Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §37 odst. 3 správního xxxx x xxxx 2004, xxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jez xxx xxxx xxxxxx, x xxx odvolatel xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" x naznačil v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx hodlá xxxxxx xxxx.
XX. Provozovatel zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejméně xxxxxx xxxxx [čl. 4 xxxx. 2 x příloha I kapitola 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro potraviny]; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx maloobchodního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx prodejně (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x masné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pocházejících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx souběžně xxxxxxx jako xxxxxx xxxx. Xxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezením XXXXX XXXXXXX xxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Mgr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: XXXXX CZECHIA, x. x. x., se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Scheeovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Praha 2 - Xxxxxxxxx Vinohrady, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, x. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2008 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxxxx č. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx vzorků masných xxxxxxxxxx x vyšetření xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2008 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx své provozovny xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx však xxxxx xxx kontrolách xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je prováděn xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx četnost odběru xxxxxx stanovena xxxxx x příloze X xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 nařízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx dní), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku provozujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 se xxxxxxxx vztahuje i xx maloobchod, xxxx x xx provozovny xxxxxxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx veterinární xxxxxx pochybila, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 3 správního xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxx o odvolání, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx k meritornímu xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - byť xxxxx xxxxxx formulovanou - xx rozhodnutí xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Masné xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorem. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx porcována x xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx maso. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx; je přitom xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ani xxxxx (viz xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx 3 oddílu 3.2 xxxxxxxx), její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (která vyrábí 100 - 500 xx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmy z xxxxxxx xxxxxxxxxx; nařízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volný pohyb xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx otázku, zda xx při prokázaných xxxxxxxxx okolnostech (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx HACCP, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výsekové xxxx x téže provozovně xxxxxxxxx) na žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx setrval xx xxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxxxxxx - navzdory xxxx, xx své xxxxxxxx označila jako "xxxxxxxxx“ - xxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy (xxxxx xx xx xxxxxxxxx stanovená nařízením xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Odvolací orgán xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx už xxx xxxxx, že xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jiný účastník xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx doplní, xxxxxxxxx to xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: žalobkyně xx x takovém xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx lepší procesní xxxxxxxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ctí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx. 3 xxxx. 1 nařízení xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postup xxxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, do xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného rovněž xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx života x zdraví x xxxxxxx xxxxx spotřebitelů; xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx uváděny xx trh xxxxx xxxxx a požadavků xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, žalovaný uvedl, xx citovaná xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxx“, xxxxxx "xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxxx provozovnu, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx intervalech, xx však xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x jehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx jednání xxxxxxx xxx 2.11.2011 strany xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx správního spisu xxxx zjistil, xx xx dnech 24.8. - 22.11.2007 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Pardubický kraj xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Poličce, Svitavách, Xxxxxxxx x Čechách x Xxxx nad Xxxxxx. Xxxxxx kontrol xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli, xxx xx sám xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx riziky je xxxxxxx xxxx xxxxxx x jak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx XXXXX, x xxxxx xxxxx se mikrobiologická xxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvakrát xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tím, xx xxxxx mikrobiologického vyšetření xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx předkládala xxxxxxxxx xxxx kopii xxxxxxxx xxxxxxxxx o laboratorních xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx odebraných xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny. Žalobkyně x odvolání xx xxx 12.5.2008 namítla, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx Komise (XX) x. 2073/2005 xx xx ni xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, ani k xxxx xxxxxx vyzvána; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxx 11.2.2006 xxxxxxxx o snížení xxxxxxxxx odběru vzorků x provozovnách x Xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x Čechách; této xxxxxxx xxxx správní xxxxxx nevyhověly (rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 13.5. x 13.6.2007), xxxxx z předložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno x xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxx odebrány x xxxxxxxxxxx provozovnách. Rozhodnutí xxxxxx x X. xxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx provozovna xxxxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx odvolání; xxxx xxxxxxx xxxxx soud xx xxxxxx. Předně xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dne 14.5.2008 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx, za blanketní. "Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx“, xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxx typu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx. Xx xxxx odvolání žalobkyně xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.4.2008 x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx jak hmotněprávní, xxx procesní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytýkaného xxxxxxxx normy evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malém xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo prodávány xxxxxxx konečnému xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005 xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně navrhla xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx blanketní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 2073/2005; žalovaný xx xxxx x xxxxx argumentací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx soud xxxxxxxx, xx ostatně x xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj xxxxxxxxx). Xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxx“, x xxx xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x něm xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx podle §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x tomu přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mělo všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x něj xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx věci xx týká x xx navrhuje (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), i v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x X. xxxxxx ("xx xxxxx xxxx xxxxx“) x x čem xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které mu xxxxxxxxxxx (§82 xxxx. 2 správního xxxx). Xx vadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoli. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stačí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx tomu x xxxx xxxx xxxx. Podle přesvědčení xxxxx xxxxx x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolateli dodatečnou xxxxx jen x xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odvolání xxx obsahuje aspoň xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx - xxx, xxx bylo podáno - tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xx, xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx její xxxx; xxxx možnosti však xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2009, x. x. 1 Xx 4/2009-53. Xxx soud vyslovil, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx odvolání xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx podle zdejšího xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. neobsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxx, totiž xx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 2073/2005, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením x xx xx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx péči uloží Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč, pokud xx xxxx osoba xxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 nařízení Komise (XX) x. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na zásadách XXXXX a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení rozhodnou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzorků provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxx I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx svých postupů xxxxxxxxxx na zásadách XXXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx návod x xxxxxxx potraviny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x velikosti potravinářských xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx X, kapitola 3, xxxxx 3.2 xxxxxx nařízení pak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x masné xxxxxxxxxx; provozovatelé těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx také, že xx-xx to na xxxxxxx analýzy xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx následně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx maso a xxxxx polotovary v xxxxxx množstvích, z xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx vyňaty.
Žalobkyně x zásadě xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx), xxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx závod), xxxxx xx pojmově vymyká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na odběr xxxxxx by byly xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, x nemá xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Nadpis příslušné xxxxx přílohy X xxxxxxxx, kterou správní xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx její kapitoly 3 xxxxxx 3.2 - xxx: "odběr xxxxxx xx xxxxxxx x x závodech xxxxxxxxxxxx mleté xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx producing xxxxxx xxxx, ve francouzském xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hachées) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx”. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postižena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí mleté xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx establishments producing xxxxxx meat, xx xxxxxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx nejméně xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx zajistilo xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx názoru xxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závodů, jak xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujících xxxxx xx zařízení, což xx xxxxx širší. Xxxxx toho ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx patrné, xx xx nařízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx“ tak, xxx xx chápe xxxxxxxxx (xxxx zřejmě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx xx žalobkyně, xxx niž je xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx x která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx francouzské lieux xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx, xxx dané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, že x zařízeních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx mleté xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx“ xxxx xxx v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo vymezen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. definici "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx definice xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxx, x něhož žalobkyně xxxxxxxxxx xxx výrobky, xxxxxxx xx certifikovaných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx masa xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxx I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx xxxxxxxxx dopadá, xxxx její xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To, xx mikrobiologická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx mleté maso x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx nařízení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. Za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech fázích xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadách HACCP xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření dále xxxxxxx.
Xx xxxxxx nutno xxxxxxxxx x žalovaným x tom, že xxx ustanovení xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost, aby xxxx x xxx xxxx snížila xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mleté xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 bodu 3.2 xxxxxxxx, které xxxxxxx: "Xx-xx to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx četnost odběru xxxxxx xxxxxx“. Jedním x xxxxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx snížit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem (x xxxxx xxxxxxx), x xx na základě xxxxxxx rizik (xxxx xx. x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzorků xxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x finančně xxxxxxx, mohla ve xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 in xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x četnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx; xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx provozoven, x několika xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odebrány x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx podnicích xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx se xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxx polotovarů podléhajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabízí na xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dodavatelů xxxxxxxxxxxx výrobcem x xx xxxxxxxx prodávána xxxx xxxxxxxx maso x xxxxxxxxxx výrobce.
Podle xxxxxx 267 Smlouvy x Evropském společenství xx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx otázka xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxx správní xxxxxx x xxxx x xxxx věci aplikovaly xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 267 - xxxxx že by xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx žádné xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx dopadají x xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nařízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx není xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx věci xxxxx x xxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx - Xxxxx a xxxx x tím, xx ačkoli xx xxx xx xxxxx x Xxxxx, danou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx x xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx Xxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, trvá na xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx specializovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx působnosti xxx, xxx xx to xxxxxxxxxxx zvýšené náklady. Xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx v Praze, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx sám.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 x xxxx. x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, x to ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Podle §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx být stěžovatel xxxxxxxxx advokátem; xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx za xxx xxxxx xxxx xxx zastupuje, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx.
X Praze 2. listopadu 2011
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Sylvie Xxxxxxx
XXXx. Xxx Xxxxxxx x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2008 zrušen xxxxxxx x. 182/2008 Sb.