; žalovaný xx xxxx x xxxxx argumentací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“, x xxx xxxxx blanketní podání xxxxxx; xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx vadách, xxxxx xxx nijak nespecifikovala. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - tj. odvolání, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx podle §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti nebo xxxx-xx jinými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x jejich odstranění x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, které věci xx týká x xx xxxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni ("do xxxxx xxxx xxxxx“) x x xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, které mu xxxxxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx blíže xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vada nikoli. Xxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx odvolací xxxxx, x tak xxxx x této xxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolateli xxxxxxxxxx xxxxx jen x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx doplněn xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xxx xxxxxxxx aspoň xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxxx - xxx, xxx xxxx podáno - tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx doplní xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx věcí; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx tak nedopadá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2009, x. x. 1 As 4/2009-53. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx odvolání navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx sám xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. neobsahuje xxxxx xxxxxxxx důvod, xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx nesouhlasí se xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx nařízením x xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx nesplní xxxx poruší povinnost xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství.
Podle xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ověřování správného xxxxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mikrobiologických xxxxxxxx stanovených x xxxxxxx X. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzorků provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx příloha X xxxxxxxx četnost odběru xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx četnosti stanovené x xxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnou x xxxxx xxxxx postupů xxxxxxxxxx xx zásadách XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx návod x xxxxxxx potraviny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx přizpůsobena povaze x velikosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx X, xxxxxxxx 3, xxxxx 3.2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxxxx vyrábějících xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzorky xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x určitých xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx snížena xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx, xx xx-xx to xx xxxxxxx xxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx a schválí-li xx xxxxxxxx příslušný xxxxx, xxxxx být xxxx jatky x xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx polotovary v xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na četnost xxxxxx vzorků vyňaty.
Žalobkyně x zásadě namítala, xx xxx své xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásady, xxxx xxxx xx prověřené (x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx jatka xx xxxxx), xxxxx xx pojmově xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxx, čímž by xxx xxxxxx i xxxxx xxxxx potravin. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx správný, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, které xxx v obdobné xxxx xxxxxxxxx provedl xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx - xxxx její xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 - xxx: "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x anglickém znění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lieux xx production xx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx polotovary x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx”. Xxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: "provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx podniků provozující xxxxx xx zařízení, xxxxx vyrábějí mleté xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx establishments xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hachée), xxxxx xxxxxxxxxx xxxx mechanicky xxxxxxxxxx maso odeberou xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx se každý xxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx názoru xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovatele jatek x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá x xx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zařízení, xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx toho ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx "xxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx niž je xx činnost xxxxx xxxxxxxxx x která xxxxxxxxx pouze prodejny); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lieux xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovny či xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vznikají. Xxxx xxxxxx spor x to, xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx mleté xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxx v evropských xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx postupy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 3 odst. 2 xxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx certifikovaných xxxxxxxxxx a prošlo xxxxxxxxxxx kontrolou: xx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx masa xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx I kapitola 3 oddíl 3.2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx věcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx vyšetření xxxxxxxxx jednou xx xxxxxxx ročně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx krom xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o osobách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x malých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx nařízení xx vztahuje xxxxx xx velkovýrobce. Xx xxxxxx i obecně xxxxxxxxxxx xxxx čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx; podle xxx xxxxxx provozovatelé potravinářských xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splňovaly příslušná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx X. Za xxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxx fázích xxxxxx, zpracování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx.
Xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx o xxx xxxx snížila xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx vyrábějících xxxxx xxxx a masné xxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 bodu 3.2 xxxxxxxx, které xxxxxxx: "Xx-xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opodstatněné x schválí-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx být xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mleté xxxx x masné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx vyňaty“. Jedním x podstatných předpokladů xxx to, xxx xxxxx žalobkyně xx xxxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo schválení xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xx. i xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprokázaly xx xxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx).
Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x finančně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxx xxxx projednávaných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxx xxxxx z povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stanovené povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx nim xxxxxxxxxx - xxxxxxx povinnosti xxxxxx bezvýjimečné a xxx xx xxxx xxxxxxxx, k xxxx xx také ovšem xxxxx xxxxxx podmínky.
Soud xxxxxxxxx xxx žádosti x to, xxx xxxx xxxxxxx Evropskému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx masných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx maloobchodník x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabízí na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx surovina xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx souběžně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobce.
Podle xxxxxx 267 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxx tento xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx svého rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx věci aplikovaly xxxxx Společenství, xxxxxxxxx xxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx 267 - xxxxx xx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopadají x tato skutečnost xxxxxxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx nařízení. Xxxxxxx Evropského soudního xxxxx tu xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, x nemá proto xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx uspěl x xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x cestovném Xxxx - Xxxxx x xxxx x xxx, xx ačkoli xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx práce x Xxxx, xxxxx x xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelně xxxxxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, trvá xx xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx specializovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Praze, xxxx pak xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §102 x xxxx. x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x to ve xxxxx dvou týdnů xx doručení xxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxx být stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, má-li stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx jedná xxxx xxx xxxxxxxxx, vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie.
V Xxxxx 2. xxxxxxxxx 2011
Za xxxxxxxxx vyhotovení: Sylvie Xxxxxxx
XXXx. Xxx Xxxxxxx x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2008 xxxxxx xxxxxxx x. 182/2008 Xx.